【实录】陕西“十四五”经济社会发展成就

11月19日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会，邀请陕西省发展和改革委员会主任王青峰，陕西省发展和改革委员会副主任、省能源局局长何钟，陕西省发展和改革委员会副主任杨武民，陕西省发展和改革委员会副主任温志刚，陕西省发展和改革委员会副主任张昭，陕西省发展和改革委员会副主任徐田江出席，介绍陕西“十四五”经济社会发展成就，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任单舒平主持。

单舒平：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今年是“十四五”规划收官之年，省政府新闻办将举行陕西省高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，介绍全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章的生动实践和丰硕成果。

今天我们举办系列新闻发布会的首场活动，我们非常高兴邀请到省发展改革委主任王青峰先生，请他介绍陕西“十四五”经济社会发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：省发展改革委副主任、省能源局局长何钟先生、省发展改革委副主任杨武民先生、省发展改革委副主任温志刚先生、省发展改革委副主任张昭先生、省发展改革委副主任徐田江先生。

下面，首先请王青峰先生作介绍。

王青峰：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！很高兴今天和大家在这里见面，我代表省发改委班子向各位媒体朋友长期以来对发改工作的关心支持和帮助表示感谢！“十四五”还有40天就圆满收官了，今天我们在这里共同回顾“十四五”这五年来陕西经济社会发展成效。

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是陕西发展攻坚克难、积厚成势的五年。这五年来，习近平总书记多次亲临陕西考察指导，赋予我们“谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”的时代使命和“在西部地区发挥示范作用”的战略定位。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省委、省政府安排部署，持续深化“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，统筹发展和民生、统筹发展和保护、统筹发展和安全，经济实现了质的有效提升和量的合理增长，高质量发展迈出坚实步伐，规划主要目标基本实现，有以下几方面情况向大家作以简要汇报。

五年来，我们聚力谱写陕西新篇、争做西部示范，综合实力显著提升。

一是经济总量再上台阶。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加的情况下，全省经济“运行稳中有进、动能向新转换、结构向优调整”，地区生产总值跨过3万亿元台阶、2024年达到3.55万亿元，居全国第14位、西部第2位；人均生产总值预计超过1.3万美元、居全国第12位。2025年我们继续打好稳增长“组合拳”，全省经济总量预计较2020年增长约1万亿元，相当于增加了一个陕北的经济总量。

二是发展质效不断提升。居民人均可支配收入年均增长6.6%左右，显著高于经济增速。全员劳动生产率、研发经费投入、战略性新兴产业占比、地方财政收入等体现质量效益的指标预计顺利完成。省“十四五”规划指标中的9项约束性指标全部可以完成，国家“十四五”规划102项重大工程涉陕任务全面完成。

三是硬件支撑更加坚实。累计开工“十四五”重大工程项目2144个、完成投资3.05万亿元，西安咸阳国际机场T5航站楼、引汉济渭等一批标志性重大工程建成投运，西延高铁通车进入倒计时，西十、延榆等四条高铁同时在建，我省高铁在建规模居全国前列，全部建成后，全省将形成以西安为中心的2小时高铁生活圈，经济社会发展的基础全方位夯实。

五年来，我们坚持创新引领发展、做强优势特色产业，新质生产力的动力引擎更加强劲。

一是创新体系实现了系统重塑。“十四五”时期，省委、省政府把创新摆在了核心位置，全省研发经费投入强度位居西部第一，综合科技创新水平指数全国第10、科技活动产出水平全国第4，国家科学技术奖获奖数量位居全国第2，国家重大科技基础设施建设取得新突破，神舟飞天、嫦娥探月、蛟龙潜海、天问探火等大国工程中，均有陕西力量、陕西元素、陕西支撑，服务国家科技高水平自立自强的能力不断提升。西安区域科技创新中心启动建设，秦创原创新驱动平台聚合功能持续放大，“三项改革”试点工作上升成为国家改革举措，全省入库科技型中小企业数量、高新技术企业数量、技术合同成交额年均增速都在30%左右。

二是现代化产业体系初见成效。我们把实体经济特别是制造业作为全省经济社会发展的立身之本，聚力打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等5个万亿级产业集群。能源工业“压舱石”作用凸显，煤炭年产量达到7.8亿吨、较2020年增加1亿吨，天然气、原油产量分别居全国第3、第4，一批重大能源化工、电力外送、资源开发项目开工建设，能源安全保障基础进一步夯实；先进制造和新兴产业聚链成群，形成航空、工业母机等5个国家级产业集群，钛金属加工、单晶硅片、重卡变速器产量全球第一，光伏电池转换效率屡破世界纪录，新能源汽车年产超过100万辆，低空经济、氢能、储能等未来产业加快布局；服务业规模占据半壁江山，居民服务性消费支出占消费支出的比重从42.4%上升至46.9%。数字经济占GDP比重超过40%、人工智能正在赋能三秦大地的千行百业。

五年来，我们坚持改革赋能、扩大双向开放，内陆改革开放高地建设取得积极进展。

一方面，我们的发展环境越来越好。37件“高效办成一件事”上线运行并持续优化，企业开办实现1个工作日内办结，关键要素配置效率稳步提升。营商环境不断优化，经济主体数量较2020年增加了150多万户，经济主体满意度持续提高，民营经济增加值占生产总值比重达到50%。

另一方面，我们的开放水平越来越高。成功举办中国—中亚西安峰会，两年前擘画的“西安愿景”已经转化为中国中亚合作的生动实景，陕西服务国家外交大局的能力和作用全方位提升。自贸试验区38项改革试点经验在全国推广，陕西中欧（亚）班列开行量超过全国总量的1/4，核心指标稳居全国前列，今年又顺利首发中国—中亚人文旅游班列，在“钢铁驼队”的带动下，陕西对共建“一带一路”国家进出口额年均增长11.7%。

五年来，我们坚持彰显区域特色、加快城乡融合，发展协调性均衡性持续提高。

一是区域特色优势凸显。我们一以贯之推进关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级，区域经济协作进一步深化，关中平原城市群和西安都市圈加快建设，西安—咸阳一体化设施“硬联通”和公共服务“软联通”同步提速；陕北能源转化步伐持续加快，榆林生产总值在中西部非省会城市中排名升至第一；陕南“两山转化”通道持续拓展，旅游康养、新型储能等产业蓬勃发展，昔日的秦巴连片贫困山区的致富之路越走越宽。

二是县域经济蝶变跃升。我们坚持把发展县域经济作为推动区域协调、城乡融合的战略性抓手，县域经济总量从1.25万亿元提升到1.68万亿元，生产总值过200亿元的县预计增加到30个左右、实现“翻一番”，县域主导产业产值有望突破1.5万亿元。我省县域经济发展经验做法入选全国深化改革典型案例，涌现出洛川苹果、大荔冬枣、府谷镁合金等一批“金字招牌”。

三是乡村振兴活力越来越强。我们坚持把“三农”工作作为重中之重，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，国家优势特色农业产业集群达到11个，苹果、猕猴桃、羊乳3个产业体量稳居全国首位，陕西特色农业连续多年发展很好，全世界每7个苹果中就有1个来自陕西，全世界每4个猕猴桃中就有1个来自陕西，带动农村居民人均可支配收入年均增长8.1%，城乡居民收入比缩小至2.57:1。

五年来，我们坚持以人民为中心、注重在发展中保障和改善民生，切实将发展改革的成果转化为三秦百姓的获得感、幸福感和安全感。

一是民生福祉不断增进。“十四五”全省社会保障和就业支出占一般公共预算支出超过20%，五年累计新增就业超过210万人，多层次社会保障体系更加健全。教育事业投入累计突破5000亿元，省级标准化高中实现县区全覆盖，83个县（区）医院全部达到国家二级医院基本标准，“一老一小”服务保障能力持续提升，建成养老床位23.2万张、托位18.2万个。

二是文化软实力持续增强。建成开放西安国家版本馆、关中革命纪念馆等重大文化设施，精彩圆满举办第十四届全国运动会和残特奥会，陕西文化影响力持续提升。《西北岁月》《护宝寻踪》《装台》等一批优秀电视剧在中央电视台综合频道热播。文旅市场持续火热，西安已经成为全国旅游热门打卡地，钟鼓楼旁、古城墙下、大雁塔周围，满是穿着唐装汉服的游客，尽显陕西独特的文化魅力。

三是安全发展底线兜得更牢。在维护国家能源安全中尽显陕西担当，超过六成的原煤、近五成的天然气和近三成的发电量外送兄弟省份。粮食生产实现“二十一连丰”、综合生产能力超过1350万吨。防灾减灾救灾能力持续增强，本质安全水平明显提升。社会治理水平稳步提高，社会大局和谐稳定。

五年来，我们坚持走生态优先、绿色发展之路，美丽陕西建设展现新形象。

可以说，“十四五”时期是陕西省生态环境质量改善成效最大的时期。我们始终牢记“国之大者”，秦岭陕西段环境优良面积达99.4%，黄河干流陕西段水质连续三年保持在Ⅱ类、水土流失面积和强度呈现“双下降”，汉丹江出境水质稳定保持在Ⅱ类以上，生态安全“三大屏障”进一步筑牢。地级以上城市黑臭水体全部消除并保持“长治久清”，关中地区空气质量明显持续好转，主要污染物总量减排任务全面完成。陕西连续两年在全国污染防治攻坚战成效考核中获得优秀。

同时，“十四五”时期也是陕西绿色低碳转型发展步伐最大的时期。我们制定实施产业、能源、供热、交通运输结构调整方案，煤电机组全部实现超低排放，可再生能源装机规模历史性超过火电，预计到今年底可再生能源装机达到6500万千瓦。全省单位GDP能耗累计降幅完成规划目标任务。商洛市入选全国首批生态产品价值实现机制试点，榆林、西咸新区入选国家碳达峰试点。

回望“十四五”，全省各项事业发展取得了新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，办成了一件又一件的大事、难事、要事，实现了社会主义现代化建设新征程的平稳开局，为“十五五”接续奋斗奠定了坚实基础，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委、省政府坚强领导、科学调度的结果，是3900多万三秦儿女埋头苦干、奋力拼搏的结果，成绩来之不易、弥足珍贵。

展望“十五五”，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，锚定“谱写陕西新篇、争做西部示范”，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，在中国式现代化建设中奋力追赶、敢于超越，切实将习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。我们坚信，陕西发展的道路会更加宽广、前景会更加光明！

单舒平：谢谢王青峰主任的介绍。下面，进入提问环节，请大家围绕今天的发布主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

新华社：请问，“十四五”期间陕西在推动科技创新与产业创新融合发展，因地制宜培育发展新质生产力方面做了哪些工作，具体取得了哪些成效？

徐田江：“十四五”期间，我们按照省委、省政府决策部署，深入实施创新驱动发展战略，以教育科技人才一体化改革强化有组织的科技创新，逐步打通从科技强到产业强、经济社会发展强的转化通道，有力支撑陕西高质量发展。

一是以西安区域科技创新中心建设为牵引，强化高质量科技供给。加快推进高精度地基授时系统、转化医学、先进阿秒激光等国家重大科技基础设施建设，持续完善“沿途下蛋”机制。加快建设空天动力、新材料、能源、旱区农业等陕西实验室，推动42个全国重点实验室完成重组或新建。充分发挥在陕国家工程研究中心、国家企业技术中心等工程化创新平台作用，支撑重点产业创新发展。推行科技攻关“揭榜挂帅”制度，一批重点领域关键共性和前沿引领技术攻关实现新突破，每万人口高价值发明专利拥有量达到13件。

二是以秦创原创新驱动平台建设和三项改革为抓手，推进科技成果转化。持续放大秦创原创新平台效能，加快培育从研发到孵化再到产业化的良好产业发展生态。推动“三项改革”扩面提质增效，截至今年9月，累计单列成果11万项，转移转化4.6万项。不断强化企业创新主体地位，今年超过六成省重点研发计划项目由企业单独承担或与高校联合承担，近日《Nature》上连续发表了2篇隆基绿能2项具有突破性光伏技术研究成果。今年，全省技术合同交易额预计突破5000亿元，越来越多的科技成果从实验室走向市场，转化成为现实生产力。

三是以产业创新集群建设为重点，因地制宜培育新质生产力。我们印发《陕西省高水平推进产业创新集群建设 加快形成新质生产力实施方案》，聚焦光子、人工智能、第三代半导体等16个领域制定产业创新集群行动计划，建立完善“六个一”工作机制，即一个行动计划，建设一个重点园区，形成一份重点企业目录，落实一个重点项目清单，组建一个专家智库，设立一个产业投资基金，逐步构建产业链群“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大”梯次发展新格局，战略性新兴产业已成为全省经济社会发展的重要引擎和动力。比如，西安奕斯伟12英寸硅片产能全国第一，三星西安公司闪存芯片产能约占全球产能的15%，西部超导是国内唯一低温超导线材生产企业，这些行业企业已成为陕西高质量发展的硬支撑、铁脊梁。

“十五五”期间，我们将继续加快提升创新体系整体效能，促进科技创新更好赋能陕西高质量发展，加快建设具有陕西特色的现代化产业体系。

中国发展改革报：陕北能源化工基地建设的最新进展如何，在保障能源安全、推动高质量发展上取得哪些成效？

何钟：谢谢。1998年，全国第一个能源重化工基地在榆林启动建设，20多年来，在省委、省政府的正确领导下，陕北能源化工基地承担着“北煤南运”“西气东输”“西电东送”国家能源安全保障的重要使命，2017年，国家批复同意延安综合能源基地建设，2024年，国家批复同意榆林开展能源革命创新示范区创建工作，陕北能源化工基地已成为国家能源安全保障的核心承载区与产业转型的示范引领区，“十四五”时期，基地建设更是迎来质的飞跃，各项建设成果显著。主要表现在三个方面：

一是能源供给能力大幅跃升。煤炭优质产能加快释放，巴拉素、大海则等一批大型现代化矿井建成投运，陕北地区已建成千万吨级煤矿24处，产能达到3.56亿吨/年。油气供给持续加力，神府区块发现全国首个千亿方深煤层大气田，神木气田、延安气田百亿方天然气产能项目提前建成。电力保障安全可靠，陕北至湖北、榆横至潍坊等特高压输电通道建成投产，清水川三期、红墩界等配套煤电陆续建成发电，外送能力达到2367万千瓦，较“十三五”末增长64.9%。2024年，陕北能化基地原煤产量达到6.8亿吨，占全省87.2%。天然气产量353亿立方米，占全省产量98.3%，发电量达到2131.47亿度，占全省62.9%，分别较“十三五”末增长19.4%、28.5%、51.3%，能源供给保障基石更加牢固。

二是绿色转型成效全面凸显。从“增量扩绿”到“存量降碳”实现双向突破，2024年，可再生能源装机规模达到2738万千瓦，占全省49.7%，较“十三五”末增长93.1%。陕湖、神府2个国家新能源基地建成，消纳能力不断提升。传统能源清洁改造深入推进，煤电“三改联动”全面实施，超超临界机组占比显著提升，绿色生产方式已成为基地发展的鲜明底色。

三是产业能级持续提档升级。榆林能源革命创新示范区创建深入推进，延安综合能源基地发展进入快车道，新质生产力加速形成，我们研发应用世界首套10米超大采高智能综采工作面成套装备，创造多项世界纪录。煤基航天煤油在130吨级液氧煤油发动机上进行长程热试车，并获得圆满成功。同时新业态加快培育，氢能“制储输用”全链条布局，发展质效稳步提升。

“十五五”，陕北能化基地将紧扣新型能源体系建设要求，统筹安全保供与绿色低碳转型，推动传统能源与新能源深度融合，以创新驱动激活发展动能，奋力谱写能源大省向能源强省跨越的崭新篇章。

国际在线：近些年我们能够感受到陕西的交通条件越来越好了，老百姓的出行更加便利，请介绍一下“十四五”期间我省交通基础设施建设有哪些显著的变化和成效？

温志刚：感谢这位记者的提问。“十四五”以来，我省全力加快交通基础设施建设，为全省经济社会高质量发展提供了有力的支撑。主要体现在以下几个方面：一是铁路建设全面推进。我们规划的“三纵五横八辐射”铁路骨架网基本形成，全省铁路营业里程目前达到6030公里，其中高铁里程达到1019公里，“绿巨人”动车组开行实现地级市全覆盖。“米”字形高铁网主骨架加速形成，西延、西十、西康、康渝、延榆高铁建设五线并进，其中西延高铁计划年底前建成通车，西安东站建设速度全面加快，高铁在建里程超1000公里，建设规模位列全国第一方阵。二是公路建设提质扩面。全省公路总里程从“十四五”初的18万公里增加到目前的19万公里，其中高速公路通车里程从6171公里增加到6799公里，建成西安外环高速（南段）、马家堡至泾阳、兵马俑专用线改扩建等14条高速公路，西安至兴平改扩建和岚皋至陕渝界2条高速公路计划今年年底建成通车。高速公路省际出口达27个，形成与周边省会城市的“一日交通圈”。三是航空网络全球通达。西安咸阳国际机场T5航站楼建成投运，预计今年西安机场旅客吞吐量将达到4850万人次。累计运营国际客、货运航线93条，“一带一路”航线覆盖27个国家43个城市。宝鸡、府谷、定边机场全面加快建设，我省运输机场格局逐步从“一主四辅”升级为“一主七辅”。四是轨道交通日臻完善。“十四五”以来先后开通西安地铁14号线、6号线二期、2号线二期、16号线一期、1号线三期、10号线一期、8号（环）线共七条线路，目前全网运营线路11条、总运营里程403公里，城市公共交通分担率超65%，地铁线网客运总量和客流强度常年居全国前列，西安市也成为全国第7座建成运营地铁环线城市，1号线三期成为西北地区首条连通两座城市主城区的地铁线路。年底15号线一期开通后，西安城市轨道交通运营里程将达到12条线路422公里。

下一步，我们将继续加大推进交通强省建设力度，加强交通基础设施跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，更好的促进区域间高水平互联互通。

中国报道：陕西省委、省政府连续三年开展营商环境突破年活动，大力发展民营经济，请问“十四五”期间，陕西在优化营商环境、推动民营经济发展方面做了哪些工作，取得成效如何？

杨武民：谢谢这位记者的提问。“十四五”以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照省委、省政府安排部署，扎实开展营商环境突破年活动，大力发展民营经济，克难攻坚、久久为功，持续打造营商环境升级版，助推民营经济高质量发展。

一是政策框架体系加快完善。我们成立民营经济发展局，统筹全省民营经济发展和优化营商环境工作。实施营商环境投诉调查处理工作机制，上线投诉举报平台和热线，打造“落地快、发展好”品牌，构建营商环境一机制、一平台、一热线、一品牌“四个一”工作体系。制定实施《民营经济促进法》办法，开展促进民营经济高质量发展“七大行动”，搭建企业投诉响应、政企沟通对接、技术交流合作和典型案例宣传推广“四个平台”，出台促进民营经济发展《七条措施》，强化一部法律、七大行动、四个平台和七条措施的“1747”工作抓手，形成了以营商环境优化促进民营经济发展，以民营企业加快发展助推全省营商环境优化提升的良性工作格局。

二是营商便利度持续提升。我们围绕简环节、优流程、增便利，持续深化营商环境改革，助推企业群众办事更加便利、更加高效。据第三方评估结果显示，2024年陕西营商便利度为90.84分，分别较2023年、2022年、2021和2020年提升0.27分、3.20分、4.92分和7.95分，在“十四五”呈现逐年上升态势。企业开办时间由3个工作日压减到1个工作日，不动产登记时间由4个工作日压减到1.5个工作日，纳税年均办理时间由80个小时压减到65个小时。

三是经营主体活力不断增强。截至2025年9月底，全省经营主体达到595.9万户，“十四五”以来增加154万户；实有企业167.4万户，“十四五”以来增加60万户，企业占经营主体比重达到28.1%，占比提高3.6个百分点，经营主体质量在“十四五”明显提升。今年前三季度，全省实现民营经济增加值12889.4亿元，占GDP的比重50%；全省新增“五上”企业4725户，同比增长17.6%，其中民营企业占比稳超八成，较上年同期提高0.2个百分点。

“十五五”时期，我们将继续坚持和落实“两个毫不动摇”，持续营造一流营商环境，充分激发各类经营主体活力，助推全省民营经济高质量发展。

陕西广电融媒体集团（台）陕西卫视：就业增收、“一老一小”、教育医疗等都是群众关心的重点，事关老百姓幸福感、获得感，请问“十四五”期间陕西在这些方面都有哪些提升？

张昭：谢谢这位记者的提问。“十四五”以来，陕西省坚持以人民为中心的发展思想，在就业增收、“一老一小”、教育医疗等领域取得显著成效，我们重点推进了以下工作。

就业增收方面聚焦扩渠道和提质量。“十四五”期间，我省全面落实就业优先战略，深入实施支持多渠道灵活就业、新业态培育等政策措施，强化稳岗扩岗政策支撑。截至今年三季度，累计实现城镇新增就业211.37万人。2021年至2025年年均脱贫人口务工数量为220.5万人，累计开展补贴性职业技能培训218.66万人，已完成规划目标的145.77%。城乡居民收入呈稳定增长态势，2020-2024年分别增长6.3%、8.9%、5.4%、6.7%、5.5%，平均增速6.6%，高于经济增速1.2个百分点，高于同期全国平均水平0.5个百分点。城乡收入倍差由2019年2.93缩小至2024年2.57，收入倍差下降速度快于全国0.2个百分点，总体来看我省就业形势基本稳定，收入差距持续缩小。

“一老一小”方面聚焦优服务和强保障。“十四五”以来，我们不断加强“一老一小”服务领域基础设施建设力度，建成乡镇（街道）区域养老服务中心492个，新增4000张护理型养老床位，日间照料中心2538家，农村幸福院9419家，养老服务兜底网持续织密筑牢。建成养老机构944个，养老机构与养老服务设施总床位数达到23.2万张，满足了老年人多样化养老需求，促进了全省社会和谐与经济发展。持续推进普惠托育服务体系建设，全省提供托育服务的机构达到2616个，托位总数18.2万个，千人口托位数达到4.6个，托育服务基础设施条件得到有效改善，有效缓解婴幼儿照护难问题，减轻了家庭育儿负担。

教育医疗方面聚焦补短板和促均衡。“十四五”以来，共下达中央和省级资金155.81亿元，支持教育医疗领域项目建设。在教育方面，持续加强优质教育资源均衡供给，支持260所幼儿园和义务教育学校改善基础设施条件，2024年以来，为适应学龄人口变化，支持学位缺口较大的地市、县区的45余所普通高中建设，积极支持西北工业大学、西安电子科技大学、西北农林科技大学等“双一流”高校建设新校区，批复并建设西安戏剧学院，2所高职院校转设职业本科，目前全省高校数量达到112所。各学龄段学位资源供给得到提升，满足三秦学子有学上、上好学、上好大学的美好期盼。在医疗方面，持续深化综合医改，积极创建国家医学中心，西安交大一附院榆林医院获批建设国家区域医疗中心，83个县（区）启动建设紧密型县域医共体。全省优质医疗卫生资源持续扩容下沉和均衡布局，不断让三秦百姓享有公平可及的高质量医疗卫生服务。

下一步，我们将持续完善基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断提升三秦百姓的获得感、幸福感、安全感。

陕西日报：黄河流域和秦岭生态保护都是习近平总书记和党中央关心的“国之大者”，也是陕西生态环境保护的重中之重，请问“十四五”以来陕西都采取了哪些有力措施，这些措施带来了什么样的变化和成效？

温志刚：谢谢这位记者的提问。“十四五”以来，陕西省委、省政府坚持把秦岭保护作为一项重要政治任务摆在突出位置，把黄河流域生态保护作为谋划推动高质量发展的基准线，认真贯彻实施《黄河保护法》《渭河保护条例》《秦岭生态环境保护条例》，始终牢记“国之大者”，推动黄河流域、秦岭区域生态环境持续好转。

一是坚持高位推进，守牢生态红线。成立以省委、省政府主要领导任“双组长”的议事协调机构，出台黄河流域生态保护和高质量发展《规划》、秦岭保护《总体规划》等一系列政策文件，省人大围绕“一法一条例”、秦岭生态保护开展监督执法检查，省政协聚焦黄河流域生态保护治理多次开展专题研讨、实地调研、民主监督。省法院、省检察院同向发力，构建全方位、多层次、多角度的黄河流域、秦岭区域生态保护司法保障体系。省级各部门、各市（区）分工协作、齐抓共管，形成推动黄河流域、秦岭区域生态保护治理合力。

二是突出系统治理，保障黄河安澜。全省扎实推进荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，黄河流域完成营造林1786.56万亩，治理沙化土地393.7万亩，陕西绿色版图正加快由“浅绿”向“深绿”迈进。积极推广米脂县高西沟村生态治理模式，治理水土流失面积9001.35平方公里，年均入黄泥沙量较2000年以来多年平均入黄泥沙量减少20%。开展地下水超采超载治理，推广富平治水经验，实施高效节水灌溉344万亩，万元工业增加值用水量下降48%。突出抓好渭河、北洛河等主要支流和中小河流防洪治理，新建堤防1117公里。同时实施延河、泾河、无定河综合治理及中小河流治理，完成干流105个问题排污口整治工作，黄河干流（陕西段）全线连续三年达到Ⅱ类水质。

三是聚焦源头治理，当好秦岭卫士。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，将秦岭核心保护区98%、重点保护区77%、一般保护区22%的面积划入生态保护红线。实施守护祖脉秦岭三年行动，推动秦岭国家公园加快设立，合力推进大熊猫国家公园陕西片区高质量建设。全力抓好南水北调中线工程水源地保护，确保“一泓清水永续北上”。突出抓好问题整改，开展秦岭区域矿山整治三年行动，完成秦岭区域小水电站整治任务，成立省秦岭生态环境保护监管平台运行维护中心，建立市、县、镇、村四级网格员制度，实现秦岭全域网格化管理。2024年秦岭区域生态环境质量指数达到82.20，较2022年增加15%，林地、草原、湿地等生态空间面积达89%以上，朱鹮、大熊猫、羚牛、金丝猴等种群呈现明显上升态势。

下一步，我们将始终牢记“国之大者”，健全秦岭常态化长效化保护体制机制，守牢黄河流域生态保护基准线，坚决守护好生态安全屏障。

中央广播电视总台：“十四五”时期，省委、省政府深入开展高质量项目推进年活动，并实施了一大批重点项目，请问这些举措对全省经济稳增长和扩大有效投资带来了哪些积极影响？

王青峰：谢谢您的提问。省委、省政府对项目建设高度重视，连续多年来都是这样，这几年陆陆续续落户建成一大批“含金量、含绿量、含新量”十足的好项目和大项目，有力推动了陕西高质量发展。有以下三个特点：

一是坚持扩大规模和优化结构并重，投资质效稳步提升。坚持以招商引资和项目建设组织经济工作，围绕万亿级产业集群和重点产业链延链强链补链，大力开展招商引资，推动了一大批优质产业项目建设。今年1—10月份，全省投资增长0.6%，高于全国2.3个百分点。工业投资、制造业投资占全部投资比重较2020年分别提高10.7、3.8个百分点，投资结构优化的直接效应是助推了我省重点产业跨越式发展。比如，陕汽、比亚迪、吉利等项目投产后，我省新能源汽车产量保持在全国前三位。2020年，我省新能源汽车产量5.9万辆，2024年增加到119.8万辆，年均增长112%。三星闪存芯片扩产、奕斯伟硅产业基地二期、西安龙威半导体等项目的陆续建成投产，让全省集成电路产业规模稳居全国千亿级第一梯队。项目建设推动了结构调整，这是陕西5年来很显著的特点。

二是坚持标志性引领和项目质量提升相结合，有效投资的基础更加坚实。“十四五”期间，全省上下坚持把重大项目建设作为推动经济社会发展的“牛鼻子”，每年实施省市重点项目约3500个，一批标志性重大工程项目建设落地，有力夯实了全省高质量发展基础。比如，高精度地基授时系统和先进阿秒激光设施两个大科学装置落地，让陕西的创新策源地作用更加彰显。引汉济渭工程，全社会都很关注，第一期已经通水。以前汉江水、丹江水送到北京、天津，现在关中人也喝上了汉江水。黄河古贤水利枢纽工程启动建设，有力促进了区域间要素供给和协调发展。还有一个大的水利工程—东庄水利工程，投资160多亿。陕煤、国能两个千亿级重大化工项目开工建设，进一步夯实了陕西世界煤化工高地的地位。陕北榆林正在建设两个投资过千亿项目，一是陕煤投资的榆林化学项目，二是国能集团投资的综合利用项目，这在国内和世界上都是比较大的项目。这两个项目带动了我省能源化工产业高质量发展，把煤炭转型为高水平的精细化工材料。榆林、延安、渭南三大基地新能源项目建成并网，山阳、佛坪五个抽水蓄能电站加快建设，尤其是镇安县抽水蓄能电站已经建成投用，这些项目将会为“十五五”期间构建新型能源体系、新型电力系统发挥基础性作用。碑林博物馆新馆、省图书馆新馆、西安科技馆建成开放，交大一附院国家医学中心等项目也在加快推进，进一步提升了“投资于人”的民生温度。

三是坚持制度设计和要素供给协同，投资活力持续提升。我们深入实施政府投资管理办法，启动了政府投资项目代建制试点，创新建立了项目“四个一批”管理制度，健全了重点项目资金和要素保障协同机制。2021年以来，争取到中央预算内资金882亿元，“两重”资金239亿元，“两新”资金190亿元。特别是今年以来，我们争取资金的力度更大，今年我们争取中央预算内投资235亿元，较去年增加61.5%；“两重”资金132亿元，较去年增加23.8%；“两新”资金120亿元，较去年增加71%，均创历史新高，取得了“十四五”圆满收官。同时连续三年，我们对新开工的民间投资项目和产业类省级重点项目给予了贴息补助，支持力度非常大，累计下达贴息资金1.5亿元，撬动了银行贷款220多亿元。今年1—10月，全省民间投资增长7.4%，高于全国11.9个百分点，其中制造业民间投资增长14.3%，占全部民间投资比重28.8%。

面向“十五五”，我们将按照省委、省政府工作安排，统筹“投资于人”和“投资于物”，大力推进高质量项目建设，持续提高投资效益，形成投资和消费良性循环，为全省高质量发展提供坚强支撑。

单舒平：今天的提问环节就到这里。需要进行单独采访或深度报道的记者，会后可以联系省政府新闻办。各位记者朋友们，围绕“十四五”规划高质量收官这一主题，我们今后还要陆续邀请各厅局、各地市进行发布，请记者朋友积极参与、持续关注，全方位、多角度、立体式做好宣传报道，为陕西收官“十四五”、奋进“十五五”营造良好的舆论氛围！

最后，再次感谢王青峰主任及各位发布人，感谢记者朋友们的参与、关注和支持。今天的发布会就到这里，朋友们，再见！