【实录】2024年陕西省金融运行情况介绍

2月26日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请中国人民银行陕西省分行副行长束华，中国人民银行陕西省分行宏观审慎管理处处长安喜锋，中国人民银行陕西省分行调查统计处副处长张晓莉，中国人民银行陕西省分行国际收支处副处长张宏亮出席，介绍2024年陕西省金融运行情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们非常高兴邀请到中国人民银行陕西省分行副行长束华女士，请她向大家介绍2024年我省金融运行情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：分行宏观审慎管理处处长安喜锋先生、调查统计处副处长张晓莉女士、国际收支处副处长张宏亮先生。

下面，首先请束华副行长作介绍。

束华：2024年，人民银行陕西省分行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实人民银行总行和陕西省委、省政府工作要求，坚持支持性的货币政策立场，强化货币政策工具运用，聚焦重点领域和薄弱环节，做深做实金融“五篇大文章”，推动全省金融运行总体平稳、稳中向好。2024年，全省社会融资规模增量6781亿元，存款规模突破7万亿元大关，贷款保持较快增长，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。下面，简要介绍四个方面情况。

一、金融总量稳步增长，信贷支持力度持续加大

一是信贷运行总体平稳，存贷款余额保持平稳增长，增速高于全国平均水平。2024年末，全省人民币各项存款余额71830.55亿元，同比增长7.91%，增速高于全国平均水平1.61个百分点；其中，住户存款余额43614.26亿元，占各项存款余额的六成以上；全年各项存款增加5267.73亿元。人民币各项贷款余额58004.19亿元，同比增长7.98%，增速高于全国水平0.38个百分点；全年各项贷款增加4284.29亿元，其中，中长期贷款余额44535.48亿元，同比增长8.32%，高于各项贷款增速0.34个百分点。

二是聚焦重点领域和薄弱环节，持续加大信贷支持力度。2024年末，全省制造业中长期贷款余额4153.43亿元，同比增长15.20%。小微企业贷款余额11765.80亿元，同比增长23.74%。普惠小微贷款余额5635.65亿元，同比增长19.13%。绿色贷款余额8229.04亿元，同比增长19.00%。资金对重点领域和薄弱环节支持稳固有力，较好满足了实体经济资金需求。

二、货币政策工具精准发力，重点领域支持成效显著

2024年，人民银行陕西省分行综合运用多种货币政策工具，加强窗口指导和政策引导，推动金融机构持续优化信贷结构，加大对重点领域和薄弱环节的金融支持。

一是强化政策引导和窗口指导，用好用足各项货币政策工具。落实总行降准和差别化存款准备金率政策，两次累计下调存款准备金率1个百分点，对全省87家农业银行县级三农金融事业部实施优惠存款准备金率，释放长期资金超400亿元。发挥支农支小再贷款、再贴现货币政策工具的牵引撬动作用，2024年累计向金融机构发放支农支小再贷款、再贴现资金超1000亿元，同比增长11.53%，带动支持涉农、小微（含个体工商户及小微企业主）和民营企业超18万户，较上年增加4万户，增强了再贷款再贴现支持的普惠性。全面推进“货币政策工具+产业链”工作，累计发放82亿元支农支小再贷款支持现代农业和制造业重点产业链，发放5.14亿元支农支小再贷款，支持受灾地区经济主体恢复生产；向全省34家地方法人机构发放普惠小微贷款支持工具激励资金1.45亿元。发挥利率调控作用，促进融资成本下行。两次下调政策利率即公开市场7天期逆回购操作利率共0.3个百分点，引导1年期和5年期以上贷款市场报价利率（LPR）累计分别下降0.35和0.6个百分点，带动贷款利率下降。发挥存款利率联动调整机制作用，引导地方法人机构及时跟随国有银行和主要股份制银行下调存款利率，提高存款利率传导效率，为促进降低社会综合融资成本创造有利条件。2024年12月，陕西省金融机构新发放一般贷款加权平均利率同比下降0.32个百分点，新发放定期存款加权平均利率同比下降0.54个百分点。

二是推动金融资源向重大战略、重点领域和薄弱环节聚集，做深做实金融“五篇大文章”。科技金融和数字金融方面，梳理科创企业名单4万余家推送银行机构加强融资对接；推动科技创新和技术改造再贷款效能充分释放，2024年累计发放清单内技术改造贷款36.36亿元，科技创新贷款10.07亿元；指导金融机构加大对数字经济产业的支持力度。截至2024年末，陕西省科技型企业贷款余额同比增长24.35%。绿色金融方面，用好碳减排支持工具，将运用碳减排支持工具的地方法人金融机构由3家扩大为5家，2021年7月至2024年末，碳减排支持工具在陕西省共发放247亿元。普惠金融方面，持续发挥“行长+链长”机制作用，支持陕西现代特色农业发展；联合省工信厅深入开展“十行千亿惠万企”融资专项行动，加大对中小微企业的信贷支持力度。养老金融方面，推动普惠养老专项再贷款政策落地，加强与发改委、工信、民政等部门政策协同，开展政策宣讲，及时向金融机构推送对接清单，目前已发放普惠养老专项再贷款360万元。

三是发挥债券市场融资功能，多渠道满足企业融资需求。对于已发债企业，从多元化债券创新上发力，联合银行间市场交易商协会，召开“债务融资工具助力发展新质生产力推广宣介会”，培训人次超两百人。对于债券发行后备企业，着力公开市场首次亮相辅导。2024年，陕西省企业累计发行非金融企业债务融资工具1971.8亿元，同比增长9.5%。

三、外汇收支形势稳中向好，涉外经济发展活力旺盛

2024年，陕西省外汇收支形势明显好转，全年跨境收支规模由降转增，跨境收支总额543.85亿美元，较上年增长0.71%，扭转了2023年收支规模下降的趋势，第四季度较前三季度回升5个百分点，主要是跨境收入增势明显。全年实现净流入42.66亿美元，较上年增长165.4%，较前三季度提高46.9个百分点。

一是经常项目带动跨境收支净流入规模大幅增长。2024年，陕西省跨境收支实现净流入较上年增长165.4%，净流入规模持续扩大。经常账户净流入52.23亿美元，较上年增长82.46%；资本与金融账户净流出9.57亿美元，较上年净流出规模下降了23.77%。

二是跨境人民币规模首次突破千亿元大关。2024年，陕西跨境人民币实现收付金额1149.27亿元，同比增长16.86%，首次突破千亿元大关，创历史新高。人民币在全省本外币跨境收付中的占比为28.76%，较上年年末提高3.73个百分点，服务企业数量3011家，同比增长15.99%。

三是货物贸易顺差继续扩大。2024年，陕西省货物贸易实现小幅增长，顺差进一步扩大，货物贸易跨境收支规模395.5亿美元，较上年增长2.58%，在跨境收支中的占比为72.7%，货物贸易实现顺差65.45亿美元，较上年增长40.85%，特别是半导体、新能源汽车表现亮眼。

四是服务贸易收支双双大幅增长。2024年，全省服务贸易跨境收支规模61.06亿美元，较上年增长31.22%，跨境收入增长40.67%，跨境支出增长24.23%，服务贸易在全省跨境收支中的占比为11.23%，较上年占比上升3.43个百分点。

五是企业汇率风险管理再上新台阶。2024年，外汇局陕西省分局在全省开展“企业汇率风险管理突破年”活动，充分发挥政汇银担四方合力，突出对中小微企业的汇率避险支持，全省外汇衍生品远期履约额80.39亿美元，签约套保比率31.14%，再创新高。

四、营商环境持续改善，金融管理服务提质增效

一是推动支付便利化服务升级。根据《国务院办公厅关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》和人民银行总行关于十七个重点城市支付便利化工作要求，提请省政府印发《陕西省优化支付服务 提升支付便利性工作方案》。重点提升“一站四线”的支付服务水平，即聚焦机场、火车站“第一站”，交通运输、文化旅游、酒店餐饮、购物消费“四条线”，开展“共建支付服务示范区，共促支付便利性”行动，建成8个支付服务示范区，在西安咸阳国际机场、西安北站等交通枢纽建设境外来宾支付服务中心，打造境外来陕人员“首站式”支付服务。截至2024年末，全省重点商户外卡受理覆盖率达100%，18家重点银行支持外卡取现ATM机8253台，覆盖率达100%，全省6600多个银行网点全部支持外籍人员简易开户服务，适老化支付服务银行网点实现全覆盖。

二是优化现金使用环境建设。加大20元及以下中小面额现金投放力度，依托现金服务网格化管理机制和18个省级部门整治拒收现金协作机制，重点突出老年人群体和出租车行业两个关键点的“零钱包”服务。以西安市为重点和突破，按照“因地制宜，彰显特色”原则，打造8个现金服务特色示范区，做好以点带面、重点突破。2024年累计兑换发放“零钱包”105.21万个，其中出租车行业33.23万个。

三是强化融资主体的征信服务供给。推广完善“秦信融”地方征信平台，共归集581万经济主体1.5亿条信息，累计促成融资2405.68亿元。做好全国中小微企业资金流信用信息共享平台在陕应用，促成86笔融资13.52亿元。中征政采贷成功上线，累计促成融资1.63亿元，推动10家核心企业接入平台，促成线上供应链融资6912万元。全省通过中征应收账款融资服务平台累计注册企业12202户，促成融资6552.26亿元。全省动产融资统一登记公示系统累计登记业务42.1万笔、提供查询126.96万笔。

四是持续做好其他金融管理服务。加强与财税部门协作协同，及时、准确、高效办理跨境跨省异地电子缴税、个人所得税综合所得汇算清缴退税、个人所得税代扣代缴手续费退库等业务，积极参与陕西省统一社会保险费征收模式改革工作。深入推进打击治理洗钱违法犯罪工作，加强与省监委、公检法等部门的协作配合，有效切断了上游犯罪的经济基础和资金通道。

2025年是“十四五”规划的收官之年，人民银行陕西省分行将在省委、省政府的坚强领导下，继续落实好适度宽松的货币政策，持续释放一揽子存量和增量政策红利，做好“五篇大文章”，切实优化金融和外汇管理服务，助力陕西经济社会高质量发展，为谱写中国式现代化陕西新篇章作出新的金融贡献。

李惠：谢谢束行长。下面是提问环节，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

陕西日报：高水平金融服务是优化营商环境的重要力量。2025年，在持续改善金融服务、增加优质金融供给方面，人民银行陕西省分行有哪些重要举措？

束华：谢谢这位记者朋友的提问，这个问题由我作简要回答。人民银行职能的履行是金融管理与服务的紧密结合，既要维护规范有序的金融秩序，同时也要为经济主体和人民群众提供良好充裕的金融服务，积极营造有利于高质量发展的金融营商环境。刚才发布的内容已有部分涉及，我这里再以支付、征信、国库三个领域为例作介绍。2025年，人民银行陕西省分行将按照省委、省政府部署要求，持续深化优化营商环境突破年活动，为实体经济高质量发展提供强有力的金融服务保障。

一是进一步提高支付服务水平。常态化提升支付服务便利，制定《关于进一步做好优化支付服务工作的实施意见》，强化跨部门协作，推动银行卡、移动支付、现金等多种支付方式并行发展、相互补充，为促进高水平对外开放提供支撑。我们将联合全省各级文化旅游、交通运输、市场监管等部门，组织各银行业金融机构，在“食、住、行、游、购、娱、医”等重点行业领域，广泛开展优化现金支付服务环境建设的集中宣传和整治，营造全省良好的营商环境和人民币流通环境。有序推进本外币合一银行账户体系在陕西省的推广上线工作，鼓励银行机构依托本外币合一银行结算账户体系，为经济主体提供更加多元、安全、高效的多币种账户服务。落实2025年“高效办成一件事”工作要求，指导银行机构持续落实企业登记联动办理账户业务相关工作，做好个体工商户转型为企业事项的账户开立、变更。指导商业银行不断推进入境人员账户服务、外国人永久居留身份证便利化，有效满足小微企业、流动就业群体等各类主体账户服务需求。

二是继续发挥征信赋能实体经济作用。积极推动全国中小微企业资金流信用信息共享平台在陕西的应用，挖掘资金流信息作用，助力中小微企业融资；持续做好中征应收账款融资服务平台推广应用，利用核心企业资源，扩大中小微企业抵质押品范围，加强“政采贷”业务推广力度；依托动产融资统一登记公示系统，创新推广“收益权贷”“生物活体贷”等新型动产融资信贷产品应用；建设完善以人民银行征信服务大厅为核心、商业银行代理网点为主干、金融机构线上查询为重要组成部分的征信查询服务供给体系，不断提升征信系统的服务水平和保障能力，提供更加充分便捷的基础征信服务，做好信息主体权益保护；加强“秦信融”地方征信平台推广应用，推动各金融机构结合地方产业特点和平台数据，拓展信贷获客渠道，提升风险防控水平，稳步增加扩大信贷供给，提升相关产业领域首贷、信用贷比例。

三是大力增强国库服务惠企便民实效。积极参与国家金库工程建设，提升国库服务效率；持续优化业务流程，强化与地方财政、税务、海关等相关部门协作协同，确保各级财政资金收支高效顺畅、助力财税体制改革有序推进、保障惠企利民政策能够直达经济主体。同时，深化金融基础数据分析应用，加强形势分析与研判，开展经济金融重点问题研究，为高质量发展决策提供有力支撑。

陕西国际传播中心：近期人民币汇率波动幅度较大，对于外贸企业来讲，做好汇率风险管理显得尤为重要，请问今年人民银行陕西省分行在帮助企业更好开展汇率风险管理方面有哪些措施？

张宏亮：感谢记者的提问。近年来，人民银行陕西省分行和外汇局陕西省分局通过畅通跨境人民币使用渠道、帮助企业提升汇率风险管理能力、不断激发银行产品创新活力等一系列措施，聚力帮助企业规避汇率风险。2025年，人民银行陕西省分行和外汇局陕西省分局将从以下几个方面帮助企业更好地规避汇率风险。

一是用好“三张清单”，精准对接企业汇率避险需求。2025年，外汇局陕西省分局将组织进一步完善全省企业汇率避险首办户、再办户和未办户“三张清单”，并及时向银行机构推送。同时，督促各家银行依托“三张清单”拓展汇率避险服务，更加精准发掘潜在客户，更加精准传导汇率避险政策，更加精准推介汇率避险产品。

二是加大政银企合力，聚焦企业汇率避险能力提升。2025年，外汇局陕西省分局将加强与省委金融委办公室、省商务厅和省财政厅等部门的沟通协调，统筹开展有针对性的汇率风险中性理念宣传，积极探索建立适合陕西企业特点的汇率避险模式，持续推动银行创新外汇衍生产品，持续降低汇率避险门槛，不断减少企业汇率避险成本。

三是强化科技赋能，用好跨境金融服务平台“企业汇率风险管理服务”应用场景。2025年，外汇局陕西省分局将更好运用跨境金融服务平台区块链技术，实现更大范围的数据共享，推动以企业跨境信用体系为基础的企业汇率风险管理服务机制扩面增量，持续推动企业汇率避险业务线上办理，不断提升企业汇率避险业务办理的便捷性。

四是持续优化服务，加大“跨境人民币示范网点”建设力度。2025年，人民银行陕西省分行继续推动跨境人民币银行示范网点建设，通过硬件升级、专柜专员、“本币优先”减费让利、先入账灵活审单、资本项目数字化、“一站式”综合解决方案等便利化举措，帮助企业更好规避汇率风险，节省财务成本，提高资金效率。

五是发挥部门合力，深入实施“跨境人民币+信保”业务组合模式。2025年，人民银行陕西省分行将加强与中国出口信用保险公司陕西分公司合作，在短期出口险、中长期险、海外投资险、特险等业务中，对跨境人民币业务企业采取优先承保、优先理赔、优先限额分配、优先降费扶持，鼓励信保投保企业积极开展跨境人民币业务。

国际在线：2024年9月24日，中国人民银行发布了一揽子增量货币政策，请问这些增量政策在陕西的落地执行情况如何，取得了怎样的成效？

安喜锋：谢谢您的提问。增量货币政策出台后，人民银行陕西省分行积极行动，迅速落实。

一是降准，2024年9月27日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放长期流动性超230亿元，支持实体经济融资发展。10月末，陕西省存贷款增速双双回升，且均高于全国平均水平。10月末，陕西省人民币各项存款余额同比增长7.11%，较上月提高0.55个百分点，高于全国水平0.07个百分点；陕西省人民币各项贷款余额同比增长8.42%，高于上月0.14个百分点，高于全国0.44个百分点。

二是降息，9月27日，下调政策利率即7天期逆回购操作利率0.2个百分点至1.5%，带动各类市场基准利率调整。在贷款端，带动1年期、5年期以上贷款市场报价利率（LPR）分别下调0.25个百分点至3.1%、3.6%，带动企业和居民贷款利率下降，促进融资成本稳中有降。在存款端，召开陕西省市场利率定价自律机制会议，引导地方法人金融机构跟随国有银行和主要股份制银行步调下调存款利率，降低银行负债成本。

三是降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例。9月29日，人民银行发布公告，完善商业性个人住房贷款利率定价机制，推动降低存量房贷利率。10月，人民银行陕西省分行指导全省银行机构完成存量房贷利率批量调整工作，全省完成存量房贷利率批量调整175万笔、7245亿元，减少借款人年利息支出22.22亿元，释放居民消费潜力。2024年12月，陕西省金融机构新发放个人住房贷款平均利率3.20%，同比下降0.81个百分点。除了这次具体调整外，我们还指导全省法人银行建立存量房贷利率常态化调整机制，对存量房贷利率与全国新发放房贷利率偏离达到一定幅度时，借款人可与银行协商调整加点幅度；存量房贷存续期内，借贷双方可自主协商一次选择3个月、6个月或12个月的重定价周期，使房贷利率能及时反映定价基准LPR的变化。

我们通过陕西省市场利率定价自律机制决定，自2024年10月10日起，陕西省各城市商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例统一为不低于15%。2024年12月，全省新发放住房贷款平均首付款比例为29.23%，较上年同期下降6.62个百分点。同时，延长房企存量融资展期、经营性物业贷款等阶段性政策至2026年12月31日，将人民银行向金融机构发放的保障性住房再贷款的资金支持比例由60%提升到100%。2024年末，陕西省房地产贷款余额达1.4万亿元，同比增长4.14%。

四是推动新创设的股票回购增持再贷款政策实施，全国首例北交所股票回购专项贷款落地陕西。会同陕西证监局开展业务调研，指导金融机构开展政策培训和快速动员，摸底上市公司业务需求，制定相关业务管理办法，规范业务流程，建立绿色审批通道，推动股票回购增持再贷款在陕落地，支持资本市场稳定发展。

一揽子增量货币政策的出台和实施，有力提振了市场信心，社会预期显著改善，对陕西经济金融平稳健康发展起到了积极的促进作用。

陕西广电融媒体集团（台）：从刚才通报的情况看，2024年全省金融运行保持了一个总体平稳的态势，陕西省各项存贷款增速快于全国平均水平，为全省经济回升向好提供了有力的资金保障，能否再详细介绍下，信贷运行具体呈现哪些特点？

张晓莉：谢谢这位记者朋友的关注和提问。前面束行长对全省经济情况作了总体介绍，针对您关注的信贷运行特点，我再具体介绍一下。

2024年以来，人民银行陕西省分行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧密围绕人民银行总行和省委、省政府重点工作，切实发挥货币政策工具低成本资金优势，引导金融机构持续加大信贷投放助力实体经济发展，全年全省存贷款总体呈现稳步增长、稳中向好的良好态势。具体来看：

一是存款方面。2024年，全省各项存款平稳增长，年内余额首次突破7万亿元，年末存款余额同比增长7.91%，高于全国1.61个百分点，为投放信贷提供了持续稳定的资金来源。从结构看，主要表现为住户存款增长较快。2024年末，全省住户存款余额4.36万亿元，同比增长11.13%，高于各项存款增速3.22个百分点，全年新增4369.39亿元，占各项存款新增额的82.95%，是各项存款增长的主要来源。同时存款定期化趋势比较明显，2024年末，全省住户定期存款余额2.4万亿元，同比增长17.54%，高于住户存款增速6.41个百分点，反映居民“存长钱”的意愿仍然较强。

二是贷款方面。2024年，全省贷款保持了稳定增长的态势，年末贷款余额同比增长7.98%，高于全国0.38个百分点，高于全省经济增速2.68个百分点，为实体经济恢复发展提供了有力的资金保障。从结构看，企事业单位贷款增长较快、增加较多。2024年末，全省企事业单位贷款余额4.05万亿元，同比增长8.05%，高于全省贷款增速0.07个百分点；全年新增3018.84亿元，占全部贷款增量的70.46%。其中，企事业单位短期贷款余额7864.75亿元，同比增长9.73%，高于全省贷款增速1.75个百分点；企事业单位中长期贷款余额2.98万亿元，同比增长9.17%，高于全省贷款增速1.19个百分点。

从信贷对重点领域的支持看，制造业、普惠小微、绿色等领域信贷支持持续稳固、精准有力。一是切实保障制造业领域发展资金需求，2024年末，全省制造业贷款余额同比增长10.94%，高于各项贷款增速2.96个百分点。制造业中长期贷款同比增长15.20%，高于各项贷款增速7.22个百分点。制造业信用贷款2245.33亿元，同比增长16.90%，高于各项贷款增速8.32个百分点，整体呈现较快走势。二是持续加大对小微企业和普惠小微领域信贷支持。2024年末，全省小微企业贷款余额同比增长23.74%，高于全部企业贷款增速15.87个百分点。普惠小微贷款继续呈现“量增面扩”态势。普惠小微贷款余额同比增长19.13%，高于各项贷款增速11.15个百分点。普惠小微贷款户数达82.74万户，同比增长10.73%。三是对绿色领域的信贷支持持续加快。2024年末，全省本外币绿色贷款余额同比增长19.00%，高于本外币各项贷款增速11.01个百分点。其中，清洁能源产业贷款余额同比增长32.99%；基础设施绿色升级贷款余额同比增长10.62%。

李惠：感谢束华副行长和三位发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！