【实录】2025年陕西省优化消费环境工作情况

3月13日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省市场监督管理局副局长刘蓬勃，陕西省发展和改革委员会二级巡视员高建升，陕西省工业和信息化厅二级巡视员相红如，陕西省商务厅二级巡视员孙小民，陕西省文化和旅游厅二级巡视员郭宝才出席，介绍2025年陕西省优化消费环境工作情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到省市场监督管理局副局长刘蓬勃先生，请他向大家介绍2025年陕西省优化消费环境工作情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的还有：省发展改革委二级巡视员高建升先生，省工信厅二级巡视员相红如女士，省商务厅二级巡视员孙小民先生，省文旅厅二级巡视员郭宝才先生。

下面，我们首先请刘蓬勃先生作介绍。

刘蓬勃：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！感谢大家长期以来对全省优化消费环境工作的关心和支持。2025年，省市场监管局与省发展改革委、省工信厅、省商务厅、省文旅厅等部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，联合印发《陕西省落实优化消费环境三年行动方案任务清单（2025—2027年》，大力推进各项工作落实，取得阶段性成效。根据第三方测评，我省消费环境总指数为86.61，较2024年提高了0.2，全省消费环境持续向好。省消费者权益保护工作联席会议各成员单位和相关部门围绕优化消费环境，主要开展了以下工作。

一、着力推进消费供给提质行动，大力提升商品服务质量

搭建“陕品好物”数字化平台及4个“陕西臻品”展示中心，12个品牌入选中国消费名品方阵。支持老字号创新发展，“中华老字号”“陕西老字号”分别达到33家、101家。整合全省景区、酒店等资源，累计提供超1.4亿元门票折扣、消费补贴，推出100余条精品旅游线路。印发《陕西省促进服务消费高质量发展若干措施》，编制商务服务质量标准体系，改善服务消费品质。对450家家政企业、3700余名从业人员实施全覆盖信用核查。完善“一老一小”服务供给，全省现有托育服务机构2616个，下达2300万元省级财政资金，用于1.6万户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成892家乡镇（街道）区域养老服务中心。安排3.71亿元省级商贸流通专项资金，推动20个商旅名街建设。推进农村客货邮融合发展，累计建成样板县24个，全省建制村快递服务覆盖率100%。实施体育场地补短板项目120个、“国球进社区进公园”项目200多个，多维度引领消费升级。

二、着力推进消费秩序优化行动，坚决守牢消费安全底线

落实食品药品安全“四个最严”要求，全省监测各类农产品15941批次，实现了主要农产品监测全覆盖。推行肉类产品“两证无纸化”改革，全省126家屠宰企业实现无纸化出证。建立“两品一械”风险闭环管理，药品流通环节检查各类药品企业、医疗机构23313家，医疗器械生产经营企业7073家次。开展“守护消费”铁拳行动与知识产权专项执法，销毁侵权假冒伪劣商品货值1770万元，全省查办各类案件16800余件，罚没款1.96亿元。开展文旅市场“清浊行动”，严查无证经营旅行社、不合理低价游、导游乱象、强制消费等问题，全省查办案件658件，罚款300余万元。开展网络生态专项整治74项，依法依规处置网站724家，报请关闭违法违规账号495个，下架移动应用程序137款，处置违法违规网站120个，封堵违规域名31561个。整治物业服务突出问题，开展“四公开四提升”活动，全省办结涉物业投诉举报11635件。

三、着力推进消费维权提效行动，强化消费纠纷源头化解

印发《关于加强市场监管领域消费纠纷调解工作的实施意见》和《关于进一步完善新时代矛盾纠纷大调解工作格局的实施意见》，完善“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动机制，调解各类消费纠纷4000余件。制定侵犯商业秘密刑事案件证据指引，降低权利人维权成本。发布《消费维权服务站建设与管理规范》省级地方标准，全省已设立消费维权服务站5931个，6627家经营者加入ODR（在线纠纷解决）机制。落实《线下购物“七日无理由退货”活动指引》，7576家企业参与线下购物无理由退货承诺活动，退货金额1.83亿元。12315热线实行7×24小时人工接听，全年接收投诉举报咨询159.2万件，消费者诉求得到及时响应、高效处置。

四、着力推进消费环境共治行动，持续营造放心消费氛围

发布《“放心消费在三秦”行动倡议书》，引导经营主体主动履行更高标准的消费承诺。出台单用途商业预付卡管理办法，进一步防范化解预付式消费风险。召开电商平台企业行政指导会，压实平台主体责任。组织金融、保险、家电等行业开展消费维权主题宣传，督促经营主体履行消费维权社会责任。推广应用“全国消协智慧315”平台，入驻企业1133家，提高投诉协商和解效率。围绕新能源汽车、家政、旅游等热点领域开展消费调查与满意度测评，推动行业诚信经营、规范发展。组织开展“优化消费环境月”活动32场，持续增强消费者风险防范和依法维权意识。

五、着力推进消费环境引领行动，激活消费市场新动能

出台《关于金融支持陕西省提振消费的指导意见》，加大对汽车、智能家居、绿色家电、建材家装等领域以旧换新的信贷支持，创新推出全国首个国补金融产品“国补贷”，累计为46户国补商户授信2.07亿元，发放贷款3751万元。认定40家陕西省“四贷促进”（首贷、续贷、信用贷、随借随还贷）金融服务站，累计发放贷款90.96亿元，支持企业4.47万户。创新跨境电商“保税展示+区内发货”模式，支持188家离境退税商店及西安首个市内免税店运营。在第32届杨凌农高会上举办“放心消费在三秦・三秦伴手礼”专题展，组织8大品类、42家企业、135款产品集中展示。印发《陕西省放心消费承诺单元建设指引（试行）》，开展放心消费承诺活动。制定入境旅游奖励方案，安排1000万元奖励资金。在西安咸阳国际机场、西安北站等交通枢纽设立境外来宾支付服务中心，累计接待境外游客咨询7万人次，完成外卡交易435.46万元。推进支付便利化建设，全省确定重点商户1.33万户，累计完成外卡交易2.23亿元。

下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，大力推进优化消费环境三年行动，着力打造诚信、公平、便捷、安全的消费环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

周颖：谢谢刘局长的介绍。下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中国报道：刚才发布时提到了2025年我省的消费环境测评，请问测评情况如何？下一步市场监管部门在优化消费环境方面有哪些举措？

刘蓬勃：感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。消费环境指数测评工作主要是评价全省消费环境状况，我省这项工作在全国开展比较早，从2017年到现在已连续开展9年。根据2025年度测评结果，我省消费环境总指数达到86.61，较2024年度增长了0.2，消费环境总体状况持续向好。

指数指标体系是从安全放心、质量放心、价格放心、服务放心和维权放心五个方面来进行分类测评的，从五项指标看，安全放心指数较高，质量放心指数、服务放心指数和价格放心指数居中。相较于2024年，安全放心指数上升幅度最大，上升0.91，价格放心指数涨幅次之，上升0.70，质量放心指数小幅上升0.03。

从各地情况看，全省12个市（区）消费环境总指数均达到A-（优秀偏下）等级，有6个市的消费环境总指数高于全省均值。与2024年相比，延安、汉中、西安、安康、宝鸡、咸阳、商洛等地指数均有不同幅度的上升。

另外，我们对全省16个行业进行了测评，从行业情况看，有9个行业的消费环境总指数高于全省行业均值。相比2024年，快递物流、住宿餐饮、文化、交通运输、食品药品、教育、医疗卫生、汽车销售与维修、商业零售、电子商务和电视购物10个行业消费环境总指数呈现出上升趋势，其余6个行业（旅游、金融、公共服务、移动通讯与网络服务、美容美发与运动健身、房地产）消费环境总指数均有小幅下降。

关于下一步工作，我们还是紧紧围绕优化消费环境三年行动方案来开展，重点抓好四个方面：

一是深入推进优化消费环境三年行动。对照《陕西省落实优化消费环境三年行动方案任务清单（2025—2027年》，进一步细化工作措施，对标对表，推进各项任务落实。同时，会同相关厅局，对工作推进情况进行跟踪督促，继续对各市、相关行业的消费环境进行评价，供各市和相关行业参考借鉴。

二是强化食品、工业产品的监管。严格落实“四个最严”要求，推进食品生产经营企业“互联网+AI监管”，开展“食品安全整治年”活动，深化肉制品、食用油、羊乳制品、外卖食品等专项整治，全链条提升监管能力。推进网售工业产品等质量安全专项治理行动，深化工业产品质量安全源头治理。

三是进一步规范市场秩序。开展打击劣质低价专项行动，综合整治“内卷式”竞争。开展反不正当竞争专项执法，严厉打击虚假宣传、商业诋毁、刷单炒信、违规促销、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。强化平台常态化监管，加力整治私域直播乱象，打击虚构评价、虚假营销、违法广告等问题。强化民生重点领域执法，继续开展“铁拳”行动，严查制假售假、虚假宣传、消费欺诈、缺斤少两、售后推诿等突出问题。聚焦水电气、医疗、文旅、物业等重点行业，纵深推进民生领域价格收费专项整治。

四是持续打造“放心消费在三秦”品牌。开展放心消费承诺活动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区等基础单元和消费集聚区。组织“三秦伴手礼”陕西特色产品消费体验推荐活动，推行高端品质与服务认证，增加优质产品和服务供给，努力为人民群众营造更安全、更放心、更便利的消费环境，更好地服务全省高质量发展。

中国质量报：省工信厅在优化消费环境、提振消费信心方面主要做了哪些工作？今年还有哪些重点安排？

相红如：感谢这位记者的提问，这个问题由我回答。全省各级工业和信息化部门扎实落实《陕西省落实优化消费环境三年行动方案任务清单（2025—2027年》，在优化消费环境、激发消费活力、释放消费潜能等方面做了以下几个方面工作。

一是深入实施消费品工业“三品”行动，持续提升消费品知名度和品牌影响力。围绕农副食品加工、食品制造等行业，遴选一批品质优异、创新能力强的中小企业，开展“陕西臻品”培育工程。2025年百户中小企业列入“陕西臻品”培育名单，推荐富平羊乳入选工信部第一批传统优势食品产区重点培育名单，安康富硒茶、富平山羊奶、耀州瓷入选区域品牌，西凤酒、美羚、可复美等企业品牌入选中国消费名品名单，截至目前我省已有12项品牌成功入选中国消费名品名单。

二是积极构建数字化消费体系，着力打造消费新场景。建成“陕品好物”数字运营中心，目前入驻企业500户，涵盖药食同源、农副粮油、乳制品、精制茶叶等10个门类、2000多个品种。江苏、海南等省内外4个“陕西臻品”展示中心投入运行，三品战略系列专题纪录片在陕西广播电视台等多渠道播出，进一步提升陕西食品企业知名度和品牌影响力。

三是加快推进传统产业转型升级，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。聚焦我省羊乳、凤香型白酒、富硒茶等特色优势产业，加快推进企业技术改造升级项目建成投产。7个“陕西臻品”能力提升和9个中小企业设备技术改造项目建成投产。依托苏陕协作机遇，建成汉阴智能制造纺织产业园，形成了从化工原料到纺织产品的全产业链闭环，推动产业加速转型升级，以高质量产业供给满足品质化消费需求。

2026年，省工信厅将重点抓好四方面工作：一是继续推动消费品“三品”工程，积极推进企业“提品质、创品牌、扩市场、增规模”，进一步提升供给能力和水平，着力打造优势特色食品产区和优势食品产业，巩固提升纺织服装产业优势，全力培育新的增长点，促进消费品工业稳定向好发展。二是鼓励支持企业开展技术改造，引导企业加大设备更新和智能化改造投入，增强市场竞争力。三是持续遴选一批优质农产品加工、食品制造企业进入“陕西臻品”培育名单，对进入名单的企业在“陕品好物”数字运营中心进行集中展示，定期举办专场线上销售，帮助企业拓展销售渠道。四是加强与省市场监管局、省商务厅等有关部门协同配合，打破部门信息壁垒、健全联动工作机制，共同构建安全、放心的消费环境，助力全省消费市场高质量发展。

陕西广电融媒体集团（台）：消费促进政策和活动已经成为扩大市场优质供给、激发消费市场活力的有力举措，请问在2026年有哪些考虑和安排？

孙小民：感谢记者的提问。2026年，省商务厅将按照省委、省政府打好提振消费硬仗工作要求，统筹惠民生和促消费，深化“政策＋活动”双轮驱动，充分发挥政策引领作用和活动集聚效应，不断满足人民日益增长的美好生活需要。下面，我从两个方面简要介绍。

在政策方面，延续执行19项存量政策，研究出台13项增量政策，鼓励地市出台配套措施，构建消费促进政策支撑体系。一是聚焦工业消费品、特色农产品、人工智能以及大宗商品以旧换新等领域，进一步丰富商品市场供给。二是围绕演艺经济、赛事经济、冰雪经济以及餐饮家政等方面，持续挖掘服务消费潜力。三是创新发展首发经济、平台经济、会展经济和入境消费等新型消费，增强多元化、品质化消费品供需适配性。四是实施城市商业提质行动、县域消费专项行动，打造夜间经济聚集区、商旅名街等，提升城乡商贸流通能级。五是发挥财政金融政策效应，强化金融产品和服务供给，优化消费金融环境。

在活动方面，坚持省市县同步、政银企联动、线上线下融合，省商务厅将会同有关部门和各市（区），共同打造“购在中国·陕亮生活”品牌，精心策划500多场重点促销活动，主要包括：一是“秦韵好物·惠购万家”采购系列活动。联动大型商圈、商业综合体、商超门店及城乡集市，分季度开展多层次、广覆盖的主题采购活动。二是“文旅畅游·民俗焕彩”体验系列活动。依托自然景观、历史文物、民俗文化资源，打造“游、赏、演、购”一体化沉浸式文旅消费场景。三是“以旧换新·好物升级”焕购系列活动。提质增效实施消费品以旧换新，统一补贴标准，优化操作流程，把握工作节奏，提高政策资金兑付率、拉动比和覆盖面。四是“陕味寻香·美食品鉴”餐饮系列活动。深挖餐饮文化与四季饮食特色，开展特色宴席、非遗美食展销、四季时令美食节、药膳食疗等活动。五是“四季燃动·健身乐享”运动系列活动。整合冰雪场地、体育场馆、户外营地、山地资源，推出体育消费活动，带动住宿、餐饮、体育用品、运动装备等产业协同发展。六是“农特优选·助农惠民”展销系列活动。聚焦本土农特产品、乡村振兴产品、非遗特产等，搭建“线下展销＋线上推广＋多元对接”助农惠民平台。七是“云端聚惠·直播带货”网销系列活动。紧扣线上消费热潮，打造“四季线上消费节＋直播专场＋跨区域联动＋品牌赋能”线上消费矩阵，加大线上促销力度。八是“惠享三秦·券动消费”补贴系列活动。鼓励指导各地和厂家、商家，优化申领流程，分季度、分节点持续投放文旅、体育、餐饮、商超、汽车、家电等消费券。

在组织办好各类促销活动的同时，我们将会同省级有关部门、联动各市区加大监管力度，维护消费者合法权益，讲好陕西消费故事。

中国发展改革报：优化营商环境是激发市场活力、优化消费环境的有力举措，请问省发展改革委在此方面都开展了哪些工作？

高建升：谢谢您对陕西发展改革工作的关注和支持。2025年以来，省发展改革委围绕项目落地快、企业发展好目标，推进营商环境重点领域改革，构建营商环境一机制、一平台、一热线、一品牌“四个一”工作体系，打造“落地快、发展好”营商环境品牌。42件“高效办成一件事”上线运行并持续优化，企业开办时间由3个工作日压减到1个工作日，不动产登记时间由4个工作日压减到1.5个工作日，纳税年均办理时间由80小时压减到65小时，关键要素配置效率稳步提升。出台《陕西省营商环境投诉举报线索调查处理工作机制（试行）》，营商环境投诉举报平台上线运行，依托12345热线启用营商环境投诉举报热线。2025年共转办到问题线索689件，对其中221个典型问题线索进行督办核实，通报破坏营商环境典型案例22起，警示教育效应持续彰显。下一步，省发展改革委将持续打造公平、透明、可预期营商环境，进一步激发经营主体活力，优化消费供给，为广大消费者提供更加优质的商品和服务。

陕西国际传播中心：作为全省“四大万亿级产业链”之一，省文旅厅在提振文旅消费方面有哪些具体举措，以及如何促进入境旅游发展？

郭宝才：感谢您的关心和提问，这个问题由我来回答。就提振文旅消费介绍下去年主要工作情况和今年主要举措。

2025年，省文化和旅游厅深入贯彻省委、省政府部署，不断完善市场供给促进文旅消费。一是丰富品质供给。统筹省级旅游发展专项资金，支持280个产业项目发展，带动全省文体娱乐业固定资产投资同比增长2.6%。以“暖心工程”为牵引，文旅消费场所服务水平持续提升。二是做火演艺市场。做好大型营业性演出活动审批、管理、服务、保障工作。共举办演唱会、音乐节等大型营业性演出71场次，实现票房收入8.3亿元，带动餐饮、住宿、交通等关联消费大幅提升。三是实施引客入陕。围绕春节、清明节、五一、端午、暑期、国庆中秋双节、冬季等重要时间节点，策划推出主题文旅活动。各级文旅部门共发放节假日惠民消费券约1.4亿元，赴周边省市和重点客源地开展旅游宣传推介等活动40余场。四是促进入境旅游发展。实施入境旅游奖励，充分利用240小时过境免签政策，围绕主要客源市场和直航城市，组织重点文旅企业赴美国、土耳其、越南、俄罗斯等16个国家和地区开展宣传推广活动，积极组织参加德国、英国、日韩、港澳等8个国际知名旅展。

2026年，我们将持续深化“文旅+百业”“百业+文旅”融合，与相关部门联合实施提振消费举措，推出更多文旅消费新产品、新业态、新模式，服务游客需求。一是加力提效产品和服务。发布一批首发经济名录，做好中医药入境消费试点，办好离境退税文旅产品店。深化开展“国潮、赛事、美食、演艺”等游陕西活动，创新办好全省文旅消费季、夜间文旅消费促进活动，推出一批低空旅游、旅游专列等多元消费场景。加大消费惠企利民力度，引导更多资金、资源向文旅行业倾斜。不断提高服务质量，优化文旅消费环境。二是加力提效旅游宣传营销。持续举办系列宣传推介活动，抓住今年西康、西十高铁开通机遇，联动高铁沿线城市推出一批游客互送、景区联票等旅游产品。举办入境旅行商大会，赴免签国等重点客源市场开展宣传营销，组织企业参加德国柏林旅展、英国伦敦旅展等国际展会。三是加力提效政策支持。用好存量政策，出台扶持文化创意、动漫游戏、工艺美术、入境旅游、微短剧、国潮汉服、旅游演艺、数字文旅等10多个领域专项政策，为文旅产业高质量发展提供政策支撑。

中国消费者报：三年行动方案中有一项重要内容就是——实施消费维权提效行动。请问，我省今年在实施消费维权提效方面有哪些具体措施？

刘蓬勃：感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。消费维权提效是优化消费环境、保护消费者合法权益的关键一环。2026年，我们将围绕提质增效的总要求，重点从以下四个方面发力，推动消费维权工作再上新台阶。

一是提升投诉举报处置效能。畅通投诉举报渠道，12315热线电话、网络平台7×24小时全天候为公众提供服务。落实新修订的《市场监督管理投诉举报处理办法》，进一步完善投诉举报的处置机制。强化督办，督促各地提升投诉举报的按时初查率、办结率和举报按时核查率，从流程上压缩处置时间，不断提升服务效能。

二是加强数据分析和预警。完善12315平台功能，加强12315数据分析与预警系统的深度应用，深入挖掘数据价值，对投诉举报高发、多发的领域和苗头性、倾向性问题进行精准识别和提前预警，支持相关行业开展靶向监管，助力监管执法聚焦重点，集中力量解决突出问题，减少投诉举报。

三是大力推动纠纷源头化解。推广《消费维权服务站建设与管理规范》省级地方标准，推进消费维权服务站规范化建设；大力发展在线纠纷解决（ODR）单位，特别是发展投诉较多的、较集中的企业作为ODR单位，提升ODR单位先行和解率；不断扩大线下购物“无理由退货”承诺活动的覆盖面，引导消费纠纷化解在源头，和解在企业。

四是推进消费投诉信息公示制度。依法将被投诉的企业名称、投诉问题、处理结果、处理部门等基本信息向社会公开，强化社会监督和信用约束，倒逼经营者不断提升产品和服务质量，从整体上改善消费体验，不断提升消费者的获得感、幸福感和安全感。

周颖：感谢刘蓬勃副局长和各位发布人，感谢各位记者朋友的出席。今天的发布会就进行到这里，大家再见！