【实录】“深化‘三个年’活动、推动高质量发展”系列主题新闻发布会（省人社厅）：以“人社工作进园区”为抓手、深化“三个年”活动、推动高质量发展

11月5日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省人力资源和社会保障厅厅长蔡钊利，陕西省人力资源和社会保障厅就业促进处处长王晓龙，陕西省人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处处长吉延石，陕西省社会保障局综合业务处处长杜启光出席，围绕“以‘人社工作进园区’为抓手、深化‘三个年’活动、推动高质量发展”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们继续举行“深化‘三个年’活动、推动高质量发展”系列主题新闻发布会。非常高兴邀请到省人社厅厅长蔡钊利先生，请他介绍情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有：省人社厅就业促进处处长王晓龙先生、专业技术人员管理处处长吉延石先生，省社会保障局综合业务处处长杜启光先生。

下面，首先请蔡钊利厅长作介绍。

蔡钊利：各位媒体朋友们，大家上午好！首先感谢各媒体长期以来对人社工作给予的支持和帮助。中国式现代化民生为大，在发展中保障和改善民生是我们人社部门的重要职责。今年以来，全省人社系统认真学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要论述和关于陕西工作的重要指示。坚持立足主责主业，以高质量发展为主题，以人力资源有效开发利用为主线，全力推动人社工作提质增效。

今天我想介绍两个方面情况。一方面，介绍我们今年以来总体工作情况。

我们始终坚持就业优先战略，以高校毕业生、退役军人、就业困难人员为重点，不断强化政策支撑，持续优化公共服务，合力推动就业工作扩容提质。截至10月底，全省城镇新增就业40.7万人，城镇调查失业率均值保持在5.3%，就业形势总体平稳。我们坚持推进社会保障，实施企业职工养老保险全国统筹和工伤、失业保险省级统筹，不断推进社会保障扩面提标。截至三季度末，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为3183.5万人、556.2万人、719.9万人，比上年末分别增加23.3万人、24.9万人、23.1万人。我们始终强化人才支撑，持续推进“三项改革”，研究制定加快推动技术转移转化人才队伍建设8条措施，1000余名专技人才依据科技成果转化业绩晋升职称。出台《陕西省职业技能竞赛管理办法》，为选拔高技能人才搭建平台。始终坚持构建和谐劳动关系，深入开展和谐劳动关系创建示范活动，推进工资收入分配体制机制改革，构建多元化劳动权益保障机制，基层劳动调解组织不断扩大。聚焦保障农民工工资支付，强化源头治理、系统治理、依法治理，落实落细保障农民工工资支付各项制度，常态化开展治理欠薪专项行动，定期公布重大劳动保障违法行为和失信联合惩戒名单，有力遏制欠薪欠保等违法行为发生。以上是今年工作的基本情况。

下面，我想着力介绍以“人社工作进园区”为抓手，深化“三个年”活动情况。

“三个年”活动是省委、省政府认真贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示，推动陕西高质量发展的重要抓手。其目的是抓工作落实、促作风稳健。人社部门如何在推动高质量发展中发挥作用，如何使“三个年”活动落细落地？这个问题在去年主题教育中我们进行了认真的调查研究，走访了企业、园区、社区，通过调研，我们深切感受到，产业园区是高质量发展的承载地、创新驱动的引领地、人力资源的汇聚地，更是人社工作的主阵地。因此，我们提出，以“人社工作进园区”为抓手，深化“三个年”活动。建立“包抓联系、定期会商、常态协作、动态反馈”四项机制，全力推进人社干部、惠企政策、高效服务、信息平台进园区、进企业，主动将人社工作嵌入高质量发展大局。今年以来，我们紧扣深化“三个年”活动，组织各级人社部门2800余名“人社服务专员”，对接1.14万户企业，送政策、送信息、送服务，支持园区及企业发展。

一是强化政策供给。实施巩固加强稳就业17条、助力民营经济发展壮大16条、高校毕业生等青年就业创业8条等减负稳岗扩就业政策举措，制定出台了一系列社会保障、人才人事、劳动关系等方面政策文件，丰富人社政策“工具箱”，支持企业稳定发展。前三季度，降低失业、工伤保险费率减少企业成本38.24亿元，稳岗返还7.81亿元；新增发放创业担保贷款47.28亿元，扶持就业创业5万余人。同时，我们编制人社涉企政策文件汇编，梳理发布21项人社惠企政策服务清单，制作“你问我答”口袋书，组织人社干部进园区、进企业宣传人社政策，目的是政策能够让企业知晓，政策能够有效执行，打通政策落实最后“一公里”。

二是强化用工保障。一方面，我们主动服务园区企业，了解企业需求，持续完善缺工快速响应机制，组织开展“春风行动”“五百行动”、高校毕业生专场招聘、民营企业服务月、人力资源促就业行动等各方面措施。我们通过这个形式，累计帮助园区企业解决用工25.84万人。另一方面，保证企业用工，同时也要规范企业用工。我们加强劳动法律法规宣传和指导，引导企业规范用工。特别是针对新就业形态劳动者，我们深入平台企业调研用工管理工作，实施新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障等指引指南，进一步规范平台企业用工，保障新就业形态劳动者的合法权益。

三是强化人才支撑。首先要促进人才精准匹配，我们健全完善重点产业紧缺人才目录发布、引进、培养、激励四项工作机制；去年我们发布了我省制造业24条重点产业链急需紧缺岗位人才目录，今年还将编制发布工业13条、文旅和农业16条重点产业链急需紧缺人才目录，近期将对人才目录进行发布，请大家关注。针对陕西重点产业链进行招才引智，组织人力资源服务机构，为重点产业链企业提供高级人才寻访专业化服务，组织省内链主企业、上市企业、科创企业开展“组团式”引才活动。今年以来，企业引进博士硕士8462人，其中博士814人。出台推动博士后工作高质量发展具体举措，今年以来，1225名高水平博士后青年人才来陕开展科研创新工作。目前，在站博士后近5000人。在高技能人才培育方面，出台《陕西省加强高技能领军人才培育16条措施》，紧密围绕我省重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求，在先进制造业、现代服务业等领域重点培育高技能领军人才，每年新培育450人次以上，带动新增高技能人才15万人次左右，培养一大批适应产业发展需要的技能型人才。

四是强化精准服务。我们到园区去，我们的服务要精准，也要快捷、便利，我们依托“秦云就业”一站式综合服务系统，建成全省集中的就业信息资源库和就业信息平台，建设零工市场和家门口就业服务站等基层就业服务机构，形成线上线下融合发展促进企业用工，同时也促进群众就业。在社保方面，全面落实《社会保险经办条例》，启动多险合一社会保险一体化信息系统建设，优化升级“陕西社会保险”APP，进一步精简优化办事流程，90%以上企业职工养老保险业务实现“网上办”“掌上办”。深入实施“高效办成一件事”，拓展人社服务模式，48项服务事项在全省431个金融网点上线，累计办理221万余件，越来越多的人社服务实现了就近能办、多点可办、少跑快办。

人社工作是民生工作，既要在发展中保障和改善民生，同时又要对陕西高质量发展提供有效的服务和保障。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，我省十四届六次全会对我省改革工作做出了总体安排，这些部署安排都对我们做好新时代人社工作，更好地服务企业、保障和改善民生指明了方向。下一步，我们将持续深化“三个年”活动，拓展延伸人社工作进园区触角，推动人社工作进园区、进社区、进商圈、进校园，从而使各项人社政策能够落实落地，使广大群众得到快捷、便利、有效的人社服务，也使一系列惠企稳企、拓岗稳岗等各方面政策直达园区、直达产业、直达企业，更好地为企业服务、为高质量发展服务，从而把一系列政策落实转化为广大老百姓可感可及的感受，感受到政策对于企业发展、老百姓生活带来的获得感和安全感，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献人社力量。谢谢！

李惠：谢谢蔡厅长。下面，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

陕西国际传播中心：我们关注到为推动稳就业工作，陕西在大力实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，请问该项工作具体有哪些举措？目前取得了哪些成效？谢谢。

蔡钊利：感谢这位记者的提问，就业是最基本的民生，就业是家事更是国事，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展，事关国家长治久安。对就业工作，党中央、国务院一直高度重视，总书记到每个调研的地方，每次必谈民生，谈民生必谈就业。今年5月27日，中央政治局进行集体学习，主题就是促进高质量充分就业，总书记发表重要讲话，对于就业工作又提出新的要求、新的部署、新的安排。9月15日，党中央、国务院出台了《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》。这个文件既是对以往就业工作的一个总结，更是对新时代、新时期我们做好就业工作的总体安排。省委、省政府始终把就业工作作为头等大事，作出了一系列安排部署，人社部门把就业工作作为优先任务，加强工作落实，推动就业工作发展。如何推动就业工作发展？如何实现高质量充分就业？在此基础上，我们经过研究，提出了“三项工程”。

一是实施职业技能提升工程。提升职业技能，目的主要是为了破解就业的结构性矛盾。当前“有活没人干”和“有人没活干”，这个结构性矛盾是就业工作的主要矛盾。如何解决？着力点在提升职业技能，为什么这样说？大家都能感受到，目前各种各样的技能型人才求人倍率在1：2以上，有些新技术新技能新产业所需要的技能人才求人倍率基本在1：3以上，这就是结构性矛盾。从我省基本情况来看，全省现有技能人才573.17万，占就业人口的比例是27.49%，这个比例和全国水平基本持平。但与陕西产业发展、企业需求还有一定的差距。一方面，我们通过职业技能提升，提高劳动者就业增收的能力。另一方面，也是满足企业的发展用工需求。实施职业技能提升，一是重培训，我们积极开展各类技能型人才培训，历年开展技能型人才政策性培训30万人次以上，同时发挥技能院校、职业院校、高等院校在技能型人才培养中的作用，实施工学一体、校企合作等培训模式，使技能培训更贴近企业发展需求。二是强引领，要用高技能领军人才引领技能型人才队伍建设。我们出台了《加强高技能领军人才的意见》。目前我省有大国工匠7人，中华技能大奖获得者12人，享受政府特贴高技能人才62人，全国技术能手305人，这些高技能领军人才既是企业发展的重要支撑，也是高技能人才队伍建设的旗帜和榜样，发挥他们的引领作用，从而使他们引领带动技能型人才队伍建设。三是优激励，我们推动实施新八级工制度，设置特级技师、首席技师岗位，更进一步推动技能型人才队伍建设激励作用的发挥，同时优化技能型人才薪酬设计，使技能型人才在工作中发挥作用，同时通过激励使他们能够在社会中得到自己的成就感。四是搭平台，职业技能大赛是技能型人才脱颖而出的重要平台。今年以来，各地市各行业举办各种各样的技能大赛共106场，特别是今年举办了陕西省2024职业技能大赛，11个市区组织参加，同时还邀请了陕西对口支援的西藏阿里地区组队参赛，共有404名选手参赛。今年技能大赛中有2名金奖获得者，年龄只有16岁，通过搭建平台，使这些青年人学习技能、崇尚技能。五是浓氛围。我们开展了技能型人才记录、成才故事宣讲，在网络平台、报纸进行宣传。在技能大赛期间，新华社、陕西电视台、陕西日报等52家中省媒体报道大赛情况，发布稿件量2135件，浏览量1700万，开幕式直播在线观看34.5万人次，现场观摩人数达到4万人次以上。通过这种方式，大赛以赛促建，浓厚了氛围，使全社会形成崇尚活动、崇尚技能、学习技能。

二是实施劳务品牌培育工程。这项工作主要针对农村人口增收致富。通过劳务品牌培育，按照“政府引导、部门协作、企业引领、市场运作”的原则，我们培育了110余家劳务品牌，带动品牌产业中小微企业近3000余家，吸纳劳务合作机构4200余家。同时开展劳务品牌专家基层行等活动。截至目前，全省共培育认定劳务品牌97个，带动劳动力就业创业224万余人，其中脱贫人口近30万人，通过劳务品牌的培育，使农村转移劳动者有技能，有技能就可以就业创业，有了就业创业就可以促进他们增收。

三是实施就业服务提质工程。就业服务提质核心是解决就业市场供需两端问题。供应方和需求方如何对接？通过实施就业服务提质，搭建平台把两端连起来。积极开展家门口就业服务站和零工市场建设，全省已建成家门口就业服务站 634个、零工市场94个。开展大型招聘会，今年举办线上线下招聘活动1411场，参会企业4.5万家次，提供就业岗位102.3万余个。充分发挥线上平台作用，“秦云就业”平台注册个人1503.41万人、单位8.72万家，累计促进就业40.4万人。开展就业公共服务进校园，促进高校毕业生及时充分就业，使就业服务常态化开展。

就业工作需要全社会的关注，也需要各方面的共同支持和配合，就业主体是劳动者，用工主体是企业。作为政府部门，更重要的是为就业提供政策支持，为劳动者提供优质的服务，使市场供需两端能够有效对接，促进双方高效快捷匹配，使就业工作取得新成效。就业是人社工作的重要任务，也是党中央关心的大事，总书记说就业工作是国事、家事，我们将一如既往做好就业工作，从而促进高质量充分就业不断取得新的成就。

陕西日报：目前，2025届高校毕业生也陆续进入就业市场，同时还有部分2024届未就业的高校毕业生。请问，接下来如何促进高校毕业生等青年就业？

王晓龙：谢谢您的提问。高校毕业生是国家宝贵的人才资源。省委、省政府始终把促进高校毕业生就业摆在更加突出的位置。今年以来，全省人社系统会同教育部门，持续在政策支持、服务支撑、困难帮扶、权益保障等方面持续务实用力，全力促进高校毕业生等青年群体就业形势保持稳定。

正如记者朋友所说，当前2025届高校毕业生陆续进入就业市场，还有一些2024届毕业生正在积极寻找合适的岗位。

我们着力从两方面入手。一方面，已经全面启动2025届高校毕业生就业公共服务进校园活动，通过人社厅局长进校园靠前服务，将就业政策、招聘服务、就业指导、创业服务、职业培训、困难帮扶等政策举措送进校园，送到毕业生身边。另一方面，持续深化实施离校未就业高校毕业生就业服务攻坚行动，努力为毕业生提供多层次、全方位、更多可感可及、针对性强的就业服务。

一是推动政策落实落地。强化“一揽子”稳就业政策的宣传落地，加快推进高效办成“高校毕业生就业一件事”，通过“直补快办”、免申即享的方式，落实落细就业社保补贴、税费减免等政策措施，稳企稳岗促就业。同时，稳定政策性岗位，尽可能的提前组织实施，不断拓宽高校毕业生就业渠道。

二是全面落实实名服务。依托“家门口”就业服务驿站等力量，主动联系离校未就业毕业生，提供好“1131”实名服务，即向离校未就业毕业生至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或者就业见习机会。

三是搭建供需平台促匹配。实施金秋招聘月等活动，着力搭平台连两端，加密招聘频次和岗位供给，高校毕业生集中的城市每周至少举办一次专业性招聘、每月至少举办一次综合领域招聘活动，重点是面对应届毕业生、未就业毕业生、长期失业青年群体，集中开展线上线下招聘。

四是强化见习培训赋能。深入实施就业见习岗位募集计划，目前已开发就业见习岗位6.57万个，组织上岗2.4万人。下一步，我们还将在高等院校以及相关事业单位，开发一批科研类管理辅助类见习岗位，更加适合高校毕业生见习需求。鼓励有需求的青年参加就业技能、创业培训、新职业培训，不断提高就业能力。进一步引导树立正确的就业观念，以择业新观念打开就业新天地。

五是扎实做好困难帮扶。特别是对脱贫家庭毕业生、残疾毕业生、长期失业青年进行重点帮扶，实施“一人一档”“一人一策”帮扶举措，优先推荐岗位，优先落实政策，优先组织培训见习。对通过市场化渠道确实难以实现就业的，运用公益性岗位予以兜底安置，切实保障好民生底线。

总之，我们始终把高校毕业生作为就业工作的重中之重，统筹各类政策资源、搭建供需平台、优化就业服务，千方百计帮助毕业生好就业、就好业。

谢谢。

国际在线：今年以来，陕西省委省政府强力推动科技成果转化“三项改革”，请问，省人社厅在深化拓展“三项改革”方面有哪些好举措、好办法？

吉延石：谢谢这位记者朋友的提问。省人社厅是我省科技成果转化“三项改革”的主要参与者和重要推动者。我们紧扣省委、省政府的改革任务，立足职责智能，创新性开展技术转移转化人才专项职称评价工作，加速推动科技成果转化为现实生产力，取得了阶段性成效。

今年以来，按照省委、省政府部署要求，我们进一步深化拓展“三项改革”，出台了《加快推动技术转移转化人才队伍建设八条措施》，加速实现科技成果“缺人转”“不想转”为“有人转”“乐意转”。主要有：

在人才评价方面，在全省工程系列各层级职称评审委员会评审范围中增加技术转移转化评审专业，积极支持从事技术转移转化工作的社会组织承接职称评价工作。在具体工作中，对技术转移人才进行单独分组、单独评审、单独设置评审通过率予以评审。

在岗位设置方面，支持高校、科研院所、具有技术转移转化职能的事业单位，增设技术成果转移转化特设岗位，专门用于评聘技术成果转移转化人才。

在薪酬激励方面，事业单位在核定的绩效工资总量内，可由单位自主确定专门用于技术转移转化人才薪酬分配的绩效工资部分，可自主设立符合本单位技术转移转化工作特点、岗位价值的薪酬项目。事业单位聘用的技术转移转化人才所需绩效工资总量实行单列管理。

下一步，我们将深入贯彻教育科技人才体制机制一体改革的部署要求，进一步健全制度体系，完善政策，加强人才供给，全力推动人才链、创新链、产业链的深度融合，为科技成果在陕落地转化提供更有力地人才支撑。谢谢。

西西新闻：请问人社部门在推进社保服务高质量发展方面采取了哪些举措，取得了什么成效?

杜启光：谢谢提问。社保服务面向广大企业和群众，近年来，省人社厅以“人社工作进园区”为抓手，不断扩展网上服务，紧盯群众关心关注，坚持“小切口、大深入”拓展服务范围，持续提升利企便民服务质效。主要有三个方面。

一是大力扩展网上服务范围。优化完善企业职工养老保险信息系统，大力推进“网上办、掌上办”服务，参保单位网上服务平台使用率达96.98%。优化升级“陕西社会保险”APP，实现养老、失业、工伤保险一体化“掌上办”服务，注册用户2092万人，月平均活跃用户近300万，90%以上企业职工养老保险业务实现“网上办”“掌上办”，近三年平均网办率达到91.87%。

二是持续化解堵点难点。聚焦企业群众关心关注的养老保险关系转移和养老金申领方面堵点难点，开展“小切口”创新。取消省内养老保险关系转移环节，化解了劳动力省内流动养老关系转移接续难题，落地退役人员养老关系转移“总对总”改革，打通了军地关系转移堵点。完善养老金预发机制，保障当年到龄职工基本生活。实施无视同缴费年限人员退休“刷脸办”，2023年以来累计办理2万余人，企业职工和灵活就业人员到龄退休服务逐步实现“零跑腿”。

三是不断完善利企便民创新服务。全省98个企业职工养老保险经办机构实现社保服务进驻地方政务中心，企业群众办事“只进一扇门”体验感不断增加。实施9项养老保险业务“跨省通办”、32项业务“全省通办”。发布养老保险服务电子地图，企业群众可选择经办机构就近办、自助办。开通陕西社会保险APP“掌上缴费申报”渠道，全省60人以下中小微企业、180多万灵活就业人员、1206万城乡居民足不出户可缴费申报。今年以来，全省6个市打破养老保险业务属地审核办理限制，11类66项风险业务实现“跨机构审核”“全市域通办”，累计办理16万笔。

下一步，我们将进一步围绕深化制度改革，不断增强社保可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性，为广大企业和群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。

谢谢。

李惠：感谢蔡钊利厅长和三位发布人，感谢各位媒体朋友出席，本场发布会到此结束，再见！