【实录】做好“五篇大文章” 推动金融高质量发展有关情况介绍

8月20日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请中国人民银行陕西省分行副行长李彤，中国人民银行陕西省分行货币信贷管理处处长钱皓、金融研究处副处长张晓东、科技处副处长王伯兴出席，围绕“做好‘五篇大文章’、推动金融高质量发展”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到中国人民银行陕西省分行副行长李彤先生，请他围绕“做好‘五篇大文章’、推动金融高质量发展”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有：分行货币信贷管理处处长钱皓女士、金融研究处副处长张晓东先生、科技处副处长王伯兴先生。

下面，首先请李彤副行长作介绍。

李彤：中央金融工作会议提出，金融要为经济社会发展提供高质量服务，要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。党的二十届三中全会也提出积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。人民银行陕西省分行深入贯彻落实党中央、国务院、人民银行总行和省委省政府决策部署，认真贯彻执行稳健的货币政策，畅通货币信贷政策传导，围绕科技、绿色、普惠、养老、数字等重点领域，加大金融支持力度，为全省经济社会高质量发展提供了坚强的金融保障。下面，我简要介绍一下相关政策落实情况及主要成效。

一、执行稳健的货币政策，保持地区流动性合理充裕

今年以来，我们落实总行降准政策，下调存款准备金率0.5个百分点，对全省87家中国农业银行县级三农金融事业部执行比中国农业银行低3个或1个百分点的优惠存款准备金率，释放长期资金超200亿元。加强利率政策执行，发挥市场利率定价自律机制作用，从存贷两端引导利率下行，引导省级主要法人机构下调存款挂牌利率和产品利率，引导金融机构按照风险定价原则合理确定贷款利率；同时，规范银行定价行为，维护存款市场公平竞争秩序，构建有利于实体经济发展的利率环境。加强窗口指导，及时传导相关政策要求，引导金融机构保持货币信贷稳定增长，满足实体经济有效融资需求。

截至6月末，全省人民币各项贷款余额同比增长8.50%，高于存款增速近3个百分点，高于全省GDP增速4.2个百分点。1-6月，全省企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具1089.2亿元，同比增加370.6亿元，全省社会融资规模增量达到3855.45亿元。6月，全省新发放一般贷款加权平均利率同比下降0.53个百分点，实体经济融资实现了量增价减。

二、聚焦五篇大文章，用足用好结构性货币政策工具，重点领域和薄弱环节信贷支持有力有效

结构性货币政策工具是人民银行引导金融机构信贷投向的重要手段，通过精准提供再贷款或资金激励，撬动金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷投放，降低企业融资成本。近年来，人民银行在继续用好传统结构性货币政策工具的基础上，聚焦五篇大文章，新创设了科技创新和技术改造再贷款、普惠养老专项再贷款、碳减排支持工具等，实现了对五篇大文章领域基本覆盖。

今年以来，人民银行陕西省分行多措并举，积极推动相关政策工具在陕落实落地。在普惠金融方面，下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，1-6月累计向金融机构发放支农支小再贷款、再贴现超500亿元，同比增长36.67%；6月末余额超600亿元，同比增长12.04%；向28家地方法人机构发放普惠小微贷款支持工具激励资金7681万元，引导金融机构加大对涉农、小微、民营等领域的信贷支持。在科技金融和数字金融方面，积极推动科技创新和技术改造再贷款落地，先后向金融机构推送六批、1574个企业和项目开展融资对接，授信37.93亿元，发放首批贷款1.37亿元，支持科技型中小企业、高端制造业、数字经济发展。在绿色金融方面，将运用碳减排支持工具的地方法人金融机构由3家扩大为5家，支持金融机构对碳减排重点领域企业提供优惠利率融资，首次入选的神木农商行发放碳减排贷款2000万元。2021年以来，碳减排支持工具在陕西共发放237.54亿元，带动碳减排量约462万吨。在养老金融方面，推动普惠养老专项再贷款实施，会同省民政厅面向辖内120家养老机构、5000余人次开展政策宣讲，推送清单开展融资对接，七家银行已发放养老贷款12.59亿元。

同时，我们与相关省级部门紧密合作，加强货币、产业、财政政策协同，全面推进“货币政策工具+产业链”工作，将人民银行低成本资金精准传导至制造业、文旅、农业等重点产业链。截至6月末，已使用18.4亿元支农再贷款专项额度用于支持茶叶、苹果、生猪等产业链，7.9亿元支小再贷款专项额度用于支持太阳能光伏、钛及钛合金、铝镁深加工等产业链。

三、强化货币信贷政策传导，推动提升金融服务质效

一是开展科技金融服务能力提升专项行动。会同相关部门印发《关于开展2024年科技金融服务能力提升专项行动的通知》，制定《陕西省银行业金融机构科技金融服务效果评估办法》，督促引导金融机构加大对科技型企业的融资支持力度。推动高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点政策和合格境外有限合伙（QFLP）试点落地，为境外机构投资陕西省科技创新企业提供便利通道。辖内金融机构针对科创企业轻资产特点建立授信评价模型，开发适用于科技企业的信贷产品超百种，科技金融产品不断丰富。1-6月，支持陕煤等企业发行科创票据94.15亿元，其中，中交二公局发行永续科创票据11.5亿元，有效满足科技创新企业长期限融资需求。

二是创新绿色金融产品和服务模式。先后出台《金融支持陕西省绿色发展助推实现碳达峰碳中和目标的指导意见》《关于支持开展碳排放权、排污权抵质押贷款的指导意见》等文件，按季对陕西100余家地方法人机构开展绿色金融评价。辖内绝大部分银行成立绿色金融领导小组，推出“户用光伏贷”“塑料品废旧资源再生利用挂钩”等上百种绿色金融产品，2家银行引入国际通行的“赤道原则”，19家金融机构进行了碳核算。全省绿色贷款保持较快增长，6月末，全省本外币绿色贷款余额7767.61亿元，同比增长27.43%，高于本外币各项贷款增速19.06个百分点；上半年全省绿色贷款新增852.53亿元，其中，投向清洁能源产业和基础设施绿色升级产业的贷款占比85.41%。

三是建立健全普惠金融发展长效机制。制定出台《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 推进金融支持陕西省乡村全面振兴的指导意见》等文件，引导金融机构服务下沉、加大县域信贷投放。发挥产业链对上下游企业的带动作用，开展现代农业重点产业链“行长+链长”、制造业重点产业链“一链一行”“金融兴产强县三年行动”等工作，增强金融的普惠性，今年以来对重点产业链发放贷款2121亿元。支持开展民间投资项目贷款贴息工作，对符合条件的贷款给予再贷款支持，金融机构向42个项目授信17.38亿元，累计投放贷款9.36亿元，其中4个项目获人民银行再贷款支持。6月末，全省小微企业贷款、普惠小微企业贷款余额分别为10054.86亿元、5397.60亿元，同比分别增长19.45%、24.02%，均显著高于各项贷款增速；普惠小微贷款户数81万户，同比增长17.34%，普惠金融实现量增面扩。此外，协同相关省级部门指导铜川市高标准高质量建设普惠金融改革试验区，出台铝产业转型金融服务指引等政策文件，推动陕西首批相关小微企业转型贷款产品在铜川落地，打造智慧乡村金融服务平台等20个具有“铜川特色”的数字普惠金融典型应用。

四是完善养老金融服务。鼓励金融机构开发适合养老产业发展的金融产品和服务，优化授信审批流程，提升对养老产业发展的资金供给。金融机构依托专业化养老机构收费权等创新推出专属产品，打造多元化养老金融产品体系。巩固适老化支付服务全覆盖工作成效，全省6668个银行网点全部完成适老化改造，普遍设立“爱心窗口”，对银行APP进行适老化界面改造，为老年客户提供标准化的“银发无忧”系列服务，不断优化养老金融服务。

五是推动数字金融发展。印发《陕西省金融科技发展指导意见》《关于加快推进陕西省金融业数字化转型工作的通知》等文件，明确金融与科技融合、金融数字化转型的总体思路、目标方向和实施路径。开展金融数字化转型提升工程，指导金融机构健全数字基础设施、强化数据融合应用、拓展数字化服务场景，形成57项数字化转型典型应用。

下一步，人民银行陕西省分行将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦党中央关于金融工作的决策部署以及省委省政府相关工作要求，执行好稳健的货币政策，畅通货币政策传导机制，围绕五篇大文章用好结构性货币政策工具，持续加大对经济社会重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，营造良好的货币金融环境，促进综合融资成本稳中有降，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献更多金融力量。

李惠：谢谢李行长。下面进入提问环节，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中国报道：党的二十届三中全会明确提出健全绿色低碳发展机制及相关部署，绿色金融作为金融体系的重要一环，下一步中国人民银行陕西省分行将通过哪些举措进一步做好绿色金融这篇大文章？

李彤：为落实好党的二十届三中全会提出的健全绿色低碳发展机制要求，做好绿色金融这篇大文章，中国人民银行陕西省分行将进一步加大货币信贷政策执行力度，持续发挥碳减排支持工具等结构性货币政策工具的引导撬动作用，加强与发改、环境、农业等政府相关部门的协同联动，引导金融机构加大绿色金融产品和服务创新，持续增强对绿色项目和碳减排重点领域项目的融资支持。

一是持续推动辖内合格银行运用碳减排支持工具，用好用足央行低成本政策资金。碳减排支持工具是人民银行为支持碳达峰、碳中和而创设的货币政策工具。人民银行通过碳减排支持工具向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为碳减排重点领域内具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率贷款。我们将指导金融机构加强碳减排支持工具政策宣传，积极筛选项目，加强银企对接，给予资源倾斜。确保政策工具落地见效。

二是完善评估和激励机制，持续对陕西银行业法人金融机构开展绿色金融评价，将评价结果纳入央行评级，激励金融机构完善组织机制管理，健全内部考核体系，加大绿色贷款发放。

三是加强与政府产业部门的协同联动，推动建立陕西省绿色项目“白名单”，引导金融机构对绿色制造、绿色农业、绿色建筑等领域开展融资对接。

四是引导金融机构加大绿色金融产品和服务创新，开发特色信贷产品，优化业务服务流程，建立绿色审批通道，在风险可控前提下提高审批效率，加大对绿色低碳等领域信贷支持力度。同时，推动加大绿色债券融资，拓宽支持绿色发展的资金来源。

陕西广电融媒体集团（台）：刚才在发布辞中提到人民银行陕西省分行开展了科技金融服务能力提升专项行动，请介绍一下具体从哪些方面提升科技金融服务能力？

钱皓：为落实人民银行总行等部委关于加大力度支持科技型企业融资的工作部署和陕西省委省政府关于深入实施创新驱动发展战略的决定要求，推动做好科技金融，中国人民银行陕西省分行会同陕西省科学技术厅等五部门组织开展2024年科技金融服务能力提升专项行动，组织引导省内各金融机构从八个方面提升服务科技创新能力，引导撬动更多金融资源向科技创新领域倾斜，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，为陕西加快建设科技强省和高质量发展提供金融支撑。

一是提升货币政策工具运用能力。支持金融机构用足用好各类结构性货币政策工具，推动更多的央行低成本资金在陕西落地运用，支持信贷结构优化调整和陕西经济高质量发展。

二是提升科技金融组织能力。鼓励各金融机构结合职能和业务优势设立科技金融专营事业部、科技支行、硬科技支行等，加强各类资源保障，适当下放授信审批、利率定价等业务权限，形成多层次广覆盖的科技金融服务体系。

三是提升科技金融授信定价能力。要求各金融机构结合业务特点，构建以知识产权、人力资本为核心的企业科技创新能力评价体系，提升科技型企业金融服务便利度。

四是提升科技金融资源配置能力。鼓励各金融机构单列科技型企业信贷计划，在内部资源上加大对科技型企业的倾斜力度。

五是提升科技金融产品创新能力。鼓励银行业金融机构规范发展各类创新信贷业务，运用工商、税务等非信贷信息，综合评价科技型企业信用水平。

六是提升重点产业链金融综合服务能力。深入实施制造业重点产业链“一链多行”工作机制，加大产业链金融支持力度。

七是提升科技金融服务能力，鼓励银行业金融机构建设科技金融专业团队，成立“科创金融顾问”团队，创新“融智+融资” 综合金融服务体系。

八是提升科技金融多元供给能力。探索“贷款＋外部直投”等业务模式，鼓励企业通过发行科创票据等进行直接融资和投资科技型企业。

西部网：铜川市普惠金融改革试验区自2022年9月获批建设将近两年时间。请问，铜川试验区建设进展情况如何？取得哪些积极成效？

张晓东：2022年9月，铜川市普惠金融改革试验区获批建设以来，人民银行陕西省分行认真贯彻党中央国务院决策部署及省委省政府有关要求，积极围绕试验区总体方案要求，稳妥有序推进试验区各项工作任务落实落细，主要围绕以下四个方面推动铜川普惠金融试验区建设提质增效。

一是聚焦强化政策治理协同，央行货币政策工具扩面增量。构建“地方政府+人民银行+金融机构+市场主体”四方联结机制，健全政策支持体系。发挥好央行货币政策工具总量和结构功能，撬动低成本信贷资金投放。引导符合条件的法人金融机构加大普惠小微贷款投放力度，推动运用普惠小微贷款阶段性减息工具，鼓励金融机构持续向企业让利。

二是聚焦金融支持乡村振兴，提高农村地区融资可得性。围绕光伏产业，推进村集体经济公司化运作，建立合格承贷主体，推出专项信贷产品，推动资本金比例、贷款利率和期限等多项信贷政策突破。围绕香菇产业，探索形成金融服务全链条、产品覆盖全周期、减费让利全流程、金融机构全参与的金融服务模式，引导金融机构向香菇产业链主体发放贷款。围绕樱桃产业，开展整村授信，提供3—5年契合产业周期的长期资金支持。

三是聚焦金融支持城市转型，转型金融服务体系从理论走向实践。出台铝产业转型金融服务指引，推动陕西首批相关小微企业转型贷款产品在铜川落地。围绕传统产业链绿色发展，建立专项银企融资对接名单，发挥金融顾问作用，“一企一策”制定专项转型融资方案。围绕铜川市光电子产业和第三代半导体产业发展，加大对新兴产业培育发展的金融支持力度。

四是聚焦金融基础服务建设，普惠金融服务覆盖面不断拓展。推动政府性融资担保体系市县一体化改革。以信用“网格化”管理为抓手，建立信用积分与贷款融资联结机制，打造“信用+”融资服务新模式。出台《铜川市普惠金融综合服务站建设指导意见》，推动站点从满足基础性金融需求向提供多元创新服务转变。推动打造智慧乡村金融服务平台等20个具有“铜川特色”的数字普惠金融典型应用。

截至2024年6月末，铜川市制造业中长期贷款余额56.24亿元，同比增长45.04%，分别高于全国、全省26.94个、29.08个百分点；普惠小微贷款余额81.24亿元，同比增长24.97%，分别高于全国、全省8.47个、0.95个百分点。反映普惠金融综合发展情况的“铜川指数”从2021年（试点前）的25.06增长至2023年的38.62，金融健康教育持续推进，普惠金融的可得性、覆盖率、满意度明显提升，铜川市普惠金融改革试验区建设取得了阶段性成效。

国际在线：请问在推动陕西省金融机构数字化转型方面，人民银行陕西省分行都开展了哪些工作？

王伯兴：人民银行陕西省分行一直高度重视金融数字化转型，通过制定发展指引、开展试点示范、搭建交流平台等方式，引导金融机构坚守为民利企初心，充分运用金融科技手段提升服务质效。

一是印发《关于加快推进陕西省金融业数字化转型工作的通知》，指导金融机构从战略布局、数据应用、服务升级、基础支撑、生态体系等方面高质量推进数字化转型，健全适应数字经济发展的现代金融体系。在顶层指引下，全省金融机构在体制机制、人才队伍、技术储备等方面科学布局、有序推进，推动数字金融核心竞争力持续增强。

二是积极参与人民银行、农业农村部等多部门在陕西开展的数字金融相关试点示范，指导金融机构运用数字手段优化金融产品、升级业务流程，赋能金融服务提质增效。例如，大力推进数字人民币试点，实现了数字人民币在文化旅游、政务服务、居民生活等领域的深度应用，截至2024年二季度末，已累计交易6527.25万笔、金额超255亿元。 积极实施金融科技应用试点、金融科技赋能乡村振兴示范工程、金融数字化转型提升工程，指导金融机构打造适配科创、绿色、农业等不同场景的数字信贷产品，推动金融机构通过远程银行等新型线上服务模式延伸金融服务半径，有效提升了数字金融便民利企水平。

三是建立维护金融数字化转型优秀实践案例库，引导金融机构在风险可控前提下积极探索数字化转型的最佳实践与最优路径，以大带小助力更多机构迈入数字化发展快车道。在此基础上，举办金融数字化转型成果展示活动，在金融领域主流媒体设置数字化转型典型实践专栏，定期展示宣传新做法、新亮点、新成效，加强行业交流与互学互鉴，共促金融守正创新、健康发展。

后续，我们会指导全省金融机构持续发挥技术优势，打造更为贴心、更有温度的数字金融产品，助力经济社会数字化发展、智能化转型。

李惠：感谢李彤副行长和三位处长，感谢各位媒体朋友出席。本场发布会到此结束，再见！