【实录】“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗 ”系列新闻发布会（第四场）：锚定发展目标、重点攻坚突破、奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川

4月28日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗 ”系列新闻发布会，邀请铜川市委副书记、市长郝光耀，铜川市政府副秘书长张伟，铜川市委组织部常务副部长尹天成，铜川市发展和改革委员会主任田卫东出席，以“锚定发展目标、重点攻坚突破、奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”为题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办新闻发布会。

今天是“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会第四场，我们非常高兴邀请到铜川市委副书记、市长郝光耀先生，请他以“锚定发展目标、重点攻坚突破、奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”为题目，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：铜川市政府副秘书长张伟先生、市委组织部常务副部长尹天成先生、市发展改革委主任田卫东先生。

下面，首先请郝光耀先生作介绍。

郝光耀：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，也非常感谢社会各界对铜川的关心、关注和支持！

今年，省委、省政府持续深化“三个年”活动，动员全省上下聚力打好“八场硬仗”，奋力推动高质量发展现代化建设取得更大突破。铜川认真贯彻落实省委、省政府安排部署，锚定建设西部产业转型升级示范城市目标，围绕“六大战略”布局，全力推动“三大产业集群”发展，2024年全市地区生产总值同比增长6.4%，主要经济指标保持在全省第一方阵，经济实现质的有效提升和量的合理增长。下面，我从五个方面作以介绍：

第一，聚力稳增长，发展活力加速释放。坚持把稳增长作为经济工作的重中之重，多措并举稳工业、扩投资、促消费，努力以“开门稳”“开门红”推动“全年胜”。一季度经济运行稳中有进、开局良好，固定资产投资增长14.8%、社会消费品零售总额增长9.4%、服务业增加值增长7.7%，均位居全省第二。一是工业经济稳健增长，始终把提振需求、助企纾困、培强扶优一起抓、同推进，建立稳增长促投资“八张包抓清单”，持续深化政企对接，去年规上工业增加值增长7.5％，非能源工业占比达到39.5％。二是有效投资不断扩大，强化“双招双引”与“四个一批”联动管理，12GW单晶电池、压缩空气储能电站等一批大项目加速推进，固定资产投资保持两位数增长，高于全国、全省平均水平；今年共实施省市级重点项目156个，目前开工率分别达到78%、46%，在全省保持较高水平。三是消费市场持续升温，政策快享和展会促销一起用力，节日消费文旅经济日趋活跃，铜川冰雪游、红色研学游和非遗游潜力旺盛，社会消费品零售总额增速连续6个季度排名全省前两位。

第二，聚力兴产业，经济支撑不断增强。聚焦铝基新材料、汽车零部件、光电子等重点方向，主动融入全省产业布局，通过强龙头、育新质、聚集群，不断夯实发展硬支撑。铝基新材料产业链在全链闭环的基础上持续深耕扩面，美鑫、铭帝等链主企业精准牵引，龙头企业带动和铝业协会平台促动，形成了“链长+链主”协同发力的推进机制，目前全市涉铝产品涵盖铝板带箔等10大类、900多个系列，部分产品应用于航天、航空以及新能源汽车领域。汽车零部件产业链打造了轻量化零部件、绿色铸造等4个特色产业园，2024年产业链增加值同比增长62.4％，铜川已成为全省汽车产业链支点城市。光电子产业链加速聚集，2024年增加值增长39.2%，获批先进激光与光电集成产业创新聚集区。同时，陶瓷电容器、电阻器等科技型陶瓷产品远销海外，“铜川大樱桃”、铜川“青砧”、“孟姜红”鲜桃等优质农产品广受好评，以新质生产力为引领的现代化产业体系加速构建。

第三，聚力增动能，内生动力高效集聚。坚定不移深化改革创新，为经济社会发展赋能增力。在深化改革方面，扎实推进金融、国资国企等重点领域改革，依托国家级普惠金融改革试验区大胆探索，“光伏贷”“园区贷”持续激发经济活力，2024年全市普惠小微贷款余额同比增长23.91％。国资国企改革进一步深化，全市国有企业营业总收入增长15%。三次获评（区域）最具投资营商价值城市，经营主体满意率全省第一。在创新引领方面，聚力打造“三项改革”成果转化试验区，推动企业培育和成果转化落地见效，累计签订成果转化协议13个，承接科技合作项目超50项，全市高新技术企业增至193家、科技型中小企业达到415家，高质量发展新动能持续激发。

第四，聚力补短板，人居环境全面向优。坚持新型城镇化和乡村全面振兴同步推进，以更大力度促进城乡融合发展。一是城市品质不断提升。纵深推进城市更新，“断头路”打通、背街小巷改造受到市民肯定，累计改造老旧燃气管道578公里、排水管网189公里，到今年年底，我们还将打通8条断头路，完成存量城市燃气管道老化更新改造，城市安全水平和居民生活质量将进一步提升。二是和美乡村稳步推进。以学习运用“千万工程”经验为引领推进乡村全面振兴，累计打造38个省级示范村、60个市级重点村，以点带面加快建设彰显秦风铜韵的和美乡村。三是生态环境稳步提升，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，空气质量连续两年稳居汾渭平原15地市和关中6市区“双第一”，水质改善率连续4年达到Ⅲ类标准，绿色家底越来越厚实。

第五，聚力惠民生，群众生活越来越好。坚持从教育、医保、养老等小切口入手，尽力而为、量力而行办好民生实事。一方面，紧盯群众身边的“急难愁盼”，稳妥化解市属国有困难企业职工养老保险欠缴和城镇职工医保统筹基金兜底问题，积极推进“名校+”和集团化办学模式，年收入50万元以上村集体经济占比达到23.12％，高于全省平均水平；同时，居民收入稳步增长，城乡收入差距持续缩小。另一方面，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，守牢耕地保护、文物保护和社会稳定等底线红线，地方政府债务持续压降，连续五年荣获“全省平安市”称号，为高质量全面转型发展营造了良好发展环境。

总体来看，在全省深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”的强力牵引下，铜川科技创新产业创新融合发展，新产品新技术新业态不断涌现，呈现出动能强、后劲足、环境优、民生好的良好局面。2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深入实施“六大战略”，壮大“三大产业集群”，全面推动高质量全面转型发展走稳走实，以改革之勇解难题，以创新之举强动能，以攻坚之势求突破，努力以一域之力为全省添彩，奋力谱写中国式现代化建设的铜川新篇章。

朋友们，铜川从红色照金的烽火岁月中走来，伴随着共和国建设和资源城市转型的铿锵步伐，前景光明、未来可期。热诚欢迎媒体朋友们多来铜川走一走、看一看，分享经济转型、社会发展的奋进历程，讲好幸福之城、好人之城的温暖故事！借此机会，诚挚欢迎各界朋友来铜游览考察、兴业创业！

周颖：谢谢郝市长的介绍。下面进入提问环节，提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

央视陕西总站：良好的营商环境是一个地方经济发展的软实力、竞争力。请问，铜川今年在持续深化“营商环境突破年”活动中有哪些新举措？

郝光耀：谢谢这位记者朋友的提问。

近年来，我市坚持以持续深化“营商环境突破年”活动为抓手，奋力打造一流营商环境，努力以环境之“优”促经济之“稳”。“三送三解三优”助企纾困机制和“铜易创业”线上服务平台入选全省营商环境优秀案例。

今年，我们着重抓好三方面工作，力求以“点”上攻坚突破带动“面”上整体跃升，不断擦亮营商环境铜川品牌。

一是在激发市场活力上求突破。铜川是国家级普惠金融改革试验区，我们紧扣发展所需，不断创新金融服务模式，陕西首批、全国领先的小微企业转型贷款在铜落地，“政府性融资担保体系建设”入选全国深化改革典型案例。今年，我们纵深推进普惠金融改革，加快数字普惠金融服务平台建设，深化和规范“银税互动”，探索将纳税信用转化为融资信用，精心组织开展“金融服务进园区进企业”等政银企对接活动，全力缓解经济主体“融资难”和金融机构“放贷难”等问题。截至3月末，人民币各项贷款余额增长13.4％，增速连续四个月居全省第一位。

二是在提升监督效能上求突破。法治是最好的营商环境。近年来，我市不断深化服务型执法改革，加快推动执法理念从“重管理”向“重服务”转变，努力以精准服务、智慧监管、包容执法，为经济主体高质量发展保驾护航。今年，我们探索开展“助企加速度 服务我先行”执法专项行动，推行“监管一站制、入企备案制、检查随信制、问诊点单制”，全流程规范涉企执法检查行为，着力构建“企业出题、监管答题”的服务管理新模式。

三是在创新服务模式上求突破。我们始终坚持以企业群众需求为导向，全力推动线上线下政务服务能力整体提升，加强跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，一万余项政务服务事项全部入驻“秦务员”，“一网通办”率达到93.6%。加快推动科技成果转化、新车上牌等20余项“高效办成一件事”事项落地，进一步打通惠企便民“最后一米”。同时，探索创立“项目管家”，建立全周期服务机制，一企一策为项目建设“把脉问诊”，助力项目快审快批，努力以更优服务助力项目建设提速提效。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，我们将聚焦经济主体需求，扎实推进“小切口”改革，努力打造具有铜川特色的营商环境品牌，为高质量全面转型发展提供坚强支撑。

国际在线：请问今年铜川市如何持续深化“高质量项目推进年”活动？成效如何？

田卫东：谢谢这位记者朋友的提问。

今年以来，铜川市以持续深化“高质量项目推进年”活动为工作抓手，聚力打好扩大有效投资硬仗，固定资产投资增速始终稳居全省第一方阵，总体工作主要有四个特点。

一是大抓项目导向更加鲜明。高质量项目是高质量发展的“硬支撑”,抓项目就是抓发展。今年我们继续推行领导包抓、专班推进等有效做法，市、区县两级“四大家”班子成员包抓156个省市级重点项目，市委、市政府定期专题研究，市人大、市政协跟踪监督，每名副市长牵头一个重大项目专班，上下联动、大抓项目的导向更加鲜明。一季度，铜川市固定资产投资增速位居全省第二；工业投资、民间投资、社会资本投资和基础设施投资同比分别增长33.2%、33.8%、25.1%、26.6%，投资结构持续优化。

二是项目管理机制更加完善。在推行“四个一批”管理机制的基础上，我们建立了招商引资联席会议制度，将招商引资签约项目纳入监测管理范围，统筹运用在线审批、智慧监管等平台大数据，持续强化“红、黄、绿”项目偏离度动态监测，及时有效解决各类问题。同时，我们聚焦通堵点、抓关键，全面推行“三张清单”，实行“五个通报”，以强有力的制度推动项目建设按计划推进。截至3月底，全市“四个一批”在库管理项目1073个，总投资2291亿元，分别较去年同期增长12%和15%。

三是重点项目推进更加有力。聚焦提升项目“五率”（招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率），坚持和完善“周调度、月通报、季评价”工作机制，定期印发开工任务和要素保障“两张清单”，每季度组织开展重点项目集中开工、观摩点评、联合督导，倒逼项目快落、快建、快达效。一季度，省市级重点项目开工率分别高于年初计划48个和16个百分点。二季度，我们将再开工建设市区级重点项目163个，总投资175.9亿元。

四是要素服务保障更加高效。瞄准项目全周期全链条要素保障单位，我们建立了“多部门参与、事前会商、充分衔接、一次办结”的协同工作机制，推行提前介入服务、不见面审批、多事项并联审批，区县上报的农用地和土地征收审批事项即报即审，新开工重点项目环评审批时间压缩30%以上。一季度134个计划开工项目立项、土地、环评手续办结率均达到100%。我们常态化向民间资本推介项目，有效利用新开工民间投资项目贷款贴息政策，定期举办“政银企”对接活动，为30个重点项目投放贷款25亿元。

下一步，我们将持续巩固高质量项目建设的良好势头，推动机制高效运行，及时发现问题，积极纾困解难，全力以赴打好扩大有效投资硬仗。

起点新闻：在打好稳就业促增收硬仗方面，铜川都有哪些举措？

张伟：谢谢这位记者朋友的提问。

就业是最基本的民生。我市始终将稳就业促增收工作摆在突出位置，就业形势保持总体稳定。今年以来，我们聚力打好稳就业促增收硬仗，建专班、明分工，先后拿出41项具体措施，全力以赴稳就业促增收。一季度，城镇新增就业1939人，完成全年目标的25%；农村劳动力转移就业4.5万人次，完成全年目标81%。

一是紧扣就业扩容，稳存量、扩增量。我们用足用好阶段性降低失业、工伤保险费率以及稳岗返还等政策，推行“政策找人、免申即享”，助力企业降本增效。推行“一项目一专班、一企业一专员”的人社服务包抓机制，深入开展“人社工作进园区”，推动岗位扩容与产业升级同频共振，力争全年城镇新增就业7800人以上。实施“权限下沉减环节 服务前移促就业”的创业贷款新模式，全年发放创业担保贷款1.7亿元以上，助力就业扩容提质。

二是紧盯重点群体，优服务、兜底线。重点群体就业稳，则就业大局稳。围绕重点群体就业，我们突出分类施策，比如，针对高校毕业生，提供“1131”服务（即1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或就业见习），确保高校毕业生帮扶就业率达到90%以上。针对农民工，我们积极开展“就业援助月”“春风行动”等“10+N”就业公共服务专项活动，全年农村劳动力转移就业不少于5.5万人。同时，加强就业动态监测跟踪服务，兜牢“零就业家庭”动态清零底线。

三是紧密供需匹配，强技能、促对接。供需精准匹配是促进高质量充分就业的关键。为适应市场需求，我们持续深化职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”。今年3月，我市举办的第四届陶瓷工艺美术大师评审暨首届铜川市陶瓷技能大赛，初步探索出“技能培训—竞赛选拔—就业创业”的全链条就业模式。同时，为破解就业信息不对称，我们在线下建设“家门口”就业服务驿站，线上打造“铜易就业”“铜易创业”平台，实现24小时服务不间断。

四是紧抓权益维护，重保障、促和谐。就业不仅要“有活干”，还要“干得安心”。一方面，我们持续扩大参保覆盖面，落实城乡居民基础养老金待遇提标等政策，多举措助力群众减负增收。另一方面，针对欠薪欠保等劳资纠纷问题，畅通投诉举报渠道，高效查处违法案件，推行“调解仲裁+就业帮扶”服务，努力让劳动者更有安全感。

下一步，我们将顺应铜川百姓对好就业、就好业的实际需求，不断优化创新服务举措，努力以重点突破之功带动全局之效。

陕西日报：提升干部作风能力多听群众声音很有必要。请问铜川市主要通过哪些途径听取意见建议、接受群众监督、提升群众满意度？

尹天成：谢谢这位记者的提问。

在深化干部作风能力提升年活动中，我市本着简便务实高效之风，多措并举征集群众意见、接受群众监督，推动干部改作风、提能力、办实事、解民忧。

一是我们通过“四下基层”密切党群干群关系。市委制定了推进“四下基层”的《实施意见》，市委常委作表率，县级领导作示范，按“四定”要求每月至少下基层1次，以“四访四解四促”为抓手，推动服务群众、化解矛盾、破解难题、推动发展在一线。2024年推出“高效办成一件事”“一次挂号管三天”等便民利民小举措，今年下基层现场协调解决老宅拆迁赔付、停车难等问题87个，受到群众普遍好评。

二是我们通过“千问千答”交出有温度的民生答卷。一方面，我们以“千问”精准对接征集群众需求。多层级多领域召开座谈会，进企入厂、进门入户问需于民，开设“千问千答”专栏，设置“民情信箱”，多方收集问题。另一方面，我们做实“千答”分类施策解决急难问题。聚焦增收致富、政策资金、行业服务等，建立动态清单，精准施策解决问题，比如：今年一季度，市新区管委会开展“项目业主‘半月谈’”解决问题5个，印台区开展“新春入农户话发展”活动办实事207件，市人社局多途径发布岗位需求信息有力促进城镇就业。

三是我们通过“线上线下”广泛接受群众监督。制定了加强干部作风公开监督方案，畅通问题反映渠道，发挥12345热线、干部12380举报平台等作用，利用巡察举报电话、举报信箱等途径，建立“干部作风‘码’上监督”平台，构建立体式监督网，全方位接受监督评价。今年以来，12380受理干部作风举报5件，“码”上监督平台受理群众反映问题22件，12345热线办理群众各类诉求3.42万件。

下一步，我们将始终牢记以人民为中心的发展理念，广泛听取群众意见建议，接受社会监督，倒逼干部转作风、强能力、重实干，以群众满意度检验干部作风能力提升新成效。

周颖：谢谢郝光耀市长和三位发布人，谢谢各位记者朋友的出席，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！