【实录】2025年一季度陕西省外贸进出口情况介绍

4月25日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请西安海关副关长李晋生，西安海关统计分析处处长崔颖，西安海关所属关中海关关长张刘燕，西安海关所属西安咸阳机场海关关长齐波出席，介绍2025年一季度陕西省外贸进出口情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到西安海关副关长李晋生先生，请他向大家介绍2025年一季度陕西省外贸进出口情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：西安海关统计分析处处长崔颖女士，西安海关所属关中海关关长张刘燕女士，西安海关所属西安咸阳机场海关关长齐波先生。

下面，我们首先邀请李晋生先生作介绍。

李晋生：女士们、先生们，各位记者朋友们，上午好。欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先，由我通报今年一季度陕西外贸进出口情况，之后由我和我的同事一起回答大家感兴趣的问题。

今年以来，面对贸易保护主义、地缘政治紧张等不利因素影响，陕西坚持“稳中求进、以进促稳”，以更高标准、更大力度、更实举措打好外贸拓展硬仗。西安海关坚决贯彻落实党中央决策部署，立足海关职责，严格依法实施各项对美反制措施，维护国家主权安全发展利益。在全省外贸人奋力进取、开拓创新、共同努力下，我省外贸顶压前行，实现规模稳定、质量提升。

据西安海关统计，今年一季度我省进出口总值1112.8亿元人民币，微降1.5%，外贸开局平稳。具体分析，主要有以下4个方面的特点：

一是外贸结构更优。从贸易方式看，一季度我省一般贸易进出口458.6亿元，增长15.9%，占全省进出口总值的41.2%，同比提升6.4个百分点；加工贸易进出口518.6亿元，下降7.4%，占全省进出口总值的46.6%，占比下降3.1个百分点。一般贸易占比提升反映出我省外贸自主发展能力不断增强。

二是产品优势更足。机电产品一直是我省出口的“拳头产品”，一季度我省机电产品出口659.7亿元，增长5.2%，占出口总值的比重提升1.5个百分点，达到85.3%，其中汽车出口137.8亿元，增长63%。进口产品更加丰富多元化，一季度进口自动数据处理设备及其零部件增长74.6%，进口铁矿砂、煤及褐煤分别增长61.1%、1.9倍。

三是经营主体更强。一季度我省有进出口记录的经营主体达3797家，增长6.9%。其中，民营经济外贸动力持续增强，民营企业数量增加到3421家，增长7.3%，占有进出口记录企业总数的九成。同期，外资企业、国有企业进出口均保持增长，其中外资企业进出口647.9亿元，增长2.8%；国有企业进出口76.4亿元，增长18.9%。

四是贸易伙伴更多。一季度我省贸易伙伴达199个，对联合国统计分组中大部分国家和地区都有进出口记录。其中，东盟跃升为我省第一大贸易伙伴，一季度进出口200.1亿元，增长18%，占全省进出口总值比重提升至18%。主要贸易伙伴中对中国台湾贸易增长最快，一季度进出口135.9亿元，增长59.7%。对欧盟、澳大利亚等传统市场也保持增势，一季度对欧盟进出口118.9亿元、对澳大利亚进出口29.2亿元，分别增长7%、49.5%。

此外，按照国铁集团公布数据，今年一季度，中欧班列（西安）开行1519自然列，增长45.1%，日均开行17列。中欧班列的“加速度”，不仅刷新着运输记录，也推动我省开放的大门越开越大、合作的纽带越系越紧、繁荣的道路越走越宽。

当前，国际环境发生深刻变化，世界经济发展面临许多严峻挑战，这些都将给我省外贸带来更大的考验。但同时更要看到的是，我省经济基本面持续向好，外贸的综合竞争优势更加巩固，进出口稳进提质具有坚实支撑。

西安海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚决有力落实省委省政府工作要求，全力建设智慧海关、深入推进“智关强国”行动，为完成我省全年经济社会发展目标积极贡献海关力量。

周颖：谢谢李关长的介绍。下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

陕西广电融媒体集团（台）：近期美国政府多次提高我国输美商品关税，对我省对美贸易具体会产生多大影响？海关有哪些应对措施？谢谢。

李晋生：谢谢您的提问。

4月9日，国务院新闻办公室发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，白皮书以大量的事实和数据表明，中美经贸关系的本质是互利共赢，是经济规律作用的结果，具有强大的内生动力。今年以来，美国政府对我不断加征关税，虽然受到干扰和冲击，中美双边贸易仍保持增长，进出口规模1.11万亿元，增长4%。

2018年以来，我省持续优化外贸结构，对美贸易依赖度逐步下降。对美进出口值占全省份额从2018年的12%下降至2024年的6.6%，在我省主要贸易伙伴中的排位由第4位下降至第6位。今年一季度，我省对美进出口68.4亿元，下降2.9%，占比降至6.1%。

西安海关坚决有力、严格依法贯彻落实各项对美反制措施，同时始终关注我省自身发展，埋头做好自己的事，全力优化口岸营商环境，持续激发外贸发展活力，助力企业多元化拓展市场，做大我省外贸基本盘。

近期，西安海关推出“进一步优化口岸营商环境促进陕西外贸发展20条措施”，既是落实省委省政府的工作部署，也是要与外贸相关部门单位形成合力，充分释放政策红利，固本培元稳企业，精准施策促发展。总的来说，这些措施可以用“三个全”概括。

一是全面性。从“畅通道、强平台、促产业、优环境、保主体”五个方面提出20条共69项具体措施，这些措施既全面覆盖了国务院及海关总署近期出台的促进外贸稳增长、支持区域协调发展系列措施，又让国家层面稳外贸措施更加接陕西的地气，是西安海关助力陕西打好外贸拓展硬仗的政策“组合拳”。

二是全域性。充分考虑我省口岸、开放平台布局，针对关中、陕北、陕南不同区域外贸发展特点，支持陆港口岸提升集结集散能力，支持空港口岸建设国际航空枢纽，促进陕西各综合保税区实现差异化、特色化发展。支持榆林榆阳机场口岸正式开放，支持宝鸡阳平及榆林靖边设立海关监管场所，推进延安保税物流中心（B型）设立，指导陕南、陕北地区出口监管仓库、保税仓库发挥效用。

三是全程性。我们“前中后”全面做好企业服务保障。前期支持企业提升自身能力，强化AEO企业培育力度，做好技术性贸易措施咨询服务，帮助企业应对贸易摩擦；推动将陕西优势产业领域符合要求的产品纳入综合保税区保税维修目录；加大出口企业对外注册推荐力度，支持陕西优势农产品扩大出口。中期常态化实施“7×24小时”预约通关制度，推广“两步申报”“提前申报”“铁路快通”及叠加应用组合式服务，便利外贸企业自主选择通关模式；推动“远程属地查检”监管模式改革；推进出口危险品、农食产品“批次检验”改革试点工作。后期推广实施“海关核查企业自查结果认可”模式，落实“轻微违法和初次违法免罚事项清单”；开展陕西省重点商品贸易趋势统计分析，加强进出口形势实时研判，更好发挥海关统计监测预警作用。

下一步，西安海关将继续做好3个方面工作。一是脚踏实地抓落实，措施的出台只是起点，我们将持续做好宣传解读，要求全省“十市一区”各驻地海关因地制宜对20条措施进行细化，让每一条措施都能实实在在落到企业身上。二是实事求是问效果，措施好不好，还是要企业说了算，我们会深入开展20条措施实施效果调研，及时回应企业诉求，动态调整措施适用条件，有针对性地解决企业实际困难。三是放眼未来激活力，我们将继续全面深化海关改革，充分释放发展潜力，持续推出适合陕西外贸发展的政策措施，为我省外贸发展稳进提质贡献海关力量。

陕西国际传播中心：我们了解到，近年来，我省民营企业进出口一直保持着较快的增长速度，请问我省民营企业进出口有哪些特点和亮点？海关下一步如何助力民营企业参与国际竞争？谢谢。

李晋生：谢谢您的提问。这个问题请我们统计分析处处长崔颖同志回答。

崔颖：今年2月，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。年后我省召开“新春第一会”，强调大力发展民营经济等“四个经济”。近年来，民营企业灵活应变的经营特点，以及在外贸领域逐渐做大做优做强的发展态势，为我省外贸发展注入新的活力。从海关视角，我省民营企业发展有“三个强”值得我们关注：

一是趋势强。近十年，也就是2015年—2024年，我省民营企业进出口保持着较快的增长态势，年均增速达18%，高于同期全省外贸整体平均增速（10.2%）近8个百分点，占全省外贸总值的比重也从2015年的二成（20.6%）增长到2024年的近四成（38.2%）。

二是数量强。民营企业是我省第一大外贸主体，民企有活力，外贸才有动力。十年来，在我省有进出口记录的企业中，民营企业的数量一直处于主体地位，同时不断发展壮大，从2015年的不到2000家（1922家）一路增长到2024年的近5000家（4825家），增长了1.5倍，占全省外贸企业的比重从不到八成（78.2%）增长到九成（90.1%）。其中，不光是小微企业，年进出口值过“亿”元的规模企业也从2015年的50家增长到2024年的近200家（189家），增长了2.8倍。

三是创新强。十年来，我省民营企业逐渐由“制造”到“创造”，成为我省科技创新的重要力量。今年一季度，我省出口的“新三样”产品中，99%的电动汽车、光伏产品由我省自主品牌民营企业出口，锂电池由我省民营企业出口的比重也超过七成。此外在传统的钢铁行业中，我省民营企业持续推动特种钢材技术研发，提升核心竞争力，今年一季度我省民营企业出口钢材23.9亿元，增长1.3倍，占同期全省出口钢材的九成。

在看到亮点的同时，也应看到当前我省民营企业发展存在一些困难、承受一定压力。今年一季度，我省民营企业进出口384.7亿元，下降10.9%。西安海关积极组织民营经济发展专题调研，调研中部分企业反映外需低迷、叠加国际形势变化，造成外贸订单下降。同时，国外加征关税造成出口成本上升。企业是外贸发展最具活力的主体，调研中大家一致表示，有决心、有信心战胜困难、应对冲击，化挑战为机遇，实现更大更好发展。

西安海关坚决贯彻落实“两个毫不动摇”，重点为各类民营企业尤其是中小微企业提供政策帮扶，实实在在解决困难问题，积极帮助我省民营企业稳预期、抓订单、拓市场。

各界导报：一季度西安市进出口保持较快增长，为全省外贸稳进提质发挥了重要作用。请问海关在助力西安市外贸稳增长方面有哪些亮点和成效？谢谢。

李晋生：谢谢您的提问。首先给大家介绍一下，西安海关所属关中海关承担西安、咸阳、铜川“三市”和杨凌“一区”的海关管理工作，也是西安海关10个隶属海关中辖区最广、业务种类最多、重点企业最集中的。这个问题请我们关中海关关长张刘燕同志回答。

张刘燕：今年以来，我们坚持稳中求进、以进促稳，干字当头、担当作为，践行“企业有所呼、海关有所应”，一季度西安市进出口总值1045.8亿元，占全省进出口总值的94%，增长4.2%，高于全国进出口增速2.9个百分点，也高于全省增速5.7个百分点，为我省外贸平稳开局发挥了“基本盘”和“压舱石”作用。具体来说，海关主要从稳、促、扶、优4个方面高效助力西安市外贸精准“突围”、再上新台阶。

稳，就是稳增长、稳发展。我们深化落实海关支持外贸发展“一揽子”政策措施，联合地方商务等部门，分类分级开展最新海关政策培训20余次。针对当前外部环境不利影响加深等情况，积极回应外贸企业关切诉求，帮助企业抢抓“窗口期”扩大出口、稳定市场份额。一季度，西安市外贸进出口总值、增速均领跑全省，其中对东盟、中国台湾、中国香港等增长都在30%以上。

促，就是促改革、促提升。我们积极推进综保区高质量发展系列改革措施落地，加速推动“智慧综保”平台建设，支持区内企业开展增值税一般纳税人试点，助力企业拓展国内国际两个市场、两种资源。一季度，西安市5个综保区合计进出口624.1亿元，占全市进出口总值近六成。为便利半导体、生物医药等小批量低风险货物通关，我们创新设立“集中查检工作点”，货物放行时间由原来的15天压缩至2天，实现了由“货等人”到“人等货”的转变。一季度，“集中查检工作点”已为40余家企业的130余批货物提供了便捷高效的通关服务。

扶，就是扶企业、扶产业。我们大力扶持新能源汽车、生物医药等新兴产业发展，深入了解外贸企业“急难愁盼”，“关长送政策上门”“一对一”做好咨询服务。比如，上个月我在企业调研时发现，我省一家重点外贸企业将进行设备更新和产线升级，我们组织专人了解升级计划、摸清进口需求、精准制定预案，保障该企业提前完成货物通关、投入正常生产。再比如，调研中还发现一家印钞造币企业对进出口政策存在“盲区”，我们及时指导企业运用海关加工贸易保税政策，为企业节省税收成本等约5000万元，业务已扩展至尼泊尔、波兰等海外市场，企业国际竞争力显著增强。

优，就是优环境、优服务。我们持续助推营商环境提档进位，全面落实西安海关《进一步优化口岸营商环境20条措施》，大力宣传RCEP、多双边自贸协定等互惠政策，积极推广“中国海关优惠原产地服务平台”，确保企业应享尽享。同时，我们持续加大AEO企业认证培育力度，充分发挥AEO这一全球通行的“金字招牌”作用，目前西安市共有AEO企业41家，以占外贸企业1%的总数，贡献了全市近六成的进出口总值，成为名副其实的外贸“领头羊”。借此机会，我们也欢迎更多企业加入AEO队伍，海关将提供全程服务，帮助诚信经营的企业在国际市场上“跑得更快、走得更远”。

陕西网：今年2月西安咸阳国际机场T5航站楼建成投用，这既是全国民航“标杆示范项目”，也是惠及全省老百姓的一件大事，请问海关以此为契机，在支持陕西建设现代化一流航空口岸上做了哪些工作？取得哪些成效？谢谢。

李晋生：谢谢您的提问。大家可能都听过这么一句话：“不靠海、不沿边，走向世界靠蓝天。”西安航空口岸是我省设立的第一个对外开放口岸，也是我省走向世界、联通世界的重要桥梁。这个问题请我们西安咸阳机场海关的关长齐波同志来回答。

齐波：西安咸阳国际机场是我省要素最全、基础最好、活跃度最高的综合枢纽，是我省对外开放的坚强支撑。在全程参与国内首座T5航站楼从一张图纸到“空中会客厅”演变的过程中，海关深化数字化转型、智能化升级，助推建设国内一流航空口岸，在这方面下了很大功夫。概括起来就是三个字：新、快、优。

新，就是理念新、流程新、设备新。我们坚持以企业和人民群众为中心，倡导“自然、自行、自畅”的监管服务理念。我们历经1800余天的规划建设，10余次赴北京、上海、广州航空口岸考察调研，对海关监管作业流程进行结构性调整、系统性重塑。走过五载春夏秋冬、跑遍祖国大江南北，努力打造国内一流航空口岸。T5航站楼内，新建国际区域面积9万平方米、出境一次过检通道20条，分别是之前T3航站楼国际区域的12倍、2.5倍。新配备CT机20台，加载智能审图系统，采用最新型无机架技术，达到国内航空口岸领先水平。进出境旅客在通关环节感受到的是新鲜感、科技感、现代感。

快，就是旅客进出快、快件清关快、货物通关快。过去，入境旅客在过海关时需要完成核辐射检查、体温监测等8个环节；现在，我们创新配置了“八合一”多功能通道，旅客过关速度达到了“秒级”。2月20日T5航站楼投运当天，我就在现场，看到入境旅客过通道10秒即可放行，旅客通关效率大幅提升。同时，我们建成了“国际快件全链条数字化智慧监管”系统，让快件更“快”，西安航空口岸个人物品类快件跃升至内陆第一、全国第二。在货物通关方面，我们建成了“空运物流智慧监管”平台，将海关监管顺势嵌入企业生产经营，企业办理通关手续整体效率提升30%以上。

优，就是监管优、服务优、体验优。“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”，是智慧海关建设的目标。围绕这一目标，我们建成“西安航空口岸海关智慧监管”平台，让守法者“无感通关”，让违法者“无处遁形”。我们大力支持临空经济示范区建设发展，推动新开西安至第比利斯等多条洲际货运航线，推动我省与全球22个国家（地区）、38座城市实现通航，推动23家国内外航空公司运营进出境航线50条，推动高新技术设备、航材配件等通关提速。一季度，我们监管国际货运量1.3万吨，增长73.6%，促进我省航空物流枢纽的集散作用进一步发挥。设立鲜活易腐农食产品“绿色通道”，一季度空运进境食用水生动物3.5吨、水果1.4吨。充分用好保税航油政策优势，吸引航空公司前来加油、中转、增设航线，一季度监管保税航油加注量2.9万吨，创同期历史新高，帮助航空公司节约燃油成本1800万元。

今年以来，海关以我省航空口岸为重要支点，促进航线和航班越来越密、货物和旅客越来越多、通关和物流越来越快，让陕西对外开放的大门越开越大。

中国经济时报：第二届中国—中亚峰会将于今年6月在哈萨克斯坦举行。目前距离首届峰会举办已经将近2年时间，请问峰会召开以来我省对中亚贸易有哪些突破和发展？谢谢。

李晋生：谢谢您的提问。

中亚五国是共建“一带一路”的重要支点，也是我省的重要合作伙伴。我省的优势与中亚国家的资源禀赋、发展需求形成很好的互补，双方持续深化务实合作。中国—中亚峰会召开以来，随着一系列峰会涉陕成果持续落地，我省与中亚贸易开启高速增长模式，尤其是2023年、2024年我省对中亚进出口分别达到57.9亿元、86.2亿元，连创历史新高。日益增长的贸易数字的背后，是越来越多的机电产品、日用百货、纺织服装、家具玩具等“陕西制造”走向中亚，中亚的矿产品、农产品等也源源不断地进入陕西市场。今年一季度，我省对中亚贸易也实现了几个“第一次”。

一是哈萨克斯坦西安码头投运满一周年。哈萨克斯坦西安码头是中国—中亚峰会重要成果之一，于去年2月28日建成投运。投运一年来，哈萨克斯坦西安码头充分依托中欧班列（西安）集结中心的资源优势，推动中国进出口哈萨克斯坦等国家货物在西安快速集散分拨，同时通过构建数字化平台，实现与国内外海关、铁路部门数据互联互通，在线协同办理业务，有效降低综合物流成本。今年一季度，我省对哈萨克斯坦进出口7.1亿元，增长1.3倍。4月底，哈萨克斯坦阿拉木图中哈物流场站将实现主体完工，与哈萨克斯坦西安码头实现“枢纽对枢纽”通道升级，助推中欧班列（西安）高质量运营。

二是陕西苹果种苗首次出口塔吉克斯坦。根据峰会有关成果，我国向塔吉克斯坦提供先进的苹果种植技术和管理经验，不仅能帮助当地农民提高苹果产量和质量，还为中国农业技术“走出去”提供了更大平台。为帮助优质苹果种苗顺利出口，西安海关所属渭南海关提供“一厂一品一策”个性化监管服务，开辟鲜活易腐农产品属地查检“绿色通道”，3月25日助推首批1.6万株苹果种苗出口塔吉克斯坦。此次种苗出口主要用于“中塔友谊苹果园”建设，将促进双方进一步扩大农业科技研发、农产品加工等方面的合作，推动两国农业发展。

三是陕西家具产品首次出口乌兹别克斯坦。近期，陕西商洛一家企业生产的1200套、价值50.4万元的套装门及配件搭乘中欧班列（西安）发往乌兹别克斯坦首都塔什干，这是陕西家具产品首次销往乌兹别克斯坦。这家企业以往都是做内销，虽然有出口木质家具的意向，但没有做外贸的经验。得知企业诉求，西安海关所属商洛海关主动帮扶，“手把手”指导企业办理海关备案，助力企业成功完成首笔出口订单。据企业负责人说，这批货物凝结了300多名员工的心血，也树立了他们发展外贸、打开国际市场的信心。

此外，我省持续深化与中亚国家在工业、农业、教育、医疗等方面合作，西安爱菊北哈州100万吨粮油物流加工基地建成运营，西安中医脑病医院哈萨克斯坦二期项目开工，中亚公园建成开放，职业技术教育出海品牌“秦岭工坊”等“小而美”民生项目在中亚落地；打造面向中亚的粮食、果蔬等大宗商品交易中心，与中亚国家共建国际物流节点和物流园区，累计建成海外仓10个。

这里也向大家介绍一下，早在2019年西安海关就与哈萨克斯坦所属阿拉木图州、阿拉木图市、东哈萨克斯坦州国家收入局建立了“1+3”关际合作机制，这个月初，我关樊堃关长带队专程赴哈萨克斯坦推进进一步加强合作相关事宜。根据会谈结果，下一步双方将在便利通关、执法互助等方面深化务实合作，进一步促进陕西与哈萨克斯坦，乃至整个中亚地区的经贸往来、人员交流。

周颖：感谢李晋生副关长和三位发布人，感谢各位媒体朋友出席。今天的新闻发布会就到这里，大家再见！