【实录】【高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会】陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效

12月2日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会，邀请陕西省委教育工作委员会委员、省教育厅副厅长吴振磊，陕西省民政厅新闻发言人、副厅长戈养年，陕西省人力资源和社会保障厅副厅长陈晓东，陕西省卫生健康委员会副主任、省疾控局局长彭飞，陕西省医疗保障局新闻发言人、副局长史文君出席，介绍陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行高质量完成“十四五”规划系列新闻发布会第八场。我们非常高兴邀请到：省委教育工委委员、省教育厅副厅长吴振磊先生，省民政厅新闻发言人、副厅长戈养年先生，省人社厅副厅长陈晓东先生，省卫生健康委副主任、省疾控局局长彭飞先生，省医疗保障局新闻发言人、副局长史文君先生，请他们介绍陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效并回答大家关心的问题。

下面，首先请陈晓东先生作介绍。

陈晓东：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！

首先，非常感谢大家长期以来对人力资源和社会保障工作的关心关注和长期支持。

“十四五”时期，全省人社系统深入学习贯彻习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，以人力资源有效开发利用为主线，以“人社工作进园区”为牵引，千方百计稳就业、强技能、促增收、防风险，推动就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等人社领域各项事业高质量发展。下面，我从四个方面，和大家分享这一阶段的主要成果。

一是政策发力精准赋能，就业形势总体稳定。“十四五”期间，我们始终坚持就业优先战略，扎实落实省委、省政府关于促进高质量充分就业22条、促进就业提质扩容20条等一系列稳就业政策举措。纵深推进职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，统筹抓好存量、增量政策有效衔接，累计开展政府补贴性职业技能培训234万人次，培育打造“三秦系列”劳务品牌158个，建成家门口就业服务站788个、零工市场112个，城镇新增就业累计超过214万人，有效实现了稳就业、促就业的良性互动。

二是深化社会保障改革，制度体系更加健全。“十四五”期间，我们坚持尽力而为、量力而行，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。按照国家统一部署，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。全面推开个人养老金制度，全面实施失业、工伤保险省级统筹，不断健全城乡居民基本养老保险待遇调整机制，稳步提高社会保险待遇水平，持续强化社保基金监管。目前，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到3200万人、566万人和727万人，较“十三五”末分别增加255万人、127万人、123万人，多层次社会保障体系更加健全有力。

三是聚集人才发展动能，人才活力充分释放。“十四五”期间，我们围绕全省重点产业链发展需求，编制发布人才需求目录，推动人才链与产业链深度融合。建立设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度体系，构建全方位博士后政策支持体系，深入推进科技成果转化“三项改革”，创新开展技术转移转化人才职称评审，全省专业技术人才总量突破260万人，吸引6000多名博士后人才来陕科研创新。开展“六个一批”技能人才培养，全面推行“新八级工”制度，技能人才总量超过610万人，其中高技能人才总量超过180万人，为高质量发展提供了坚实的人才支撑。

四是加强劳动权益保障，劳动关系和谐稳定。“十四五”时期，我们持续深化收入分配制度改革，积极推进高校、科研院所薪酬制度改革试点；发布企业工资指导线和劳动力工资市场价位供劳动者和企业参考对标，稳慎调整最低工资标准，提高低收入人群工资水平。持续加强重点企业用工指导和服务，深入开展“和谐同行”企业培育行动；加强新就业形态劳动者权益保障，强化女职工、未成年工等特殊群体保护；开展基层调解组织建设专项行动，劳动人事仲裁结案率超过98%，劳动关系总体和谐稳定。扎实开展欠薪治理，努力让每一位劳动者劳有所得、劳有所获。

“十五五”时期，是我省迈入高质量发展阶段的关键时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，积极谋划和推动“十五五”人社事业高质量发展，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大贡献。

周颖：谢谢陈厅长的介绍。下面，请吴振磊先生作介绍。

吴振磊：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！感谢大家长期以来对陕西教育事业的关注和支持。教育是强国建设、民族复兴之基。“十四五”时期，全省教育系统深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，有力推动规划确定的各项目标任务高质量完成，以教育之力厚植群众幸福之本、筑牢兴陕强秦之基。

一是落实立德树人根本任务取得新成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，开展“铸魂”“传承”“强基”“淬炼”“解惑”五项行动，分学段、逐年级、全贯通实施立德树人教育实践清单。我省入选教育部立德树人机制综合改革和大中小学校思政课一体化改革试点，打造10堂陕西高校思政“金课”。创新开展“到延安去·三秦学子圣地行”红色教育实践，引领广大学子在赓续红色血脉中挺膺担当。常态化举办校园艺术展演和体育赛事活动，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，校园足球蓬勃发展，“五育并举”理念深入人心。

二是教育科技人才一体化发展实现新突破。8所高校、20个学科入选国家“双一流”建设名单，8所学校、12个专业群入选国家“双高计划”，陕西警察学院、西安戏剧学院获批设立，2所职业学院升格为职业本科。高校聚集了全省50%的国家重点实验室、65%以上的两院院士、80%以上的国家科学技术奖，高校成为拔尖创新人才培养主阵地、基础研究主力军、重大科技突破策源地。组建贯通高校、链接产业的创新港学院，探索产教融合、科教融汇陕西范式。五年累计培养高校毕业生200余万人，超七成在西部建功立业。

三是教育公共服务书写新答卷。实施基础教育扩优提质行动，新建改扩建义务教育学校6000余所，省级标准化高中实现县域全覆盖。适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学安置率达到97%以上。深入推进义务教育“双减”，学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻。扎实开展校园餐专项整治，食品质量更好、安全更有保障，学生和家长满意度明显提升。

四是教师队伍建设迈上新台阶。坚持把师德师风建设摆在首要位置，广大教师始终以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投入教育事业。截至2024年，全省专任教师数达到56.2万，培养省级“三级三类”骨干教师4360名，获评全国教育系统先进集体20个、先进个人63人，入选全国高校黄大年式教师团队36个，教师队伍建设实现量质齐升。乡村教师生活补助实现全覆盖，省级社会事务进校园事项压减至5项，教师非教学负担大幅减轻，让广大教师潜心教书育人。

五是教育改革开放开创新局面。坚持以改革开放激发活力动力，科学的教育评价体系日趋完善，“教育入学一件事”系统平稳应用，稳步推动中考改革，普通高中跨市招生全面取消，首届“新高考”平稳实施。获批19项教育强国建设三年行动计划综合改革试点，先行先试为强国建设贡献“陕西方案”。稳步推进教育数字化转型，全省超过70%的学校建成数字校园。中国—上海合作组织高等教育合作中心落户西安，5所高校设立海外分校或独立学院，中外合作机构和项目增至58个，打造“秦岭工坊”“留学中国·学在陕西”品牌，来陕国际学生超5.3万人次，陕西教育国际影响力显著增强。

年初，省委召开全省教育大会，构建以《陕西教育强省建设规划纲要（2024—2035年）》为引领的教育改革发展“1+3”制度体系，清晰绘就未来十年教育改革发展蓝图。我们将锚定2035年建成教育强省目标，真抓实干、勇毅前行，不断开创教育改革发展新局面，为在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范提供坚实支撑。

周颖：谢谢吴厅长的介绍。下面，请彭飞先生作介绍。

彭飞：各位媒体朋友们，大家上午好！感谢大家长期以来对陕西卫生健康工作的关心和支持。下面，我介绍一下陕西卫生健康事业发展的总体情况。

“十四五”以来，我省深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，统筹推进疫情防控、深化医改、医疗卫生服务体系建设、基层医疗卫生服务能力提升、健康陕西行动、“一老一小”健康服务保障、中医药传承创新发展等卫生健康重点工作，三秦百姓健康获得感、幸福感、安全感持续增强。

一是坚持生命至上，公共卫生防护网织得更牢。有效应对多轮新冠疫情冲击，成功控制输入性疟疾、登革热等传染病传播，疾控体系改革基本完成，公共卫生服务能力全面提升。全省建成艾滋病检测网络实验室2049家，基本形成2小时检测圈。结核病报告发病率由2020年的47.26/10万下降至36.72/10万，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在99%以上，麻疹、狂犬病、乙脑、流脑等疫苗可预防疾病维持在历史最低水平。

二是坚持深化改革，看病就医体验持续优化。推动全省所有市、区（县）均由一位政府负责同志统一分管“三医”工作，协同治理机制更加顺畅。分级诊疗制度有效落实，建成219个省级专科联盟，在宝鸡、延安、铜川开展紧密型城市医疗集团建设试点。便民服务举措深入人心，全省434家二级以上医院推广“一次挂号管三天”，431家实现出院患者当日结算，150家开展日间手术，群众看病更省时、更省心。

三是坚持强基固本，医疗服务能力稳步提升。西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心工作有序推进，西安儿童医院国家儿童区域医疗中心（西北）、西安交通大学第一附属医院榆林医院等国家区域医疗中心项目辐射带动作用日益显现。在陕南、陕北、关中东部、关中西部布局4个省级区域医疗中心。推动42个国家临床重点专科建设项目获批，专科实力显著增强。省内外127家三级医院对口支援我省153家县级医院，83个纳入县域经济发展统计口径的县（市、区）全面启动医共体建设，人员、技术、服务、管理加快下沉，推动日常疾病在基层解决。

四是坚持重心下移，全生命周期健康服务更有温度。加强普惠托育服务体系建设，鼓励和支持幼儿园下延开展托育服务，推动社区嵌入式托育、用人单位办托等多种模式发展，全省现有托位总数达18.2万个，每千人口托位数达到4.6个。免费“两癌”筛查惠及城乡35-64岁适龄妇女567万人次。全省共建成医养结合机构349个，90%以上的二级及以上公立综合性医院设置了老年医学科。

五是坚持守正创新，中医药强省建设迈出新步伐。国家中医药传承创新发展示范试点和试验区建设稳步推进。92%的市级以上中医医院达到三级甲等，76%的县级中医医院达到二级甲等水平，推动建成基层中医馆1786个、中医阁2350个，所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均能提供中医药服务。新增国医大师1人、全国名中医3人。拥有传统医学类国家级非遗2项，省级38项，中医夜市、义诊等文化活动广泛开展。打造“秦药”品牌，遴选推出15个大宗道地中药材、10个区域特色中草药和20个优势中成药系列产品。

五年来，我省居民主要健康指标持续改善，人民群众健康水平稳步提升。全省人均预期寿命达到78.9岁，提前完成“十四五”规划目标。居民健康素养水平达到30.08%，较2020年提高13.02%。孕产妇死亡率从2020年的7.48/10万下降到2024年的6.05/10万，低于全国平均14.3/10万，婴儿死亡率从2020年的2.93‰下降到2024年的2.25‰，低于全国平均4.0‰，保持连续17年下降态势，并优于全国平均水平。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府的高度重视和持续投入，凝聚着全省卫生健康工作者的辛勤付出和无私奉献。

展望“十五五”，我们将深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕实施健康优先发展和以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展两大战略，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以推动卫生健康高质量发展为主题，以优化全方位全周期整合型健康服务体系和健全人口发展支持服务体系为主线、以体制机制改革和科技创新为动力，推动实现发展方式从以治病为中心到以健康为中心转变、服务体系从数量规模增长到质量效益提升转变、改革治理从分兵作战到系统协同转变、人民群众从被动医疗到主动健康转变，为谱写陕西高质量发展新篇章筑牢健康根基。

周颖：谢谢彭主任的介绍。下面，请戈养年先生作介绍。

戈养年：女士们、先生们，媒体朋友们，感谢大家长期以来对全省民政工作的关注和支持。民政工作关系民生、连着民心。“十四五”以来，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省委和省政府工作部署，全力以赴抓改革、惠民生、防风险、促发展，各项工作取得新进展新成效。

一、基本民生保障坚实有力。主动扛起巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的政治任务，将80.75万脱贫人口、15.48万防返贫监测对象纳入民政兜底保障。建立救助标准动态调整机制，城乡低保平均保障标准较2020年分别增长10.1%和15.5%，有效兜牢119.25万城乡低保对象、13.37万特困人员基本生活。全面开展防返贫帮扶与低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨，建立低收入人口动态监测信息平台，将176.8万低收入人口和551.2万关注人员纳入监测预警范围，会同有关部门实施教育救助934万人次、医疗救助1120万人次、住房救助64.75万户、救助受灾群众1129.31万人次，临时救助243.37万人次，稳固高质量发展“基本盘”。

二、养老事业产业协同发展。坚持把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，将老龄化国情教育纳入各级党政干部培训内容。年均发放高龄补贴29亿元，惠及390万老年人。开展“三秦银龄行动”，“全国示范性老年友好型社区”达到109个。建成养老服务机构944个（医养结合服务机构350个）、街道（乡镇）区域养老服务中心440个、城市日间照料中心2538个、农村互助幸福院9419个、助餐点4929个，推进“五床联动”医养融合整合照护试点（养老机构床位、家庭养老床位、家庭病床、医疗病床、安宁疗护病床之间的服务转介），“家门口”养老服务更加可感可及。推进陕西“丝路”银发产业园建设，举办三届西安国际养老产业博览会，全省养老产业规模达3674亿元。

三、社会福利水平持续提升。在未成年人关爱保护方面，实现市级未成年人保护机构全覆盖，县级未成年人保护机构和乡镇保护站点覆盖率逐年提高，为全省791万未成年人撑起“保护伞”。集中养育和社会散居孤儿基本生活保障标准分别增长28.6%和40%，有效保障全省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活。在残疾人福利方面，下拨残疾人“两项补贴”省级补助资金26亿元，惠及107.1万困难和重度残疾人。“精康融合行动”覆盖全省98个县（区），为4.2万人提供康复服务，超过国家要求的80%覆盖率。

四、社会事务管理优化升级。在婚姻管理方面，实现婚姻登记“跨省通办”，近5年全省平均每年办理结婚登记21万对。县（区）婚姻家庭辅导室覆盖率达到100%。殡葬管理服务方面，推动县（区）“四项基本殡葬服务”减免政策全覆盖，深化殡葬领域“减项降费优服务”活动，私营化殡仪馆全部回归公益、跨部门综合监管机制全面建立，殡仪馆人均治丧费用降低1400元。推行个人身后“高效办成一件事”，办理时限从30天缩至15天内，实现数据多跑路、群众少跑腿。

五、社会治理能力不断强化。在区划地名和边界管理方面，推进旬阳县、凤翔县撤县设市设区，认定革命老区县（区）累计达65个，拆分5000户以上超大社区353个，新增社区380个。开展“乡村著名行动”，推进平安边界建设，8条省界、18条市界、184条县界管理规范、和谐稳定。在社会组织管理方面，全省登记社会组织3万余个。开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，举办展销招商活动1800余场次。深化“五社联动”，1317个社工站、5万余个社区社会组织常年在基层开展养老、托育、家政等为民服务工作。在公益慈善方面，培育慈善组织428家，募集款物146亿元，受益群众1000多万人次。筹集福彩公益金104.12亿元，资助社会福利和社会公益项目上万个，传递社会温暖。

下一步，我们将以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指引，按照省委和省政府工作要求，高标准谋划、高水平推进全省“十五五”民政事业发展，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献。

周颖：谢谢戈厅长的介绍。下面，请史文君先生作介绍。

史文君：女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！很高兴和大家见面，首先，我代表省医保局，向长期以来关心、支持和帮助我省医疗保障事业发展的广大媒体朋友们表示衷心感谢！

“十四五”以来，全省医保系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记关于医疗保障工作的重要指示批示精神和历次来陕考察重要讲话重要指示，自觉践行“解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”的初心使命，坚决落实省委省政府工作部署，紧扣“谱写陕西新篇、争做西部示范”奋进目标，持续缓解三秦百姓“看病难、看病贵”工作要求，一体推进医保改革、管理提质、服务提效，不断提升群众满意度和获得感。下面，我从四个方面向大家作简要介绍。

一、健全三重保障，兜牢民生健康底线

医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。“十四五”以来，我们不断织密织牢医疗保障网，努力让每一位群众都能病有所医、医有所保。一是稳步提高筹资水平。建立参保长效机制，建设“一人一档”全民参保数据库，将参保率稳定在95%左右。二是构建多层次保障制度。坚持和完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，建立基本医保省级调剂金制度，积极推进长护险试点，支持“惠民保”商业保险等健康发展。三是持续巩固医保待遇。落实医保待遇清单制度，统一规范门诊慢特病保障，建立职工医保门诊共济保障机制。四是助力乡村振兴战略。精准实施资助参保和倾斜保障，全省脱贫人口和易返贫致贫人口100%参加基本医保和大病保险。

二、深化医保改革，持续释放政策红利

改革是事业发展的动力。“十四五”以来，我们坚持以改革创新为抓手，着力推动陕西医保工作提质增效，让群众医药费用负担更轻、获得的医药服务更加优质实惠。一是保障群众用药需求。动态落实国家医保药品目录调整结果，医保支付目录内药品数量达到3159种。将533种院内制剂、221种中药配方颗粒、71种中药饮片和13个辅助生殖类医疗服务项目增补纳入医保。二是赋能两定机构发展。在全国率先出台医保赋能医疗机构高质量发展若干意见，并实施基金预付机制，累计向266家定点医疗机构预拨资金16.77亿元。三是深化支付方式改革。已实际付费的1253家医疗机构，基金支出占比达86.6%，病种覆盖率94.2%。四是深化医药招采改革。累计落地执行集采药品1115个品种、医用耗材52大类，中选品种平均降幅超过50%，累计节约医疗机构首年采购资金111.76亿元。五是持续开展年度医疗服务价格动态评估。纵深推进药耗价格治理，压茬落实产科、放射检查等14类医疗服务价格项目立项指南。

三、强化底线思维，不断完善基金管理

医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”。“十四五”以来，我们始终把维护医保基金安全作为医疗保障工作首要任务，持续构筑坚实防线，确保基金安全、稳健持续。一是做好风险监测预警及处置。加强基金总额预算和绩效管理，基金运行总体平稳。二是大力打击欺诈骗保。建立落实全省医保定点管理办法、医保支付资格管理等制度，统一医保协议范本，强化智能监管建设。三是扎实开展医保基金管理突出问题专项整治。常态化开展飞行检查、专项检查等，2021年1月至2025年11月底，全省累计处理违规两定机构4.9万家次，追回资金23.62亿元。

四、提升服务水平，增强群众医保获得感

医保服务关乎群众切身利益，是民生保障的重要窗口。“十四五”以来，我们着力推动医保服务向基层延伸、向线上拓展，努力为群众提供更加便捷、高效、温暖的医保服务体验。一是推进智慧医保建设。建成全省统一的医保信息平台，全省超3494.8万人开通医保码，群众就医购药实现扫码直接结算，创新应用药品追溯码、开发药品比价等功能，基本实现高频事项网上办、掌上办。二是提升基层服务能力。建成“省市县镇村”五级经办服务网络，推动服务事项下沉，基本实现医保业务就近办、身边办。三是推动经办便捷可及。优化异地就医服务，全面取消省内异地就医备案，持续扩大异地就医直接结算范围，高质量落实医保领域“高效办成一件事”，医保服务更加便捷。

周颖：谢谢史局长的介绍。下面，进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中国报道：义务教育关系千家万户。目前我省在推进县域义务教育优质均衡发展方面，有哪些主要做法和成效？

吴振磊：谢谢您的提问，这个问题由我回答。“十四五”以来，我们出台《陕西省构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案》等文件，统筹各方资源、形成工作合力，着力推动县域义务教育优质均衡发展。主要体现在以下3个方面。

一是在推进优质均衡创建方面，坚持教育投入“两个只增不减”，科学统筹城乡学校教育资源，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升建设项目，不断扩大学位供给。深入落实《推进乡村教育发展的十条措施》，统筹推动教育人才“组团式”帮扶、结对帮扶、集团化办学等各类帮扶，不断缩小城乡、区域、校际教育差距。截至目前，全省14个县（区）通过国家义务教育优质均衡达标县评估认定，数量居全国第6、西部第1。

二是在城乡教师协同发展方面，中小学“县管校聘”管理体制改革实现107个县区全覆盖，常态化推进校长教师交流轮岗，累计交流轮岗超8万人，促进县域内师资均衡配置。落实教师工资待遇保障，推进乡村教师生活补助全覆盖。实施“城乡教师学习共同体——名师引领行动”，投入专项资金定向帮扶，参与教师7.5万余人次，为县域教师和乡村教师提供专业成长平台。

三是在促进学生全面发展方面，印发《新时代陕西省立德树人工作指南》，推动分学段、逐年级、全贯通的教育实践清单全面融入教育教学日常。10个市和98个县（区）建成“三秦家长学校”，为学生、家长提供科学专业的家庭教育指导。深化体教融合，广泛开展校园“三大球”四级联赛，校园体育竞赛体系日益完善。结合地域特色开展美育和劳动教育，推动秦腔、皮影、秧歌等独具地方魅力和传承价值的优秀传统文化在校园广泛传承，累计创建省级劳动教育实践基地125个。

通过以上举措，我省县域义务教育均衡发展不断深化，“十五五”我们将继续深化县域义务教育优质均衡更多发力，特别是推动县域高中建设方面，我们将不断按照国家和省委、省政府部署，强化一体化推进，为县域高质量发展提供源源不断的教育动力。

中国日报：就业一直是社会公众最为关注的话题之一，请介绍“十四五”时期我省就业工作高质量发展成就。

陈晓东：这个问题我来回答，谢谢您的提问和对就业工作的关注。就业是最基本的民生。“十四五”以来，省委、省政府把就业当作民生头等大事，放在“六保”“六稳”之首，列入“八场硬仗”高位推动。各地区各部门凝心聚力、主动作为，全省城镇新增就业累计达到214.64万人，城镇调查失业率控制在合理范围，就业形势总体稳定。主要体现在几个方面。

一是强化就业优先导向，充实完善政策“工具箱”。实施就业优先战略促进高质量充分就业的若干措施，构建社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系，先后实施先进制造业促就业行动，专精特新中小企业就业创业扬帆计划，助力民营经济发展壮大等措施，累计支出就业补助资金137.6亿元，新增发放创业担保贷款275.51亿元。

二是分类施策精准帮扶，稳定重点群体“基本盘”。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，坚持市场化、社会化就业方向，积极挖掘政策性岗位，实施百万就业见习岗位募集等专项计划，聚焦离校未就业高校毕业生实施就业服务攻坚行动，连续5年毕业生去向落实率保持在80%以上。对农民工特别是脱贫劳动力，坚持外出务工和就近就地就业双向发力，深化苏陕劳务协作，加大劳务品牌培育，扎实开展“春暖农民工”“春风行动”活动，深入实施防止返贫就业攻坚行动，脱贫人口务工规模每年保持在210万人以上。兜牢困难群体就业底线，累计帮助失业人员实现再就业66.98万人，就业困难人员实现就业20.15万人，零就业家庭保持动态清零。

三是就业服务提质增效，畅通人岗匹配“高速路”。全面推广“家门口”就业服务模式，加快零工市场等基层就业服务机构建设。强化数字赋能，优化全省就业信息资源库和就业公共服务平台。开展“10+N”就业服务活动，累计举办线上线下招聘活动1.21万场，提供岗位1323.9万个。安康市、延安市、渭南市入选国家公共就业服务能力提升示范项目。

“十五五”时期，就业工作仍然是重中之重，我们将围绕促进高质量充分就业的使命任务，再接再厉，再立新功。

陕西日报：困境儿童群体是我们全社会最为关注也最需要关心的群体。请问我省“十四五”在困境儿童福利保障方面有哪些举措？

戈养年：这个问题我来回答，感谢您提出这个问题。儿童是国家的未来，“十四五”以来省上按照“政策筑基、服务提质、协同发力”思路，构建全链条困境儿童关爱保障体系，让每一名儿童都能感受到温暖。

一是持续提高基本生活养育标准。建立健全孤儿、事实无人抚养儿童生活保障制度，对集中养育孤儿、散居孤儿，分别按照每人每月1800元、每人每月1400元的标准发放基本生活费；事实无人抚养儿童参照孤儿基本生活最低养育标准发放基本生活补贴。将符合条件的家庭困难儿童全部纳入兜底保障；对自身残疾儿童，按规定全面落实残疾人“两项补贴”政策。

二是加强教育资助保障。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，对孤儿年满18周岁后，连续在全日制中专、大专、高职、本科、硕士研究生院校上学的，按照集中养育孤儿最低养育标准每人每月1800元，持续发放生活费，并享受每人每年1万元助学金。今年，我们联合中国儿童福利和收养中心启动“青山陪伴·事实无人抚养儿童助学工程”，按照大专、高职学生每人每年3000元，本科学生每人每年5000元的标准进行资助。

三是加强医疗保障水平。将孤儿、事实无人抚养儿童列入一类医疗救助对象，对其医疗保险个人应缴部分给予全额资助，按应计入的住院医疗救助费用的100%给予救助。实施孤儿医疗康复“明天计划”项目，对0-18周岁孤儿医疗康复费用经医保报销、慈善资助后超过1000元的自付部分，进行全额资助。

下一步，我们将坚持儿童利益最大化原则，用心用情用力织密关爱保障网络，推动全省困境儿童福利保障工作高质量发展。

各界导报：请具体谈谈近年来我省采取了哪些举措优化全省医疗卫生资源配置，推进优质医疗资源扩容下沉？

彭飞：谢谢记者朋友的提问。近年来，全省医疗卫生服务体系持续健全，优质医疗资源不断扩容下沉。具体采取了三方面关键举措：

一是省级统筹，建“高峰”。强化规划引领，制定《陕西省“十四五”医疗卫生服务体系规划》和《陕西省医疗机构设置规划（2023—2025年）》，全力支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心，获批1个国家区域医疗中心项目、1个国家儿童区域（西北）医疗中心，推动1个国家区域公共卫生中心、1个国家重大传染病防治基地、1个国家中医药传承创新中心以及1个国家紧急医学救援基地等重点项目实施，建设42个国家临床重点专科和46个国家中医优势专科，打造全省医疗卫生服务“高峰”，推动实现大病不出省。

二是市级联动，筑“高地”，针对区域发展不均衡的问题，我们科学规划了陕南、陕北、关中东西部4个省级区域医疗中心并加快推进建设，每个项目安排中央预算内投资2亿元，着力解决群众就近治疗疑难重症问题。同时，布局建设了4个省级中医特色重点医院，更好满足人民群众优质高效的中医药服务需求。地市三级医院疑难病症诊治能力和学科建设水平不断提升，区域医疗服务“高地”加快形成。

三是县级兜底，强“基层”。我们把资源下沉的中心放在县域，一方面持续强化县级“龙头”作用，83个县（市、区）全面建设紧密型县域医共体，83个县级公立综合医院达到医疗服务能力评估基本标准，其中47家达到推荐标准（相当于三级医院水平）。另一方面，争取省级资金3500万启动首批12个县域医疗次中心建设，推动重点乡镇卫生院设备设施水平不断提升。建立常态化巡回医疗制度，开展省市县乡村多级巡回医疗，安排所有三级公立医院参与巡回医疗，127家省内外三级医院对口帮扶153家县级医院，通过“组团式”支援、远程医疗等方式，把专家资源送到群众家门口。85%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力标准，推动日常疾病在基层解决。

西安日报：近年来，我省医保服务经历了从“卡时代”到“码时代”的显著转变，老百姓切实感受到了就医购药的便利。请问在“十四五”期间，在数智赋能医保便民服务应用方面取得了哪些突破性进展？谢谢。

史文君：谢谢您的提问。“十四五”以来，我们大力推动医保信息化建设，在数智赋能、医保便民服务方面取得了一系列突破性进展。

一是“快捷办”。实现了从“卡时代”迈向“码时代”的转变。全省医保码激活人数达3494.8万，激活率94.53%。同时，在12个统筹区6000余家两定机构上线刷脸支付，有效解决了忘带卡和老年人使用智能设备不便的难题，提升了就医购药的便捷度。

二是“高效办”。在全国率先上线药品比价功能，覆盖全省1.6万家定点零售药店，保障群众知情权和选择权。试点上线“医保药品云平台”功能，药品信息查询服务智能化、精准化水平不断提升。高质量完成国家局2024年、2025年“高效办成一件事”17项重点任务，推动医保码便捷应用、简化新生儿参保、生育医疗费用“一站式”报销、生育津贴直发个人等。

三是“暖心办”。持续拓展职工医保个人账户使用范围。2022年10月，实现省内同一统筹区家庭共济使用；2024年5月，实现省内跨统筹区家庭共济使用；2025年3月，上线医保钱包，实现跨省家庭共济使用。截至11月底，省内本统筹区个账绑定家庭共济关系397.5万人次，结算个账基金40.01亿元；省内跨统筹区个账绑定家庭共济关系91.8万人次，结算个账基金4亿元；跨省医保钱包开通19.4万人，转账4884.35万元，使用206.74万元。同时，支持职工个账为家庭成员缴纳城乡居民医保费，便利群众参保缴费。

四是“安全办”。完成医保公共服务平台适老化及无障碍改造，新增语音提示、读屏等功能，优化特殊群体使用体验。升级陕西医保APP安全认证体系，防范身份冒用风险，切实保障群众权益和基金安全。

下一步，我们将继续探索智慧医保服务，持续深化医保码全流程应用，积极推进数据互联共享，坚持传统服务与智能创新并重，确保服务“不掉线”，让医保改革成果更加公平可及地惠及每一位参保人。

陕西广电融媒体集团（台）：党的二十大和二十届三中、四中全会对统筹推进教育科技人才一体化发展都作出了明确的部署要求，请问省教育厅在深化教育科技人才体制机制一体改革方面都有哪些具体实践？

吴振磊：谢谢您的提问，这个问题由我回答。省委教育工委、省教育厅深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实落实省委、省政府决策部署，聚焦聚力打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗，以小切口破题，畅通教育科技人才融合发展路径，着力提升教育对科技和人才的支撑作用。主要做了以下几个方面工作。

一是深化高校“三项改革”，加速释放教育支撑创新驱动发展潜力。目前，全省74所高校10万余项职务科技成果单列管理，600余名科研人员凭借成果转化贡献实现职称晋升，签订技术交易合同6.1万项、金额363.19亿元。2024年高校技术交易合同金额较2020年增长194%，是全国平均增长率的2.8倍。技术合同交易数量首次进入全国前3。高校承担企事业单位理工农医类科研委托项目经费连续5年居全国第4。科研人员创办科技型企业1000余家，铂力特、华秦科技、巨子生物、诺瓦星云等一批高校孵化企业成功上市。

二是创新人才培养模式改革，推动政产学研用一体融合发展。组建贯通高校、链接产业的创新港学院，形成“一条产业链、若干高校、若干企业、若干研究院、一支专家团队”的组织构架，联合开展人才培养、协同攻关和成果转化，打造教育科技人才一体化发展示范样板。突出成果转化导向，设立优秀博士学位论文“秦创原专项”。统筹推动未来技术学院、卓越工程师学院建设，构建企业深度参与、本硕博贯通的创新人才培养模式。

三是优化学科专业结构布局，促进人才培养与产业需求精准匹配。面向国家重大战略、我省万亿级产业集群和工业领域34条、农业领域8条、文旅领域8条重点产业链建设需求，编制学科专业与产业耦合图谱，分批组建重点产业链和学科链协同创新联盟，提升学科专业对产业发展的体系化支撑。会同人社、发改、工信等部门，建立“就业—专业设置—招生”联动机制，按年度发布专业引导发展名单。在最近一轮博硕士点增列中，博士授权单位、授权点数量分别居全国第2、第3，新兴、交叉学科博士点数量居全国第2。

“十五五”时期，我们将按照省委、省政府“打硬仗”的安排部署，持续深化教育科技人才一体改革，打造新时期陕西改革发展新样板。

三秦都市报：多数老年人更倾向于选择居家养老，在这一需求下，针对老年人普遍面临的吃饭难、就医难等现实困境，我们在推进居家社区养老服务发展中取得了哪些积极成效？

戈养年：感谢您的提问，这个问题我来回答。从国情来看，绝大多数老年人会选择居家养老，这是一个传统和习惯。针对这些年城市老年人和部分农村老年人吃饭难、就医难等问题，民政厅会同有关部门大力发展居家社区养老服务，解决老年人急难愁盼问题，取得了明显成效。

一是在完善政策机制方面，我们会同自然资源、住建、财政、人社等部门，出台涵盖居家社区养老服务体系建设规划、资金保障、人才培养等方面的政策性文件30多个，积极协调省老龄委45家成员单位，合力推进居家社区养老服务工作。宝鸡、咸阳等9个市入选全国居家社区基本养老服务提升行动，宝鸡市扶风县、渭南市临渭区等2个县（区）入选国家县域养老服务体系创新试点。

二是网络服务体系建设方面，建设全国示范性居家社区养老服务网络示范县（区）18个，正常运营城市社区老年人日间照料中心2538家，农村互助幸福院9419家。实施困难老年人家庭适老化改造4.7万户。累计下拨1.91亿元对老年助餐服务给予“奖补”，建成老年助餐点4929个，为140余万老年人提供助餐服务。建成“智慧养老”一体化平台，联通服务站点和老人家庭，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助急等服务320万人次。

三是推进医养结合方面，与卫健、医保等部门建立医养结合工作机制，出台支持“五床联动”“开门办院”“两院共建”的政策措施，遴选西安市莲湖区、延安市黄龙县等13个县（区）开展试点，促进医疗、康复、护理等服务资源向养老服务领域延伸。推进汉中市长期护理保险国家试点，参保人数达到40.29万人。开展老年人能力评估，推动评估结果与医疗、康复服务精准对接。

下一步，我们将持续强化政策支持、优化服务供给、提升照护能力，完善居家社区养老保障，让老年人享受更精准更可及的“家门口”养老服务。

西西新闻：我们注意到陕西省今年重点推进了多项卫生健康领域的为民服务实事，社会关注度很高。目前这些项目取得了哪些关键进展？实际成效如何？

彭飞：谢谢记者朋友的提问。卫生健康为民办实事项目，是我省聚焦群众急难愁盼问题、集全系统之力推进的重点工作。今年以来，我们围绕儿科服务、心理健康、检验检查结果互认、普惠托育、就医结算、血液透析、血费减免、健康科普、“两癌”筛查等九个方面，多项任务已提前或按计划完成。下面，我从三个方面向大家介绍工作成效：

一是优化服务流程，改善群众就医体验。持续推动检查检验结果互认，全省互认项目达236项，其中101项检验项目在522家医疗机构、133项放射影像检查项目在487家医疗机构、2项心电检查项目在92家医疗机构实现互认，有效减少重复检查。全面推行“先诊疗后付费”模式，2305家公立医疗机构取消门诊预交金并下调住院预交金额度，切实降低患者就医门槛。实现住院费用当日结算医院达到431家，试点“无陪护”住院服务医院达到80家，有效纾解了家属陪护负担。

二是加强健康保障，筑牢重点人群服务。2025年累计为118万城乡适龄妇女开展免费“两癌”筛查，实现城乡全覆盖。持续扩大托育服务供给，鼓励和支持幼儿园下延开展托育服务，全省现有托位总数达18.2万个。各设区市至少有一家市级公立综合医院开设心理门诊和睡眠门诊，12356心理援助热线平台全省运行，全方位提升重点人群生活保障与服务可及性。

三是普及健康知识，提升居民健康素养。加强健康知识宣传普及力度，大力推进健康知识进万家，完成卫生健康新闻发布会3场、“时令节气与健康陕西”主题发布会1场，全面介绍和解读卫生健康惠民政策，有效回应群众关心的健康问题。同时，通过多种渠道和形式普及健康知识，引导居民树立正确的健康观念，努力让每个人成为自己健康第一责任人，居民健康素养水平得到稳步提升。

总的来说，全省卫生健康系统坚持以人民健康为中心的发展思想，着力解决好群众看病就医急难愁盼问题，努力让每一项政策举措都化作群众身边可感可及的健康福祉，推动三秦人民健康获得感、幸福感、安全感不断增强。

香港经济日报：近年来，陕西全面实施劳务品牌培育工程，省人社厅都采取了哪些举措，取得了怎样的成效，有哪些特色劳务品牌带动就业创业的典型案例？

陈晓东：这个问题我来回答，谢谢您的提问和关注。实施劳务品牌培育工程，是人社厅近年来持续推进的一项重点工作。习近平总书记来陕考察时强调：“要因地制宜大力发展特色产业，推进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收致富渠道”。省人社厅始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，把培育建设劳务品牌作为促进高质量充分就业、推动乡村振兴、实现共同富裕的重要举措，大力推进，取得了扎实成效，已经成为区域经济社会发展的一张靓丽品牌。截至目前，全省累计开展劳务品牌培训近146万人次，带动就业创业近400万人，稳就业促增收效果明显。打造全国知名劳务品牌10余个，5个品牌入选全国《百家劳务品牌名录》，陕西劳务品牌培育建设工作得到国家人社部充分肯定，有四个特点。

一是强化引领示范。全省培育认定劳务品牌158个、引领单位202家。比如“紫阳修脚师”品牌培育企业130余户、门店2.4万家、从业人员5.44万人，占全县劳动力34%，仅2024年度实现工资性收入达35亿元、占全县劳务收入70%。

二是紧盯产业需求。强化人力资源技能化开发、规模化输出，推动劳务品牌发展为产业品牌。比如“阎良航空工匠”品牌，全年培育专业人才4000余人，与527家航空类企业建立战略合作，带动就业创业5.6万余人。

三是突出地域特色。深入挖掘优势资源，推动劳务品牌培育向组织化转变。比如“凤翔泥塑师”品牌引领泥塑非物质文化遗产加工从“小作坊”成长为“大企业”，年产出泥塑10万件，年销售收入超3000万元，直接带动就业1300人，拉动关联行业增收700多万元。

四是完善技能体系。强化“劳务品牌”与“乡村工匠”培育有效衔接，健全专项考核机制。比如“千阳苹果师傅”品牌持证果农人均月收入增加2500元，持中级以上证书的果农在本地就业月收入达8000元、跨省就业可增至12000元，实现以技立业、提技增收。

劳务品牌培育大有可为，“十五五”期间，我们将持续深入推进这项工程，持续擦亮这块区域经济社会发展的靓丽品牌。

周颖：今天的提问环节就到这里。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友的出席。本场发布会到此结束，大家再见！