【实录】“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会（第三十四场） ：聚焦“提质、兴业、利民”、推动林草事业高质量发展

10月21日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会，邀请陕西省林业局副局长刘飞霞，陕西省林业局生态保护修复处处长孔绿玉，陕西省林业局自然保护地与野生动植物保护处处长赵侠，陕西省林业局规划财务处副处长范永禄出席，以“聚焦‘提质、兴业、利民’，推动林草事业高质量发展”为题目，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。 

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办新闻发布会。

今天我们继续举行“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会。我们非常高兴邀请到省林业局副局长刘飞霞女士，请她以“聚焦‘提质、兴业、利民’，推动林草事业高质量发展”为题目，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：省林业局生态保护修复处处长孔绿玉先生、自然保护地与野生动植物保护处处长赵侠女士、规划财务处副处长范永禄先生。

下面，首先请刘飞霞女士作介绍。

刘飞霞：近年来，全省林草系统深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省委省政府“三个年”活动安排部署、聚力打好“八场硬仗”，自觉将林草工作摆在经济社会发展大局和生态环境保护大局中谋划推进，坚持“三绿”并举，推动森林“四库”联动，更加注重“提质、兴业、利民”，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供了有力的林草要素保障和生态支撑。按照发布会议安排，下面我从三个方面向大家简要介绍我省林草工作有关情况。

一、更加注重提质增效，全面筑牢生态安全屏障

截至三季度末，储备各类项目1887个，落实中央和省级林业投资76.14亿元，推动全省林草生态系统质量和稳定性持续向好。

一是打好“三北”工程攻坚战，厚植黄河流域绿色底色。我们扎实推进荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，在全国率先出台《陕西省“三北”工程建设全过程管理办法（试行）》，构建项目事前、事中和事后全链条管理体系，建成生态云感知系统，开发国土增绿综合管理系统、荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战智慧管理平台，运用无人机技术现地勘察核实国土绿化工作进展与成效，及时印发实施《陕西省林业建设项目全流程监督管理办法（试行）》，确保规范化、标准化、精细化推动工程建设。我们全面加强区域联防联治，与宁夏回族自治区林业和草原局签订《荒漠化综合防治和“三北”等重点生态治理工程联防联治合作框架协议》，榆林市与内蒙古鄂尔多斯市等4省（区）5市签署《毛乌素沙地区域联防联治合作协议》，切实加强跨省区和区域间合作，共同研究协调重大事项和政策保障。截至目前，全省完成“三北”工程建设任务347.53万亩，治理沙化土地72.93万亩，流动沙地即将全面治理，黄河西岸绿色廊道基本建成，陕蒙宁边界、白于山区、秦岭北麓等区域生态屏障持续稳固。

二是打好“三年行动”收官战，提升秦岭生态系统质量。持续实施守护祖脉秦岭三年行动，储备项目715个，完成造林任务121.06万亩，三年累计落实资金100.48亿元、完成造林任务395.16万亩。积极推动秦岭国家公园设立，加快推进大熊猫国家公园陕西片区建设。以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系趋于完善，秦岭生态系统质量和稳定性全面提升，结构更加合理，林草碳汇明显增加。我们与省公安厅、文旅厅、应急厅、体育局等部门联合制定印发《整治秦岭核心保护区非法穿越行动方案》，结合秦岭实际划分治理区域，细化管控措施，明确部门职责，遏制秦岭非法穿越行为，切实守护秦岭生态系统安全。

三是打好“一管三防”主动仗，坚决守牢生态安全底线。扎实推进林草执法发现问题查处整改，积极推进耕地与林草地空间置换试点，全面完成全省林草湿荒普查工作。建成11处秦岭野生动植物综合监测站点，加速推进朱鹮国家保护研究中心、秦岭大熊猫研究中心长安基地和大熊猫国家保护研究中心陕西分中心建设，成功争取金丝猴国家保护研究中心纳入国家林草局建设布局方案。制定实施《2025年陕西省松材线虫病防治方案》，完成防治面积226.33万亩。面对自1961年以来最为严重的春季干旱及持续大风、雷电等极端天气，常态化开展森林草原防火巡查巡护，重点时段防火应急队伍前置备勤、靠前驻防，确保林草生态资源安全，全省未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

二、更加注重兴业利民，全面推动林草产业发展

一是稳步推进集体林权制度改革，认真落实林草惠民政策。我们建立深化林业重点领域改革事项清单，在21个县（市、区）开展深化集体林权制度改革试点。制定印发《关于加快推进集体林地收益权量化颁证工作的通知》《陕西省集体林地经营权流转管理实施办法》，规范化开展林地经营权发证和集体林地收益权量化颁证工作，全省累计发放林权类不动产权证书3.3万本。我们联合省财政厅等部门印发《2025年陕西省政策性农业保险工作实施方案》，指导各地积极做好公益林、商品林、经济林的投保、补贴资金结算、承保理赔等工作。下 达中央财政非国有国家级公益林生态效益补偿项目资金5019.06万亩、8.03亿元，目前已全面完成兑付工作。选聘续聘生态护林员47585名，发放劳务补助1.25亿元。

二是全力推动林草产业发展，持续助力乡村全面振兴。我们制定印发《关于培育七大现代林业产业链加快推进林草生态产品价值实现的意见》，聚焦生态旅游、木材储备及综合利用、林下中药材、核桃、红枣、花椒和苗木花卉“七大林业产业”，紧盯提升原料基地标准化建设水平、促进产品加工业升级、实行品牌化市场营销、加强经营主体培育、推进林业大数据建设、筑牢质量安全防线等关键环节，建立健全产业链推进工作机制和科技支撑体系，加快推动现代林业产业发展。截至目前，储备入库林业产业项目65个、林下经济项目58个，全省林下经济综合利用林地面积达到1175.07万亩，提升改造特色经济林21.7万亩，完成油茶营造任务5.4万亩，林业产业总产值达1825亿元。落实专项资金支持藤编特色产业发展，下达省级财政林业产业发展补助资金500万元支持汉中市南郑区发展青藤、棕榈林基地建设及产品工艺提升。认真谋划漆树产业发展，研究制定《关于加快推进漆树产业高质量发展的意见》，拓展种植空间、延链强链补链、加大保护传承，支持漆树产业纳入国家储备林申报建设。

三是实行跨部门跨领域并联审批，林草要素保障效能持续提升。局系统内并联审批林地、草原、自然保护地等行政审批事项，推行提前介入服务、不见面审批，审核审批效率大幅提高。实行重大建设项目容缺受理制度和林地定额优先保障机制，全力保障全省重大项目用地需求。我们联合省自然资源厅开展用地用林用草联动审批试点工作，进一步提升林草要素保障效能，并联合省自然资源厅制定实施《陕西省草原承包登记工作方案》，依法开展建设项目使用草原审批，全面安排部署草原承包确权登记工作，今年以来，累计批准建设项目使用林草地1581宗、11.85万亩。

三、更加注重常态长效，全面推进鸟类保护行动

一是严厉打击违法行为，健全常态长效保护体系。我们积极协同配合公安、市场监管等多部门，持续开展“清风”“网盾”等打击野生动物非法贸易行动。今年6月以来，全面强化鸟类保护全链条监督管理，进一步强化部门协同、联动执法，扎实推进全面保护鸟类和专项打击非法猎捕贩卖野生鸟类行动，有效遏制了违法猎捕贩卖野生鸟类行为。同时，各部门立足职责职能，印发实施违法线索收集转办、鸟类收容救护处置、防鸟网使用技术指南等一系列鸟类保护政策措施，构建起常态长效保护体系，为持续做好野生鸟类保护工作奠定坚实基础。

二是加强自然保护地建设，有效保障鸟类栖息环境。全省累计建立各类自然保护地247处、总面积194.32万公顷，其中，自然公园数量达到188个，有效保护了90%的陆地生态系统类型、74%的国家重点保护动植物物种和绝大多数自然遗迹。我们在全国率先出台《陕西省建设项目影响重点保护陆生野生动物重要栖息地和迁徙通道征求意见暂行规定》，持续实施湿地保护恢复工程，大力推进湿地公园建设，不断提升鸟类栖息地生态环境质量，全省有记录的鸟类数量从上世纪90年代的380余种增加到目前的561种。

下一步，我们将持续深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府“三二一”生态文明建设总体思路举措，以林长制为总抓手，统筹推进林业各项工作，为决胜收官“十四五”、奋发有为谱新篇作出林业贡献。

周颖：谢谢刘局长的介绍。下面进入提问环节，提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中国发展改革报：陕西林业系统在持续深化“三个年”活动，推动高质量项目建设方面有哪些具体举措？

范永禄：今年以来，陕西林业为持续深化省委、省政府“三个年”活动，全面提升林业高质量项目推进年成效，重点开展了以下几个方面的具体举措：

一是制定印发了《陕西省林业局深化林业高质量项目推进年2025行动方案》。主要以“增总量、抓质量、提成效”为目标，以守护祖脉秦岭、打好黄河“几字弯”攻坚战为重点，以加强林业项目全流程监督管理为手段，紧盯项目开工率、投资完成率和资金支付率等关键环节，加大项目储备力度，提高项目申报质量，加快项目建设进度，完善项目监督管理体制机制，以高质量项目推进全省林业高质量发展。截至目前，已储备各类林业项目1887个，落地各类林业项目达到1116个、中央和省级投资76.14亿元。

二是编制印发了《陕西省林业建设项目全流程管理办法》。本办法以林业项目全生命周期管理为内容，以林业项目主要管理流程为主线，以各流程关键环节管理为重点，进一步规范了全省各类林业项目各流程关键环节管理工作，明确了各类项目管理流程，夯实了省、市、县林业主管部门和项目单位责任，厘清了林业系统各业务部门之间管理责任，全方位规范了我省各类林业项目监督管理工作。

三是组织开发了陕西省林业项目智慧管理系统。将林业项目的申报审核、计划下达、开工建设、日常监管、竣工验收等全流程管理工作由线下办理全部转为线上办理，充分利用人工智能、大数据、物联网等现代信息技术手段，进一步提高工作效率；通过分门别类管理，实现多维度查询，实时了解各项目建设情况和资金使用情况；通过智慧分析、科学研判，为下一步项目布局、申报、建设成效等提供数据支撑。目前该系统已初步完成开发任务，正在进行试运行阶段。

下一步，我们将进一步加大中央和省级林业项目的谋划争取、落地实施、监督管理等工作力度，为全省林业高质量发展贡献力量。

各界导报：请问下一步陕西在防沙治沙方面将有哪些举措？

孔绿玉：推进防沙治沙是打赢“三北”工程攻坚战的重要内容。下一步，我们将持续贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实落实省委、省政府决策部署，全力以赴推进荒漠化综合防治和“三北”工程建设，努力创造新时代防沙治沙新奇迹。

一是突出系统治理。认真落实《陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战行动方案》，坚持科学治理、系统治理的理念，以水定绿、量水而行，围绕治沙、治水、治山全要素治理，统筹考虑森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，努力培育健康稳定、功能完备的生态系统。

二是突出靶向发力。聚焦沙化土地治理、荒漠化土地综合治理、困难立地植被恢复等，打好沙化土地全面治理、荒漠化土地综合治理、渭北旱塬植被恢复“三大标志性战役”。到2030年，全省15.09万亩半固定沙地将全部得到固定，实现重度以上沙化土地全部治理。

三是突出科技支撑。依托专家咨询委员会，加强防沙治沙技术指导和关键技术攻关，解决制约生态保护修复的技术难题。积极推广优良乡土树种，提升优良种苗培育水平和良种苗木使用率。加快科技成果转化和推广应用，不断提升防治能力和效益。

四是突出成果保护。以生态云感知系统为依托，全力构建森林草原防火和林草有害生物防治体系，严格执行防沙治沙法等法律法规，持续实施封山禁牧，严格林草地用途管控，严守生态保护红线，巩固好来之不易的生态成果。

五是突出机制保障。认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作要求，强化协调配合，统筹指导、协调推进重点工作。科学谋划生态产业化、产业生态化的项目，支持市县因地制宜开展“企业+村集体+农户”共建模式，保障农民利益。加快完善资金支持、项目支撑等投入保障机制，切实凝聚起各方合力，为新时代生态治理与防沙治沙贡献更多智慧和力量。

三秦都市报：刚才提到的优化全省地方公益林和商品林结构，请问具体是怎么优化？对全省林草建设会带来什么影响？

刘飞霞：我省公益林和商品林在森林面积中占比分别为77%和23%，公益林比例高于全国平均水平。首先，在陕南、关中、陕北选择有代表性的县区开展地方公益林结构调整试点。探索符合我省实际的公益林商品林结构和优化技术路线，然后逐步在全省推广。

在优化地方公益林时，需充分考虑森林生态区位的重要性、生态状况的脆弱性以及生态服务功能的需求。将对维护区域生态平衡、保障生态安全具有关键作用的林地纳入公益林范畴。对上述区域以外的集体林地，在保障生态功能不降低的前提下，充分尊重林权所有者的意愿，有序推进地方公益林和商品林的结构调整。

通过地方公益林与商品林的结构调整，可以优化林业资源配置，提高森林资源利用效率，激发林业发展活力，确保森林资源得到有效保护和可持续利用。

西安日报：据了解，社会上有很多热衷于爱鸟护鸟的社会团体。请问在鸟类保护工作中，林业部门是否与他们开展协同合作？

赵侠：感谢记者朋友的提问，也感谢社会各界对鸟类保护工作的关心和支持。陕西是全国鸟类分布的重点省份，也是候鸟迁徙的重要通道之一。保护鸟类，既是林业部门义不容辞的责任，也离不开社会各界的广泛参与和大力支持。特别是各类爱鸟护鸟的社会团体，他们有热情、有行动力，能够有效延伸鸟类保护的工作网络。

长期以来，我们始终积极欢迎并主动与社会团体开展合作。比如上个月，我们刚刚召开了陕西省“爱鸟护飞”社团组织座谈会，邀请省内相关团体共同探讨如何更高质量推进野生鸟类保护。目前，我们已与部分社团建立了良好的协作关系。

这种合作是双向的。一方面，社会团体配合各级林业部门开展联合巡护和信息共享，协助我们发现保护工作中的问题和违法线索；另一方面，林业部门定期组织专业培训，内容涵盖鸟类识别、监测技术、法律法规以及常见违法行为识别等，帮助社会团体提升专业能力。

当然，社会上还有很多爱鸟热心人士。借此机会，我们也呼吁所有正在或希望参与鸟类保护工作的个人和社会团体：在开展活动时，严格遵守野生动物保护法、野生植物保护条例、自然保护区条例等法律法规，未经许可不得擅自进入保护区核心区等未开放区域；同时积极配合当地林业部门，尤其在遇到突发事件时，及时响应林业部门的统一部署和安排。

下一步，我们将继续加强与社会团体的协同合作，携手保护鸟类、守护生态平衡。也恳请媒体朋友们继续关注和支持鸟类保护工作。

周颖：谢谢刘飞霞副局长和三位发布人，谢谢各位记者朋友的出席，今天的发布会就到这里，大家再见！