【实录】“深入贯彻二十大精神 扎实开展‘三个年’活动 为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献财政力量”有关情况介绍

10月12日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省财政厅副厅长赵鹏，省财政厅资产管理处处长马骋、政府债务管理处处长周金光、人事教育处处长樊莹出席，围绕“深入贯彻二十大精神、扎实开展‘三个年’活动、为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献财政力量”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“贯彻二十大精神、深化‘三个年’活动、奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第二十二场。我们非常高兴邀请到省财政厅副厅长赵鹏先生，省财政厅资产管理处处长马骋先生、政府债务管理处处长周金光先生、人事教育处处长樊莹女士，请他们围绕“深入贯彻二十大精神、扎实开展‘三个年’活动、为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献财政力量”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请赵鹏副厅长作介绍。

赵鹏：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先，我代表省财政厅，向大家长期以来对陕西财政工作的关心、支持表示衷心的感谢！下面，我就省财政厅“深入贯彻二十大精神，扎实开展‘三个年’活动，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献财政力量”，向大家介绍有关情况。

今年以来，省财政厅深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕省委省政府开展“三个年”活动的部署要求，充分发挥财政职能作用，扛责上肩、靠前发力，实行清单管理、专班推进、定期调度、督查督办等工作机制，推动责任落实、工作落实、任务落实，确保“三个年”活动走深走实。

一、强化资金要素保障，厚植高质量项目硬支撑

牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，通过上争、内聚、外引，多点发力，打好资金保障“组合拳”。

一是积极主动对接，争取中央政策资金。密切关注中央政策导向，会同省级有关部门指导市县谋划重大项目、做实项目储备，积极争取中央支持。截至目前，累计争取中央资金3004亿元，同口径增长（不含留抵退税补助）6.4%，其中基建、交通、农业、水利等项目类资金607亿元。尤其是，争取到一批重大项目在我省试点先行，为经济社会高质量发展提供有力支撑。其中，指导西安入选国家综合货运枢纽补链强链城市，未来三年最高将获得20亿元中央补助资金；指导延安争取到财政部海绵城市试点，三年将获得11亿元中央补助资金。此外，通过积极汇报争取、优化项目储备，财政部共下达我省2023年新增专项债券额度895亿元，较上年增长17%，为重点项目加快建设提供了有力保障。

二是优化支出结构，提高资金使用效益。统筹预算安排和支出结构两个维度，向高质量项目建设聚焦发力。省级安排发改、交通、工信、水利、农业、住建等单位项目建设资金228亿元，较上年增长8%，较好保障了西安国家版本馆、引汉济渭、东庄水库、机场三期、高速公路等重点项目建设以及产业发展项目。管好用好专项债券，加强评审前置引导，截至9月底，共发行新增专项债券830.7亿元，占全年额度的92.8%，支持保障性安居工程、交通基础设施、社会事业等10大领域645个项目，坚持符合条件的项目快拨快用，促进债券资金早使用、早见效。

三是树立投行思维，吸引撬动社会投资。充分发挥省政府投资引导基金引导撬动作用，紧紧围绕支持科技创新和产业发展，科学规划设立子基金，吸引更多社会资本参与科技创新和重点产业链强链、补链、延链。今年以来新设立西部秦创成长、西安唐兴中小企业等7只子基金。引导基金成立以来，已设立子基金27只、参股国家级基金1只，总规模319.1亿元。子基金累计对外投资项目171个，金额76.9亿元，有效带动其他投资近500亿元。

二、优化政策服务供给，夯实营商环境硬基础

聚焦市场主体“急难愁盼”问题，持续深化“放管服”改革，推出更多“有温度”的财税政策，进一步“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。

一是以政策供给为突破点，激发市场主体活力。延续、优化、完善减税降费相关政策，在不折不扣落实中央政策的基础上，顶格减征“六税两费”，延续实施对住宿、餐饮、旅游、交通运输等行业免征水利建设基金和残疾人就业保障金等地方税费减免政策。同时，扎实开展涉企违规收费专项整治，重点查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实让企业“轻装上阵”“减负前行”。按照税款所属期，1-8月我省累计新增退税减税降费248.8亿元。通过增信缓解融资难题，积极发挥政府采购合同为企业融资增信的作用，搭建“政银企”政府采购合同融资平台，助力企业获得低息贷款，截至9月底贷款规模已达14.5亿元。针对小微企业轻资产贷款难、转贷续贷成本高等问题，充分发挥政府性融资担保基金作用，积极开展短期流动性支持业务。截至9月底，累计为“三农”、 小微企业和个体工商户转贷金额108亿元，转贷时间由市场通行的平均15天压缩至3.4天，为小微企业节约融资成本4.7亿元。引导金融机构加大信贷投放，用好中小微企业银行贷款风险补偿机制，对符合条件的贷款发生风险后给予最高50%的风险补偿。首批会同省工信厅、科技厅、人民银行西安分行设立了“工信贷”“秦科贷”“再贷款配套风险补偿金”三个项目。截至9月底，“工信贷”和“秦科贷”分别发放贷款136亿元和281亿元。

二是以便捷高效为关键点，提升政务服务水平。提高采购效率，实施“互联网+政府采购”行动，将所有省级单位和西安市纳入政府采购电子化交易试点范围，截至9月底，1072个交易项目全流程在线完成，采购效率显著提升。对中小企业参与政府采购给予政策倾斜，破除注册资金、企业规模、资质条件等门槛，全省授予中小企业政府采购合同335.8亿元，占合同总额的84%，高于全国平均水平。压减审批时限，建立会计师事务所（分所）执业许可审批快速通道，实施线上一对一指导服务，办理时限由法定的30个工作日压缩至9个工作日。优化服务流程，依托预算管理一体化系统，全面实现非税收入收缴全流程电子化，开启线上“零跑腿”、线下“跑一次”的服务新模式。

三是以亲清政商为落脚点，更好服务民营企业。提高政策知晓度，聚焦民营企业发展问题短板，开展财税政策进民企、优化营商环境等七大行动，梳理汇总78项财税政策，编辑了《支持服务民营经济高质量发展财税政策引导手册》，累计发放5000余册，电子版在陕企通平台浏览量排名第一。提高资金精准度，充分运用财政直达资金监控系统，加强对涉企补助资金的全链条、全过程监管，确保精准直达。提高企业满意度，召开民营企业家进机关面对面座谈会，邀请19家省内有代表性的民营企业主要负责人畅谈发展难题和意见建议，现场对问题和建议逐一回应。

三、细化素质提升措施，筑牢作风能力硬保障

结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强财政干部系统性教育培训，不断完善激励约束机制，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向。

一是狠抓理论武装，涵养干部担当之志。围绕学习党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示以及党中央指定的必读书目，通过“理论+实践”“集中+自学”“交流+研讨”等多种方式，推动理论学习入脑入心。党组班子领学促学，坚持“第一议题”制度，深入研讨交流，先学一步做表率，深学一层求实效。处级领导干部研学深悟，积极参加读书班，全面系统学、深入思考学、联系实际学，努力做到学思用贯通，知信行统一。全体党员跟学自学，通过“三会一课”和主题党日，用好“学习强国”等线上平台，有效拓展学习广度和深度。通过理论大学习、思想大武装，进一步提高理论素养、坚定理想信念、升华思想觉悟、增强能力本领。

二是丰富活动载体，提升干部担当之能。常态化举办“兴财大讲堂”“财政文化沙龙”，邀请专家学者围绕高质量发展、宏观经济形势、财政重点业务等内容，深入解读、答疑释惑，促进全厅干部职工思想境界有新提高、履职能力有新提升、综合素质有新改善。在全省财政系统开展“法律法规大比武”，有效提升财政干部法治意识和依法行政能力。全厅建立11个青年理论学习小组，定期学习交流，提升实干本领。举办“勇立潮头 争做新时代好青年”讲演比赛，强化干事创业的使命担当，激发建功新时代的工作热情。

三是主动加压加力，激发干部担当之勇。年初梳理确定118项亮点工作，从中选取支持秦创原建设、打造万亿级先进制造业集群、文物保护利用等17项作为重点，采取领导包抓、台账管理、定期调度、年终评比的方式扎实推进，以亮点促争优、以亮点提质效。结合主题教育，大兴调查研究之风，科学制定“5项清单”（计划清单、问题清单、责任清单、任务清单、成果转化清单），加强过程管理，厅领导班子已形成6篇高质量调研报告。注重成果转化，向省政府报送专题报告2篇，制定《关于省与市区收入划分调整方案》等政策文件10份，有效发挥调查研究破解难题、推动工作的重要作用。

四是严管厚爱结合，拧紧干部担当之责。持续实行全员绩效考核，将“三个年”活动、年度工作任务等，细化分解到人到岗，实行“月小结、季考核、年评价”，变单位目标为个人指标、变模糊评价为量化打分，用目标和考核激发担当精神。采取召开表彰大会、制作展播视频等形式，大力宣传先进典型,对在急难险重任务中表现突出的党员干部，加大评优评先倾斜力度，进一步调动干部干事创业积极性。

成绩属于过去,未来任重道远。下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在省委、省政府的坚强领导下，主动作为，真抓实干，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献财政力量！

谢谢大家！

李惠：谢谢赵厅长。下面，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

陕西广电融媒体集团（台）：请介绍一下政府专项债券在我省高质量项目推进年活动中起到了哪些积极助推作用？

周金光：感谢您的提问，这个问题由我来回答。

今年以来，省财政厅全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，以及财政部和省委、省政府工作安排，加力提效实施积极的财政政策，认真践行“高质量项目推进年”活动要求，管好用好政府专项债券，助推我省高质量发展。

一是聚焦专项债券重点支持领域，持续做优做实项目储备。组织市县和相关部门，按照专项债券投向领域，在符合政策规定和风险防控要求的基础上，加大常态化高质量项目储备力度，优先将国家“十四五”规划的重大项目、省委省政府确定的“四个经济”、四个万亿级产业集群相关重点项目纳入项目库，谋划储备了一批惠民生、补短板、强弱项的大项目、好项目， 为持续推进全省高质量发展注入新动能。今年以来， 共向财政部申报专项债券项目 2500 多个、债券资金需求约 4000 亿元，财政部和国家发展改革委审核通过项目 1300 多个、债券资金需求超过 2000 亿元，为做好专项债券发行使用工作打下了坚实的基础。

二是积极争取专项债券额度,不断增强政府投资的引导带动作用。坚持早对接、早部署、早争取，财政部共下达我省 2023 年新增专项债券额度 895 亿元， 为扩大有效投资提供了有力支撑。实际工作中，我们坚持“资金跟着项目走”，合理分配专项债券额度，优先保障秦创原创新驱动平台、机场三期、西延西康西十高铁、重大水利、西安地铁等一批带动作用强的政府投资重点项目，用好专项债券用作项目资本金等相关政策，更好发挥政府专项债券的引导和撬动作用， 预计可带动全年有效投资 1500 亿元以上。

三是加快专项债券发行使用，为重点项目建设提供有力资金保障。加强债券项目发行前审核，优先支持在建项目和成熟度高的项目，加快专项债券预算下达和资金拨付，采取周调度、月通报等措施，督促加快资金使用,保障项目顺利建设，以高质量项目助推高质量发展。发行快，1-9 月，已发行新增专项债券 830.7亿元，占下达额度的 92.8%，高于全国平均水平；成本低，已发行专项债券平均利率 3.1%，较上年降低 0.2个百分点；开工情况好，共支持 645 个项目，目前开工率超过 97%，预计本月能够全部开工；拨付使用快， 已发行专项债券资金财政拨付进度达 83.5%，项目单位实际使用约 70%，均高于全国平均水平。

四是强化专项债券资金监管，切实规范专项债券资金使用。2023 年，我省作为全国首批 3 个试点省份之一，在全国率先将政府债券“借、用、管、还”全流程全部纳入预算一体化系统，进一步强化了专项债券的全过程监管。坚持问题导向，定期开展督导检查， 严禁“以拨代支”、“一拨了之”，严防专项债券资金挤占挪用和闲置浪费，确保资金合规、高效使用。加强专项债券资金投后管理，实施穿透式监测，落实项目管理主体责任，组织项目单位及时报告项目建设运营和专项收入等情况。同时，加强专项债券项目收入的收缴管理，夯实偿债资金来源，严防专项债券偿还风险。

以上就是“高质量项目推进年”活动中政府专项债券管理使用的相关情况。

谢谢！

央广网：请简要介绍一下，省财政厅今年在支持服务民营经济高质量发展方面都做了哪些工作？成效如何？

马骋：感谢您的提问。为深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境建设、民营经济发展的重要论述，推动我省营商环境突破年活动走深走实，今年4月份，省财政厅制定印发了《财政支持服务民营经济高质量发展行动方案》，在全省财政系统开展支持服务民营经济七大行动，助力我省民营经济高质量发展。主要包括以下七个方面的内容：

一是开展“财税政策进民企行动”。通过“走出去”宣讲政策，“请进来”面对面座谈，“建机制”回应关切，为民营企业释疑解惑，收集汇总了78项涉企财税政策，编印《支持服务民营经济高质量发展财税政策引导手册》，截至目前累计发放了5000册，电子版在“陕企通”平台的点击量超过3.5万次，位居各类政策点击浏览量第一，进一步扩大了政策知晓度。

二是开展“优化营商环境行动”。深入开展涉企违规收费专项整治，对53个单位、205个收费项目逐单位核、逐项目过，全面规范各类收费行为。重点查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻市场主体负担。加大政府采购支持中小企业力度，支持本土优秀民营基金管理机构发展，推动惠企政策落地落实。

三是开展“政银担企互动行动”。主动搭建平台，联合相关部门和单位开展调研活动2次、举办政银担企对接会2期，为民营企业提供常态化交流对接机会，有效解决小微企业融资难题。

四是开展“科技惠民企行动”。强化财税科技政策落实，联合省科技厅举办科技创新创业大赛、科技成果转化路演活动和科技型中小企业研发服务平台政策宣讲活动，推动技术与企业面对面匹配、研发人员与企业家面对面对接，加快破解民营企业科技创新发展瓶颈。

五是开展“民企培育行动”。安排中小企业专项资金，推动中小企业专业化和创新发展，促进民营经济和各类市场主体做多、做大、做优、做强。

六是开展“民企人才培训行动”。举办民营经济“专精特新”企业家培训班和民营企业财务管理人员培训班，全面提升民营企业管理团队综合素质和财务人员业务水平，进一步夯实民营企业发展人才基础。

七是开展“财税政策督导调研行动”。积极开展政策落实情况调研，及时调整优化现行政策，将七大行动完成情况与年度考核相挂钩，全力推动财税政策落实落细。

“七大行动”开展以来，全省财政系统握指成拳、统筹发力，让广大民营企业享受到更多政策红利。企业培育方面，今年累计支持技改项目1200个，培育省级中小企业特色产业集群13个、国家级集群4个，培育创新型中小企业2211家，新增国家级专精特新“小巨人”企业40家。市场公平竞争方面，授予中小企业政府采购合同335.8亿元，占合同总额的84%；已设立的子基金管理机构中，民营机构占比达50%。23支政府投资引导基金子基金累计对外投资的171个项目中，民营企业占比高达80%。企业融资方面，全年奖补融资担保机构111家，新增担保业务680亿元，服务中小微企业和个体工商户、农户7.5万户，为“三农”、小微企业和个体工商户转贷108亿元，节约融资成本4.7亿元；支持知识产权质押融资，奖补173家科技含量高、市场前景广阔的中小企业，撬动知识产权质押贷款14.4亿元。

以上就是省财政今年以来在支持服务民营经济高质量发展方面所做的主要工作和成效。

陕西日报：请问省财政厅在提升财政干部作风能力上，有哪些具体的举措和成效？

樊莹：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。今年以来，按照省委、省政府开展“三个年”活动的部署要求，省财政厅结合主题教育，扎实开展干部作风能力提升年活动，努力为全省财政事业高质量发展提供组织保障和人才支撑。

一、强化政治理论学习。聚焦“两个维护”强化政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以政领财、以财辅政，在全省财政系统讲授专题党课，宣讲习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，班子成员分专题开展多层级研讨交流；举办2期学习贯彻党的二十大精神轮训班、1期延安精神再教育培训班，处级干部全员参训；各基层党组织开展理论研学、联学共建等系列活动230余次，确保党中央决策部署领悟到位、把握到位、执行到位。

二、强化专业能力提升。提升战略思维能力，围绕财政审计、财会监督等专题，开展10期“兴财大讲堂”，拓展视野、开阔思路。提升财政业务能力，举办县区财政局长、预算绩效管理等25个专题培训班，累计培训3100余人次，各处室常态化开展“业务大练兵”活动，优选20余名业务骨干参加财政部、省委组织部的研修、调训等活动，增强适应新形势新任务的履职本领。提升调查研究能力，各处室立足职能职责，针对难点问题和薄弱环节，开展43项专题调研，将成熟的调研成果转化为工作举措。提升法治思维能力，在全省财政系统开展法律法规大比武活动，组织民法典专题讲座，树牢财政干部依法行政、依法理财的法治思维。提升青年综合能力，开展“勇立潮头，争做新时代好青年”主题讲演活动，以赛促学。在部门预算、财政金融、财会监督等20个业务领域，选拔91名青年干部，常态化开展调查研究和业务交流，提升青年干部专业素养。

三、强化工作作风转变。坚决落实中央八项规定精神，坚持“三不腐”一体推进，紧盯权力运行强化党内监督和警示教育，把“勤快严实精细廉”落实在岗位上、工作中，使作风硬、本领强成为陕西财政干部的鲜明标识。大兴调查研究之风，围绕热点、难点选题破题，班子成员带头深入基层、深入一线，实地调研基层财政部门、企业、科研院所等单位90余家，形成10项具体政策措施。强化宗旨意识，树立和践行正确政绩观，聚焦养老、医疗、教育、住房等领域，健全民生领域投入保障机制，助力三秦百姓获得感幸福感进一步提高。

四、强化正向激励引领。树立“靠实干实绩说话”鲜明导向，强化干部激励约束。聚焦全年重点任务，梳理确定118项亮点工作，推进各项工作横向进位、纵向提升。健全完善考核评价、工作督查机制，将20项目标责任考核指标、“三个年”活动和亮点工作全部纳入绩效考核，推动工作有效落实。注重把党性强、作风硬、实绩突出的干部选准用好，评选表彰170名先进个人，财政干部人心思进、人心思干的氛围更加浓厚。

我们将继续转作风、强素质、提效能，推进干部作风能力提升年活动走深走实。谢谢！

李惠：感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友出席！本场发布会到此结束，再见！