【实录】【高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会】陕西“十四五”时期内陆改革开放高地建设成效

11月27日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会，邀请中共陕西省委金融委员会办公室新闻发言人、副主任、省委金融工委委员李兴龙，陕西省发展和改革委员会副主任温志刚，陕西省交通运输厅新闻发言人、副厅长吴鹏翔，陕西省商务厅新闻发言人、副厅长孙敬虎，陕西省数据和政务服务局副局长白婷出席，介绍陕西“十四五”时期内陆改革开放高地建设成效，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天我们继续举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第六场。我们非常高兴邀请到：省委金融办新闻发言人、副主任、省委金融工委委员李兴龙先生，省发展改革委副主任温志刚先生，省交通运输厅新闻发言人、副厅长吴鹏翔先生，省商务厅新闻发言人、副厅长孙敬虎先生，省数据和政务服务局副局长白婷女士，请他们介绍陕西“十四五”时期内陆改革开放高地建设成效并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请孙敬虎先生作介绍。

孙敬虎：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！很高兴和大家一起交流。我谨代表省商务厅向各位媒体朋友长期以来对陕西商务工作的关心支持表示感谢！

“十四五”以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以大力发展开放型经济为抓手，扎实推进稳外贸、稳引资，以开放促改革促发展，积极打造内陆改革开放高地，努力争做西部示范。

一是工作机制不断健全。省委、省政府将扩大开放作为“十四五”高质量发展的重要引擎，召开全省开放发展大会，成立省开放发展领导小组、省经济合作局等，进一步强化发展开放型经济的组织保障。建立省领导牵头的外贸外资协调、招商引资联席会议等机制，完善跨国公司“直通车”、重点企业“一对一”服务等举措，出台促进开放型经济高质量发展实施意见、自贸试验区提升战略行动方案等系列政策，强化“五外”联动，构建起支撑有力的全域开放体系。

二是对外贸易提质增效。聚力打好外贸拓展硬仗，开展“陕耀全球”拓市场抓订单、“外综服企业进地市”等活动，精准帮扶企业。全省进出口总值年均增长4.7%，2024年达4540.7亿元；今年1—10月，全省进出口总值4209.5亿元、同比增长12.2%，增速高于全国8.6个百分点。外贸结构持续优化，2024年高新技术产品和机电产品出口显著增长，较2020年分别增长17.5%和52.6%。服务贸易创新发展，2024年服务进出口增长30.3%，高出全国15.9个百分点。跨境电商交易额年均增长25%。

三是双向投资稳步增长。招商引资成效突出，组织开展“投资中国·选择陕西”等境内外重点招商活动，引进招商引资项目18590个，投资总额5.35万亿元，2024年制造业招商项目投资占全省制造业的60.4%。吸引外资承压向好，全省实际使用外资累计55.5亿美元，年均增长18.4%，新设外资企业1889家，合同外资133.3亿美元。目前已有93个国家和地区在陕设立外资企业8892家，超过200家世界500强企业在陕投资。对外投资稳步推进，对外直接投资和承包工程完成营业额分别达15.85亿美元、76.4亿美元。西安爱菊集团哈萨克斯坦粮油物资集结中心和克罗地亚佩列沙茨大桥项目成为合作典范。

四是向西开放加快推进。清单化落实中国—中亚峰会涉陕成果，实施与中亚国家开放合作三年行动，举办中乌经贸与投资合作论坛、中国—中亚实业家委员会会议等活动，向西开放格局持续深化。对共建“一带一路”国家、中亚五国进出口年均分别增长11.7%和63%。今年1—10月，中欧班列（西安）开行5063列，增长16.2%，回程班列数占比近六成；带动陕西货物进出口352.5亿元、增长10.8%，占班列货值57.3%。“空中丝绸之路”越织越密，国际全货运航线达33条，向西开放航线占比80%。

五是开放平台能级不断提升。深入实施自贸试验区提升战略，持续推进丝路自贸、科创自贸、农业自贸创新发展，19项改革试点经验在全国复制推广、53项改革成果在全省推广。深化经开区改革，全省经开区进出口总额较2020年增长1.04倍，达1195.9亿元；实际使用外资较2020年增长3.19倍。推进综保区特色化发展，延安保税物流中心（B型）顺利获批，2024年综保区进出口值占全省总额58.5%，达2655.7亿元。丝博会、杨凌农高会等重点展会影响力持续扩大。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，科学编制“十五五”开放型经济高质量发展规划，持续扩大高水平对内对外开放，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大贡献。

周颖：谢谢孙厅长的介绍。下面，请温志刚先生作介绍。

温志刚：女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！

很高兴与大家见面，首先，我代表省发展改革委，向长期以来关心支持宣传“一带一路”建设的广大媒体朋友们表示衷心感谢！

共建“一带一路”倡议提出12年来，应潮流、得民心、惠民生、利天下，取得举世瞩目的重大成就。作为古丝绸之路的起点和“一带一路”的重要节点，陕西始终坚持以习近平总书记关于共建“一带一路”的系列重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神为根本遵循，围绕打造内陆改革开放高地总体目标，强化使命担当，系统谋划推进，“十四五”以来各项工作取得显著成效，全面开放新优势加速形成，高质量发展迈出坚实步伐，主要表现在以下五个方面。

一是强化战略引领，服务国家开放大局展现新作为。陕西坚决扛起服务国家总体外交和对外开放的战略使命，成功举办具有里程碑意义的中国—中亚西安峰会，扎实推动涉陕成果落地见效，中国—中亚机制秘书处正式启动运营，中国—中亚国际人文旅游专列成功开行，为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体贡献了陕西力量。高规格举办第二届中欧班列国际合作论坛，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席论坛并致辞，来自45个国家和地区的450余位嘉宾齐聚古城，达成111项务实成果，成果数量较首届实现大幅跃升，为深化亚欧互联互通注入强劲动能。

二是完善体制机制，政策体系构建实现新突破。我省着力强化顶层设计和统筹协调，整合省推进“一带一路”建设工作领导小组、自贸试验区工作领导小组等职能，成立省委、省政府主要领导任双组长的省开放发展领导小组，形成高位推动、协同发力的大开放工作格局。持续完善政策体系，制定陕西省推进“一带一路”建设年度工作要点，清单化落实高质量共建“一带一路”八项行动，出台中欧班列高质量发展“四大体系”建设行动计划、中欧班列西安集结中心建设方案等一揽子政策措施，为开放发展提供坚实制度保障。

三是提升通道能级，互联互通建设取得新成效。中欧班列西安集结中心加快建设，常态化开行国际干线18条、“+西欧”集结线路26条，辐射范围拓展至欧亚45个国家和地区，陕西中欧（亚）班列累计开行突破3万列，占全国总量超过四分之一，核心指标持续领跑全国。“空中丝绸之路”不断拓展，累计恢复及新开国际客运航线60条，联通“一带一路”19个国家34个航点，通达中亚的航点数升至全国第一；在营国际全货运航线达12条，今年1—10月国际货邮吞吐量同比增长123.5%，立体化国际运输大通道加速成型。

四是深化务实合作，投资经贸拓展实现新跨越。我们积极拓展国际经贸合作新空间，贸易伙伴国从194个扩大至218个。大力支持本土企业“走出去”，中大石油一期项目复工复产，陕建控股、法士特传动等企业海外市场布局持续优化，爱菊哈萨克斯坦100万吨粮油物资生产物流加工基地建成投产，隆基欧洲绿色制氢项目稳步推进，吉尔吉斯斯坦奥什医院等一批标志性境外工程相继落成。“十四五”以来，陕西对共建“一带一路”国家进出口额年均增长11.7%，占比从44.7%提升至58%，开放型经济结构持续优化。

五是促进民心相通，人文交流合作迈上新台阶。国际友好“朋友圈”不断扩大，友城数量增至41国114对。成功举办丝路春晚、丝绸之路国际艺术节等文化交流活动。“秦岭工坊”建设标准正式发布，海外实训基地在阿斯塔纳揭牌，联盟成员达129个。高等教育对外开放水平显著提升，全省中外合作办学机构与项目达51个，机构数量居西部首位。白俄罗斯国家科学院中国分院正式挂牌，陕西省国际技术转移与创新合作中心启动运行。充分发挥陕西文物资源优势，举办进出境展览41场，开展联合考古调查31项，文明交流互鉴持续深化。

当前，共建“一带一路”已进入高质量发展新阶段。习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上发表的重要讲话，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，立足陕西“一带一路”重要节点、向西开放重要基地定位，以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，以互联互通为主线，以产业贸易为重点，以拓展合作领域为突破，以完善工作机制为保障，着力扬优势、显特色、筑品牌，推动陕西更加深度融入共建“一带一路”大格局，奋力谱写陕西高水平对外开放发展新篇章。

周颖：谢谢温主任的介绍。下面，请李兴龙先生作介绍。

李兴龙：各位媒体朋友，上午好！

首先，借此机会，我代表省委金融办对媒体朋友长期以来对我省金融工作的关心、支持表示衷心感谢！

打造内陆改革开放高地，深度融入共建“一带一路”大格局，是习近平总书记从战略和全局高度赋予陕西的重大使命任务。近年来，我省金融系统认真贯彻省委省政府关于发展开放型经济的工作部署，深入落实“三个年”活动，聚力金融支持打好“八场硬仗”，全力推动我省开放型经济高质量发展。

一是加强金融政策引领，构建协同工作体系。全省金融系统聚焦支持开放型经济提质增效，稳步推进金融改革创新，先后出台《金融服务中国（陕西）自由贸易试验区建设的意见》《进一步支持陕西建设内陆改革开放高地的实施意见》《全省金融系统支持打好“八场硬仗”暨金融业稳增长行动方案》《陕西跨境金融创新50条》等系列支持政策，与人民银行陕西省分行等中央驻陕金融管理部门出台落实金融“五篇大文章”总体方案，引导金融机构加大对全省开放型经济的支持力度，为全省内陆开放相关的基础设施、外贸物流等领域提供了充足资金保障。截至今年10月末，全省人民币贷款余额6.15万亿元，比“十三五”末增长58.10%。“十四五”以来，贷款规模持续跨过3个万亿元关口，居全国第16位。

二是深化跨境金融试点，助力开放通道升级。依托“一带一路”和陕西自贸区建设等战略机遇，在全省金融系统持续推进跨境创新及QFLP、跨国公司本外币一体化资金池、跨境融资便利化等各类试点，推广“一带一路”项目融资新模式，构建“五位一体”汇率避险机制。同时，会同省级相关部门连续四年使用金融发展专项资金和外经贸发展专项资金支持金融机构和涉外企业开展跨境人民币业务，累计奖励金额3740万元。“十四五”时期全省跨境人民币累计结算金额翻了一番，年结算金额首次突破千亿元关口，年均复合增长率22.74%。全省货物贸易结算中人民币的比重由2020年末的6.15%跃升至2024年末的24.98%。

三是优化金融基础设施，提升开放服务便捷度。全省金融系统持续促进外汇服务便利化、优化金融领域营商环境，畅通“跨境结算路”。先后上线跨境金融服务平台“中欧班列长安号融资”“企业汇率风险管理服务”“新型离岸国际贸易业务背景核验”等七大场景。截至9月末，在陕试点的7个场景累计服务企业565家，助企融资507亿元。连续三年在全省开展企业汇率避险“提升年”“突破年”“巩固年”系列活动，充分发挥政汇银担四方合力，高效服务企业汇率避险，有效应对国际外汇市场波动风险。建成西安咸阳国际机场等8个支付服务示范区，18家重点银行ATM支持外卡取现，6600多个网点提供外籍人员简易开户服务，大幅提升了涉外人员和企业的支付便利性。

四是创新金融产品服务，助力外贸企业发展。聚焦民营外贸企业“轻资产”“结算频”等特点，指导金融机构创新推广“跨境快贷”“运费贷”等特色融资产品，依托“秦信融”平台上线支持“一带一路”建设、“中欧班列贷”等93个外贸产品。指导金融机构为外贸企业制定“一企一策”，提供覆盖项目各环节的结算、交易、融资等专属综合金融服务方案，以“一揽子”金融措施助力全省民营企业“出海”。中国进出口银行陕西省分行建立重点外贸企业服务清单，配备专属金融服务顾问，加大对“外贸＋”领域的支持力度。中国信保陕西分公司发挥信用保险增信作用，形成“保单+融资”联动机制，撬动更多信贷资金助力外贸企业发展。

下一步，全省金融系统将进一步统筹金融开放与安全，创新金融产品和服务，提升跨境贸易与投融资便利化水平，促进资源配置效率进一步提升，探索更广领域、更深层次金融对外开放，为我省内陆改革开放高地建设提供更有效金融服务保障。

周颖：谢谢李主任的介绍。下面，请吴鹏翔先生作介绍。

吴鹏翔：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！首先，我代表省交通运输厅对长期以来关心支持陕西交通运输事业发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！“十四五”以来，全省交通运输系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记关于交通强国的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实省委、省政府决策部署，紧紧抓住共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略机遇，加快完善现代化综合交通运输体系，奋力当好内陆改革开放高地的“开路先锋”，为陕西深度融入共建“一带一路”大格局提供了坚实的交通运输保障。

聚焦硬联通，构建内畅外联的现代化基础设施网络。突出“大交通”理念，坚持公铁水航齐头并进，覆盖广泛、结构合理、功能完善的综合立体交通网正在三秦大地加速织就。“米”字型高铁网骨架加快完善。建立省级高铁建设协调机制，全力推进高速铁路“五线并进”，建设规模进入“全国第一方阵”。西延高铁年内将通车投运，西十、西康高铁将于2026年，延榆、康渝高铁将于2028年建成投运，“市市通高铁”的战略目标正一步步变为现实。高速公路网络加密扩容。已建成通车高速公路项目14个，年内还将建成西安至兴平改扩建、岚皋至陕渝界等项目，通车总里程超过6800公里，省际出口达到27个，出省通道持续畅通，省域联系更加紧密。福银高速西安至永寿段改扩建作为西北首条双向10车道高速公路已开工建设，国家高速公路省境内路段服务水平显著提升。航空枢纽能级持续跃升。西安咸阳国际机场T5航站楼建成投运，三期扩建工程全面建成后将成为具备保障8300万人次、100万吨客货吞吐量的现代化国际一流航空枢纽，为打造“空中丝绸之路”提供核心支撑。府谷、定边机场开工建设，宝鸡机场加快推进主体工程开工前期准备，全省民用机场布局体系持续完善。汉江黄金水道加速畅通。汉江安康至白河段作为国家高等级航道的重要组成部分，随着“十四五”期间汉江白河水电枢纽过船设施的建成，汉江安康白河至丹江口段已实现复航，为发展铁水联运奠定了坚实基础。

聚焦软实力，提供高效优质的现代化运输服务。在硬支撑不断完善的同时，更加注重运输服务的质量与效率，让人民群众和经济主体切实感受到交通发展的便捷与温度。中欧班列（西安）集结中心建设成效卓著。实施西安国家综合货运枢纽补链强链，支撑中欧班列（西安）已成为中欧班列中运行时效最快、线路辐射范围最广、服务功能最全的“钢铁驼队”，打通了一条横贯欧亚的“黄金通道”。空中丝绸之路网络持续拓展。西安咸阳国际机场率先实现中亚“五国八城”航线全覆盖，联通“一带一路”19个国家的34个航点；2025年旅客累计吞吐量于10月22日突破4000万人次，创通航以来最快纪录；航空货邮吞吐量稳步增长，临空经济服务能级持续增强，为打造国际性综合交通枢纽城市提供了有力支撑。

“十四五”时期，陕西交通运输在基础设施“硬联通”和运输服务“软实力”上取得的双重突破，是省委、省政府坚强领导和社会各界鼎力支持的结果。展望未来，我们将继续以建设交通强省为目标，进一步补齐短板、优化网络、提升服务、深化改革，着力推进交通运输一体化融合、智慧化升级、绿色化转型、安全化提升，为陕西打造内陆改革开放高地、在新时代新征程上展现新作为作出新的更大贡献！

周颖：谢谢吴厅长的介绍。下面，请白婷女士作介绍。

白婷：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！非常感谢社会各界长期以来对数字陕西建设的关心和支持。

“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记关于数字中国的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，抢抓数字化、网络化、智能化发展机遇，加快夯实数据基础设施，着力推进数据要素市场化配置改革，持续培育壮大数字经济核心产业，不断提升数字化治理和服务效能，数智强省建设取得明显成效。下面我从5个方面给大家作以简单的介绍。

一是数字基础设施不断夯实。全省政务“一朵云”初步建立，规划建成身份认证等13类规划的重点公共支撑。国家数据基础设施（陕西）区域功能节点、西部数据流通利用基础设施获批实施，西安、宝鸡、榆林列入国家数据基础设施先行先试试点城市。开展可信数据空间建设行动，法士特、陕文投云创科技列入国家试点。依托国家算力网，建成西安超算中心、西安未来人工智能计算中心等一批算力中心。

二是政务应用系统协同增效。坚持“以用为本，集约节约”，组织71家省级部门完成本部门数字化建设总体设计，强化“三张清单”应用，推动存量应用系统清理整合，开展新建系统的集约协同建设。目前已建成“三中枢两前端”数字政府一体化平台，有序推进人工智能大模型在机关办公等政务场景的应用，同时推进实施跨部门协同办案、“一表通”、综合执法监督等一批多跨应用，基本建立纵向贯通、横向协同、覆盖全省的数字政务体系。

三是数据要素价值加速释放。深入推进数据要素市场化配置改革，建成“1+11+N”的全省一体化政务数据体系，发布数据目录超过6500条，共享满足率达90%。完成55笔数据资源及产品登记，建成一批能源化工、文化旅游等行业高质量数据集，全面启动公共数据资源市场化、价值化工作。连续两年举办“数据要素×”大赛，培育40个省级典型案例，其中“生态云助推林业治理”等16个案例列入国家示范试点。丝路数据交易中心纳入全国互认体系，与185家数据企业建立合作关系，预计2025年交易额将突破1亿元，增长近3倍，数据市场活力全面激发。

四是数实融合持续纵深推进。全方位、全链条推动数字技术在各行业、各领域创新应用，培育省级数字化转型促进中心7家，面向中小企业数字化转型提供定制化服务。聚焦智能制造、数字能源、智慧文旅等领域，打造一批数字化转型典型应用场景，其中榆林、西安、咸阳入选国家中小企业数字化转型试点城市。招引京东、阿里、蚂蚁等头部平台企业7个主体在陕落地，预计新增就业岗位4000余个。数字经济国际合作初见成效，中欧班列综合服务平台等5个案例入选中国—上合国家数字经济合作典型案例。

五是数智治理服务加速提升。统筹推进全域数字化转型，增强社会治理数字化、智能化能力，数智治理服务更加可感可及，榆林医药追溯码、西安“黄雁社区”等典型经验，得到国家部委认可，37件“高效办成一件事”上线运行并持续优化，其中教育入学“一件事”保障全省90万人顺利完成招生报名和录取审核，企业开办实现1个工作日内可办结，“员工录用”一件事实现了“一次告知、一套材料、一网办理”，智慧医疗服务扩面提速，“三秦智医助理”已延伸至乡镇，有效提升基层医疗机构诊疗能力，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续推进网络强国战略和数字中国布局规划在陕落地，坚持以数据要素市场化配置改革为着力点，谋深谋实“十五五”数字陕西建设规划，抢抓数字化发展机遇，持续推进经济社会数字化转型，加快发展新质生产力，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献数据力量。

周颖：谢谢白局长的介绍。下面，进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中国报道：请问“十四五”期间，我省在金融业对外开放方面有哪些工作和成效？

李兴龙：我来回答这个问题，谢谢您的提问。

“十四五”期间，我省金融系统紧扣“一带一路”和内陆改革开放高地建设战略，通过试点创新、业务突破、服务升级等多项举措，推动金融业对外开放迈向纵深，既畅通了境外资金流入渠道，又优化了涉外金融服务生态。

一方面，推动试点业务多点突破，拓展外资引入通道。作为金融业对外开放的关键举措，争取国家金融管理部门支持，在陕西自贸试验区开展QFLP业务试点，制定专项方案和工作指引，推出余额管理、放宽企业条件等创新政策，境外出资入账、再投资等无需额外外汇登记。截至今年10月末，全省已设立2支QFLP试点基金，另有1支正在洽谈会商，引进外资5亿元。同时，稳步推进跨国公司本外币一体化资金池业务，扩围贸易外汇收支便利化试点，截至今年10月末，全省130家涉“一带一路”企业参与试点，累计办理业务超1.45万笔、金额58.52亿美元，简化了涉外企业业务办理流程，提升跨境资金流动效率。

另一方面，发挥多层次资本市场功能，助力企业加速“出海”。充分利用资本市场工具，聚焦“引进来”与“走出去”相结合，“十四五”期间先后举办陕港金融界合作交流座谈会、“投资陕西·金融赋能”暨“赴港上市·助力出海”对接大会、“一带一路”国际金融合作论坛等有影响力的主题活动，吸引更多金融资本和专业服务机构入驻陕西、拓展业务。支持省内相关企业借助境外资本市场拓宽融资渠道、提升国际影响力与业务布局，助推我省开放型经济高质量发展。经发物业、巨子生物等企业在香港联交所挂牌上市，截至今年10月末，我省境外上市公司达到33家，占全省上市公司总量的近三分之一。

中国发展改革报：中欧班列（西安）已成为陕西开放发展的靓丽名片，特别是本月成功举办的第二届中欧班列国际合作论坛进一步增强了中欧班列（西安）的国际影响力。请问，进入新的阶段，陕西将如何推动中欧班列（西安）高质量发展？

温志刚：感谢这位记者朋友的提问！这个问题我来回答。第二届中欧班列国际合作论坛在陕西举办，既是党中央、国务院对陕西的信任与支持，也是对陕西中欧班列工作的肯定和认可，特别是丁薛祥副总理亲临会场并致辞，给我们极大的鼓舞，为我们进一步推动中欧班列（西安）高质量发展指明了方向。下一步，我们将紧扣国家战略部署，以打造中欧班列（西安）经济圈为目标，持续降成本、提效率、优服务，推动中欧班列（西安）朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展。重点做好四方面工作：

一是强枢纽。按照“枢纽牵引、通道联通、多点支撑”的思路，以西安港为核心，实施集结中心“腾笼换鸟”、数字赋能工程，依托新亚欧陆海联运通道和西部陆海新通道，带动宝鸡、榆林、安康节点城市发展，在空间和功能上构建“一核两轴三节点”总体布局。

二是畅通道。对内，优化班列线路和节点布局，推动开行更多“+西欧”国内集结线路，进一步促进与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域省份等的互联互通。对外，深度参与新亚欧陆海联运通道这条主轴，向西连接中国—中亚—西亚经济走廊，积极推动跨里海国际运输走廊线路建设；向东深化与沿海港口合作，培育海铁联运快线品牌，有效联通全球港航体系；向北对接中蒙俄经济走廊，扩能“西安—榆林—二连浩特”通道；向南加强与西部陆海新通道的双向互动，打通更多出省出边出海通道，实现“东西南北”四向畅通。

三是优服务。运输环节，通过扩大全程时刻表班列开行范围、加密开行频次，保障国际物流干线稳定畅通。港口环节，加快智慧场站建设，实施西安国际港站全链条智能化改造，增强港口作业能力与效率。通关环节，升级海关智慧监管系统，进一步优化流程，提升通关便利化水平。

四是聚产业。建立“通道+平台+产业”联动机制，聚焦汽车、新一代信息技术等优势外向型产业，开展定向招商，集聚上下游配套企业，打造开放型产业集群。

香港经济日报：自贸试验区作为改革开放的综合试验平台，在推动全省经济高质量发展中发挥了引领示范作用。请问“十四五”期间自贸试验区形成的特色亮点有哪些？

孙敬虎：“十四五”期间，陕西自贸试验区深入贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧密结合自身区位优势、资源禀赋、产业基础，按照突出重点、全面推进的总体思路，聚焦“三个自贸”（丝路自贸、科创自贸、农业自贸）建设，持续推进全链创新、全面改革、全域开放，自贸试验区改革开放“排头兵”作用逐步彰显。

一是做实丝路自贸，着力打造国际商贸物流大通道。聚焦班列通关、组运、融资和服务等，先后推出“先检后放”等20多项首创性改革举措，推动陆路口岸出口通关时间缩短50%，综合运输成本降低15％以上。围绕打造“空中丝绸之路新起点”，创新“两步申报”“7×24小时通关”等一系列特色便利化举措，搭建空运物流智慧监管平台，企业办理通关手续整体效率提升30%以上。

二是做优科创自贸，着力推进西安区域科技创新中心建设。围绕科技成果转化，建立专利申请前评估体系，设立全国首个技术转移概念验证中心，探索建立高校科技成果转化新机制，首创科创企业票据融资新模式，全面打通从研发到成果转化的全链条，带动2024年全省技术合同成交额突破4120亿元，探索科技创新“五力”（提升创新策源力、激发成果转化力、培育产业竞争力、增强金融支撑力、提高服务保障力）新模式，入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”。

三是做强农业自贸，着力打造现代农业国际合作中心。在哈萨克斯坦等国建成14个境外农业科技示范园，完成110多个优良作物品种的品比试验和高效栽培技术集成与示范。依托中欧班列，创新散装粮食运输新模式，初步形成了农产品境外种植、初加工，境内深加工、销售的农产品产销全链条。探索形成的“一带一路”跨国农业全链条发展体系经验做法被国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室以简报刊发。

起点新闻：陕西省自2023年起支持西安市实施了国家综合货运枢纽补链强链，请问这项工作截至目前实施推进成效如何？具体补强了哪些方面？

吴鹏翔：感谢记者朋友的提问。国家综合货运枢纽补链强链工作是交通运输部、财政部贯彻落实党中央、国务院关于构建现代化基础设施体系、促进产业链供应链稳定安全的一项重要举措。“十四五”期间，陕西省结合西安市区位、产业、政策等多方面优势，支持西安市入围国家综合货运枢纽补链强链支持城市，最高可获得20亿元中央奖补资金支持，助力西安市打造以“陆海陆空引领、跨国跨区协同、港产港贸融合、绿色智慧安全”为特征的现代综合货运体系，支撑西安国际性综合交通枢纽城市建设。

该项工作自2023年启动以来，在交通运输部、财政部支持与指导下，我们省、市、区三级合力推进，聚焦基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、健全枢纽一体化运营机制等三大领域，推动28个多式联运重点项目建设。截至目前，相关项目全部开工建设，累计完成投资63.38亿元，吸引带动社会投资超40亿元，其中20个项目已形成生产力，带动新增货运枢纽面积超55万平方米、货运专用集疏运里程30公里，有效提升了货物集散能力和转运效率，降低了交通物流综合成本，支撑西安乃至陕西深度融入共建“一带一路”大格局。

在统筹“补链”与“强链”方面，结合区域交通发展现状和特点，一方面，系统补强了货运枢纽和集疏运能力、区域多式联运服务水平，以及枢纽一体化运营机制，通过建成投用“一带一路”海铁联运中心、机场三期货运区及口岸工程、“一带一路”中欧班列西安集结中心货运专线等项目，深化与国内重要沿海港口、沿边口岸、枢纽城市合作，进一步提高铁路物流基地、机场等重点枢纽服务承载能力。

另一方面，重点强化了区域对外开放、口岸通关、标准化支撑能力，实施期成功开通西安至波季、布拉格等国际班列和西安至米兰、马德里等货运航线，打通各类数据资源推动中欧班列“一票制”“一站式”服务，完成1万余套智能化、绿色化装备在货运枢纽中的应用，创建《多式联运经营人服务规范》《公铁联运管理及服务规范》等多项行业标准，有效强化了综合货运枢纽对产业链、供应链的服务支撑作用。

下一步，我们将持续深化枢纽建设与多式联运发展创新实践，系统对接《“十五五”现代综合交通运输体系发展规划》，强化顶层设计与基层探索良性互动，努力实现各种运输方式间高效衔接，进一步降低交通物流成本，助力区域经济更高质量发展。

陕西日报：请问在推进陕西数字政府一体化平台建设方面开展了哪些工作？下一步工作考虑是什么？

白婷：这个问题我来回答，感谢您的提问。省数据和政务服务局自成立以来，深入贯彻落实省委、省政府“以用为本、集约节约”要求，按照全省统建、整体部署、分级运营的思路，加快推进“三中枢两前端”数字政府一体化平台建设运营（管理中枢、数据中枢、安全中枢、“秦政通”“秦务员”），有效解决了重复建设、业务不协同、数据不融通等问题。

一是工作体制机制更加系统完善。我们印发了《陕西省数字政府建设行动方案》《陕西省数字政府一体化平台建设运营工作方案》，组建了专业团队，对高标准建设运营“三中枢两前端”、一体化统筹推进政务服务、协同办公、资源管理、运维监控等进行系统安排部署。

二是全省数字资源“一本账”基本形成。推进数字资源统筹管理，基本形成全省数字资源“一本账”。截至目前，已完成政务应用编目2000余个，组件上架19个，供应商编目1257个，云网资源上架54类，累计支撑省级各部门1787条云网资源申请和153个应用组件申请。

三是公共数据归集共享初显成效。数据中枢是全省政务数据共享交换总枢纽和唯一通道，实现了国家省市三级数据共享。截至目前，省级数据发布达6500余条，第一批高频共享数据责任清单数据归集率为100%，人口、法人库数据共享责任清单数据归集完成率达到84%。

四是政务应用安全管理水平持续提升。运维中枢是数字政府政务应用的运维管理中心，目前已经实现对分散系统小运维的统筹管理。截至目前，62个已纳管应用基本实现全流程可视、全要素协同，告警接手率、告警处置率已超99%，接入纳管率、监测覆盖率、告警复盘率保持在80%以上。

五是“两前端”服务能力不断增强。秦务员是全省惠企便民“一网通办”的“总平台”“总入口”“总枢纽”“总客服”，有力推动了“高效办成一件事”落实，实现身份证号、信用代码等93个字段免填写，结婚证、营业执照等18类常用证照共享应用。秦政通是全省政务协同办公的支撑总平台，累计注册用户54万以上，接入在用应用系统270个，应用访问量近300万次。

下一步，我局将基于一体化平台的统建能力，聚焦业务接入、应用接入和能力接入等，加强省市联动，着力构建一体化平台运营体系，探索“人工智能+政务”场景化应用，提升“三中枢两前端”一体化平台整体应用效能，全面赋能我省数字政府建设。

香港商报：民营企业已成为陕西外贸的重要力量，请问我省金融层面针对民营外贸企业 “融资难、汇率风险高” 的痛点，采取了哪些针对性措施？

李兴龙：感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

针对民营外贸企业的痛点，省委金融办会同中央驻省金融管理部门和省级相关单位，近年来，主要做了以下几方面工作：

在解决融资难问题上，主要是持续加强产融对接，健全完善全省系统化常态化产融对接机制，定期举办“政银企”对接活动，解决好民营外贸企业信息信用不畅问题。今年上半年，我们组织全省外贸企业融资对接会，搭建金融机构与民营外贸企业之间精准对接平台，省级现场签约15个项目，金额121亿元。同时，省级相关单位依托支持小微企业融资协调工作机制，建立外贸工作组，全面梳理我省外贸企业名单，指导金融机构积极开展融资对接和上门服务。截至9月末，我省银行机构外贸企业贷款余额2252亿元，较年初增长8.34%。

在解决汇率风险方面，主要是加强汇率风险管理和指导，人民银行陕西省分行积极探索构建中小微外贸企业“免保证金、免担保费、适当奖补”的汇率风险管理综合服务新机制。今年以来，指导银行累计减免汇率避险保证金3亿元，形成涵盖“远期结售汇”“货币掉期”“外汇掉期”“外汇期权”及组合产品五大类人民币汇率避险产品。1-8月，全省外汇衍生品远期履约额43.82亿美元，签约套保比率26.94%。同时，组织金融机构持续优化窗口服务，为民营外贸企业提供涵盖国别风险管理、国际贸易规则、法律诉讼等服务，有效降低外贸企业汇率风险管理成本。

下一步，我们将继续把支持民营外贸企业作为金融服务的重点，不断提升金融服务的效能，增强民营外贸企业金融的获得感。

陕西广电融媒体集团（台）：近年来，外部环境复杂严峻，给外贸发展带来了挑战。我们注意到，陕西在推动外贸高质量发展方面采取了一系列措施。请问下一步将采取哪些措施来巩固外贸基本盘、培育外贸增长新动能？

孙敬虎：一是完善政策支撑体系。强化贸易政策和财税、金融、产业政策合规协同，优化鼓励企业开拓国际市场、提升产品竞争力、发展外贸新业态新模式、跨境物流服务等现行政策，出台外经贸提质增效示范、扩围中小外贸企业贷款风险补偿等增量政策。

二是提升重点产业外向度。遴选一批具有发展外贸潜力、迎合国际市场需求趋势的重点产业和企业，实施重点产业外向度提升工程，推动上下游企业协同“走出去”拓市场，形成“链主企业引领、配套企业跟进、服务企业支撑”的外向型产业发展生态。

三是持续激发外贸主体活力。实施外贸企业梯度培育计划，分层分类开展业务培训，发挥外综服企业作用，加快孵化中小外贸企业。支持自主品牌及核心技术的制造企业开展自营进出口业务。组织企业参与“陕耀全球”拓市场抓订单活动，通过线下参展、线上营销、精准对接等方式，拓展中亚、拉美、非洲等潜力市场。

四是加快培育外贸新业态。争创国家服务贸易创新发展示范区，推进金融、文化等相关领域制度型开放，壮大数字服务等新业态。推动国家级特色服务出口基地产业聚集发展。支持西安等地跨境电商综试区完善生态服务体系，创建培育一批省级跨境电商产业园和外贸综合服务企业。

五是充分发挥开放平台优势。深入实施自贸试验区提升战略，积极对接国际高标准经贸规则，加强制度创新。优化全省经开区布局，提升开放水平、构建现代化产业体系。支持西安、杨凌等地建设特色型综保区，发展“保税+”业态。高标准建设中欧班列西安集结中心，织密“空中丝绸之路”，引育临港临空产业，打造“物流+贸易+金融+产业”中欧班列经济圈。

六是加强外贸服务保障。围绕货物贸易、服务贸易、跨境电商等领域，加大复合型人才培养力度，依托有条件的企业、园区建设外贸实训基地。统筹外事、法律、财税等多方资源，探索建立“综合服务大平台+专业服务分平台”有机结合的服务体系。扩大政策性出口信用保险覆盖面，支持企业运用汇率避险、跨境人民币等金融工具提高应对汇率波动能力。

西安日报：“高效办成一件事” 是企业群众感受政务服务改革成效的重要切入点，能否结合具体数据和案例，详细介绍我省在这一领域取得的成效，企业和群众的实际办事体验有哪些明显改善？

白婷：这个问题我来回答，感谢您的提问。近些年来，我省大力推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”，企业群众办事的便利性得到极大提升。

从事项落地进度看。截至目前，国务院确定的42个“高效办成一件事”重点事项中，我省已完成37个上线运行，年底前将实现国家清单事项“应上尽上”。同时，我们围绕本省特点，开发了一批具有陕西特色的“一件事”，比如说，我们梳理出高校毕业生就业公共服务、买卖二手房、人才引进等特色“一件事”，形成“国家清单+地方特色”事项体系。

从流程优化实效看。通过跨部门流程再造和数据共享，去年以来，累计压减办事环节466个、压缩办理时限1261个工作日，平均优化率达到73%。个人身后“一件事”通过整合养老、医保等事项，递交材料压缩70%，群众只需跑动一次即可完成办理；企业开办“一件事”将涉及6个职能部门办理的15个“单事项”集成，办理时间从20个工作日压减为1个工作日。

从群众实际体验看。目前全省省市县乡村五级42.55万项政务服务事项已在陕西省政务服务网、“秦务员”APP全量集成，政务服务事项“一网通办”率94%、掌上可办率91%。这些数据背后都是“数据多跑路、群众少跑腿”的生动实践，更是我省以改革实效回应群众期盼的具体体现。

下一步，我们将持续完善“一件事”常态化推进机制，优化线上服务专区体验，依托人工智能和数据共享，推动“一件事”从“并联办”向“智能办”升级，真正把改革红利转化为企业群众的获得感。

周颖：今天的提问环节就到这里。再次感谢各位发布人，感谢各位记者朋友今天的出席。本场发布会到此结束，大家再见！