【实录】“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会（第二十二场）：激发经营主体活力、助力经济高质量发展

9月5日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会，邀请陕西省市场监督管理局副局长牛子仲，陕西省市场监督管理局综合规划处处长董梦璇，陕西省市场监督管理局信用监督管理处处长赵亮，陕西省市场监督管理局标准化管理处处长王龙出席，以“激发经营主体活力、助力经济高质量发展”为题目，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

  周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办新闻发布会。

  今天我们继续举行“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会。我们非常高兴邀请到省市场监管局副局长牛子仲先生，请他以“激发经营主体活力、助力经济高质量发展”为题目，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：省市场监管局综合规划处处长董梦璇女士、信用监督管理处处长赵亮先生、标准化管理处处长王龙先生。 

下面，首先请牛子仲先生作介绍。

牛子仲：今年以来，全省市场监管系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，紧扣深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”工作主线，全面推进市场监管领域改革向纵深发展。这里我主要向大家介绍三个方面的情况。

一、持续优化营商环境，经营主体发展迸发新机活力

我们牢牢把握市场监管工作着力点，以营商环境之“优”，助力全省各类经营主体高质量发展。支持经营主体发展更加精准，企业迁移登记、个转企“一件事”上线运行，“个转企”新增1465户，比去年同期增长155%。推动电子营业执照在市场准入准营、纳税申报等高频领域应用，全省173万户经营主体申领电子营业执照，电子营业执照累计使用185万次。实施个体工商户分型分类培育帮扶，构建“生存型—成长型—发展型”三级梯度培育体系。截至2025年6月底，全省实有经营主体593万户，其中企业占比27.96%，主体结构进一步优化。经营主体发展指数全国排名第10。助企纾困力度不断加大，成立陕西市场大数据研究院，探索“小个专”增信制度，发布“秦增信”融资增信模型，4万户个体工商户用信金额超17亿余元。应用服务型执法办理案件2331件，减免罚款3708.5万元，为企业解难题办实事2052件。深入开展涉企乱收费专项治理行动，全省共检查涉企收费单位2220家，立案22起，退还企业多收费用388.33万元。加快服务和融入全国统一大市场建设，出台重大政策措施会审和抽查等工作机制，发布省、市两级公平竞争审查举报受理方式，会同起草单位对191件重大政策措施开展公平竞争审查，修改调整46件、提出修改意见82条。成立“中国—中亚”竞争政策研究院，持续加大对外开放力度。信用监管质效更加明显，深化企业数据填报“一件事”“多报合一”改革，2024年度企业年报公示率达93.33%。动态调整并制定省级随机抽查事项491项，联合抽查事项69项，推动34项重点事项清单纳入跨部门综合监管事项暨“综合查一次”清单。全面实施信用风险分类，推进“通用+专业”分级分类监管。深化信用修复创新试点，全省修复经营异常名录企业4.93万户、修复行政处罚信息111件。

二、靶向突破质量瓶颈，质量强省建设迈出坚实步伐

我们坚持质量筑基，充分发挥质量基础设施支撑保障作用，助力传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育。聚焦“项目保障”，构建质量基础“一站式”服务体系。持续开展质量基础设施“一站式”服务提升行动，建成100个质量基础设施“一站式”线下服务站点，服务企业11647家次，帮助企业节约成本4596.88万元。高标准、高质量建设“秦质享”质量基础信息服务线上平台，搭建起经营主体、技术机构和地方政府之间的精准化质量技术服务桥梁。截至目前，平台已入驻服务机构1289家，引用标准33.58万条，上线服务方案3138个、典型案例829个。聚焦“产业发展”，实施质量强企强链强县（区）行动。质量强企方面，“卓越质量三秦行”巡回培训覆盖2000余家企业，帮助700余家企业导入先进的质量管理模式，推动724家企业建立首席质量官制度，引导196家企业导入《领军企业培育导则》，创新推出质量融资增信“白名单”机制。质量强链方面，聚焦低空经济、商业航天、增材制造等13条产业链，“一链一策”推动产业链供应链质量联动提升。围绕低空装备、太阳能光伏、氢能、输变电装备、富硒等5条省级重点产业链，全面展开相关产业链标准体系研究。强力推进国家标准试验点“科创平台”建设，国家标准试验点增至7家。质量强县（区）方面，26个县级城市进入首批全国质量强县培育库。西安市雁塔区实现全区工业、服务业、旅游业等各领域标准化全覆盖。宝鸡市眉县建成2个省级检测中心，猕猴桃花粉全项目检验检测资质填补了国内空白。延安市洛川县创新质量监管方式，全面推进洛川苹果产业强县。商洛市镇安县建成质量基础设施“一站式”服务平台，31家技术机构入驻线上质量服务超市。聚焦“底线安全”，筑牢质量安全屏障。扎实推进工业产品质量安全监管，建立产品质量监管快速响应机制，积极推动重点工业产品质量安全追溯体系建设，“一码贯通”质量追溯体系已覆盖352家企业、6127种产品，已赋码2万余批次产品。积极探索“制度建设+技术赋能+协同治理”三维联动模式，推进“查稽结合”向“查稽融合”转化，精准管控守牢药品安全底线。持续强化特种设备安全风险管控，开展风险隐患大排查百日攻坚行动，出台风险分级分类、风险监测指导意见，全面应用智慧监管平台，纳管单位4.6万余家、纳管设备49万余台套。

三、持续推进行风建设，市场监管工作作风展现新风貌

我们坚定不移转作风、树新风，以作风建设新成效为全面深化改革、推动高质量发展提供坚实支撑。持之以恒促进干部本领能力提升，严格落实“第一议题”制度，及时举办学习教育读书班，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。联合西北工业大学、西北农林科技大学、西北政法大学等高校建立市场监管干部培训基地，组织开展干部教育培训近20期。强化“三支人才队伍”建设，人才梯队结构持续优化、人才规模不断壮大，截至2025年7月，我省市场监管系统有专家领军人才6人、专业技术人才3735人、综合执法人才1万余人。持之以恒推动市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决贯彻落实中、省纪委监委部署要求，紧扣殡葬、医保、居民水电气等多个与群众生活密切相关的领域，以超常规举措大力推进市场监管系统“4+3+1”项重点任务，累计立案2568起，退还违规收费1824万元，集中整治成效可感可及。持之以恒推进市场监管行风建设，巩固优化教育引导、便民利民、队伍管理、排查治理、督导检查、常态宣传“行风建设六项机制”，建立落实“我为群众办实事清单”。充分发挥“星级所”示范作用，引领基层“两化”建设对标赶超，持续深化干部作风能力提升。不断深化“行风建设大家谈”活动，广泛交流行风建设经验，深入研究工作方式创新，集智破解市场监管难题。发布行风满意度第三方评估报告，“以‘十要十不要’行为规范展现新风貌”“数字赋能优行风 复检异议惠民生”分别获评市场监管总局年度、季度行风助力营商环境优秀案例，行风建设向更深层次拓展、向更高层次迈进。

各位朋友，今年是“十四五”规划收官之年，我们将进一步全面深化改革，锚定目标、攻坚克难、务实担当，以更加有力有效有感的举措助力高质量发展，推动市场监管事业不断取得新的进步。

周颖：谢谢牛局长的介绍。下面进入提问环节，提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中国日报：我们关注到市场监管总局正在推进深化地方标准管理制度改革。请问，今年以来省市场监管局在全省标准化工作中有什么具体部署和成效吗？

王龙：深化地方标准管理制度改革，是市场监管部门贯彻落实党的二十届三中全会，建设全国统一大市场的重要举措。为此，今年以来我们充分发挥牵头抓总职能，以“五项工程”为牵引，扎实推进标准化改革发展各项任务走深走实。

一是实施标准强基工程，夯实标准化发展基础。《陕西省标准化条例》修订发布，并于今年6月1日起施行。我们承担了全国深化地方标准管理制度改革试点省份，探索推动地方标准制定流程重建、标准体系重构、制度设计重塑。及时转发国家强制性标准发布公告8批次，夯实行业管理责任。同时争取专项资金，加大对国际标准、国家标准和标准创新平台的支持力度。

二是实施标准提质工程，强化标准化支撑能力。聚焦“制定超范围、归口不准确、超期未复审、实施无成效”等突出问题，启动地方标准筛查以及修订废止工作。全面落实《地方标准负面清单制度》，上半年新立项省级地方标准36项。建立工程建设标准发布前审查制度，会同省住建厅对现行工程建设标准进行梳理统计、摸底建档。申报国家标准实施监测点10家。推动地方标准从“重制定”到“重实施”的转变。

三是实施标准稳链工程，服务重点产业链发展。指导筹建低空装备、铝及铝加工2个省级标委会。以智慧农业、碳排放、高新技术产业为重点申报国家标准化试点12个。在榆林市筹备召开镁及镁合金、兰炭、煤化工产业对接会，畅通企业参与标准制定渠道。围绕打好提振消费硬仗，开展家政、养老等领域标准体系修订工作，新发布“两新”领域地方标准13项。

四是实施标准创新工程，推动科技成果标准转化。支持杨凌示范区、西北农林科技大学建设“中国－坦桑尼亚农业标准化合作示范区”。开展陕西省中亚标准化研究点申报工作，系统构建中亚标准化研究体系，建设全省技术贸易措施工作服务平台。成功举办第二十三届东北亚标准合作会议，我省企业参与的多项国际标准提案被列入会议成果。

五是实施标准助企工程，提升企业标准化水平。推动落实企业标准自我声明公开制度，分批次对244家企业标准进行“双随机、一公开”监督检查。连续3年与省工商联推进民营经济标准创新工作，为民营企业解决标准化需求。组织开展电动自行车、商品过度包装等强制性国家标准宣贯培训，不断提升企业知标守标、建标用标意识。依托“秦质享”平台建设“陕西标准在线”，切实让标准化服务管理更加“便民利企”。

下一步，我们将继续坚持问题导向、目标导向，持续发挥标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的重要作用，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供有力支撑。

陕西网：刚刚提到全省推行信用修复创新试点，优化营商环境，助力企业发展，能具体谈谈有哪些举措吗？

赵亮：2025年省市场监管局以高效办成信用修复“一件事”为抓手，深入开展全国信用修复创新试点，统筹推进“信用修复服务年”活动。按照“依法依规、宽严相济、分级分类、公开透明、便捷高效”的原则，着力提升信用修复制度化、规范化、智慧化，支持鼓励违法失信当事人自我纠错、主动自新，进一步优化营商环境、提升服务能力、弘扬诚信理念。

一是构建信用修复常态机制。以“监管为民”为出发点，印发实施方案，制定15项具体措施，细化工作职责、拓展修复渠道、优化修复流程、减少受理材料、压缩办理时限、创新便民措施。搭建线上线下信用修复双通道，建立线下“一窗受理、一次办成”工作机制，积极引导信用修复“线上办、掌上办、一次办”，当事人可通过国家企业信用信息公示系统（陕西）以及“陕西市场监管”公众号信用修复专栏，随时在电脑、手机端提交申请。今年已修复行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单信息共88.47万户经营主体，信用修复平均时间压缩至4个工作日以内办结，让违法失信当事人充分体会到信用监管的力度、信用惩戒的强度和信用重塑的温度。

二是优化信用修复便捷服务。通过国家企业信用信息公示系统（陕西）、省市场监管局官网等权威渠道公开可修复范围、受理条件、办理流程、所需材料、办理时限、申请方式等，扩大公众知晓度。依托12315平台热线及各市县区信用修复咨询电话，及时接听、细致解答信用修复工作咨询。加强部门协调联动，经营主体只需一次申请，即可同时完成国家企业信用信息公示系统（陕西）和“信用中国（陕西）”两个系统的信用修复，实现信用修复“同步办”、修复结果共享互认。

三是深化信用修复改革举措。智慧填报“一键申请”，线上自动生成信用修复申请书、守信承诺书等申请材料。当事人通过短信验证法定代表人手机号码，实现“一键申请”、快速办结。全省推行“三书同达”，对经营主体作出行政处罚、列入经营异常名录、列入严重违法失信名单等决定时同步送达决定书、信用修复告知书、合规建设提示书，提醒告知当事人修复信用的时间、条件、渠道等内容。积极开展“免申即享”，通过数据自检核验，对因逾期年报被“列异”并已补报年报的经营主体，符合首违不罚条件的，无需当事人申请、无需列入部门审核，由系统自动移出经营异常名录，实现免申修复。

下一步，省市场监管局将建立健全监管规则更加统一、信息共享更加开放、监管效能更加优化的信用监管制度，促进经营主体信用水平提升，激发社会发展内生动力，助力经济高质量发展。

中国网：公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求。请问，在加快融入全国统一大市场建设方面，市场监管部门主要做了哪些工作？

董梦璇：构建全国统一大市场是一项系统工程，省市场监管局联合省发展改革委等部门按照省委、省政府工作部署，建立联席会议、核查整改、约谈通报等工作机制，为构建良好的消费环境和营商环境，我们重点做了以下3个方面的工作：

一是深入贯彻落实《公平竞争审查条例》及其实施办法，增强公平竞争审查刚性约束。在全国市场监管系统率先成立公平竞争审查处，进一步建立健全公平竞争审查工作机制。坚持源头预防，着力做好重大政策措施会审工作。联合四部门启动第四轮妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，持续优化我省营商环境。组织开展市场监管系统公平竞争审查能力提升行动，通过提高审查规范化水平、加大培训力度、强化数字技术赋能、健全工作机制等方式，推动公平竞争审查队伍能力素质进一步增强。

二是不断强化反垄断反不正当竞争执法，打好公平竞争“组合拳”。制定印发《关于综合整治“内卷式”竞争 维护公平竞争市场秩序的若干措施》，指导各地大力整治光伏、汽车、平台等市场“内卷式”恶性竞争突出问题。持续深化民生领域反垄断执法专项行动，重点整治医药、殡葬、公用事业等领域垄断问题，目前在办涉嫌市场垄断线索13件。持续加大反行政垄断执法力度，连续3年开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，在办涉嫌行政垄断线索17件。持续规范网络市场竞争秩序、价格秩序，在全省开展整治网络不正当竞争行为专项行动，立案20起，罚没80余万元。持续开展价格监督检查和反不正当竞争“守护”行动，2024年以来，全省各地对8372家经营主体开展反不正当竞争执法检查，立案154件，罚没445.9万元。

三是健全统一市场监管规则，构建统一规则屏障。规范行政处罚裁量标准和执法尺度，修订行政处罚裁量规则及基准。全面规范行政检查行为、压减行政检查事项，开展规范涉企行政执法专项行动。开展平台经济突出问题排查整治。制定引导网络交易平台发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发展“十项措施”。组织开展平台电商乱象排查整治，依法依规查处平台电商领域虚假营销等各类违法违规行为。聚焦养老服务、汽车销售、运动健身等热点消费，深入开展清理消费领域典型不公平合同格式条款专项整治行动。

陕西日报：下一步，省市场监管局在聚焦聚力打赢“八场硬仗”、持续推进高质量项目方面将有哪些重点举措？

牛子仲：省市场监管局将紧扣省委、省政府关于打赢八场硬仗的总体部署，以省局《2025年深化高质量项目推进年行动方案》为总抓手，以加快新质生产力质量突破为主攻方向，统筹发挥质量工作职能作用，做好以下几方面工作。

一是构建高水平质量基础设施。持续推进输配电装备、航天动力、稀有金属等国家级产业计量测试中心建设，积极布局适应我省经济社会发展需要的量值传递溯源体系。深入实施检验检测促进重点产业优化升级行动，新建一批省级质检中心，提升重点产业检验检测能力，解决制约产业升级的“测不了、测不全、测不准、测不快”难题。加快国家羊乳制品、国家半导体照明产品等国家质检中心建设进程，积极筹建国家营养健康产品、增材制造产品质检中心，围绕全省34条重点产业链，加快省级质检中心建设。

二是深入推进质量强企强链强市。开展质量强企强链强市三年行动。构建“链主”企业引领带动、重点企业攻坚领跑、“专精特新”企业配套协同的产业链优质企业梯度培育机制。健全链长组织、链主引领、链员协同、基础支撑、技术赋能的产业链质量提升模式，完善产业链质量“一图谱三清单”推进机制。加大对入选“全国质量强县培育库”的县（区）培育力度，争创国家级质量强县（区）创新试点，积极选送县（区）参加“全国百城质量提升活动”。

三是持续优化地方标准管理。组织开展《国家标准化发展纲要》及我省《实施意见》终期评估工作，总结推广亮点成效。加快推进地方标准管理制度改革试点建设，聚焦全省特色产业建立标准体系、实施标准转化、强化标准供给。下大力气抓好标准的实施监督，真正让“好标准”引领我省产业发展。部署开展“标准与科技创新互动发展”“标准国际化提升”两大行动，加快国家标准验证点、国家标准实施监测点建设，以标准服务我省科技创新、产业创新融合发展。

各位朋友，深入推进高质量项目推进年活动需要全社会的共同努力。陕西省市场监管局将持续以质量基础“强支撑”提升高质量项目“硬实力”，为全省高质量发展作出新的更大贡献！

周颖：谢谢牛子仲副局长和三位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家，大家再见！