【实录】陕西边检总站助力西安咸阳国际机场航空口岸枢纽建设情况介绍

6月23日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西边检总站副总站长吴千，陕西边检总站办公室主任张安，陕西边检总站执勤一队队长王虹出席，介绍陕西边检总站助力西安咸阳国际机场航空口岸枢纽建设有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到陕西边检总站副总站长吴千先生，请他向大家介绍陕西边检总站助力西安咸阳国际机场航空口岸枢纽建设情况 ，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：陕西边检总站办公室主任张安先生、执勤一队队长王虹女士。

下面，我们首先请吴千先生作介绍。

吴千：各位新闻媒体朋友们，大家好！非常感谢各位出席今天的新闻发布会。首先，我代表陕西出入境边防检查总站，向长期以来关心支持移民管理事业和陕西边检工作的社会各界和新闻媒体的朋友们，表示衷心的感谢！下面，我向大家介绍总站2025年上半年助力西安咸阳国际机场航空口岸枢纽建设主要工作情况。

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实陕西省委、省政府和国家移民管理局部署要求，紧紧围绕服务构建新发展格局，立足西安咸阳国际机场国际枢纽定位，以T5航站楼启用为契机，积极服务陕西高水平对外开放需求，在维护国家政治安全和口岸稳定，推动航空口岸枢纽建设、优化营商环境、促进国际交流合作等方面取得了显著成效，为陕西经济社会发展和对外开放作出积极贡献。

截至6月22日，总站今年共查验出入境人员90.4万人次，其中，入境44.5万人次，出境45.9万人次，同比增长均为66%。航班6600余架次，同比增长69%。查验外国人25万人次，同比增长124%，其中，入境12.6万人次，同比增长128%，出境12.3万人次，同比增长120%。查验往来中亚国家人员7.3万人次、航班660余架次，同比分别增长42%、22%。特别是T5航站楼投运后，边防检查查验通道数量更多、旅客候检面积更大、通关流程更加顺畅，经T5航站楼出入境人员和航班数量分别达到62.2万人次和4500余架次，均占今年以来通行总量的67%，口岸整体通关保障能力显著提升。

助力航空口岸枢纽建设，总站坚持高效率通关保障高质量发展。我们积极落实国家进一步促进航空口岸通关便利化若干措施，持续优化通关流程，完善7×24小时通关保障机制，稳步推进实施24小时直接过境旅客免办边检手续便利措施，用好西安咸阳国际机场T5航站楼国际中转流程。支持西安咸阳国际机场和各航空公司广泛开展往返“阿斯塔纳—西安—北京”“莫斯科—西安—普吉”等跨航司、跨航站楼的“国际转国内”“国内转国际”以及“国际转国际”航班业务。进一步提升旅客通关体验，在国际中转区域为旅客提供更加丰富的口岸通关生活便利服务，吸引更多国际中转旅客选择西安口岸。科学提升边检现场勤务组织“软实力”，以口岸流量实时监测结果为基础，动态调整人工、快捷查验通道分布、蛇形通道设置，在旅客通关高峰时段，提前增开查验通道，有效应对客流攀升，确保旅客顺畅、高效通关。积极拓展对外宣传新阵地，主动搭建政策沟通桥梁，分别以“‘移’路护航 ‘陕’耀国门”和“智’汇’边检 通途丝路”为主题，参展2025西安丝绸之路国际旅游博览会、第九届丝绸之路国际博览会，集中宣传展示移民管理机构深化改革成果，提供专业政策解读。同步在口岸边检执勤现场，增设宣传展板、发放过境免签停留区域提示单，方便入境旅客及时获取各类免签政策信息。

助力航空口岸枢纽建设，总站坚持高标准服务保障高质量发展。我们积极围绕陕西航空口岸对外开放产业布局和对外交往需求，广泛收集涉外企业在口岸通关、信息申报、航班查验等方面的问题和诉求，深入思考提高口岸通关效率有效途径方法，研究制定六项便民利企措施。并于5月1日起，先期实施启用“陕西边检信息填报系统”、临时入境许可办理专区，推出陕西入境游宣传展示服务等三项便民利企措施，截至目前，使用网上填报系统外籍旅客人数占入境外籍旅客总数的27%，旅客通关体验更加快捷、顺畅。实施好国家过境免签政策，在临时入境许可办理专区推出24小时和240小时过境免签受理、审核、签发“一站式”服务，精准提供贸易、产业、人文等重大国际会议、活动中外团组通关礼遇56批次400余人次，西安口岸国际中转枢纽吸引力和竞争力不断增强。同时，助力榆林航空口岸正式对外开放，协助推动榆林榆阳机场对外开放列入国家2025年度口岸开放审理计划。这是今年列入审理计划的唯一一个内陆省份口岸，也是唯一一个航空口岸。截至目前，榆林榆阳机场T1航站楼改造土建施工已基本完成，口岸查验基础设施已进入采购程序，各项准备工作正在有条不紊推进。

助力航空口岸枢纽建设，总站坚持高水平安全保障高质量发展。我们坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持严格规范、公正文明执法，坚持“零容忍”态度，严厉打击各类跨境违法犯罪活动，通过一系列专项行动坚决筑牢国门安全防线，切实维护国家主权安全和发展利益。在打击妨害国（边）境管理犯罪方面，持续保持严打高压态势，通过“化解矛盾风险 维护社会稳定”行动、打击治理跨境赌博电信诈骗等专项行动，依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，不断强化跨境违法犯罪活动预警、查验、打击力度。持续深化非法入境、非法居留、非法就业的“三非”外国人治理工作，通过入境审查、联合执法等多种手段，全力打击整治企图利用我免签、过境临时入境许可等便利政策实施非法出入境活动的“三非”人员。上半年，累计查处“三非”外国人28人，查获在逃、法定不准出境人员163人，精准识别并成功阻止7名涉嫌跨境违法犯罪人员出境，有力防止违法犯罪活动外溢。同时，我们积极构建跨部门协同治理体系，与省公安厅、西安海关等部门建立健全信息共享、案件协查、源头治理、联合管控等工作机制，实现数据互通、资源共享、优势互补，形成打击违法犯罪强大合力，跨境违法犯罪综合治理效能显著提升。

下一步，我们将紧紧围绕陕西区域发展重大战略，找准移民管理机构服务高质量发展、高效能治理的结合点、着力点，按照陕西省委、省政府和国家移民管理局工作部署要求，主动作为、奋发担当，一张蓝图绘到底，全力护航陕西经济社会高质量发展和对外开放。

我先介绍到这里，谢谢大家！

周颖：谢谢吴副总站长的介绍。下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

  中国经济时报：刚刚在发布辞中提到了5月1日，边检总站推出了三项便民利企措施，能否具体介绍一下目前这些措施在惠民助企方面取得的成效，以及下一步工作计划？

  张安：谢谢你的提问。自2025年5月1日总站实施三项便民利企措施以来，在促进西安口岸通关便利化、吸引境外游客、服务陕西经济社会发展等方面取得了显著成效，切实为企业和群众带来了实实在在的便利、红利。

  一是“陕西边检信息填报系统”的启用，实现了出入境信息申报的数字化变革。经西安口岸入境或临时入境的外国人，可在入境前通过该系统完成外国人入境卡和临时入境外国人入境卡信息填报。境外值机时申请西安口岸24小时或240小时临时入境许可的旅客，本人或航空公司也能通过系统提前申报信息。航空公司还能借助该系统对航班时刻、航班计划等进行线上申报备案。这一举措极大地提高了信息准确性和传递效率，避免了旅客在口岸现场长时间排队填卡以及手写信息模糊、错误导致的通关延误。据统计，措施实施后，每名外籍旅客从原先的手写填卡到排队办理入境手续，平均通关时间缩短了5至8分钟，整体通关效率提升了30%，为旅客带来更加便捷高效的通关体验。

  二是临时入境许可办理专区的设立，将办理流程进行整合，为符合条件的外国人快速办理24小时和240小时过境免签相关手续提供了“一站式”服务。我们在专区配备了专业素质高、外语能力强的民警，能够熟练运用英语、俄语、韩语等与申请人沟通交流，从资料审核到临时入境许可发放全流程高效运转。自专区启用以来，已累计办理临时入境许可2400余人次，手续办理的平均时间缩短至5分钟以内，有力推动了陕西旅游业和对外经贸交流合作。

  三是总站与省文化和旅游厅协作推出的陕西入境游宣传展示服务，在边检现场投放多语种陕西旅游宣传手册和精彩视频，并发布入境旅游精品线路，使入境旅客一下飞机就能获得全面、直观的旅游信息。这些宣传手册以中、英、日、韩等多种语言详细介绍陕西各地的历史文化景点、特色美食、民俗风情等内容；宣传视频则通过精美的画面和生动的解说，全方位展示陕西从古老的兵马俑到现代化都市的独特魅力。数据显示，措施实施后近2个月，通过240小时过境免签政策入境陕西旅游的人数同比增长了173%，有力助推了陕西入境游市场的发展，提升了陕西文化旅游的国际影响力。

  在前期三项便民利企措施取得显著成效的基础上，总站进一步深化改革创新，持续倾听企业群众诉求，经过深入调研与精心筹备，决定再推出新三项便民利企措施：

  一是简化货运航班机组手续办理流程。对入境后24小时内随原机直接出境、不下机的固定航线货运航班机组，可由地面代理人员一次办结入境、出境手续，缩短机组手续办理时间。

  二是开通货运航班特殊货物“绿色通道”。对运输关系国防工业、战略新兴产业、国计民生等重要生产资料生活物资以及高端能源化工、装备制造、航空航天等陕西重要优势产业原料产品的货运航班提供边检快速通关，优先验放。

  三是开通陕西主场涉外活动临时专用通道。为受邀参加丝绸之路国际博览会、欧亚经济论坛、杨凌农业高新科技成果博览会、全球秦商大会等重大活动嘉宾，以及外资来陕投资考察重要团（组）开通临时专用通道，依规提供通关便利。

以上三项便民利企措施将于7月1日起正式实施。

  陕西国际传播中心：从刚刚发布的上半年主要出入境数据了解到，今年外国人来陕的人数大幅增长，请详细介绍一下从西安口岸入境外国人的情况。

  吴千：感谢你的提问。今年上半年，全省出入境人员往来呈现强劲复苏态势。其中，西安口岸入出境外国人25万人次，同比增长124%，整体呈现出结构优化、活力增强、潜力释放的鲜明特征。体现在三个方面：

  一方面体现在，西安口岸国际枢纽地位持续提升。随着陕西深度融入共建“一带一路”大格局，加快推进西安咸阳国际机场区位门户枢纽建设，目前西安口岸在飞、直飞国际客运航线达31条。在此背景下，入出境外国人占比显著提升，占整体出入境人员的27%，较2019年国际旅客峰值时期的14%高出13个百分点，充分彰显了西安口岸作为内陆地区对外开放“空中门户”的战略价值，也体现了陕西在服务国家外交大局、促进国际人文经贸交流中的重要作用。

  另一方面体现在，国家签证便利政策释放强大动能。自2023年以来，我国着眼高水平对外开放大局，推出一系列涵盖单方面免签、互免签证、过境免签等多层次、立体化的来华便利政策，为国际人员往来架起“快捷通道”。今年上半年，西安口岸入境外国人总量达12.6万人次，其中通过免签政策入境的外国人达8.9万人次，占入境外国人总数的71%。这一数据直观反映出免签政策在深化国际交流合作、优化涉外营商环境、促进旅游消费等领域的“磁吸效应”。

  另外还体现在，国际客源市场呈现多元化发展格局。上半年，共有169个国家和地区的外国人从西安口岸入境，国际“朋友圈”持续扩容。其中，韩国、日本等传统客源地仍保持稳定增长，占比超35%，彰显了陕西与周边国家长期深厚的人文纽带。同时，随着“一带一路”倡议深入推进、免签政策叠加利好以及西安口岸航线网络不断加密，俄罗斯、马来西亚、法国、匈牙利等“一带一路”沿线国家和欧洲地区客源显著增长。上半年，上述4国入境外国人数量同比增长266%，标志着陕西在吸引“一带一路”沿线国家及欧美客源方面取得突破性进展，为深化国际合作、推动高质量发展注入新活力。

  陕西日报：近年来，妨害国（边）境管理违法犯罪行为有了些新特点和新变化，请问边检总站在打击妨害国（边）境管理违法犯罪和维护正常出入境秩序方面采取了哪些措施？

  王虹：谢谢你的提问。近年来，随着国际局势和周边地缘形势变化，妨害国（边）境管理违法犯罪活动也出现了一些新的态势和新的特点，共同犯罪、一人犯多罪情况突出，并且与非法务工、出境参与电信网络诈骗、赌博等违法犯罪交织滋长。

  为了确保国门口岸安全稳定和维护正常出入境秩序，陕西边检总站按照公安部、国家移民管理局的总体部署，深入开展打击妨害国（边）境管理违法犯罪，持续深化“三非”外国人治理，依法打击跨境电信诈骗、赌博等跨境违法犯罪活动，严防严打严治各类妨害国（边）境违法犯罪活动，坚决维护西安口岸正常出入境管理秩序。

  一是持续深化执法协作。一方面是健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，立足西安口岸航线布局、旅客成分特点，以大数据赋能为支撑，着力构建更加精准高效的口岸预警管控模式。另一方面是持续深化“边检+出入境+N”执法办案机制。在保持与公安出入境管理部门密切协同的基础上，不断拓展与公安机关相关警种部门的联动配合，强化跨境违法犯罪活动线索推送，畅通案事件共享研判渠道，实现同类型案件集中研判、跨区域协同联合侦办，有效地震慑境内外犯罪分子的嚣张气焰。

  二是加强口岸精准查缉。依法履行边防检查法定职责，立足口岸职能，强化责任落实，加强对涉赌、涉诈等跨境违法犯罪人员查缉管控，及时研判偷渡等跨境违法犯罪活动的趋势动向，动态调整针对性检查措施，严查严防非法出入境行为。强化案件线索收集研判，努力发现各类违法违规嫌疑线索，依托数据应用平台，持续更新数据模型，提升打击质效。

  三是科学保障通关畅通。加强与机场、航空公司沟通，提前掌握航班动态信息及订票人数，根据客流情况，科学执勤警力部署，密切同口岸各单位协作配合，根据流量变化，开足查验通道，在打击犯罪和安全顺畅通关上寻找准平衡点。

  下一步，陕西边检总站将始终聚焦国家政治安全和经济社会发展大局，坚定不移贯彻总体国家安全观，以更高的标准、更细的部署、更实的举措，持续保持对各类跨境违法犯罪活动严打高压态势，全力维护国家政治安全、国门口岸稳定和正常出入境秩序。

  西安日报：我注意到，边检总站在2025西安旅博会上突出展示了“240小时”“24小时”“30分钟”“12367平台”，这些数字代表了什么意义？12367服务平台能提供哪些帮助？

  张安：感谢你的提问。2025西安丝绸之路旅游博览会上，总站依托近年来全国移民管理机构推动高质量发展举措和服务西安空港口岸发展实际，选取了“240小时”“24小时”“30分钟”“12367平台”四个主题，精心策划布展，这四个数字主要是指西安口岸实施240小时过境免签政策、24小时直接过境免办边检手续政策以及“中国公民出入境通关排队不超过30分钟”举措。

  您刚刚提到“12367”服务平台，国家移民管理机构12367服务平台是统一受理移民管理领域业务咨询、意见建议等服务诉求的综合性服务平台，是中国移民管理面向全国、辐射全球的一体化“客服中心”。于2021年4月8日正式上线。4年多来，这个号码已成为解决中外出入境人员急难愁盼问题的“总客服”。

  作为政府部门首个面向全球、覆盖全国、直接提供中英俄日韩多语种人工服务的政府热线，除了能提供关于口岸通关和边境通行方面的咨询外，还承担出入境证件办理、意见建议、投诉举报等不同业务类型的咨询和受理。之所以能成为“客服中心”，一方面，12367“能答”，而且是有问必有答。中外出入境人员在口岸通关时遇到的急事、难事，也是我们边检机关的心头事、分内事。4年以来，我们已累计接处各类业务咨询来电1.4万余通，群众满意度99.8%，按期办结率100%。另一方面，12367“能办”，而且是及时有效办。除此之外，国家移民管理局政府网站、“移民局12367”APP客户端和微信、支付宝小程序还开通了“12367在线服务”功能，提供7×24小时、中英俄日韩多语种人工或智能实时响应服务，真正做到了“服务永在线，尽责不断线”。 还有一方面，12367“能促”，而且是深度融合促。12367服务平台聚焦外国人来华需求，积极搭建国际交流合作桥梁。通过定期梳理外国人在经贸、文化、教育等领域的合作意向，联动商务、文旅、高校等部门，促进中外资源精准匹配；同时，收集外国人对陕西发展的建议，为优化营商环境、提升国际化服务水平提供参考，以服务促交流、以交流促合作。

  前不久，一位免签入境的泰国籍旅客护照丢失，着急出境返回泰国。其境内接待人在连续拨打了十余通电话都没能解决问题时，拨打了12367，总站12367服务平台接话民警根据他描述的情况，专业细致地分析了出境所需条件，积极协助他办理了相关手续，当天晚上，这名泰国籍旅客就顺利返程回国。该旅客专程向国家移民管理局致电表示感谢。

  刚才举的这个例子只是12367服务平台服务中外出入境人员的一个瞬间，类似的例子还有很多。下一步，我们将持续优化12367服务平台运行，不断拓展服务渠道和功能，努力为中外人员往来提供更高效便捷的服务。

  中央广播电视总台国际在线：暑期来临，出入境旅游、探亲访友等活动将明显增多。想请问边检总站，针对暑期出入境旅客，有哪些实用的通关建议和注意事项？

  王虹：感谢你的提问。随着暑期出入境客流迎来高峰，为帮助广大旅客快速、便捷通关，陕西边检总站提醒大家特别关注以下内容：

  第一，提前了解目的地政策。不同国家和地区的签证政策、入境要求差异较大，旅客务必提前通过官方渠道，如驻华使领馆网站、外交部领事服务网等，确认目的地国家的签证政策类型、有效期、停留期等。部分国家在暑期可能会临时调整政策，切勿轻信非官方渠道信息，避免因材料不全被拒绝入境。

  第二，做好证件及财物管理。出行前仔细检查护照、往来港澳通行证等出入境证件有效期，确保证件有效期符合目的地国家入境政策；同时，妥善保管证件，避免弯折、污损、泡水。出行途中务必提高安全防范意识，妥善保管个人财物，防止财物被盗和遗失。

  第三，提前关注“两公布一提示”。旅客出行前可通过“陕西边检”微信公众号，及时了解西安口岸公布的出入境客流高峰时段、保障顺畅通关措施等信息，合理规划出行时间，错峰前往口岸办理边检手续，减少排队等候时长。

  第四，遵守相关法律法规。通关过程中，请主动配合边检民警检查，主动出示出入境证件、登机牌等材料，如实回答民警询问，切勿隐瞒和编造虚假信息，以免影响正常行程。同时，切勿使用手机拍摄查验区域、传播口岸敏感信息。

  如在通关过程中遇到问题，可随时向现场边检民警求助，或拨打国家移民管理局12367服务热线，我们将24小时为您提供咨询和帮助。

周颖：感谢吴千副总站长和两位发布人，感谢各位媒体朋友的出席。今天的新闻发布会就到这里，大家再见！