【实录】2023年陕西省知识产权保护状况介绍

4月23日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省知识产权局局长、省知识产权工作领导小组副组长侯社教，省检察院副检察长丁鹏敏，省公安厅二级警务专员李玉获，省委宣传部版权管理处副处长高原出席，介绍2023年陕西省知识产权保护状况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到省知识产权局局长、省知识产权工作领导小组副组长侯社教先生，省检察院副检察长丁鹏敏女士，省公安厅二级警务专员李玉获先生，省委宣传部版权管理处副处长高原先生，请他们为大家介绍2023年我省知识产权保护状况，并回答各位关心的问题。

下面，首先请侯社教先生作介绍。

侯社教：女士们、先生们，媒体的各位朋友们，大家好！感谢大家长期以来对陕西知识产权工作的支持和关心！

下面，我谨代表陕西省知识产权工作领导小组，发布2023年陕西省知识产权保护状况的主要情况。

2023年，在省委、省政府坚强领导下，全省知识产权系统深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，主动作为，凝聚合力，扎实做好各项工作。

一、夯实知识产权保护基础

一是健全知识产权法律与政策保障。加快推进知识产权地方立法。2023年，《陕西省科学技术进步条例》《陕西省专利条例（修正案）》经省十四届人大常委会审议通过。日前，西部首部省级知识产权综合性地方法规《陕西省知识产权保护和促进条例》颁布并于4月26日起施行。省法院、省检察院、省公安厅联合印发《知识产权一审刑事案件集中管辖实施办法》，全面打通侦诉审衔接渠道。省科技厅制定科技成果转化“三项改革”《十条措施》和相关实施方案、工作指引，形成支持科技成果转化的政策组合拳。省市场监管局印发《陕西省2023年知识产权执法专项行动实施方案》，加强对重点区域、重点市场、重点产品的整治。省林业局印发《陕西省国家公园原生态产品认定办法（试行）》，推动发展民族文化、生态旅游、“秦岭四宝”文化产品、特色农产品加工等相关产业。

二是加强行政保护体系建设。去年9月，陕西省与国家知识产权局召开共建西部示范知识产权强省推进大会，以更高站位、更大力度、更实举措部署全省知识产权工作当前任务和长远发展。省知识产权局推动落实部门工作职责，牵头制定《陕西省知识产权工作领导小组2023年工作要点》。去年12月，国家级陕西省知识产权保护中心通过国家知识产权局验收，面向全省新一代信息技术和新能源产业提供专利快速预审，提供知识产权“一站式”综合服务。西安市入选第二批国家知识产权保护示范区建设城市（地区）。省委宣传部（省版权局）健全完善软件正版化工作长效机制，制定《陕西省2023年推进使用正版软件工作实施方案》，扎实开展软件正版化核查考评工作，推动全省软件正版化工作取得良好成效。省文化和旅游厅积极推动非物质文化遗产多元融合发展，不断规范和加强非遗传承保护体系建设，在全省开展“文化和自然遗产日”系列活动；成功举办“非遗融入现代生活”现场交流活动和首届中国非遗保护年会活动。省知识产权局高标准推进两批19个省级知识产权保护示范区建设，带动全省保护质效提升。西安海关建立出口知识产权优势企业培塑名单和培塑专员制度，为自主品牌走出国门保驾护航。我省在2023年中央知识产权保护工作检查考核中，再次达到优秀等次。

三是优化一体化保护协作机制。全省各有关部门加大知识产权行政案件查处力度，组织开展“剑网”“昆仑”“清浊”“铁拳”“蓝天”“龙腾”“蓝网”等执法保护专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒违法行为，营造良好创新环境和营商环境。省知识产权局印发《2023年陕西省知识产权行政保护实施方案》，制定具体措施部署安排全省行政保护工作任务。省法院、省市场监管局、省知识产权局联合印发《关于进一步强化知识产权协同保护的实施意见》，健全全省知识产权行政与司法协同保护工作机制。省林业局、省公安厅联合印发《关于建立涉林案件查办协作机制的意见》等文件，进一步加强林业行政执法协作。有关部门建立年度专利、商标、版权、文化市场等领域行政执法典型案例发布制度。

四是突出改革创新示范引领。省委宣传部（省版权局）推动建设版权贸易与保护平台，着力打造“版权＋”文化数字资产交易平台，入选知识产权强国建设第二批典型案例。省商务厅、省知识产权局等部门两次共评选“陕西老字号”101个，召开首届陕西老字号发展大会。省知识产权局牵头，联合省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局共同举办首届陕西商标品牌发展大会，加强部门协作，发挥各自专业优势，共同推动陕西品牌建设。2023年，我省新增筹建横山羊肉国家地理标志产品保护示范区，目前在建国家地理标志保护示范区数量达到4个。延安苹果列入全国第二批地理标志运用促进重点联系指导名录，累计数量位居全国第二；富平县“绿色染三秦大地，奶香飘富庶太平”、汉中市“打造汉中仙毫区域公用品牌，助力乡村振兴农民增收致富”两个案例被国家知识产权局评为地理标志助力乡村振兴典型案例。省文化和旅游厅助力现代化产业体系建设，推动非遗保护传承，进一步促进绿色发展，“凤翔泥塑、西秦刺绣、洛南草编”被评为2022年“非遗工坊典型案例”。全省法院加强知识产权保护工作的经验做法被最高法在“两会”报告、《中国法院知识产权司法保护状况》白皮书中向全国推广。省法院牵头成立秦创原知识产权司法保护中心经验获评全国工商联“民营企业司法保护协同创新百佳实践”。榆林市靖边县检察院办理的一起涉种业知识产权犯罪案件，被最高人民检察院评为典型案例。

二、凝聚知识产权保护合力

2023年，全省市场监管系统共办结各类知识产权案件591件，其中，商标侵权案件575件，专利侵权案件8件，地理标志侵权案件4件，商业秘密行政处罚案件4件。全省各地共计销毁酒类、饮料、包装印刷品、卷烟等各类侵犯知识产权假冒伪劣商品316种，货值6778万元。全省专利纠纷案件结案331件。全省法院系统共受理各类知识产权案件9543件，审结8714件，同比分别上升22.8%和27.53%。思安公司侵害商业秘密案入选中国法院50件典型知识产权案例，“彩虹星球商业诋毁案”获评全国法院“百篇优秀裁判文书”，范某诉程某某侵害录音制作者权纠纷案获评《最高人民法院公报》案例二等奖。全省检察机关共办理各类侵犯知识产权案件516件，其中受理审查逮捕162件323人、审查起诉121件304人。开展地理标志保护检察监督专项活动，核查全省各类地理标志产品112个。全省公安机关共侦办侵犯知识产权领域犯罪案件131起，抓获犯罪嫌疑人170人，打掉团伙窝点74个，涉案价值1.6亿元，破获国家五部门联合督办案件2起，公安部督办案件2起，省厅督办案件15起，受到公安部贺电表扬2次。

三、增强知识产权创新动能

一是知识产权创造质量明显提升。2023年，我省共获授权专利7.16万件，其中，发明专利授权2.2万件，同比增长16.1%。全省商标注册申请量15.01万件，与上年同期相比增长1.7%，商标注册8.62万件。全省版权作品登记3.94万件，同比增长6.2%。2023年，全省通过国家审定小麦品种11个，玉米品种4个，省级审定品种113个，适宜同一生态区种植引种备案品种34个，粮食安全基础不断夯实。全省PCT国际专利申请565件，同比增长4.2%。截至2023年底，全省发明专利拥有量达到10.22万件，同比增长24.5%；每万人口发明专利拥有量25.84件，同比增加5.08件；高价值发明专利拥有量3.9万件，每万人高价值发明专利拥有量9.96件，同比增加2.3件，提前完成“十四五”规划任务；有效商标注册78.23万件，同比增长9.4%；有效地理标志商标157件，地理标志保护产品89个，全省核准使用地理标志专用标志市场主体781家；累计获批林草植物新品种58个，其中已获得国家和省级良种审定的新品种7个。

二是知识产权金融多元化推进。2023年，我省专利权质押合同登记1204项，质押贷款金额54.7亿元，受惠企业943家，分别较上年同期增长24.4%、38.1%、24.7%；商标专用权质押合同登记14项，质押贷款金额0.62亿元，受惠企业14家。省知识产权局、国家金融监督管理总局陕西监管局、省财政厅印发《陕西省知识产权保险保费补贴实施办法（试行）》，补贴保单623单，保险金额1.3亿余元。

三是知识产权运用效益更加凸显。省委宣传部（省版权局）举办2023“陕西年度十大IP”评选活动，通过专业化力量和市场化运营，架起优质版权资源成果转化的桥梁，实现“1+1＞2”效果。举办“致未来文学节”，通过图书出版、影视改编、衍生品授权等多渠道版权开发，推动版权资源的有效运用。省科技厅聚焦我省24条制造业重点产业链，统筹推进技术市场建设、科技成果转化和科技金融融合发展，支持一批已取得关键核心知识产权的重大科技成果进行就地转化和产业化。省知识产权局出台《深化实施知识产权支持秦创原创新驱动平台发展若干措施（2023—2025年）》，提升秦创原高质量知识产权创造运用能力；完成并发布全省24条制造业重点产业链专利导航报告，为政府决策、企业创新、产业发展、招商引资、招才引智提供决策参考；实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，重点培育企业品牌和区域品牌。西安可视可觉网络科技有限公司《文博行业大型VR影院整体解决方案——兵马俑VR影院》项目获第二届世界知识产权组织全球奖。

四是公共服务机制不断完善。省知识产权局印发《进一步加快推动知识产权服务业高质量发展的若干措施》，制定知识产权公共服务事项清单，提升公共服务规范化、标准化、便利化水平。指导成立陕西省商标协会、陕西省专利代理师协会，加强行业自律，促进行业规范发展。省委宣传部（省版权局）扎实做好版权作品登记工作，充分发挥版权工作服务站作用，扩大版权社会服务覆盖面，推动陕西宣传网和丝路版权网作品登记模块有效融合，实现“双网”“双证”登记服务。

五是对外开放合作纵深推进。省政府与国家知识产权局共同主办以“加强知识产权国际合作，推动共建‘一带一路’高质量发展”为主题的第七届丝绸之路国际博览会“一带一路”共建国家（地区）知识产权合作论坛，促进知识产权共享，助力“一带一路”互通互联。省知识产权保护中心获批国家海外知识产权纠纷应对指导陕西分中心。省知识产权局、省贸促会在英国、哈萨克斯坦设立海外知识产权维权援助工作站。省贸促会举办以“强化法治保障，推进高水平对外开放”为主题的“一带一路”共建国家（地区）商事法律合作论坛。省委外办、省商务厅、省知识产权局联合推动制作中欧地理标志互认产品“眉县猕猴桃”推广宣传片，在欧洲等地播出。

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，在省委、省政府坚强领导下，聚焦塑造发展新动能新优势，聚焦培育壮大新质生产力，全面提高知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条水平，锐意进取、勇毅前行，高质量推进西部示范知识产权强省建设，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出新的更大贡献！

李惠：谢谢侯局长。下面，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问之前，请先通报一下所在的新闻机构。

国际在线：日前省政府办公厅印发了《陕西省推进落实<专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）>工作措施》，能否介绍一下我省《工作措施》的基本情况，以及相关工作开展情况。

侯社教：谢谢你的提问，这个问题我来回答。党中央、国务院高度重视知识产权运用工作。习近平总书记强调，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励，要强化知识产权创造、保护和运用。李强总理指出，知识产权制度是激励创新的催化剂、经济发展的加速器，要加强专利转化运用研究，推动一批专利实现产业化。国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》对我国大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化作出专项部署。

《专项行动方案》发布后，省委书记赵一德在今年3月12日省委常委会（扩大）会议上强调，要将专利转化专项行动作为培育发展新质生产力的重要支撑。省长赵刚就落实《专项行动方案》做出批示，要求“省知识产权局牵头成立专项行动工作专班，会同有关部门单位认真研究《专项行动方案》，落实好各项要求。同时，结合我省实际制定细化实施方案”。省知识产权局会同有关部门按照《专项行动方案》部署，立足我省科教资源富集但企业创新能力偏弱实际，深入调查研究，起草了《陕西省推进落实<专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）>工作措施》，于省政府4月7日第11次常务会议审议通过，以省政府办公厅名义印发实施。

我省《工作措施》锚定建设西部示范知识产权强省目标，积极融入省委省政府关于“秦创原”建设的重大部署，发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，有效提升专利转化运用效益，推动创新成果向现实生产力转化，培育发展新质生产力，助力陕西经济高质量发展。提出到2025年，我省高校和科研机构发明专利产业化率有明显提高，涉及专利的技术合同成交额达到300亿元。

《工作措施》围绕大力推动专利产业化确定了四个方面十五项具体措施。一是大力推进专利产业化，加快专利价值实现。盘活高校和科研机构存量专利做优增量专利，以专利产业化促进中小企业成长，利用资本市场提升专利产业化潜能，推进重点产业知识产权强链增效。二是打通转化关键堵点，激发运用内生动力。强化高校和科研机构专利转化激励，加强国有企业知识产权管理与转化实施。三是培育知识产权要素市场，构建良好服务生态。强化知识产权金融支持，完善专利转化运用服务链条，畅通知识产权要素国际循环。四是强化组织保障，营造良好环境。加强部门协调，强化绩效考核，加大投入保障，激发转化运用活力。

今年初，省知识产权局会同省级相关部门制定印发《陕西省高校和科研机构存量专利盘活工作实施方案》，推进我省存量专利盘活工作，西安交通大学、西北工业大学等22家存量专利大户已100%完成盘点和入库工作。科研机构已盘点存量专利63000件，盘点率达到86.76%，工作进度排名全国第三，为盘活资源、促进转化打下了坚实的基础。

下一步，省知识产权局将会同省级相关部门，认真落实《工作措施》，充分发挥秦创原平台和“三项改革”点火器作用，推动高校和科研机构的科技创新活动与重点产业发展实际需求紧密结合，为发展新质生产力、谱写陕西高质量发展新篇章提供更多知识产权支撑。

陕西广电融媒体集团（台）：请谈一谈2023年检察机关采取了哪些举措助推陕西创新驱动发展？

丁鹏敏：谢谢你的提问，这个问题我来回答。2023年，陕西检察机关锚定西部示范知识产权强省建设这个目标，切实扛起服务陕西新质生产力发展的政治责任、法治责任、检察责任，以检察力量护航高水平科技自立自强和创新驱动发展。共办理各类知识产权检察案件516件。一是聚力护航秦创原建设。围绕发展新质生产力需求，着眼关中科技创新、陕北能源转型、陕南绿色生态进行统筹布局，加快构建以秦创原知识产权检察保护中心、工作站为主承载，企业保护联系点为主阵地，各地区差异化协同发展的秦创原检察保护新体系，推动各地延伸设立工作站68个、重点企业联系点140个，收集摸排线索131条，办理相关案件101件。省检察院、西安市检察院秦创原知识产权检察保护中心在西咸新区建成落地并实体化运行。二是聚力当好农业检察卫士。在杨凌示范区建立高新农业知识产权检察保护中心，守护种业和粮食安全。加大对涉农资领域违法犯罪行为打击力度，审查逮捕8件11人，审查起诉9件9人，全力维护农业生产资料和农产品质量安全。榆林市靖边县办理的1件侵犯种业安全犯罪案件被最高检作为典型案例发布。三是聚力服务文化产业繁荣发展。加强文化领域知识产权综合司法保护，强化电影、图书、音乐等传统领域著作权保护，依法惩治计算机软件、数字版权、文化创意等新技术新业态新领域侵犯著作权犯罪，审查逮捕8件9人，审查起诉2件3人。加强对非遗等传统文化资源内容创意、创作及衍生品的知识产权保护，铜川市耀州区检察院“耀州瓷”非物质文化遗产检察保护，获评陕西省第四届“十大法治事件”提名奖。四是聚力推动打造内陆开放高地。推动最高检“一带一路”检察研究基地落户陕西，成立省检察院、西安市检察院“一带一路”检察服务中心，更好服务共建“一带一路”高质量发展，加强涉外知识产权保护。

各界导报：2023年公安机关在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪方面主要开展了哪些工作？

李玉获：感谢这位记者朋友的提问，也非常感谢新闻媒体一直以来对公安工作的关注和支持。2023年以来，全省公安机关深入学习贯彻习近平总书记全面加强知识产权保护重要论述重要指示批示精神，在省委省政府的坚强领导下，在公安部的正确指导下，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，主动作为，综合施策，针对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，重拳出击，强力震慑，组织全省公安机关连续开展“昆仑2023”、消防产品、烟酒商品、城镇燃气安全等多个专项行动，集中侦办了一批大要案件，打掉一批犯罪团伙、严惩一批犯罪分子。全年共侦办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件713起，抓获犯罪嫌疑人897人，打掉犯罪窝点457处，涉案价值7.4亿余元。

工作中，按照“全省一盘棋，省市县一体化”思路，坚持实战引领、因地制宜，积极构建专业+机制+大数据新型警务模式，不断强化端口前移，大力实施主动警务、预防警务，注重抓早抓小，提升预警防范能力。积极探索推动在“秦创原”、重点企业、重点领域建成网上网下公安知识产权保护工作站132个，不断深化警企联动、部门协同共治，实现从末端打击向前端防范转变。今年3月份，省公安厅出台《陕西公安机关打击侵犯知识产权犯罪服务保障高质量发展十条措施》，进一步细化任务、完善措施、明确责任，更加有力打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，持续深入优化营商环境，为服务陕西高质量发展、实现西部示范知识产权强省目标作出新的更大贡献。

央广网：作为知识产权工作的重要内容，版权保护在推进知识产权强省建设进程中发挥着重要支撑作用，请问我省在加强行政执法，强化版权保护方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

高原：谢谢记者的提问，这个问题我来回答。2023年，全省版权行政管理和执法监管部门深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，聚焦群众关切，突出打击重点，合力协同攻坚，切实加大执法力度，查办了一批典型案件，有效遏制侵权盗版泛滥问题，有力维护良好版权保护环境。

首先，版权保护专项行动取得明显成效。省版权局联合省通信管理局、省公安厅、省网信办等部门，开展“剑网2023”专项行动，严厉打击网络传播侵权盗版教材教辅、影视剧、文字作品等网络侵权盗版行为；联合省新闻出版局、省公安厅、省教育厅、省文化和旅游厅等部门，开展“青少年版权保护季”行动，严厉打击电商网店、校园周边书店非法销售盗版教材教辅等违法犯罪行为；联合省电影局开展院线电影保护专项行动，严厉打击院线电影盗录等侵权行为。去年，全省累计查办版权案件43件（不含民事），较2022年增长34%，有力保持打击侵权盗版高压态势。

其次，重大侵权盗版案件查办坚决有力。推动行政执法与司法保护高效衔接，加大对重大侵权盗版案件查办力度。2023年3月，臧某某等二人侵犯游戏著作权案，西安市雁塔区人民法院分别判处二被告三年六个月、二年八个月有期徒刑；今年4月，西安某科技有限公司著作权被侵权案，西安市莲湖区人民法院判处被告人尹某有期徒刑九个月；西安市新城区公安机关查处“3·17”甘某等人侵犯著作权案，涉案金额2200万元，抓获犯罪嫌疑人7人。西安市未央区公安机关查处李某侵犯电子图书著作权案，被央视、新华网报道，引起广泛社会反响。西安市文化执法部门查办孙某某盗录院线电影案，与公安部门密切配合，首次采用人脸识别技术锁定嫌疑人，圆满完成案件查办。这些典型案件的顺利查办，有力打击侵权盗版行为，发挥了教育一片、震慑一方的效应。

下一步，我们将以《陕西省知识产权保护与促进条例》颁布实施为契机，进一步加强统筹协调，持续提升执法效能，强化版权全链条保护，共同推进知识产权强省建设，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献版权力量。

陕西日报：请问，去年我省在推动知识产权保护方面有哪些亮点？

侯社教：谢谢，我来回答这个问题。2023年，全省知识产权系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和重要指示精神及来陕考察重要讲话重要指示精神，全面推进《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》，陕西省委、省政府印发的《陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》《陕西省关于强化知识产权保护的若干措施》，全省知识产权保护工作质效得到显著提升。

一是部署推进更加有力。高规格举办共建西部示范知识产权强省推进大会。新修正的《陕西省专利条例》于2023年11月30日经省第十四届人代会常务委员会第六次会议通过并公布实施。日前，西部首部省级知识产权综合性地方法规《陕西省知识产权保护和促进条例》也经省十四届人大常委会颁布，将于今年4月26日起施行。连续四年组织开展全省知识产权保护工作暨强国强省建设工作督查检查，促进知识产权保护工作属地责任和部门有效落实。继2022年我省获得中央知识产权保护检查考核优秀等次后，2023年再次获得中央知识产权保护检查考核优秀等次。

二是行政效能持续提升。省知识产权局与省法院、省市场监督管理局联合印发相关文件，推动行政裁决告知制度、行政调解司法确认和行政裁决决定强制执行等制度措施有效落实，我省专利、商标侵权纠纷行政调解司法确认工作双双实现“零突破”。高标准推进两批19个省级知识产权保护示范区建设，西安市获批建设国家知识产权保护示范区。探索开展省级知识产权规范化市场建设，1个市场获批建设国家级知识产权保护规范化市场。

三是保护体系日益健全。全省知识产权纠纷人民调解组织由7个发展到18个。全省知识产权维权援助机构达到158家。国家级陕西省知识产权保护中心圆满完成7个方面18项重点建设任务，于2023年12月7日通过国家知识产权局验收并投入运行，面向全省新一代信息产业和新能源产业开展审查确权、行政执法、维权援助、人民调解、司法衔接等知识产权协同保护工作，是集快速审查、快速确权、快速维权为一体的“一站式”知识产权综合服务平台，将极大地便利我省相关产业领域专利申请需求，使创新成果更快得到保护，更好惠及三秦百姓。

李惠：感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友出席。今天的发布会到此结束，再见！