【实录】2025年陕西省口岸建设发展工作情况介绍

12月25日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省商务厅副厅长孟军，陕西省商务厅口岸处处长文俊，榆林市商务局局长刘钧，西安浐灞国际港管委会副主任王运动出席，介绍2025年陕西省口岸建设发展工作情况 ，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到省商务厅副厅长孟军先生，请他向大家介绍2025年陕西省口岸建设发展工作情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的还有：省商务厅口岸处处长文俊先生、榆林市商务局局长刘钧先生、西安浐灞国际港管委会副主任王运动先生。

下面，我们首先请孟军先生作介绍。

孟军：今年以来，我们认真落实省委省政府关于打好外贸拓展硬仗的工作部署，持续扩大高水平对外开放，推动全省口岸建设取得新成效。西安航空口岸国际客运逐渐恢复，国际货运稳步增长，榆林航空口岸开放工作有序推进，西安铁路口岸功能不断完善，中国（陕西）国际贸易“单一窗口”建设扎实推进，口岸营商环境持续优化，年度各项目标任务顺利完成。

一、航空口岸建设成效显著

一是国际客货运业务逐步恢复。按照“短途优先、中亚突出、洲际相连、差异发展”的思路，西安咸阳国际机场今年新开、恢复了东京、墨尔本等7条国际客运航线，运行了米兰、列日等12条国际货运航线。前11个月，完成国际（地区）运输起降16755架次，同比增长59.6%；国际（地区）旅客吞吐量182.99万人次，同比增长54.7%；完成国际货邮吞吐量66861.7吨，同比增长118.4%；累计新开、恢复国际客运航线60条，通达25个国家52个主要城市，联通共建“一带一路”19个国家的34个航点，为全省扩大对外开放和经济社会发展提供了有力支撑。二是西安咸阳国际机场口岸功能持续完善。机场三期口岸工程项目建设顺利完成，航空口岸出入境旅客公共信息服务平台上线运行，人员出入境便利度进一步提升。11月机场进境冰鲜水产品指定监管场地通过海关总署专家组验收，国家物流枢纽功能得到进一步拓展。三是榆林榆阳机场口岸开放工作取得新进展。国家口岸管理办公室将榆林榆阳机场列入2025年度口岸开放审理计划，口岸开放工作正在有序推进中。

二、铁路口岸发展持续发力

一是西安铁路口岸功能不断完善。7月，西安铁路口岸粮食指定监管场地扩建项目顺利通过西安海关验收，扩建后的场地面积近3200平方米，可承接250箱/天（折合5列/天）货运量，大幅度提高了粮食通关时效及周转效率，降低了物流成本。二是西安铁路口岸通关效率不断提升。创新推进“区港一体化”监管模式，将铁路安检前置于西安综合保税区口岸作业区，做到“区港联动、抵港直装”，通关时间由1.6小时压缩至0.5小时。8月“西安港”智慧通关系统二期项目通过专家验收并正式运行，实现了西安铁路口岸7×24小时无间断自动验放、监管货物的自动无纸化放行。三是铁路口岸服务开放经济发展发挥积极作用。1至11月中欧班列（西安）开行5671自然列，同比增长20.5%；运送货物量同比增长18.2%；发送标箱同比增长13.8%。相继开行了西安至捷克布拉格、至匈牙利布达佩斯的全程时刻表班列，全程运输时效由18天缩短至11天左右，开创了“高铁式”准点新模式。截至目前，西安开行的全程时刻表中欧班列线路达到3条，初步形成每周“六去三回”的运营格局，运输网络覆盖范围与运行时效实现双提升，中欧班列西安集结中心地位进一步凸显。

三、“单一窗口”建设持续深化

一是陕西“单一窗口”地方特色服务功能不断丰富。相继建成并上线运行了航空物流公共信息平台（二期）、法律服务平台（二期）、服务贸易平台（二期）等功能，地方特色服务累计达到22大类347项，服务外贸企业的能力水平步入全国第一方阵。二是陕西“单一窗口”运维能力不断提升。今年以来国家标准版功能新增43项，注册用户新增1600余家，服务企业新增2000余家。全年开展“单一窗口”新上线功能业务培训6次，培训外贸企业3000余家，累计培训1.5万人次。三是陕西“单一窗口”服务向基层延伸。8月陕西“单一窗口”宝鸡服务中心挂牌运营，为市县外贸高质量发展提供了重要支撑，注入了新的动力。

四、口岸营商环境持续优化

一是实时发布口岸收费信息。定期举办全国口岸收费及服务信息发布系统线上培训，引导口岸收费企业自行在“单一窗口”网站动态更新口岸收费目录清单内容。二是全面实行口岸收费目录清单制度。完善口岸收费目录清单和动态公开公示制度，提高公开公示质量，及时查处违规自立收费项目、超标准收费、滥用市场支配地位乱收费等行为，确保清单以外一律不收费。三是加强对口岸收费情况的督导检查。会同发改、财政、市场监管等部门对口岸收费企业、收费目录、收费标准进行督导检查，随机抽查收费合同和收费项目，持续提升口岸营商环境。

下一步，我们将深入贯彻党的二十届四中全会精神，持续优化口岸空间布局，增强辐射带动能力，加快推动实现航空口岸和铁路口岸功能全省范围内的全覆盖，为进一步扩大对外开放、深化国际合作与交流、加快产业转型升级提供更高水平、更高质量的服务保障。

周颖：谢谢孟厅长的介绍。下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻单位。

香港商报：营商环境建设关系全省外贸发展质量，请详细介绍下我省相关口岸收费目录清单公示制度。

文俊：谢谢您的提问。下面我来介绍一下我省口岸收费目录清单公示工作的背景、开展情况和下一步安排。

2018年10月，财政部、海关总署、国家发展改革委、交通运输部、商务部、国家市场监管总局等6部委联合印发了《清理口岸收费工作方案》，成立了清理口岸收费工作领导小组，要求全面实行口岸收费目录清单制度，清单之外一律不得收费。同月，我省成立了省口岸清理收费工作领导小组，制定印发了《陕西省口岸提效降费工作实施方案》和《陕西省清理口岸收费工作实施方案》。据核查，在我省口岸领域没有行政事业性收费，全部为企业市场化服务性收费。《方案》要求我省所有口岸经营服务企业在口岸现场、经营场所、企业网站公开公示收费项目、收费标准、计价单位、服务内容。同时，我省还制定印发了《关于公示航空口岸铁路口岸进出口环节场站收费目录清单的公告》，以及附件《西安咸阳国际机场航空口岸进出口环节场站收费目录清单》《西安国际港务区铁路口岸进出口环节场站收费目录清单》，并在我省口岸现场和陕西“单一窗口”分类公示。

为了规范全国口岸收费行为，2020年12月国家口岸办印发了《关于做好“单一窗口”全国口岸收费及服务信息发布系统上线推广工作的通知》。按照通知要求，近年来我省多次举办专项培训，要求和督导全省口岸收费服务企业在全国口岸收费及服务信息发布系统上，动态更新口岸收费目录清单，进一步完善了口岸收费目录清单公示制度，确保清单以外一律不得收费。目前，我省口岸收费服务企业在陕西“单一窗口”公示信息302条。

下一步，我们将继续坚持口岸收费目录清单公示制度，积极引导督促口岸收费服务企业及时在指定场所和陕西“单一窗口”网站动态更新口岸收费目录清单，明码标价，规范收费，合理收费。同时，会同财政、市场监管、发展改革部门赴我省口岸一线督导检查口岸收费目录清单公示情况，依法查处进出口环节存在的违规收费等行为，确保清单以外一律不得收费，为外贸企业减负增效。

起点新闻：刚才听发布辞提到“西安港”智慧通关系统二期项目通过专家验收并正式运行，请简要介绍下“西安港”智慧通关系统项目有关情况。

王运动：谢谢这位记者的提问。我给大家介绍下“西安港”智慧通关系统项目的建设背景、意义和下一步工作计划。

2020年4月，习近平总书记来陕考察时强调：要建设中欧班列（西安）集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。此后，随着西安集装箱中心站三线束等基础设施的建成投用，中欧班列（西安）进入快速发展期，目前开行总量已超过3万列，但还是存在着企业作业成本高、货物周转效率低等问题。有鉴于此，在省商务厅（省政府口岸办）、西安海关、中铁西安局等部门单位的指导支持下，我们研究制订了《“西安港”智慧通关系统建设方案》，2021年项目一期建成使用，今年8月项目二期也通过了专家验收并正式运行。

“西安港”智慧通关系统以口岸通关为主线，贯穿中欧班列（西安）运营平台公司、铁路中心场站、海关、企业等多方主体的作业流程，以信息化手段对当前西安铁路口岸的进出口通关业务进行了智能化改造，对各个环节的作业流程进行了优化。

通过运用“西安港”智慧通关系统，实现了货物场站出入信息、通关状态信息、班列启抵等信息的可视化展示和指挥调度；推进了海关和企业之间的信息互通，企业能够实时了解货物所处的业务环节及状态，并可以自主发起相关业务申请，降低了线下业务的工作量；将货物监管范围扩展到了跨境电商中心、出口物流集结中心、出口散货集拼中心、粮食指定监管场地等场所，实现了各种业态的7*24小时实货放行、“车边直提”和“抵港直装”，从而进一步降低企业作业成本、提高货物周转效率和整体通关效率，促进了中欧班列（西安）集结中心建设和中欧班列（西安）的快速发展。

下一步，我们将以中国（陕西）国际贸易“单一窗口”为数据底座，在“西安港”智慧通关系统的基础上构建陕西“单一窗口”铁路物流公共信息平台。该平台将推动海关、铁路、中欧班列运营方、货代及贸易企业间之间实现系统互联、数据互通与业务协同，从而持续优化口岸营商环境，向市场化、法治化、国际化的方向稳步迈进。

国际在线：近年来频繁听到国际贸易“单一窗口”，请介绍下国际贸易“单一窗口”的一些建设发展情况。

文俊：谢谢这位记者的提问。

国际贸易“单一窗口”是通过一个窗口办理涉及海关、边检、港务等多个口岸监管部门事务的平台。

2014年国务院印发了《落实“三互”推进大通关建设改革方案》（国发〔2014〕68号），提出推进国际贸易“单一窗口”建设。2016年12月，国家启动了中国国际贸易“单一窗口”标准版建设。2017年5月，我省被列为全国5个首批试点省区市（天津、浙江、福建、重庆、陕西）之一。6月，陕西“单一窗口”正式上线运行。

试点之初国家标准版推出了9项应用功能，现已达到25大类964项功能，我省全部上线运行。目前，陕西“单一窗口”累计注册用户14857家，服务外贸企业34879家，完成货物申报（报关）300余万单，舱单申报230万单，运输工具申报80万单，其他各类单证申报2000余万单。先后组织业务培训110余场，培训外贸企业8000余家，26000余人次。

近年来，我们按照《中国（陕西）国际贸易“单一窗口”总体建设方案》《陕西省口岸发展“十四五”规划》部署，陕西“单一窗口”相继建成并上线运行了航空物流公共信息平台、金融服务平台、数据验证服务等22大类347项地方特色服务功能，服务外贸企业的能力水平进一步提升，取得的成绩得到了国家口岸管理办公室的充分肯定，也得到了省委省政府领导的批示肯定。近年来四川、内蒙古、贵州、天津、山东、河南、河北等兄弟省市商务、口岸主管部门来陕考察学习，地域影响力逐步提升。

下一步，我们将认真落实《陕西“十五五”口岸高质量发展研究》中所确定的陕西“单一窗口”重点工作任务，对标国际先进水平，持续拓展陕西“单一窗口”地方特色服务功能，推动我省“单一窗口”向区域化、国际化、智能化方向发展。

陕西国传中心：请介绍一下榆林榆阳机场口岸开放的有关情况。

刘钧：谢谢您的提问。省委省政府高度重视榆林榆阳机场口岸开放工作，将榆林榆阳机场口岸开放列入中省口岸“十四五”发展规划。今年4月，国家口岸办批复同意将榆林榆阳机场对外开放口岸项目列入2025年度口岸开放审理计划。7月，省政府向国务院呈报了榆林榆阳机场对外开放的请示。目前，已按程序征求了相关部委意见待批。

下面从两个方面介绍一下榆林榆阳机场口岸开放的相关情况。

一是口岸临开圆满完成。2018年至2024年榆林榆阳机场口岸实现四次临时对外开放，共开通国际航线10条，执行航班509架次，查验出入境人员7.4万人次，运送旅客7.1万次。

二是口岸基础设施建设有序推进。将榆阳机场T1航站楼改造为国际航站楼，现已完成基础土建改造，查验设施设备清单已确定，准备采购。国际货运库已完成主体工程，机场口岸联检单位执勤楼已经具备入驻条件。下一步我们将全力做好口岸开放后续相关工作。

榆林榆阳机场口岸正式对外开放，一是将进一步提升榆林形象和对外开放水平，扩大对外贸易；二是将给榆林带来新的商机，带动临空经济、跨境电商和航空保税等产业发展；三是将带动文旅产业发展，为相关国家和地区的游客来榆提供极大便利，促进榆林餐饮、住宿、特色商品和旅游景点等消费提升；四是将提高群众生活品质，有效满足我市及周边地区群众出国出境需求；五是将提升城市影响力，通过加强与相关国家和地区的经贸往来和人文交流，推动榆林深度融入中蒙俄经济走廊和共建“一带一路”大格局，推动榆林外向型经济高质量发展。

陕西广电融媒体集团（台）：请介绍一下“十五五”期间我省口岸工作计划。

孟军：感谢这位记者的提问。现在由我来介绍一下“十五五”期间我省口岸工作计划。“十五五”期间，我省口岸工作将围绕五个方面开展。

一是深化智慧口岸建设。积极落实海关总署等9部门《智慧口岸建设指导意见》及配套标准文件，充分发挥陕西“单一窗口”数字底座作用，不断完善口岸数字化基础设施，推进智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧空港、智慧陆港建设深度融合，推进跨部门、跨系统、跨区域的数据交换共享和功能对接，在促进开放型经济发展中发挥更大作用。

二是加快建设西安咸阳国际机场航空口岸国际枢纽，构筑安全高效的空中经济走廊，进一步提升西安咸阳国际机场的通达度和集聚辐射能级，增强西安航空口岸国际客货运输服务保障能力，不断提升国际（地区）航线数量、国际客运吞吐量和国际货运量。全力加快榆林榆阳机场口岸基础设施建设，谋划好口岸开放后拟开通的国际航线，尽早实现正式对外开放。

三是全力提升西安铁路口岸信息化服务水平，建设铁路物流公共信息平台，推动海关、铁路、中欧班列（西安）运营平台公司、货代以及国际贸易公司等相关主体间通过平台实现系统无缝对接、数据顺畅流转、业务高效协同，实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”，打造更加开放、便利、高效的铁路口岸。

四是深化拓展陕西“单一窗口”地方特色服务功能，围绕用户多样化、个性化需求，丰富完善智能辅助申报、一站式导航等集成性服务功能，拓展“掌上单一窗口”应用场景，推动涉企服务智能化升级。持续推动陕西“单一窗口”地方特色功能向外贸产业链延伸，在数据、金融、物流、跨境电商、综合保税区、服务贸易、数字贸易等方面进行拓展。

五是持续优化口岸营商环境。深入贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，支持西安、榆林市申请加入全国跨境贸易便利化试点城市，打造全国口岸营商环境示范高地并发挥好辐射带动作用。强化口岸服务外贸稳增长和外向型产业高质量发展的能力，因地制宜、有序规范推进口岸通关和物流模式创新。

周颖：感谢孟军副厅长和各位发布人，感谢各位记者朋友的出席。今天的发布会就进行到这里，大家再见！