【实录】渭南市加快体育强市建设新闻发布会

7月25日，渭南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请市体育局相关负责人围绕全市加快体育强市建设工作通报发布并回答记者提问。市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红主持发布会。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

新闻界的朋友们：

大家好，欢迎参加加快体育强市建设工作新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：

市体育局党组成员、副局长  郭军先生

参加今天发布会的新闻媒体单位有：国际在线、陕西日报、陕西广播电视台、华商报、三秦都市报、渭南日报、渭南广播电视台等20多家中省市新闻媒体和网络媒体。

现在请市体育局副局长郭军先生通报加快体育强市建设的工作举措、成效和下步工作安排。

市体育局党组成员、副局长郭军：

各位媒体朋友：

大家上午好！去年以来，渭南市体育局在市委、市政府的坚强领导下，积极贯彻习近平总书记关于体育工作的主要论述和重要讲话精神，全力落实中、省关于体育事业发展的部署安排，加强体育基础设施建设，组织举办了一系列国际国内重大赛事活动，推动群众体育蓬勃开展，努力提升竞技体育水平，扎实推进体育产业融合发展，加强和推动渭南体育文化传承，使得城市活力倍增，人民群众获得感、幸福感不断增强，体育已成为渭南城市形象的靓丽名片。

2023年是贯彻党的二十大精神和筹办备战陕西省第十八届运动会的开局之年，是体育强市建设的关键一年，渭南体育强市建设将以“以体兴城、全民共享”为主题，突显“为民所建，为民所用”的宗旨，在新时代新征程上不断展现新气象新作为，不断汇聚着奋进向上的蓬勃新力量。按照工作安排，现就近五年来，我市建设体育强市的工作报告如下：

一、采取的举措

（一）加强组织领导。坚持党对体育工作的领导，贯彻党的体育工作方针和决策部署，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为推动体育强市建设的政治保障。各级政府主动强化责任担当，完善体育部门牵头、政府多部门协同合作、社会力量共同参与的体育发展工作机制，落实全民健身国家战略、《体育强国建设纲要》、奥运争光战略和陕西体育“1155”发展战略，推进重大体育发展任务落地，加快体育强市建设步伐。加强宣传和舆论引导，在全社会提高认识，达成共识，形成全社会共建共享体育强市的良好氛围，凝聚体育强市建设的正能量。

（二）健全政策体系。落实国家支持体育发展的税费政策，加强对政策执行情况的评估督查。将体育发展规划纳入市国民经济和社会发展规划，将全民健身场地设施纳入各级国土空间规划，统筹考虑全面健身场地设施、体育用地需求，建立社区全民健身场地设施配建标准和评价制度。

（三）加大投入力度。全市各级政府持续加大对体育基础设施建设、开展青少年体育训练、举行全民健身活动和综合性体育运动会等资金投入力度，确保体育事业经费随财政收入增长逐步增加。落实好国家对体育场馆的各项税收政策，积极吸引社会资本投入体育公共服务体系建设。自然资源、住建部门完善规划与土地政策，将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，按照新建居住区和社区室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建全民健身场地设施，确保与住宅区主体工程同步设计、施工、验收、投入使用，不得挪用或侵占。对于挪用侵占的企业，相关职能部门将利用征信系统建立黑名单制度，依法从严、限制或者禁止其市场准入。

二、取得的成效

（一）群众体育

1.加强设施建设，夯实全民健身发展基础。我们始终把“让群众不但有地方锻炼，还能方便锻炼”作为出发点和落脚点，按照《计划》任务和时间节点，结合十八运场馆建设和提升改造，逐年逐项推动全民健身补短板工程项目建设，建成了一批体育公园、健身步道、社区全民健身中心等高质量涉体项目。渭河生态运动公园纳入全市海绵城市建设规划，一期项目已建成投用，大荔黄河沙苑体育公园功能区基本建设完成，合阳县、华阴市率先达到县级公共体育设施“七个一”标准，全市县级体育公园、健身步道、国民体质监测中心（站）覆盖率达到100%，潼关县体育场今年4月建成投用，富平县游泳馆，澄城县青少年体智能拓展训练馆及游泳馆、蒲城县体育馆正在建设，全市21个公共体育场馆实现智慧化全覆盖，在国家体育总局全民健身服务平台显示实时开放信息。累计建成体育公园26个，人均体育场地面积达到3.07平方米，“15分钟健身圈”已经形成，实现了为民所建、全民共享。我们还从2021年起，对878个行政村进行了维修更新，共维修器材1529件，拆除换新器材3124件。

2.打造品牌赛事，推动全民健身广泛开展。“无赛事不体育”，去年以来我们按照赛事活动“一县一品牌”的原则，持续谋划和举办渭南体育品牌赛事，积极打造了华山攀岩、沿黄公路自行车、白水围棋、潼关风筝、少华山登山、临渭区轮滑马拉松等高水平赛事，“举办渭南2023体育品牌赛事”，今年已纳入到了市政府2023年渭南市10件民生实事。我们通过办好高水平体育赛事，激发群众参与体育活动热情，连年举办迎新年越野赛、全民健身日系列赛事活动、社区运动会、丰收节健身活动、国家体育锻炼标准测试活动、美丽乡村篮球赛等全民健身赛事活动，年均举办赛事150项以上，参加人数达到百万人次，实现了天天有活动、月月有赛事。除了举办比赛，我们还积极参加中省和其他兄弟地市举办的各类赛事，在近期举办的陕西省首届三人篮球联赛中渭南市积极响应，率先在全省完成了县、市预赛并在决赛中获得3个冠军3个亚军2个季军的好成绩。一系列赛事的举办极大激发了全民健身运动的开展，截至目前，全市体育社会组织达到315家，健身活动站点达到3821处，国民体质年均监测26000人，每千人拥有社会体育指导员5名，经常参加体育锻炼人数占常住人口的43.6%，人民群众变得更加健康、更加自信。

3.体育场馆建设和赛后利用。2022年，我市成功申办陕西省第十八届运动会，为了精彩圆满举办此次盛会，今年我市拟新建场馆4座，提升改造场馆23个（含涉赛区县及驻渭高校体育场馆）。体育场馆设施建设作为我市体育产业发展的重要支撑，一是发挥政府主导作用,在建设体育场馆设施的同时，总体规划赛后场馆利用,制定场馆综合利用工作方案，加大政策扶持力度,创造良好的政策环境，建设全民健身服务平台,提高体育场馆服务效率。二是明确服务全民健身的定位,改善体育场馆配置，充分发挥其自身社会效益。结合广大群众的健身需求，增加或改造可用于非专业比赛，满足群众日常健身的体育设施，比如铺设智慧型健身步道、设置户外羽毛球、乒乓球、篮球等综合场地。在场馆内部，利用现有空间，融合设置不同群众锻炼项目的多功能场地设施，合理安排免费和低收费时间段，不定期组织举办各类群众性体育活动等，充分发挥场馆服务全民健身的社会效益。三是创新经营管理模式,提高赛后体育场馆服务水平。积极探索实施托管运营新模式，鼓励民间资本介入场馆建设和运营管理，出台体育产业扶持政策，吸引优质社会资本参与体育产业发展，形成投资多元化、项目多样化、参与群体社会化、赛事服务市场化的格局。

（二）竞技体育

从2022年我市取得十八运会承办权以来，我市竞技体育就紧紧围绕省运战略，坚持体教融合发展思路，以市青少年体校为主阵地，以相关体育俱乐部、项目协会、体育传统特色学校、县级少儿体校等为依托，以参加省运会和举办市级青少年赛事为杠杆，不断完善后备人才选拔、培养和输送机制，发展基础进一步夯实，竞赛训练水平稳步提高，呈现出健康有序发展的良好态势。

1、参加大赛成绩情况。在2022年的省十七运会上，渭南代表团以金牌80.5枚、银牌86.5枚、铜牌98枚、团体总分4552.5分的优异成绩，位列金牌第四、总分第三、重点项目金牌第三，基本保持第一方阵位置。同时，我市运动员在国际国内大赛中勇创佳绩，在2022年的北京冬奥会上，渭南输送运动员怀明明荣获女子单人雪车比赛第6名,创造了中国运动员在冬奥会该项目最好成绩。

2、项目发展情况。按照2022年省十七运会情况， 我市有2个单项获得金牌榜第一名（武术套路、棒球）、2个单项获得金牌榜第二名（赛艇、拳击）、5个单项获得金牌榜第三名（足球、柔道、武术散打、网球、中国跤），总体实力保持上升势头。但是，项目发展不均衡的问题也比较突出，主要体现在基础大项竞争力不强，处于全省中下水平。田径、游泳2个项目设项金牌200枚，我市仅获得12金；体操、艺术体操2个项目设项金牌48枚，我市仅获得2金；赛艇、皮划艇2个项目设项金牌59枚，我市仅获得7金；举摔柔项目（国际式摔跤、中国式摔跤、柔道、举重）134枚金牌，我市仅获得6金。这些项目已成为影响我市总体实力的关键。下届省运会中，必须在弱项中争取突破，实现各项目齐头并进，将是我们面临的重大课题。

总体而言，我市竞技体育项目大致分为三类情况：第一类为实力较强项目（4个）：武术套路、赛艇、男子足球、男子棒球；第二类为中游项目（8个）：柔道、拳击、武术散打、乒乓球、女子篮球、跳水、射击、射箭；第三类为下游水平项目（13个）：田径、游泳及其它项目。

3、人才队伍建设情况。根据省十八运会项目设置情况，我市共组建备战队伍25支，其中市体校内部组建队伍15支，包括田径、赛艇、皮划艇、武术套路、武术散打、体操、艺术体操、柔道、举重、国际式摔跤、拳击、跆拳道、越野滑雪、射击、射箭；与市级有关项目协会、青少年体育俱乐部合作组建队伍10支，包括足球（市足协）、篮球（市篮协）、排球（市排协）、乒乓球（市乒协）、羽毛球（市羽协）、网球（俱乐部）、击剑（俱乐部）、游泳（俱乐部）、棒垒球（俱乐部）、跳水（与省中心合作），教练员约70余人，运动员约1000余人。同时面向全市中小学校选拔优秀体育苗子1000余人，在基层学校建立训练基地，开展集训工作。

（三）体育产业

1.完善体育法治规范体系建设。提升依法治体水平，推进体育治理体系和治理能力现代化。2022年，我们组织全市体育系统干部专题学习《宪法》《民法典》新《体育法》普法工作和送法学法进机关、进社区、进学校等工作，建设一支尊崇法治、知法守法、能够运用法治思维和法治方式解决实际问题的体育法治队伍。组织机关及局属各单位在职在编人员，参加全市行政执法证申领考试，不断加强体育执法队伍建设，2022年新领证1人，全局具有执法资格人员19人。按照“双随机、一公开”严格落实行政执法“三项制度”，引进第三方专业检测机构对游泳、攀岩及滑雪等项目的56家经营主体各项指标进行检查，对查出的问题督促整改落实，杜绝了随意执法、针对执法、执法不严等现象。

2.推进体育产业融合发展。依托大荔县、卤阳湖自然资源禀赋和扎实的赛事举办基础，建成国家体育产业示范基地和国家体育产业示范项目，为区域经济高质量发展增添动力。依托市体育中心、信达商业广场场馆资源和商业业态，加大招商力度，促进业态融合，正在打造2个功能复合多元、运行高效集约、示范带动的省级现代城市体育综合体。结合各县市区场馆、人文、自然山水等特色资源，积极打造体育旅游路线11条、体育旅游示范村11个，有力促进乡村振兴。探索“体育+科技”发展路径，建成西北足球草坪培育基地，推动体育产业加快结构性转型。2023年，各县市区挖掘现有体育设施、路线、赛事等资源，形成全体育旅游精品景区1个、体育旅游精品线路2个、体育旅游精品赛事4个、国家体育旅游示范基地1个，进一步丰富了全市旅游资源，有力地助推乡村振兴。

3.加速体育产业十大项目建设。以十大体育产业项目为抓手，积极打造“水、陆、沙、空”立体体产项目。建成渭河沿岸全民健身体育休闲长廊，打造市民休闲、健身、露营新 IP。建成富平县“两河”健身长廊，成为体育运动、娱乐休闲、短期旅游网红打卡地。建成中国大荔国际沙苑体育旅游示范区，高标准打造了占地300亩的沙苑汽车越野基地，成功举办首届国际汽车越野拉力赛。建成华山国际登山攀岩基地，成功举办十四运会攀岩预赛和华山自然岩壁国际邀请赛等知名赛事活动。加快建设秦岭北麓国家级户外运动竞技基地，具备承办国家级登山、攀岩、山地自行车等户外运动赛事能力。加快建设西部航天航空体育产业主题公园，已建成半径20公里、高度2000米以下的本场空域，成功举办7届国际通用航空大会和2届航模大赛。加快建设国家级水上训练娱乐基地，已建成水面2691亩，具备承接皮划艇、龙舟赛等水上运动精品赛事能力。加快建设黄河湿地生态运动休闲旅游区(大荔、合阳),已建成沿黄公路自行车道43公里。依托临渭区南塬、植物园、天留山等，全力打造集运动休闲体验、商贸、餐饮服务、乡野住宿等于一体的城市近郊运动休闲综合体。

4.加快体育项目策划储备。2022年争取中央预算内投资的黄河沙苑体育运动公园落地建设，截至目前已基本竣工。2023年潼关县、富平县庄里试验区充分应用政府债券政策建设潼关县游泳馆和富平庄里综合体育中心。2023年全市范围策划渭南经开区卤阳湖全民健身环湖骑行道等6个体育项目，总投资38985.19万元，争取从2023年开始进入中省市项目库，逐年落地并实施，着力补齐全民健身场地设施建设短板，不断满足人民群众日益增长的健身需求。

下一步，我们将着眼全市发展定位和目标任务，精心谋划筹备，办好省运会，最大限度释放省运会整体效应。市委、市政府对渭南体育提出了新要求。发扬“北京冬奥精神”，坚持“以人民为中心”的发展思想，把承办省运会作为加快体育强市建设的重大机遇，作为倾听群众呼声、践行群众路线的重要平台，砥砺奋进、勇于作为，争做“两个维护”的先锋模范，争做担当作为的先锋模范，争做为民服务的先锋模范，争做廉洁从政的先锋模范，以构建更高水平全民健身公共服务体系，建设富裕文明和谐美丽的新渭南。渭南体育，正轻装上阵，再启新征程。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

谢谢郭局长的通报发布。

下面进入提问环节，请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问的时候，报一下自己所在新闻单位名称，谢谢。

陕西网记者：

郭局长，你好，我是陕西网记者，我市青少年体校基本情况如何？都有哪些专业、如何录取我校？

市体育局党组成员、副局长郭军：

答：市体校主要面向我市适龄儿童、招收具有运动天赋的体育后备人才，对省内外其它地市的优秀体育苗子，符合我市运动员注册条件，也可予以招收。

2023年招生计划300人，其中：小学部一年级招收体操、跳水、游泳、乒乓球项目特长生共30名。其他年级常年招收各项目特长插班生共50名。初中部七年级招收各项目优秀小学毕业体育特长生80名。其他年级常年招收各项目特长插班生共40名。

渭南市青少年体育运动学校是一所涵盖小学、初中、职业高中三个学段“十二年一贯制”封闭式管理的市级公办体育运动学校，为市体育局下属正科级事业单位、国家体育总局“国家高水平体育后备人才基地”。学校成立于1978年，职责是面向我市各县（市、区）基层学校、少儿体校、俱乐部、协会选拔、培养优秀体育后备苗子，为国家输送优秀体育后备人才，代表渭南市参加省级以上青少年竞技体育比赛。

学校现有教职工134人，其中教练员49人，开设有田径、游泳、体操、射击、拳击、跆拳道、武术等26个项目，在校运动员1000余名。近年来，学校先后荣获全国体育事业突出贡献奖先进集体、全国群众体育工作先进集体等荣誉称号，近两届省运会均进入全省第一方阵。

小学部一年级：学生申请，学校对学生申请项目进行考核、测试，试训合格者，学校办理录取相关手续。其他年级：依据学校选材计划经选材程序考核合格者，学籍注册插班于小学部对应的级别和班级。

初中部七年级：学生申请，学校对学生申请项目进行考核、测试、试训合格者，学校办理相关的录取手续。其他年级：依据学校选材计划经选材程序考核合格者，学籍注册插班于初中部对应的级别和年级。

高中部不招收插班生。运动训练专业：凡是我市注册的初三运动员，获得省级比赛前8名者直接录取；尚未取得二级运动员等级，由教练员推荐、学校考核合格者，根据招生计划依据中考成绩从高到低录取。

体育设施管理经营、休闲体育服务与管理：学校注册在训的初中毕业生，在校上学期间，经学校政教科考核合格者，根据专业招生计划依据中考成绩从高到低录取。对市域内普通初中毕业生有体育特长，经学校专项测试合格，在学位未满的情况下，同体校初中毕业生一并根据中考成绩从高到低录取。

渭南广播电视台记者：

郭局长，你好，我是渭南广播电视台记者，请问我市体育中心一场两馆(体育场、游泳馆、体育馆)现在如何向市民开放、都有哪些政策？

市体育局党组成员、副局长郭军：

答：市体育中心自2014年建成运行以来，严格对照《大型体育场馆基本公共服务规范》开放指标，在双休日、国家法定节假日、全民健身日、学校寒暑假期间向广大市民免费开放。尤其是在今年1月1日起，实行节假日免费且全时段向市民朋友免费开放，比如：元旦假期放假三天，免费向广大市民朋友免费开放三天；春节假期放假七天，免费向市民开放七天等等，同时将开放时间由原来的8:00-18:00调整为8:00-20:00。

开放场所涵盖体育场、体育馆、游泳馆、室外多功能体育场等，也是基于往年体育中心场馆开放情况，结合后疫情时代人们对健康的追求和重视，不论是在开放率、开放天数，还是开放时间等方面均高于国家关于体育场馆的开放政策规定。以上政策的是实行，是对场馆开放的一次尝试，也是对国家关于场馆开放政策结合我市实际情况的进一步优化，更重要的是考虑到广大市民朋友的健身需求，归根结底是我们体育人在贯彻落实二十大精神上，在建设体育强国大政方针上，在实现伟大复兴中国梦的宏伟蓝图上，尽一份渭南体育人的力量。

陕西日报记者：

郭局长，你好，我是陕西日报记者，据悉省十八运会将于2026年在我市举办，请问目前我市承办省十八运会筹备情况如何？

市体育局党组成员、副局长郭军：

答：去年8月我市取得省十八运会承办权以来，市委、市政府高度重视，把举市一致办好省运会作为落实党的二十大精神和习近平总书记关于体育工作论述的具体举措，统筹谋划强力推进。

（1）制定了方案清单。按照“抢先抓早、总体谋划”原则，通过考察调研、专家指导、征求意见等多种形式，经反复修改40余稿，经市委常委会和市政府常务会研究通过，2月份正式印发了《陕西省第十八届运动会筹备工作总体方案》，近期又结合西安、榆林等市办赛经验，制定了基础筹备阶段《年度任务清单》，涉及相关任务指标85项，按照“倒排工期、挂图作战”扎实推进各项筹备工作。

（2）建立了工作机构。组建了省十八运渭南市筹委会，市筹委会共下设20个工作部室（1室19部），今年3月份启动了第一批10个部室（办公室、组织人事部、新闻宣传部、场馆建设与运行保障部、市场开发部、竞赛与兴奋剂检查部、财务部、接待保障部、环境整治部和指导督察部），2024年3月计划成立4个部（开闭幕式、群众体育、综合保障、监察审计），2025年3月计划成立6个部（安保、医疗卫生、志愿者、信息通信、交通运输、食药安全）。

（3）明确了工作机制。市委市政府把省十八运筹备作为今年重点工作，写入市委工作要点和市政府工作报告强力推进；市委考核办把十八运筹备工作纳入2023年市对县、对部门的专项考核“减分项”指标，制定了专项考核办法；市筹委会结合实际制定了《驻会人员管理办法》《公文办理制度》等多项制度办法，实行“周例会、月调度、定期督查”工作制度“挂图作战”推动工作。目前，各部室分别制定了工作方案，确定了内设机构、岗位职责、重点任务和节点计划等，各项筹备工作有序高效进行。

（4）形成了整体联动格局。充分发挥市筹委会统筹协调作用，市级领导多次带队与省体育局和各项目中心衔接工作，先后组织召开省十八运会备战动员大会、筹备工作务虚会等，深入各县市区摸底调研场馆设施情况，广泛动员各县市区、市级各部门、国有企业和民营企业、驻渭高校全面参与和支持筹备工作。5月24日，陈晓勇市长主持召开省十八运筹委会第一次工作会，确定了场馆建设、县级体校恢复建设、县级体育中心划转等事项，明确了“市级统筹、属地负责、齐抓共管”的工作思路，基本形成了一级抓一级、层层抓落实、全市一盘棋的生动局面。

（5）策划了场馆建设计划。按照“能改不建、场馆惠民、运营兼顾、赛后利用”思路和“全域普惠、合理布局、一馆多用、赛后利用和属地管理”原则，各项目全部设置在各县市区和相关高校，县域“一场两馆”基本全覆盖。为满足办赛需求，经综合研究和实地考察，计划新建3个场馆（市体校综合训练馆、水上运动中心、综合田径射箭场），计划今年9月底前全面开工建设；提升改造23个场馆，2024年4月底前开工，新建和提升改造场馆均于2025年6月底前全面建设竣工。

（6）扎实做好备战工作。坚持顶层设计，结合实际制定了省十八运备战选材、参赛及高水平教练员运动员引进等意见办法，同时制定了市备战项目队伍情况分析、金牌任务分解计划及省十七运会周期参赛情况报告，为新周期备战工作提供了纲领性指导。大力开展引进和选材，引进高水平教练员15人，高水平运动员153人，先后在全市辖区213所中小学选材测试1万余人，2次复测确定集训人员350人。积极开展省队市办，先后与省拳跆中心、举摔柔中心、水上中心等进行商谈，初步达成合作意向。实行局班子成员包联项目责任制，明确了包联职责及年度金牌任务，建立了常态化推进工作机制。截止目前注册运动员2092人，为历年最多。

下一步计划：细化完善省十八运各部室工作方案，制定下半年重点工作任务清单。统筹推动省十八运各项筹备工作，重点抓好场馆建设，确保9月底前全面开工；突出抓好备战参赛，确保年度赛取得优异成绩；扎实抓好环境整治，确保创建工作有力推进；积极营造浓厚的宣传氛围，近期，筹委会将向全国人民发布省十八运会宣传口号、吉祥物、会徽征集公告，同时邀请广大市民参与其中，做到市民“人人知晓、人人参与、人人支持”。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系市体育局，有针对性地及时回应。

谢谢发布人，谢谢各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！