“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会 （第一场） 介绍“全面加快国家中心城市建设步伐、奋力谱写 西安高质量发展新篇章”有关情况

6月21日10时，中共陕西省委宣传部、省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请西安市委常委、市政府常务副市长吕来升，西安市发展改革委主任李西宁出席，介绍“全面加快国家中心城市建设步伐、奋力谱写西安高质量发展新篇章”有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

5月27日至30日，省第十四次党代会在西安举行。这次会议，是在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。为深入学习宣传贯彻省党代会精神，从今天起，省委宣传部、省政府新闻办组织举办“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会，将邀请各市（区）负责同志出席，介绍各地经济社会发展取得的辉煌成就，以及今后五年推动高质量发展的奋斗目标和思路举措。

今天是这个系列的首场发布会。我们非常高兴邀请了西安市委常委、市政府常务副市长吕来升先生，西安市发展改革委主任李西宁先生，请他们围绕“全面加快国家中心城市建设步伐、奋力谱写西安高质量发展新篇章”这一主题介绍有关情况，回答大家关心的问题。

下面，首先请吕市长介绍情况。

吕来升：各位媒体朋友，上午好！首先，感谢大家长期以来对西安经济社会发展的关心和支持。下面，我简要介绍近年来西安市推动经济社会高质量发展有关情况。

省第十三次党代会以来，西安市深入学习贯彻习近平总书记3次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央和我省决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、抗疫情各项工作，如期打赢脱贫攻坚战，如期完成全面建成小康社会目标，国家中心城市建设和高质量发展迈出坚实步伐。主要体现为“八个迈上新台阶”：

一是综合实力迈上新台阶。全市生产总值迈上万亿元大台阶，年均增长6.4%。“6+5+6+1”现代产业体系逐步壮大成势，形成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源5个千亿级产业集群。全社会研发投入强度保持在5%以上。国家高新技术企业突破7000家，是2016年的4.6倍。在册各类市场主体达到269万户，是2016年的3.6倍。上市企业总数达到92家，是2016年的1.5倍。

二是改革开放迈上新台阶。全面创新改革试验12条经验向全国复制推广。连续2年荣获中国营商环境评价标杆城市。获批国家第二批国资国企改革综合试验城市。“一带一路”综合试验区建设全面启动。“长安号”累计开行突破1万列，核心指标稳居全国前列。第五航权航线通航，国际航线达到97条，通达全球37个国家和地区，初步形成“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”格局。

三是生态环境迈上新台阶。完成秦岭违建别墅专项整治，修订出台秦岭保护《条例》《规划》，秦岭生态修复取得重要进展。大气环境质量持续改善，2021年空气优良天数达到265天，较2016年增加73天。“三河一山”环线绿道、护城河改造、幸福林带等重大生态工程建成开放。主要河流全部消除劣V类水，治理恢复生态水面1.54万亩，实现“一池碧水绕古城”。建成投运各类垃圾处理厂9座，主城区生活垃圾实现“零填埋”。

四是城市功能迈上新台阶。机场三期开工建设，西安火车站改扩建等重大基础设施建成投用，“米”字形高铁网基本形成，“四主一辅”铁路客运站布局加速形成。地铁通车里程达到259公里、在建里程163公里，分别是2016年的2.8倍和1.4倍。建成6条快速路、11座大型互通立交和跨浐灞河5桥2隧。按照习近平总书记“办一届精彩圆满的体育盛会”的重大要求，高标准建成奥体中心“一场两馆”等设施，高质量完成筹办任务。全面代管西咸新区，西安—咸阳一体化进程取得重要进展。

五是文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动深入开展。各类博物馆达到159座。建成国家考古遗址公园4处，居全国之首。《红星耀陕甘》入选全国庆祝建党100周年重大革命历史题材纪录片。话剧《柳青》荣获文华大奖，易俗社文化旅游片区建成开放，大唐不夜城入选首批全国示范步行街。整合区域文旅资源，发起成立关中平原城市群文化旅游合作联盟。5A级景区达到5家。

六是民生保障迈上新台阶。每年新增财力80%用于改善民生。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.3%和9.2%。新建改扩建中小学幼儿园665所、新增学位52.63万个，13个三级医院项目加快建设，医疗卫生机构新增床位2.3万张。居民养老、医保、低保等基本社会保险和救助体系更加健全。完成2008个老旧小区和599条背街小巷改造，打通断头路144条，建设美丽村庄581个，城乡人居环境大幅改善。

七是民主法治迈上新台阶。人大、政协工作取得新进展。民主党派、人民团体作用充分发挥。司法体制改革和全面依法治市稳步推进，扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿取得成效。全国双拥模范城实现“九连冠”。

八是党的建设迈上新台阶。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌。持之以恒纠治“四风”。扎实推进中央和省委巡视反馈问题整改，坚决肃清赵正永、魏民洲等流毒和恶劣影响，风清气正的政治生态不断巩固。

成绩来之不易，前景催人奋进。今后五年，是西安加快建设国家中心城市、谱写高质量发展新篇章的关键期、攻坚期、突破期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记3次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦省第十四次党代会提出的“6个更高”奋斗目标，扛起省会城市责任，展现省会城市作为，努力当好全省高质量发展排头兵。

未来五年，全市的奋斗目标是：牢记习近平总书记殷殷嘱托，踔厉奋发、笃行不怠，倾力打造高水平现代产业体系，加快提升产业核心竞争力，建设产业强市；借力开放赋能，加快培育国际合作和竞争新优势，焕发千年古都的“精气神”；致力贯通融合，加快把资源优势转化为发展优势，建设更高能级的国家中心城市，努力把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。具体为“六个打造”：

一是打造高质量发展的西部经济强市，地区生产总值突破1.5万亿元，成为国家高质量发展的重要增长极；二是打造新动能强劲的国家创新名城，依托秦创原创新驱动平台建设，推动国家高新技术企业达到1.2万家，为国家高水平科技自立自强作出西安贡献；三是打造活力迸发的内陆改革开放高地，构筑起内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道，成为国家向西开放的战略支点；四是打造人与自然和谐共生的美丽家园，全市域、全过程、全方位加强生态文明建设，让山更绿、水更清、天更蓝；五是打造彰显中华文明的世界人文之都，主要是守护好历史文化遗存，力促文化旅游深度融合发展，让西安成为中华文化和中华文明的展示窗口；六是打造共享美好生活的宜居幸福西安，保持居民收入与经济发展同步增长，推动基本公共服务更加优质均衡、多层次社会保障体系更加完善、共同富裕取得明显进展，让老百姓的日子更殷实、更美好、更幸福。

未来五年，我们将着力抓好“9项重点任务”：一是以秦创原创新驱动平台为引领，全面塑造高质量发展新优势；二是建设具有西安特色的现代产业体系，全面提升产业核心竞争力；三是深度融入国内国际双循环，打造内陆改革开放高地；四是大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质；五是厚植绿色发展优势，绘就美丽中国的西安画卷；六是大力发展西安风格的城市文化，彰显千年古都独特魅力；七是倾力创造更高品质生活，打造共同富裕的西安示范；八是深入推进高效能治理，打造市域社会治理“西安样板”；九是加强民主法治建设，巩固团结奋斗的良好局面。

今年，我们全力以赴抓好“九个方面重点工作”，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。一是狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升；二是狠抓秦创原平台建设和创新能力提升；三是狠抓城市综合能级提升；四是狠抓开发区运行机制优化提升；五是狠抓城市建设管理服务水平提升；六是狠抓公共卫生体系完善和应急响应能力提升；七是狠抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升；八是狠抓生态环境质量提升；九是狠抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升。

总之，我们将牢记嘱托、感恩奋进、勇担使命，全方位推动省第十四次党代会精神落地见效，全身心“办好西安的事”，为谱写陕西高质量发展新篇章作出西安贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

欢迎各位媒体朋友今后常来西安采风，多提宝贵意见。

谢谢大家！

李惠：谢谢吕市长的介绍。下面欢迎大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先通报一下所在的新闻单位。请开始提问。

中国新闻社提问：您好，我是中国新闻社记者。当前，西安正处于高质量发展的加速阶段，请问今后五年西安市如何抢抓机遇，创新思路，优化举措，推动实现高质量发展目标任务？

吕来升：今后五年，西安市将以习近平总书记3次来陕考察重要讲话重要指示为指针，进一步抓住用好共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，聚焦省党代会提出的“六个更高”和我市党代会提出的“六个打造”目标，坚定不移推进高质量发展。

一是抓创新驱动。我们将深入贯彻习近平总书记“把创新抓得紧而又紧，让创新成为驱动发展新引擎”等重大要求，始终把创新放在发展全局的核心位置。以秦创原创新驱动平台为引领，加快构建秦创原“一总两带”发展格局；加快推进国家重大科技基础设施项目，支持国家超算（西安）中心等创新平台建设运行；支持高校院所、龙头企业围绕重点产业链共性技术和“卡脖子”技术开展联合攻关，推进科技成果就地转化，今年转化项目500个以上；实施创新型企业倍增计划，今后5年科技型上市公司达到100家以上。今年我们已设立100亿元创新投资基金，用真金白银支持创新创造。

二是抓产业体系。我们将深入贯彻习近平总书记“把重点放在推动产业转型升级上”等重大要求，把实体经济特别是制造业做实做强做优。推动电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业实现产值翻番；推动人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用五大新兴产业主营业务收入突破3000亿元；推动现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展六大生产性服务业营业总收入超过6000亿元。同时，在文化旅游产业“深度融合”、数字经济“全面赋能”上提质效、见实效。

三是抓改革开放。我们将深入贯彻习近平总书记“深度融入共建‘一带一路’大格局”等重大要求，持续向改革要动力、向开放要活力。深入推进要素市场化配置改革，深化“放管服”改革，加速国资国企等关键领域改革；聚焦构筑内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道，高质量建设中欧班列（西安）集结中心，抓好自贸区西安区域各项工作，全面提升开放型经济水平；更好发挥世界城地组织联合主席城市作用，让西安的“一带一路”重要节点和国际门户枢纽功能更加凸显。

四是抓城市品质。我们将深入贯彻习近平总书记“坚持人民城市为人民”等重大要求，加快转变城市发展方式，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略，加快推动西安—咸阳一体化进程，加强与铜川、渭南、杨凌等融合发展，建设现代化西安都市圈；全面提高城市规划、建设、管理、服务水平，实施城市更新行动，推进城市数字化转型；深入推进高效能治理，打造市域社会治理“西安样板”；在就业增收、教育医疗、社会保障、交通住房、城市安全等民生领域，坚决兜住底线、全力争取高线，让市民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是抓绿色发展。我们将深入贯彻习近平总书记“推动生态环境质量持续好转”等重大要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展。严格落实秦岭保护《条例》和《规划》，坚决当好秦岭生态卫士，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流；坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝。

六是抓文化建设。我们将深入贯彻习近平总书记“发掘和用好丰富文化资源，大力推进文化建设”等重大要求，守护好历史文化遗存，更好传承延续中华文明和历史文脉。加强秦始皇陵等世界文化遗产保护，加快“博物馆之城”建设，打造“长安云”等文化新地标，做大做强西安影视等特色文化品牌，不断提升国际传播能力，让西安成为中华文化和中华文明的展示窗口。

 李惠：请继续提问。

陕西广电融媒体集团（台）陕西广播电视台提问：您好，我是陕西广电融媒体集团（台）陕西广播电视台记者。西安市提出今年要推动九个方面重点工作，请问目前都取得了哪些新进展新成效？

李西宁：感谢你对西安市九个方面重点工作的关注，这个问题我来回答。全力以赴抓好2022年九个方面重点工作，这是落实国家战略、承担国家使命的重要举措，是新一届市委领导班子统筹全局、聚力发展的强大抓手，是保持经济平稳增长的主攻方向，更是补齐城市发展短板的关键任务，具有重大意义。

为了推动2022年九个方面重点工作，全市建立了“1个推进方案+10个具体实施方案+1个月度任务清单”的工作体系，进一步厘清工作思路，突出重点，细化、实化、量化、项目化各项任务，形成了方案引领、项目支撑、清单落实、领导包抓、分组推进、部门协同、上下联动的有序态势。印发了《2022年九个方面重点工作抓落实方案》，着力构建协调调度、督导检查、绩效考核、监督执纪“四位一体”抓落实工作机制，形成了推动九个方面重点工作全市一盘棋的良好格局。1—5月，九个方面重点工作取得积极成效，具体来讲：

一是产业发展不断加快。汽车、电子信息、高端装备等支柱产业产值增速均达到15%以上，比亚迪汽车、三星公司、隆基绿能、中兴通讯、陕鼓集团等倍增计划主要骨干企业产值增速均在30%以上。

二是创新能力持续增强。全市评价入库科技型中小企业6093家，推进“西安英才计划”，遴选确定188名35岁以下优秀青年入选人才项目。近日，《中国“双创”发展报告（2020—2021）》发布，西安市以47.13分排名副省级城市第六。

三是城市综合能级不断提升。完成了“三区三线”划定工作，地铁1号线三期渭河以南全部盾构隧道贯通，16号线一期全线“洞通”。开展了文旅促消费系列活动，西安市分别位列全国“五一”假期旅游热度第四、全国端午热门目的地第七。

四是开发区运行机制得到优化。出台了《关于推进开发区高质量发展指导意见》，稳步实施社会事务剥离工作，组织开展开发区领导干部专业能力提升培训，研究建立开发区高质量发展考核指标体系。

五是城市建设管理成效显著。稳步推进城市基础设施建设，截至5月底，完成城建投资467.37亿元，达年计划的40%。有序实施城市更新，积极推进新型智慧城市建设和市域社会治理现代化。

六是公共卫生体系进一步完善，应急响应能力得到提升。疫情防控防线持续巩固，加快推进13个新建医院、21个区县疾控中心、26个区县级医院项目建设。市应急指挥平台进一步提质升级，各区县（开发区）建立防汛应急队伍409支共30444人。

七是对外开放大步伐推进。出台稳外贸促引资5条具体措施，国际客运航班恢复运行，开通今年第3条全货运航线，1—5月，中欧班列长安号累计开行1399列，全市外贸进出口总额1827.6亿元，增长10.5%。

八是生态环境持续改善。秦岭生态环境得到修复治理，大气污染防治持续发力，资源循环利用顺利推进。1—5月，我市6个国考断面水质全部达到或优于考核要求，累计建成投运充电场站207个，充电桩8638根。

九是抓乡村振兴促城乡融合取得实效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市夏粮收获基本结束，预计总产较上年增加2.1万吨，全市蔬菜种植面积45万亩，同比增长1.2%。美丽村庄片区建设项目开工237个，完成投资6.36亿元。

我就介绍这些。再次感谢你对西安市2022年九个方面重点工作的关注和支持，谢谢。

李惠：请继续提问。

 香港经济日报陕西办提问：您好，我是香港经济日报陕西办记者。高质量发展是省党代会的鲜明主题，重点项目是经济社会高质量发展的重要支撑。请问李主任，西安市在聚焦高质量项目建设方面进展如何？另外，在推进项目谋划、开工、建设方面的举措，您能具体谈一谈吗？

 李西宁：谢谢记者朋友的提问。今年以来，我市围绕国家中心城市建设，紧扣全市九个方面重点工作，以高质量项目为高质量发展蓄势赋能，为经济社会发展提供有力支撑。年初安排市级重点项目897个，总投资2.5万亿元。其中，先进制造业及研发平台项目306个、服务业项目248个、文化旅游项目86个、城建及基础设施项目56个、生态环保项目29个，社会事业和民生保障项目172个。其中，总投资30亿元以上项目209个，包括西安电子谷核心区、陕汽重卡扩能、奕斯伟硅产业基地扩产、“一带一路”临港产业园等项目，呈现产业占比高、科技含量足、项目质量好的特点。截至5月底，553个市级重点在建项目完成投资2260.6亿元，达年计划的52.0%；194个新项目开工率达72.2%。200个先进制造业及研发平台项目完成投资500.65亿元，119个民生保障项目完成投资845.36亿元，同比分别增长7.09%和25.48%。9个先进制造业项目建成投运，预计实现产值550亿元，解决就业1.5万人。

在推进项目谋划、开工、建设方面，我市将2022年作为高质量项目建设推进年，采取超常举措，促进重点领域“五个一批”项目有序衔接、滚动推进。

一是项目谋划力度再加大。围绕打造秦创原“一总两带”总格局、19条重点产业链、重大基础设施、民生保障等重点领域，按照近期、中期、远期谋划一批基础设施互联互通、产业链互融互补、生态环境联防联治等重大项目，启动西安城市轨道交通第四期建设及城市环线高速公路规划研究。今年已策划上报地方政府专项债券项目近300个，总投资超5000亿元。

二是项目推进措施更扎实。推行省、市、区（县）三级管理机制，遴选70个重大项目由35个市级领导包抓；坚持“一月一调度、一季一观摩”，促进政策、资源向重点项目聚集。近期，我们认真落实国务院稳住经济大盘电视电话会议精神，成立由市级领导任组长的3个督导组，对全市重点项目进行了全覆盖督导检查，协调解决问题，6月份以来已推动58个项目开工建设。

 三是项目服务保障更高效。我们为897个市级重点项目颁发“绿卡”，建立办理“绿色通道”，实行手续代办服务，加快项目落地；积极搭建“政金企”融资对接平台，近期为超算中心（二期）、陕汽重卡等10个项目争取授信328.66亿元；持续加大重点项目用地支持，保障了高新比亚迪、电网攻坚、蓝田灾后重建等一大批项目用地需求；开展重点项目“电力预建预装”工作，确保项目建成前电力保障到位。

就这个问题，我就介绍这么多，谢谢。

 李惠：再提一个问题。

 中国网提问：您好，我是中国网记者。省第十四次党代会提出要加强民生保障和社会建设，持续提升人民生活水平。请问今后五年，在这些方面，西安市有哪些具体举措？

李西宁：感谢您对西安市民生保障和社会事业建设的关注。近年来，西安市坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照全省决策部署，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快补齐公共服务短板弱项，不断提高公共服务质量水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。未来五年，我们将进一步加大工作力度，用情用力办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是下大气力促进就业增收。习近平总书记指出，就业是最大的民生。我们将积极推进就业优先政策落地实施，实现更高质量就业，多渠道增加居民收入，缩小城乡收入差距。“十四五”期间，城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增速高于经济增速1个百分点以上，城乡居民人均可支配收入比下降至2.5。

二是着力办好人民满意教育。积极推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展。到2025年，新创建等级幼儿园100所，普惠幼儿园覆盖率占比达到90%以上。落实义务教育“双减”要求，深化“名校+”改革模式，义务教育巩固率达到99.8%。争取国家产教融合试点城市，培育13个产教融合型企业，打造20个产教融合实训基地。

三是高水平建设“健康西安”。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，积极创建国家区域医学中心和医疗中心，提高重大突发公共卫生事件应对处置能力。建成13所三级医院，创建10个以上国家级重点专科，新建、改扩建289个基层医疗卫生机构。到2025年，全市三级医院达到55个，所有社区卫生服务中心和85%的镇街卫生院按照“优质服务基层行”的基本标准进行建设，村卫生室标准化建设率达到100%。

四是全力解决“一老一小”难题。深入抓好“一老一小”服务体系建设，争取国家积极应对人口老龄化重点联系城市，创建全国婴幼儿照护服务示范城市。按照“一社区一站点、一镇街一中心、一区县一院”的总体布局，加快养老服务设施建设，到2025年，养老机构护理型床位占比不低于60%，镇街综合养老服务中心覆盖率达70%，城市社区“15分钟养老圈”初步建成，创建婴幼儿照护服务星级示范机构150个，打造全国婴幼儿照护服务示范城市。

五是不断加大投入保障力度。我们将建立民生投入稳定增长机制，积极争取中央和省级预算内资金支持，鼓励社会资本参与公共服务体系建设，多渠道筹措民生保障经费。近两年，我们已申报民生领域政府专项债券项目83个，总投资661亿元，成功发行债券77.82亿元；申请中央和省级预算内投资项目2.44亿元。下一步，我们将加大协调推进工作力度，确保民生项目早建成、早惠民。

我就介绍这么多，谢谢。

李惠：再次感谢吕来升常务副市长和李西宁主任，也感谢各位记者朋友出席，今天的新闻发布会到此结束，再见！