【实录】“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会（第三十五场）：深化“三个年”活动、聚力打好稳就业促增收硬仗

10月22日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会，邀请陕西省人力资源和社会保障厅副厅长陈晓东，陕西省发展和改革委员会就业收入分配和消费处处长王嘉炜，陕西省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长韩晓琴，陕西省农业农村厅政策法规与改革处处长李群出席，以“深化‘三个年’活动、聚力打好稳就业促增收硬仗”为题目，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办新闻发布会。

今天我们继续举行“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会。我们非常高兴邀请到省人社厅副厅长陈晓东先生，请他以“深化‘三个年’活动、聚力打好稳就业促增收硬仗”为题目，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：省发展改革委就业收入分配和消费处处长王嘉炜先生、省人社厅职业能力建设处处长韩晓琴女士、省农业农村厅政策法规与改革处处长李群女士。

下面，首先请陈晓东先生作介绍。

陈晓东：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！

首先，感谢大家长期以来对稳就业、促增收工作的关心关注和大力支持。

就业连着千家万户、收入事关民生福祉。习近平总书记强调“要坚持就业优先战略和积极就业政策”“要稳步增加城乡群众收入”。今年以来，省委、省政府贯通落实习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化“三个年”活动，将稳就业促增收作为聚力打好“八场硬仗”内容之一，着力推动稳就业、促增收、惠民生。省打好稳就业促增收硬仗工作专班深入贯彻落实省委、省政府部署要求，坚持把就业增收作为民生工作头等大事，围绕4项关键指标、23项重点任务、44条具体措施，紧盯高校毕业生、农民工、低收入群体等精准发力，紧盯不同地域、行业特点和形势发展变化系统推进，以高质量充分就业，促进群众持续稳定增收。1-9月，全省城镇新增就业37.77万人，同比增加0.55万人；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.0%，打好稳就业促增收硬仗取得阶段性成效，下面，我从五个方面做简要介绍。

一、高质量充分就业政策体系更加健全。坚定不移贯彻新发展理念，自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，持续强化稳就业政策支撑，加速释放政策红利。省委、省政府印发实施就业优先战略促进高质量充分就业若干措施，通过“健全就业优先政策协同联动机制”“完善重点群体就业支持体系”“健全均等普惠的就业公共服务机制”等5个方面22条举措，持续推动就业、产业、区域等政策协同发力，健全高质量充分就业促进机制，构建就业友好型发展方式。实施支持促进就业提质扩容7个方面政策举措，加力支持企业稳岗扩岗，进一步挖掘就业岗位，强化技能培训和针对性就业帮扶，着力扩大就业容量、提高就业质量。优化实施稳岗扩岗专项贷款政策，将小微企业最高授信额度提高至5000万元，对个人最高授信额度1000万元。实施阶段性缓缴社会保险费政策，扩大社会保险补贴范围，将社会组织纳入一次性扩岗补助范围，提高相关企业失业保险稳岗返还比例。截至9月底，降低失业、工伤保险费率为企业减负40.39亿元，发放稳岗返还1.41亿元、扩岗补助1632万元。

二、重点群体全流程就业帮扶更加精细。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，分类帮扶农民工、脱贫人口、困难人员等重点群体就业创业，在全省范围内集中开展2025年就业政策宣传月等专项活动，用情用力精准施策、精细服务。实施促进高校毕业生就业创业10条举措，深入开展深化“百日冲刺”“书记校长访企拓岗”“人社干部访企拓岗”就业对接、人力资源服务机构促就业行动等专项活动，着力扩大市场化岗位供给，累计募集见习岗位4.84万个。以就业公共服务进校园活动为抓手，在高校设立就业服务驿站，擦亮“乐业陕西‘就’在三秦”系列招聘品牌，举办“百日千万”“秋季专场”等招聘活动1878场、提供岗位110万余个。稳定公共部门岗位规模，拓宽基层医疗卫生、养老服务等城乡社区就业空间。实施离校未就业高校毕业生攻坚行动，发布高校毕业生就业创业政策清单和服务指南，强化“1131”实名制精准帮扶，帮助高校毕业生早就业、稳就业。落实加强农民工服务保障工作19条措施，实施农民工稳岗就业、防返贫就业攻坚等专项行动，稳定务工规模。开展“春暖农民工”“春风行动”等活动期间，举办线上线下招聘1900余场次，“点对点”运送务工人员3.01万人。深入实施劳务品牌培育工程，打造“三秦系列”劳务品牌158个、劳务品牌引领单位202家，以品牌培育带动就业增收。完善就业援助、失业人员就业帮扶等服务举措，组织开展“就业援助月”专项活动，常态化开展失业人员和困难人员“一对一”就业服务和援助，保持零就业家庭的动态清零，兜住兜牢民生底线。

三、大规模职业技能培训体系更加完善。我省以“技能照亮前程”培训行动为牵引，深化职业技能提升工程，开展大规模职业技能培训，一体推进落实技能人才培养、使用、评价和差异化阶梯式补贴激励政策举措。多措并举提升培训质效。聚焦农民工、高校毕业生等就业重点群体，开展制造业、数字经济、新职业、现代服务业、县域经济、新技师等“六个一批”技能人才培养；紧盯重点产业急需紧缺高技能人才，大力推行项目制“揭榜挂帅”培训，推动人才培养与产业需求有效匹配，以技能提升促就业增收。截至9月底，全省新开展政府补贴性技能培训25.93万人次，新增认定高技能人才4.68万人次。全面推进“新八级工”制度，实施技能强企行动13条措施，赋予企业充分自主权，鼓励企业设立首席技师、特级技师岗位，充分发挥企业高技能人才培养主体作用，推动企业职工、职业院校毕业生“人人持证”，累计评聘首席技师5名、特级技师164名。全年新增高技能领军人才79人，其中大国工匠8人。加大技能人才薪酬分配指导，开展技术工人薪酬激励机制集体协商，建立完善与职业技能等级匹配的岗位绩效工资制度，发布劳动力市场工资价位和企业工资指导线，在全社会树立技高者多得、技优者多得导向。

四、普惠性就业创业公共服务更加便捷。始终把就业创业公共服务能力建设摆在突出位置，持续健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业创业公共服务体系。深入实施“就业服务提质”工程，印发进一步健全就业公共服务体系的实施意见，着力优化服务质效，提高人岗供需匹配度。全面推广“家门口”就业服务模式，积极构建“15分钟就业服务圈”，建成家门口就业服务站点788个、零工市场112个，推动服务链条向基层延伸。依托“秦云就业”一体化服务系统，上线运行求职招聘、技能提升等13个业务板块，同步建成就业信息资源库和就业信息平台，注册个人1614.91万人、单位9万家。纵深开展“民营企业服务月”等“10+N”就业公共服务专项活动，推进惠企政策、高效服务、信息平台进园区、进企业，增强就业政策、资源、力量的整体性、耦合性，有效提升服务质效。实施健全创业支持体系提升创业质量若干措施，构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系。整合优化“个人创业一件事”经办事项，加大创业融资贷款支持力度。组织开展“源来好创业”资源对接服务季活动。截至9月底，全省组织创业培训1.48万人；发放创业担保贷款38.83亿元，扶持创业6416人，带动就业3.13万人。

五、多渠道促进居民增收措施更加有效。深入实施2025年城乡居民增收要点，努力拓宽城乡居民尤其是农村居民增收渠道。加快培育各类经营主体，促进城乡居民增收。重点支持涉农、小微、民营经济发展。截至9月底，全省实有经营主体达到595.86万户。着力培育新型农业经营主体，成功申报延安苹果、汉中中药材国家优势特色产业集群，认定16个省级产业强镇、2个农产品加工园区、35个农业产业化联合体；支持291个合作社、376个家庭农场改善条件。认定命名首批“千万工程”示范村501个。全力保障重要农产品生产，稳定农村居民收入。积极应对春旱、洪涝等自然灾害影响，有序抓好果蔬畜渔生产。在全面完成夏收夏播任务的基础上，补种改种扩种43万亩粮食，安排畜牧养殖纾困资金1.38亿元。加力推广以工代赈项目，带动群众就业增收。实施以工代赈加力扩围，促进重点群体就业增收行动，累计安排以工代赈专项资金14.28亿元，同比增长90%，创历史新高。前三季度，以工代赈项目带动就业2.44万人、发放劳务报酬2.77亿元。加强劳动者合法权益保护，保障群众稳步增收。强化社会保障政策实施，提高城乡居民养老保险基础养老金水平，按照国家统一部署，调整退休人员基本养老金水平，惠及952.37万人。常态化整治人力资源市场秩序，加大欠薪线索核查处置力度，严厉打击恶意欠薪违法行为，今年已累计为6.85万人追回工资8.5亿元，依法维护劳动者工资薪酬权益。

下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业、实现共同富裕的重要论述和党中央、国务院稳就业促增收相关决策部署，按照省委、省政府有关工作要求，以深化“三个年”活动为引领，进一步优化工作体制机制，强化精准服务理念，持续落实落细稳就业促增收各项政策措施，激励引导群众通过勤劳的双手创造美好生活，努力为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新贡献。

再次感谢大家对稳就业、促增收工作的关心和支持。谢谢大家！

周颖：谢谢陈厅长的介绍。下面进入提问环节，提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中国发展改革报：能否介绍一下今年以来全省城乡居民收入总体情况、特别是居民四项收入情况，以及下一步工作打算？

王嘉炜：这个问题我来回答，非常感谢您对促增收工作的关注。今年以来，省发展改革委全面贯彻省委、省政府决策部署，以落实全省促增收“1+1”政策体系为抓手，围绕短板突出和增收潜力大的领域，持续加强促增收政策供给。我们会同省人社厅、省农业农村厅、省财政厅等相关部门，聚焦农村居民等低收入群体，围绕居民四项收入，印发实施《促进全省城乡居民增收2025年重点工作安排》，提出27条具体举措。根据省级相关部门目前反馈的情况，细化分解形成的51条指标任务按时序进展良好。同时，今年我们加大对各地市居民收入情况的分析调研和实地督查，按季度向各市区通报城乡居民促增收工作情况，对增幅偏离度较大的地市持续加强工作指导。

根据国家统计局陕西调查总队最新发布数据，截至三季度，我省居民人均可支配收入较上年增长5.6%，高于全国0.5个百分点。其中，城镇、农村居民人均收入分别增长4.8%、6%，分别高出全国0.4、0.3个百分点。按照居民四项收入来看，城乡居民人均工资性收入14638元，同比增加804元，增长5.8%；经营净收入3163元，同比增加172元，增长5.8%；人均财产净收入1756元，同比增加55元，增长3.2%；人均转移净收入7533元，同比增加407元，增长5.7%。四项收入中，人均工资性收入和转移净收入分别占可支配收入比重的54%和27.8%。

总体来看，今年各级各部门扎实有力贯通落实各项促增收措施，前三季度居民增收取得较好成绩。同时也应注意到，城乡居民增收基础仍需持续巩固，下一步，我们将围绕“打好稳就业促增收硬仗”专班任务分工，聚焦重点、难点问题，加强协调配合，形成推进合力。

一是认真做好政策衔接，会同相关部门全面落实国家对口部委有助于促进居民增收的新举措，积极借鉴兄弟省份好的经验做法，动态研究提出增收政策调整建议和重点工作安排。

二是强化资金管理，提升使用效益，加强各类资金预算和拨付流程管理，保障资金及时足额到位，避免出现工资、津贴等资金拖欠问题。重点督促项目单位按照建设方案落实配套资金，严格以工代赈等中央预算内资金和苏陕协作资金使用，严禁截留挪用等问题发生。

三是积极会同省人社厅、省农业农村厅等部门系统梳理《安排》任务清单，聚焦“穿透式”调度推进、“多渠道”政策支持等举措，针对短板弱项精准施策，持续加强同国家统计局陕西调查总队衔接，精准梳理重点、难点，共同推动全省城乡居民收入稳步提高。

陕西广电融媒体集团（台）：当前技能人才特别是高技能人才在制造业、养老服务业等行业缺口较大。请问人社部门将采取哪些具体措施提升劳动者技能水平，并通过技能提升实现稳定增收？

韩晓琴：谢谢这位记者的提问。大家都知道，让劳动者具备一技之长，特别是社会上急需紧缺的技能，是促其好就业、就好业的有效手段，我们主要做了三个方面工作。

一是开展大规模职业技能培训，加大急需紧缺技能人才培养供给。充分发挥行业主管部门作用，聚焦农民工、高校毕业生、失业人员、就业困难人员等最急需紧缺群体，重点围绕制造业、数字技能、新职业、现代服务业等就业容量大、供需矛盾突出的领域，启动“技能照亮前程”行动，深入推进职业技能提升工程，截至9月底开展政府补贴性技能培训25.93万人次，促进社会上最急需群体以一技之长实现就业创业。会同民政、卫生等行业主管部门开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训，今年以来组织康养领域技能人才培训1.91万人次，组织“揭榜挂帅”培训定向培养2700名制造业、数字技能、现代服务业高技能人才，搭建培训机构与用人单位之间双向用工、就业对接机制，为产业发展输送大量急需的高素质劳动者。

二是实施技能强企行动，推动职工增技、企业增效。我们聚焦企业技能人才培养使用需求，联合省发改委、省国资委、省总工会等部门先后印发实施《陕西省加强高技能领军人才培育16条措施》《陕西省推动技能强企工作13条措施》，充分调动企业技能人才培养主体活力，全面落实“新八级工”制度，加快培育企业高技能领军人才，引导企业健全薪酬待遇与职业技能等级挂钩制度，树立技高者多得、技优者多得的导向。截至9月底全省发放职业技能等级证书14.03万人次，其中高级工以上4.68万人次，今年新评聘首席技师、特级技师34名，这些高技能人才正活跃在我省生产一线，为企业解决生产难题、助力创新创造，成为推动企业提质增效的重要力量。

三是开展各类技能竞赛，促进产业工人技能提升。充分发挥技能竞赛搭平台、提技能、育人才的作用，我们以世赛、国赛为引领，办好各级各类职业技能竞赛，广泛开展岗位练兵、劳动竞赛，今年计划举办省级职业技能竞赛104场、覆盖264个职业工种，目前已举办90场。在今年9月中华人民共和国第三届职业技能大赛上，从全省1780名报名选手中选拔出的116名佼佼者代表陕西参赛，获得2枚银牌、1枚铜牌、36个优胜奖，引领带动一大批优秀技能人才脱颖而出，他们激励和带动更多劳动者精研技艺、提升技能，同时也推动了广大产业工人技能增收、技能乐业。

华商报：今年以来，农业农村部门围绕“打好稳就业促增收硬仗”，都采取了哪些具体举措，取得了哪些成效？

李群：谢谢您的提问。农民增收工作是“三农”工作的中心任务，按照省政府关于“打好稳就业促增收硬仗”安排部署，农业农村部门主要聚焦落实脱贫人口稳岗就业、发展特色现代农业、完善联农带农机制等政策措施，建立专门工作机制，制定实施方案，定期调度，跟踪问效，持续推动农业农村领域稳就业促增收工作落地落实。

主要做了四方面工作：

一是有力保障脱贫人口稳岗就业。我们联合省发展改革委等9个部门出台《强化返乡人才创业就业支持的十条措施》，统筹做好脱贫人口和监测对象跨省外出务工和就近就地就业，用好苏陕劳务协作机制，加强输入输出两地精准对接，持续提升脱贫人口和监测对象的劳务输出水平；高质量发展帮扶车间、社区工厂，推动解决返乡回流脱贫人口、脱贫家庭高校毕业生、大龄超龄脱贫劳动力等重点群体就业。截至9月底，全省脱贫人口（含监测对象）务工规模达220.62万人。其中，省外务工56.98万人、乡村公益性岗位安置19.94万人，就业帮扶车间吸纳2.39万人。

二是有效保障粮食和重要农产品生产。坚决扛牢粮食安全政治责任，积极应对罕见旱涝灾害，大力推进粮食增产增收，全年粮食生产预期稳定。持续优化果业布局结构，扎实开展果园管理，改造低质低效老果园 21.3 万亩；推广设施农业“三改一提”和高山蔬菜“一新两改三化”技术，全省蔬菜在田面积326.8万亩，累计产量达到1482.4万吨，与去年同期水平持平略增；落实中省生猪产能调控政策，能繁母猪存栏稳定在绿色合理区间；安排肉牛奶牛养殖纾困资金1.38亿元帮助养殖场户渡过难关；加快渔业基础设施提升改造，截至9月底，全省水产品产量18.59万吨，较去年同期水平增长5.15%，全省农业增收基础愈加坚实。

三是扎实推进特色农业产业发展。聚力打造苹果、茶叶、中药材等8条省级特色现代农业重点产业链，新增延安苹果、汉中中药材2个国家级产业集群，新建1个国家级现代农业产业园和7个产业强镇，推进农业特色产业链群同构、融合发展。聚焦农产品加工、产业融合发展等，强化项目建设支持，举办产业园“精准对接·上门招商”活动，组建省级农产品加工技术服务体系，助力产业转型升级；实施新型农业经营主体提升行动，支持291个合作社、376个家庭农场改善生产条件，通过农业订单、入股分红、托管租赁等方式带动农户发展，带动农民分享更多产业增值收益。

四是扎实巩固农民增收基础。推进“千万工程”示范村建设，认定命名首批示范村501个，乡村建设水平持续提升；实施高素质农民培育，指导各地结合农时需要培训6800余人；深化新型农村集体经济“消薄培强”行动，支持692个村壮大集体经济；有序推进农机购置“优机优补”，截至9月底，全省补贴机具6.27万台（套），受益农户5.2万户。

陕西日报：刚才的新闻发布，提到了省委、省政府印发实施就业优先战略促进高质量充分就业若干措施，以及实施支持促进就业提质扩容7个方面政策举措，请为我们介绍一下有关情况和核心内容？

陈晓东：这个问题我来回答，首先感谢这位记者朋友的关心和提问。就业是最基本的民生。习近平总书记高度重视就业工作，作出一系列重要论述，特别是去年5月27日习近平总书记主持中央政治局第十四次集体学习时就促进高质量充分就业发表了重要讲话，为我们做好新形势下就业工作提供了根本遵循。党中央、国务院专门印发实施就业优先战略、促进高质量充分就业的意见。今年9月，省委、省政府印发了《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的若干措施》，这是贯彻落实习近平总书记关于就业工作重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示的生动实践，是落实党中央、国务院关于稳就业决策部署的重要举措，更是推进省委、省政府关于加大保障和改善民生工作的具体要求。

近期，省政府办公厅专门印发《关于强化政策支持促进就业提质扩容的通知》，进一步着力稳就业拓岗位，推动高质量充分就业。这个文件政策很丰富，操作性、指导性很强，主要包括以下几个方面：

一是加力支持企业稳岗扩岗吸纳就业，重点强化五项政策措施：延续实施国有企业一次性增人增资政策至2026年底。将符合条件小微企业最高可申请的稳岗扩岗专项贷款单户授信额度由3000万元提高至5000万元，对符合条件个人稳岗扩岗专项贷款给予单户授信额度最高1000万元。对参保的相关企业提高稳岗返还比例，比如说，大型企业返还比例由30%提高至50%，中小微企业稳岗返还比例由60%提高至90%。相关企业生产经营困难的，可申请缓缴三项社会保险费单位缴费部分。扩大社会保险补贴范围，对重点行业领域的中小微企业吸纳重点群体就业并按规定为其缴纳有关费用的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴。

二是突出挖潜政策性岗位。一方面，稳定机关事业单位招录招聘规模。另一方面，放宽事业单位招聘应届高校毕业生岗位报考范围。事业单位招聘应届高校毕业生的岗位，应向当年毕业和前两年毕业未落实编制内工作的高校毕业生一并开放，不对其是否有工作经历、是否缴纳社保作限制。国家出台新规定的，从其规定。多渠道开发基层项目科研助理等就业岗位，按规定配备社区工作者，开发高校就业专职指导岗位和管理助理、教学助理岗位。

三是强化技能培训提升就业能力。文件中鼓励企业对技能岗位职工开展相关培训。聚焦就业容量大和市场急需的养老、家政、托育、护理、新职业等领域，大力开展职业技能培训。鼓励技工院校招收失业人员。

四是加强就业针对性服务与帮扶。为相关企业提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务。开展访企拓岗促就业对接活动，举办“专而精”“小而美”招聘活动。组织开展金秋招聘月、“百日千万”“千校万岗”专项招聘等活动，倾力打造“乐业陕西‘就’在三秦”招聘品牌。将困难毕业生一次性求职补贴标准由每人1000元提高至1500元，政策执行期限至2026年底。从2026届困难毕业生起，按新标准发放。

下一步，我们将积极会同相关部门切实抓好贯彻落实工作。在这里，也拜托各位媒体朋友们，我们一起，把相关就业政策宣传好、宣传透，持续放大政策效应，让广大企业和劳动者都能了解政策、掌握政策、用好政策。

周颖：谢谢陈晓东副厅长和三位发布人，谢谢各位记者朋友的出席，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！