【实录】“以服务保障高质量发展的实干实绩 为奋力谱写中国式现代化建设陕西新篇章贡献公安力量”有关情况介绍

10月31日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省公安厅常务副厅长杨尚伟，省公安厅治安局局长张维护、研究室主任冯晓军、政治部副主任屈夏眉出席，围绕“以服务保障高质量发展的实干实绩、为奋力谱写中国式现代化建设陕西新篇章贡献公安力量”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“贯彻二十大精神、深化‘三个年’活动、奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第二十六场。我们非常高兴邀请到省公安厅常务副厅长杨尚伟先生，省公安厅治安局局长张维护先生、研究室主任冯晓军先生、政治部副主任屈夏眉先生，请他们围绕“以服务保障高质量发展的实干实绩、为奋力谱写中国式现代化建设陕西新篇章贡献公安力量”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请杨尚伟常务副厅长作介绍。

杨尚伟：各位记者、各位媒体朋友，大家上午好！

今年以来，在省委、省政府和公安部的坚强领导下，陕西省公安厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全省“三个年”活动部署，确定了“以公安工作高质量发展服务保障全省高质量发展”的总体思路，成立护航高质量项目、优化营商环境、提升作风能力三个专班，建立高质量发展座谈会制度和局长例会制度，研究高质量发展思路和举措，推动全省公安机关强化使命担当，进一步发挥职能作用，全面开展打防管控各项工作，持续深化公安“放管服”改革，以服务保障全省高质量发展的实干实绩，为奋力谱写中国式现代化建设陕西新篇章贡献公安力量。

一、立足主责主业，坚持打防并举，努力为高质量发展创造安全稳定的社会环境。一是全力做好“中国—中亚峰会”安保警卫工作。坚持最高标准、最严要求、最周密措施，发扬“细致、精致、极致”的工作作风，以“万无一失”的工作标准全力做好各项工作，确保了峰会警卫安保的绝对安全，确保了峰会各项活动圆满顺利，确保了全省社会大局持续安全稳定，取得了要人警卫、整体防控、风险化解、安保效果“四个全胜完胜”和零失误、零差错、零瑕疵“三个零”的佳绩，受到了王小洪、赵一德等中省领导的充分肯定。二是全面加强社会面防控。先后组织开展春季社会治安清查整治专项行动、春季安全稳定风险隐患排查治理专项行动、夏季治安打击整治行动，从严从细从实落实打、防、管、治、宣、建各项工作措施，全面化解安全风险隐患。1至9月，破获刑事案件35644起，查处治安案件120368起。“夏季行动”期间，组织侦办全国集群战役案件三波次10起，组织省内集群战役16起、区域会战11场，开展13次夏夜巡查宣防集中统一行动，全省刑事立案同比下降14.5%；发现受理治安案件同比上升6.5%；110接警同比下降2%，全省社会治安大局持续稳定。三是严厉打击经济和知识产权领域违法犯罪。全省公安机关共破获经济犯罪案件812起，涉案总价值36.6亿元，挽回经济损失8.7亿元。始终保持对食药环和知识产权领域违法犯罪的高压震慑态势，全省共侦办食药环和知识产权领域犯罪案件1058起，抓获犯罪嫌疑人1368人，打掉团伙窝点316个，涉案价值6.7亿元，有力维护了市场法治秩序。四是持续推进扫黑除恶常态化。今年以来，全省公安机关共打掉涉黑犯罪组织1个，恶势力组织77个，破获九类涉恶刑事案件2401起，抓获涉案成员4697名。持续深入开展金融放贷、市场流通等行业领域专项整治，通过侦办案件，全面梳理工程建设、交通运输等行业的一些乱点乱象，向相关部门发出公安提示函254份，不断挤压黑恶犯罪滋生空间。五是不断加强道路交通安全管理工作。查处各类交通违法行为517.83万起，全省交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失“四项指数”全面下降，同比分别下降10.9%、14.4%、12.1%、10.2%，“减量控大”工作排名全国前列，7月份排名全国第一，全省道路交通安全环境持续向好。

二、狠抓行政管理，深化改革创新，努力为高质量发展提供优质高效的服务保障。一是不断深化公安“放管服”改革。深入推进印章刻制业改革，为全省新开办企业免费刻制印章63万余枚，减免费用6370余万元；印章刻制从受理到完成缩短至0.5个工作日。深入推进户籍制度改革，4月20日，全省各级户政窗口全面实现户籍和居民身份证业务缴费电子支付；6月初，全省11个市（区）公安机关已全面实现开具户籍类证明、户口迁移所有事项和首次申领居民身份证“跨省通办”。深入推进交通管理改革，全面落实交管“放管服”改革各项举措，在全省推行机动车登记“一证通办”，办理业务11.8万余笔，出台便利二手车转让登记制度，非营运小微型载客汽车、摩托车安全技术检验周期由1年调整为2年。深入推进出入境管理改革，大力推进网上便民利企服务措施，共上线预约和办理事项16项，办理群众线上预约业务4.9万余笔，办理境外人员临时住宿登记17.2万余笔，办理单位申请往来港澳商务登记备案业务334笔。二是持续优化“互联网+”政务服务工作。公安政务服务平台上线政务服务事项361项，累计为群众提供网上服务4700万件。各地持续推动公安政务服务“一窗通办”，积极制定便民利企优化营商环境措施。西安市公安局积极在派出所推行户政、治安、交管服务管理事项“一窗受理、综合服务”，进一步扩大改革惠及面，增进群众获得感。渭南市公安局创新建立民爆业务线上备案审批管理机制，更好回应企业所盼、满足发展所需。三是大力推进严格规范公正文明执法。聚焦人民群众反映强烈的执法突出问题，重点围绕受立案、强制措施、涉案财物、挂案不侦等，深入开展专项整治。制定相关工作规范，严格涉企案件审核审批、涉案资金资产查扣冻、人员强制措施适用等执法环节，全省共排查涉企案件193起、排查被冻结账户6740个，纠正并解冻账户461个，解冻资金1.2亿元。

三、聚焦重点项目，强化综合治理，努力为高质量项目建设保驾护航。一是切实净化重点项目周边治安环境。着力加强重点建设项目和企业安全防范指导，常态化开展企业及周边治安环境整治，组织警企联合开展巡逻防控，组建群防群治队伍4201个，开展安全检查6872次，共清查重点项目企业周边相关场所99411家次，发现并整改治安隐患3211处，全力维护高质量项目建设正常秩序。二是主动包联服务企业项目发展。建立领导包联服务重点项目制度，及时帮助项目企业梳理解决建设过程中遇到的困难和问题；建立“项目警官”、“护航警官”、“警务警官”等服务保障模式，全力推进项目建设提质、提速、提效。西安市公安局在企业建立“暖心警务室”，落实“项目警长”698名，在秦创原等高新技术企业密集区建立公安知识产权保护工作站103个，就近就地为企业提供法律咨询、紧急求助和公安业务直办、帮办、代办服务。厅机场公安局探索构建“四三三四”工作方法，全力保障国家“十三五”重点建设项目--西安咸阳国际机场三期扩建工程顺利推进。截至目前，全省共召开警企座谈会1451次，征集企业建议3287件，排查涉企矛盾纠纷2147条。三是强化打击整治危害企业违法犯罪行为。严厉打击整治涉重点建设项目非法集资、金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的违法犯罪行为，严厉打击破坏市场经济秩序、妨害企业生产经营的经济犯罪，常态化打击合同诈骗、职务侵占等涉企犯罪。全省共破获伪造、变造、买卖国家机关、企事业单位公文证件印章违法犯罪案件141起，破案数、抓获人数均排名全国第3位，全力维护企业的正常生产经营秩序。

四、提升作风能力，锻造过硬队伍，努力为高质量发展提供坚强有力的组织保证。一是聚焦“两个维护”强化政治建设。全面贯彻落实党的二十大精神，持续深入学习习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，以开展主题教育为抓手，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展“铭记嘱托、忠诚担当”学习实践活动，全省公安机关举办政治轮训班434期，轮训民警5.6万余名，夯实了广大民警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。二是系统提升干部干事创业能力水平。坚持党管干部原则，注重在重大工作、重大斗争和一线实战中考察识别培养锻炼干部，树立“靠实干实绩说话”的鲜明选人用人导向。围绕基本体能、对抗抓捕、应急拉动、心理素质、科技应用、政策法律、群众工作等方面业务技能，明确了各警种部门共计165项专业训练的主要任务、具体方式、完成时限和工作要求，全面开展全警实战化练兵活动。全省共举办各类专业培训2546期77166人次，不断提升广大民辅警履职尽责所必需的各方面能力。积极推动陕西警官职业学院“创本”工作，为全省公安教育培训提供更多支持。三是着力培育担当实干的良好作风。厅党委带头开展“沿着总书记足迹看变化、悟思想”实践研学活动，树牢坚持从实际出发、密切联系群众的工作作风。大兴调查研究之风，聚焦制约公安工作高质量发展的痛点难点堵点问题、群众反映强烈的急难愁盼问题、实际工作中长期困扰的老大难问题、全面从严管党治警中的突出问题，厅党委成员带头“一课题一专班”，深入开展调查研究，走访145个基层单位，形成调研报告11篇，为公安工作创新发展号准脉、开良方，针对性提出思路举措。大力弘扬英模精神，突出正面激励导向，加大倾斜一线、崇尚实干的先进典型选树力度，今年以来，先后有16个集体和68名个人被公安部通报表扬，给60个集体和84名个人二等功以上记功奖励。始终坚持“严”的主基调，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，狠抓公安部“六项规定”、省厅“十条规定”等铁规警纪的贯彻落实，深入开展纪律教育学习宣传月活动，常态化开展警示教育，大力营造良好警风。

下一步，全省各级公安机关将在省委、省政府和公安部的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持总体国家安全观，坚持统筹发展和安全总要求，聚焦现代化发展方向，以更加奋发有为的精神状态履行好新时代使命任务，进一步提升维护国家政治安全和社会稳定的能力水平，全力服务保障全省“三个年”活动，为奋力谱写中国式现代化建设陕西新篇章做出新的更大的贡献。

最后，借此机会，我代表省公安厅党委和全省广大公安民辅警，向长期以来关心支持公安工作的各位媒体记者朋友们表示衷心的感谢！希望大家一如既往地支持陕西公安工作。

谢谢大家！

李惠：谢谢杨厅长。下面，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

央广网：全省开展“三个年”活动，对于推动高质量发展、加快现代化建设至关重要，请介绍一下公安机关在推进营商环境突破年活动中主要有哪些做法？

冯晓军：感谢您的提问，这个问题我来回答。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。省公安厅始终坚持以人民为中心的发展思想，确定了“以公安工作高质量发展服务保障全省高质量发展”的思路，始终将保障人民安宁、为群众办实事作为重点任务统筹谋划、推进落实，我们坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题集中就着力解决什么问题，群众需要什么服务就努力提供什么服务，哪个方面的服务不足就着力解决哪个方面的问题。比如，我们深入开展各项打击整治行动，用最硬的拳头保护最需要保护的人，全力保障人民群众生命财产安全；我们积极适应群众生产生活需要，从常住地登记户口、户口迁移、居住证办理，到异地办理身份证、驾驶证、护照，到便利包括城市、公路、铁路、民航在内的交通出行，再到旅馆住宿、出境入境等，全过程、全方位创新服务管理，就是为了让广大群众有更多的获得感。在推进营商环境突破年活动中，我们主要从三个方面进行谋划和推进：一是坚持打防并举，努力为高质量发展创造安全稳定的社会环境。我们聚焦公安机关主责主业，强化防范打击职能，为优化营商环境提供良好的社会治安环境。比如，今年我们组织开展春季社会治安清查整治和安全稳定风险隐患排查治理“两大专项行动”（4月1日至5月31日），组织开展夏季治安打击整治行动（6月底至9月底），目的是更快破大案、更多破小案，全力推动风险隐患动态清零。二是坚持公平正义，努力为高质量发展提供坚实可靠的法治保障。主要是强化程序意识、证据意识、诉讼意识，严格执行执法办案的各项制度规定，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。比如，我们严格涉企案件审核审批、涉案资金资产查封扣押冻结、人员强制措施适用等执法环节，深入排查执法隐患，持续推进问题整改，切实提升执法公信力。三是坚持改革创新，努力为高质量发展提供优质高效的政务服务。主要是发挥公安机关在社会管理方面的职能，不断优化治安管理、交通管理、出入境管理，为企业和群众提供便利。比如，我们深入推进公安“互联网+”工作，由省厅为全省公安机关提供统一支撑，各市开展创新应用，有针对性地进行服务。我们上线了无犯罪记录证明等便民服务事项，群众可自助在网上办理。目前平台注册用户超过1630万，累计为群众提供各类服务4700万件次。

以上三个方面，是我们推进优化营商环境方面所做的主要工作。谢谢。

陕西广电融媒体集团（台）：请介绍一下公安机关为高质量项目提供服务保障“零距离”的相关情况。

张维护：感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。为认真贯彻落实省委、省政府开展“三个年”活动部署，省公安厅制定下发了《全省公安机关护航高质量项目推进年行动工作方案》，全省各级公安机关聚焦高质量项目建设可能遇到的社会治安问题，立足公安机关职能定位，准确把握服务和保障高质量项目建设、促进全省经济社会发展的切入点、着力点，坚持目标导向、问题导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实发挥职能作用，强化风险防控，深化综合治理，全力维护项目企业安全、保障项目建设和企业发展，为推动高质量项目建设、谱写陕西高质量发展新篇章保驾护航。

在积极推动服务保障“零距离”方面，全省各级公安机关紧盯工作任务，常态化提供精准服务保障，大力拓宽警企联系渠道，稳步推进重点项目服务保障“零距离”，促进全省高质量项目建设稳步发展。一是设立一站式驻企警务（室）站。全省各级公安机关在高质量项目设立一站式驻企警务室（站），驻点做好工作对接、秩序维护、服务管理工作。目前，全省共建立暖心警务室、护航警官工作室、暖心会客厅等一站式驻企警务（室）站2513个。西安市公安局采取在重点园区和重点项目周边加强秦创原知识产权保护联合工作站建设、在公安办事网点开通涉企大宗业务绿色通道等措施，深受广大企业的热烈欢迎。榆林市府谷县公安局确定13个重点项目为第一批次护航项目，并成立驻点“护航警官”工作室。安康市公安局高新分局警企共建促发展，携手“七联”破“七难”，为企业排忧解难。二是常态化开展“送法进企业”活动。全省各级公安机关为提高高质量项目依法经营管理水平，重点加强法治宣传，提高企业和员工的法治意识，采取线上线下相结合的方式，全方面、全维度、深层次开展普法宣传工作，切实当好企业的政策法律宣传员。目前，全省共发放宣传资料230万余份，受宣传教育群众382万余人。渭南市公安局组织经文保、法制等部门深入开展“送法进企业活动”和民爆安全生产“企业行”活动，检查涉爆、水电油气等重点单位77次，消除危化物品存储、加油气站隐患95处，提供法律咨询144次。三是突出加强高质量项目安全防范指导。各地公安机关组织民警深入高质量项目走访排查，了解高质量项目在经营过程中遇到的困难和问题，排查涉企矛盾纠纷，帮助建立完善高质量项目内部安全随访制度，指导高质量项目建立健全内部安全防范规章制度，完善技防物防设置建设，提高安全管理和安全防范水平，帮助发现和整改安全隐患，最大限度减少可防性案事件的发生。目前，部分地市成立高质量项目警民联防队伍2478支，累计开展高质量项目内部巡逻52万余次，制止各类治安违法行为1542次，打击处理了451人次。

陕西日报：当前，公安工作任务繁重、责任重大、非常辛苦，请结合开展“作风能力提升年”活动，谈谈省公安厅采取哪些措施激发民警干事创业的积极性。

屈夏眉：感谢您的提问，这个问题我来回答。今年以来，我厅以深入开展全省公安机关民警作风能力提升年活动为契机，坚持从思想上引导、精神上激励、生活上关心、权益上保护，有效激发了基层民警立足本职、奋发有为的工作热情。一是加强理论学习，在思想上“补钙”。始终牢记“公安姓党”的根本政治属性，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化“铭记嘱托、忠诚担当”学习实践活动，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于公安工作的重要论述、重要训词、历次来陕考察重要讲话重要指示等精神，通过党委理论学习中心组学习会、“三会一课”、座谈交流、党课宣讲、主题党日活动等多种形式，坚持结合起来学、对照起来学、贯通起来学，教育全警牢记习近平总书记殷切希望、谆谆嘱托，学出感恩奋进、追赶超越的强大动力，学出听党指挥、敢打必胜的使命担当。二是突出正面激励，在精神上“打气”。扎实开展“奋进新征程、建功新时代”“公安心向党、护航新征程”等主题宣传教育，大力弘扬公安英烈和公安英模精神，发好公安声音，讲好警察故事，树好公安形象，弘扬公安主旋律，激扬警营正能量，不断增强民警的职业认同感、荣誉感和归属感。加强典型选树、舆论宣传、示范引领，激励民警在新时代新征程上不忘从警初心，筑牢忠诚警魂，勇挑重担、冲锋在前，锐意进取、拼搏奉献，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，充分展现陕西公安队伍新担当新形象。今年以来，先后有16个集体和68名个人被公安部通报表扬，给60个集体和84名个人二等功以上记功奖励，极大地凝聚了警心、鼓舞了士气、激励了斗志。三是落实爱警措施，在生活上“暖心”。认真落实暖警措施，精准开展公安烈士、因公牺牲、特困民警家庭等抚恤关爱工作。今年以来，全省各级公安机关共走访慰问英模、烈士、因公牺牲民警辅警家属，因公伤残、患重大疾病、优秀民警辅警以及特困民警辅警家庭14205名（户），慰问基层单位1728个，发放慰问品22665件。推进紧急救治“绿色通道”建设，全省确立定点医院共248家，2017年至今，全省“绿色通道”共救治947名民辅警，切实为奋战在一线的执法执勤民辅警帮困解难、排除后顾之忧。峰会安保和夏季行动期间，深入开展心理健康服务基层行活动，对5.7万余名民辅警进行心理健康服务，有效帮助一线民警辅警调适解压，不断增强队伍凝聚力、战斗力。四是维护民警权益，为干事者“撑腰”。认真落实《公安机关维护民警执法权威工作规定》，健全完善执法权益保护机制，切实维护公安机关执法权威和民警合法权益。今年以来，督促指导全省公安机关依法查处侵犯民警执法权威案事件179起，处理侵犯民警执法权威人员189人，发放澄清通知书97份，为9名依法履职民警认定免责，283名被侵害民辅警受到了保护，厅“维权委”看望慰问64名因公负伤民辅警，发放抚慰金22.3万元，以实际行动暖警心、聚警力，激励担当作为。下一步，我厅将持续营造积极健康、干事创业的良好环境，指导各级公安机关切实为担当者担当、为负责者负责，做实做细暖警爱警措施，以鲜明导向激励全警开拓创新、奋勇争先，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志全力投入各项公安工作。

李惠：感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友出席！本场发布会到此结束，再见！