【实录】聚力完善科技成果转移转化机制、助力科技成果高效转化

12月26日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省委科技工委委员、省科学技术厅副厅长冀峰，陕西省科学技术厅成果转化处处长邢小红，陕西省科学技术厅资源配置与管理处（重大专项处）副处长杨宝林出席，围绕聚力完善科技成果转移转化机制、助力科技成果高效转化主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到省委科技工委委员、省科技厅副厅长冀峰先生，请他围绕聚力完善科技成果转移转化机制、助力科技成果高效转化这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的还有：省科技厅成果转化处处长邢小红女士、资源配置与管理处（重大专项处）副处长杨宝林先生。

下面，我们首先请冀峰先生作介绍。

冀峰：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！

欢迎大家莅临今天的新闻发布会。首先，我代表省委科技工委、省科技厅向长期以来关心支持我省科技创新工作的各界人士、媒体朋友们表示衷心的感谢！

近年来，陕西省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、全国科技大会精神，贯通落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，以西安区域科技创新中心建设为牵引，以统筹推进教育科技人才体制机制一体改革为动力，以秦创原创新驱动平台和科技成果转化“三项改革”为抓手，通过“改革+、平台+、人才+、项目+、金融+”五重赋能，全省科技成果转化工作取得了新进展。2024年全省R&D经费投入强度2.61%，居西部第1位。全省科技活动产出水平指数86.63%，居全国第4位、西部第1位。国家发改委等三部委对我省高质量发展综合绩效评价结果显示，创新发展指数连续两年贡献最大。2023年度获国家科学技术奖47项。下面，我从以下四个方面进行介绍。

一、强化基础研究与原始创新，筑牢成果转化“源头活水”

基础研究和原始创新是科技创新的总开关，充分发挥高校院所基础研究主力军和重大原创成果策源地的重要作用。一是高质量建设实验室体系。近年来，我省聚焦国家战略需求全力推动具有陕西特色的实验室体系建设，通过开展高水平基础研究、应用基础研究和前沿技术攻关，产出高质量科技成果。完成在陕全国重点实验室重组，建设5个陕西实验室，精准布局235个陕西省重点实验室。二是持续实施自然科学基础研究项目。研究制定加强基础研究的政策措施，实施国家自然科学基金区域联合基金和省基础研究计划企业联合基金项目，提升区域原始创新能力。2024年首次与国家自然科学基金委设立区域创新发展联合基金（陕西），获批立项38项。2025年，全省获批国家自然科学基金2848项、资助经费16.66亿元，创历史新高。三是加大青年科技人才支持力度。按照我省重点产业链发展需求，完善创新人才全链条培养机制。设立青年项目B类，省杰出青年项目由每年30人增加到100人，支持强度由每项30万元增加到50万元，青年项目C类由每年500项增加到1300项，累计支持杰出青年项目476项，支持金额超2亿元。培育中青年科技创新领军人才807名，青年科技新星1753名，科技创新创业人才387名。四是强化省自然科学奖奖励导向。省科技奖加大对自然科学基础研究、应用研究和关键核心技术的奖励力度，突出对真正做出创造性贡献的科学家和一线科技人员的奖励。自然科学奖授奖数量从2020年的25项提升至目前50项，增幅100%，高水平成果不断涌现。

二、加强概念验证与应用研究，跨越成果转化“最初一公里”

概念验证作为填补实验室研发成果与市场化应用的关键环节，让“躺在”高校、科研院所实验室里的科研成果加速走向市场。一是深化科技成果转化“三项改革”。在高等学校、科研院所、医疗卫生机构等实施科技成果转化“三项改革”及系列政策，从操作层面破除了成果转化的体制机制障碍，探索形成了“一院一所一校一港一企”的科技成果转化模式，显著激发了全省创新创造创业活力。截至目前，全省参改单位201家，11万项职务科技成果实现资产单列管理，4.6万项科技成果实现转移转化，科研人员创办企业2972家，累计1324名科研人员凭借科技成果转化贡献实现了职称晋升。二是布局建设省级概念验证中心。依托省内高水平大学和骨干科研院所，通过科技计划择优支持光子、智能网联汽车等新赛道概念验证中心24家。长安大学建设的新汽车概念验证中心为陕汽集团、西安比亚迪等省内汽车领域龙头企业开展10余项典型概念验证技术服务。三是培育技术转移专业人才。8月，省科技厅等五部门联合印发陕西省技术经理人队伍建设《行动方案》，形成了技术经理人培养、使用、评价和激励机制。与西安交通大学成立全国首家技术经理人学院，已分批培训850人次，全省技术经理人超过5300人，省市认定3008人。四是强化创投基金主力军作用。设立首期规模100亿元的省级科创母基金，着力投早、投小、投长期、投硬科技。目前已过会决策10只子基金总规模49亿元，包括深创投、苏创投等行业50强机构。在全省推行科技成果转化“先投后股”，以科技项目形式向科转企业投入财政科技经费，形成财政资金循环运行的长效机制，推动西安、咸阳遴选22个项目重点支持，撬动社会资本1.63亿元。

三、夯实中试熟化与放大基础，畅通成果转化“关键一跃”

中试熟化是科技成果向现实生产力转化的关键过程，接力概念验证，让实验室成功的“样品”加速转化为具备市场竞争力的“产品”。一是强化中试平台与基地建设。依托科技龙头企业，通过省科技计划择优支持34家，覆盖30条我省重点工业产业链。陕西省光子集成产业中试基地着力为光子产业项目提供产品研发、中试、检测等全流程技术服务，累计服务企业91家、878次，12月刚刚获批“首批国家级制造业中试平台”。二是构建产学研用融合人才队伍体系。深入“链主”企业、行业龙头企业等，从“技术供给推动”转向“市场需求拉动”，持续推动以企业为主导的协同创新。全省组建了891支“科学家+工程师”队伍，选聘“科技副总”“科技顾问”1208名，三所国家卓越工程师学院聘任“产业导师”1087人，带动全省高校从科研院所、企业聘任“产业教授”“产业导师”1.5万余名。三是聚力开展关键核心技术攻关。会同省级重点产业链责任部门、链主企业等共同凝练关键核心技术需求，通过“揭榜挂帅”等方式，发挥快速攻关响应机制作用，集中力量在航空航天、新能源等重点产业领域快速攻关一批“卡脖子”技术。今年集中攻克了产业链技术难题761项。四是推动金融赋能科技创新。推广“创新积分制”，向科技部报送企业6137家，向省内各金融机构推荐优质企业2787家，获创新贷款85.07亿元。指导西安市在全国首创“技术交易信用贷”，累计帮助398家科技型企业获得贷款19.33亿元，发行全国首单“技术产权资产证券化（票据化）”产品，助力62家科技型中小企业凭“技”融资5.28亿元，其中22家企业成为专精特新企业。

四、优化科技创新生态，打通科技成果转化“最后一公里”

科技成果产业化是推动经济增长的重要引擎，协同推进创新链产业链资金链人才链深度融合。一是布局建设秦创原产业创新聚集区。全省已建设21个秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区，加速各类科技成果的承载，构建综合性、全链条、贯通式科技成果转化服务体系。秦创原总窗口和21个聚集区集聚企业2.22万家，科创平台920余个。二是加强高层次人才队伍建设。设立秦创原引用高层次创新创业人才项目，积极探索“校招共用”引才用才模式，“十四五”支持引进高层次人才733人。2021年以来，我省入选国家高层次人才特支计划95人，其中科技创新领军人才62人、科技创业领军人才22人、青年拔尖人才11人。在省科技奖中设立创新驱动秦创原奖，支持在科学技术成果转化中做出重大贡献的企业家，目前有14人获奖。三是加大“四链”融合项目支持和重大应用场景建设。构建“四链”深度融合对接耦合图谱，着眼培育壮大新兴产业、抢滩布局未来产业和迭代升级特色产业。着力建设重大应用场景，形成场景策源、成果转化、创新引领的良性循环，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。今年，全省60多家单位研制的20余型总装产品、600余型关键部件及分系统参与今年“九三阅兵”重大活动。四是引导长期资本投早投小投长期投硬科技。紧抓西安区域科技创新中心建设机遇，争取全国社保基金理事会在陕设立100亿元规模以上的社保科创基金，会同中国诚通集团共同发起设立11亿元规模的诚通秦创原科技成果转化投资基金。开展AIC股权投资试点，已推动工银投资、交银投资等落地5只基金共54亿元。

下一步，全省科技系统将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省委、省政府工作部署，建强用好秦创原平台，加速形成“创新驱动产业—产业吸引资本—资本反哺人才—人才支撑创新”的良性循环，努力把陕西打造成为在全国具有重要影响力的科创高地，加速把科技优势转化为经济发展胜势，在打造新质生产力、建设科技强省、服务国家高水平科技自立自强上走快一步、快走一步。

周颖：谢谢冀厅长的介绍。下面进入提问环节。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中国日报：据了解，从2024年开始，省科技厅开始体系化推进技术经理人队伍建设工作，有一些创新性的举措，能否详细介绍一下这方面的工作？

邢小红：为贯彻落实党的二十届三中全会关于“加强技术经理人队伍建设”的有关要求，在省委省政府的领导下，我厅以推进教育科技人才体制机制一体改革为统领，系统推进技术经理人队伍建设。

一是完善制度顶层设计，构建政策体系。省科技厅联合省人社厅、省委金融办、省教育厅、省财政厅，出台了《陕西省技术经理人队伍建设行动方案（2025-2027年）》，形成技术经理人队伍建设的纲领性制度框架，为行业发展提供政策保障。

二是强化培训体系建设，提升专业能力。构建涵盖短期强化与中长期系统化的“理论+实训”培训体系。2024年以来，累计开展20余场次培训，覆盖3000人次；依托全国技术经理人学院，开展两期中长期系统化培育，培养233名专业人才。开展实训80余场次，有效提升学员实践能力。组织24名技术经理人开展“苏浙行”研学，辐射支持新疆培训200余人次。

三是优化认定评优，推动规范化发展。建立省级技术经理人认定体系，搭建数字化服务平台，实现“一人一档”动态化管理，为政策制定与资源调配提供数据支撑。联动省市两级技术经理人行业协会，强化行业自律管理，推动队伍专业化、规范化发展。截至目前，平台注册用户超5300人，已认定6批次共1719名技术经理人。2025年度选树13名金牌、27名优秀技术经理人，进一步激发群体创新活力。

四是构建职业发展生态，深化全链条参与。选派174名技术经理人入驻秦创原产业集聚区、杨凌农创汇及安康等地，提供技术挖掘、转化对接、投融资等全程服务。推动技术经理人全流程参与“三项改革”，常态化组织路演活动217场，推介1552项，通过“以演代评”对落地转化的196个项目争取8970.6万元后补助支持。

五是试点激励机制，探索多元收益模式。‌鼓励市场化转移机构试点推行“基础底薪+转化奖励+股权增值”薪酬机制。经过调研，目前，技术经理人（团队）持股激励主要有个人现金持股、团队现金持股、服务换股权、机构持股跟投等四种形式，已梳理出55个持股典型案例。

下一步，省科技厅将继续支持技术经理人学院在人才引育、职业发展、激励保障等方面进行创新实践，推动更多技术经理人参与高能级创新平台、高层次人才评选、高质量科研项目的实施管理，选树一批优秀和金牌技术经理人，真正地“培养好、使用好、激励好”这支队伍，为建设科技强省、推动高质量发展注入新的活力。

起点新闻：下一步，我省在优化科研项目布局，培育和发展新质生产力方面有哪些具体举措？

杨宝林：党的二十届四中全会明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，为我们优化科研项目布局，加强关键核心技术攻关，促进科技成果转化，加快培育发展新质生产力提供了根本遵循。我省在科研项目布局上将突出以下几个方面：

一是加强基础研究和应用基础研究，力争产出更多原始创新成果。加大基础研究项目长期稳定投入力度，完善科研经费“包干制” 等支持机制，鼓励科研人员自由探索、勇闯科学“无人区”，力争在关键领域形成一批具有自主知识产权、引领未来发展的原始创新成果，为科技成果转化提供源头活水。

二是持续推动关键核心技术攻坚，全力攻克一批“卡脖子”难题。瞄准光子、新能源、新材料、生物医药等我省重点产业链发展“难点、堵点、卡点”，以企业需求为牵引，部署实施关键核心技术攻关计划，支持高校、院所、企业联合攻关，集中优势科研力量，突破一批制约产业升级的技术瓶颈，实现科技供给与产业需求精准对接、深度融合。

三是强化高能级科创平台建设，加速优秀科技成果孵化转化。发挥秦创原创新驱动平台功能作用，优化国家实验室、重点实验室、工程技术研究中心、中试基地（概念验证中心）等科创平台布局，提升平台资源共享和协同创新能力。健全科技成果转移转化服务体系，贯通概念验证、小试、中试和产业化全链条，推动更多科技成果从“样品”走向“产品”，从“书架”走向“货架”。

四是统筹教育科技人才一体化改革，巩固深化科技成果 “三项改革”成效。探索推进科技副总进企业，首席科学家、技术总师负责制，着力打通“教育—科技—人才”和“科技—产业—金融”两个链路，推动资源要素自由流动、高效配置。持续深化科技成果“三项改革”，强化政策协同联动，完善科技人才评价、激励和培养机制，充分释放改革红利。

国际在线：近年来，我省在中试基地和概念验证中心平台建设取得一定成效。请问，下一步，我们在中试基地和概念验证中心方面还有哪些重点工作？

冀峰：2022年5月和2024年6月科技厅印发了《加快中试基地建设 推进产业链创新链深度融合实施方案》及《加快建设概念验证中心和中试基地的实施意见》，已组织完成了4批次概念验证中心和中试基地的申报、论证与择优支持工作。已通过科技计划择优支持24家概念验证中心，主要集中于新一代信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业；择优支持34家中试基地，主要集中于新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业，已覆盖航空、航天、光子等30条重点产业链。目前，正在谋划布局2026年度概念验证中心和中试基地。

为推动概念验证中心和中试基地加大开放共享力度，2025年，省科技厅公开发布2批次52项《概念验证中心服务能力清单》和84项《中试基地服务能力清单》，引导省内外各类创新主体携研发成果到平台开展验证和中试。截至目前，14家省级概念验证中心新增概念验证项目264个，概念验证收入5150万元，服务企业559家，开放共享仪器设备369台/套，孵化企业49家，转化科技成果164个，助推新产品上市18个；24家中试基地新增中试服务项目605个，中试收入32240万元，服务企业550家，开放共享仪器设备1184台/套，孵化企业12家，转化科技成果2109个，助推新产品上市77个。

下一步，我们主要做好以下几方面工作：

一是针对个别地区“前后端脱节”问题，探索建立“本地验证—异地中试”或“异地验证—本地中试”等合作模式。

二是鼓励中试基地与概念验证中心建立结对联盟，引导双方建立项目互认、接力孵化的紧密协作关系，形成顺畅的项目流转与利益共享机制。

三是通过概念验证与中试保险补偿、融资担保业务费率补贴等方式对平台提供支持，解决概念验证与中试“融资难”、社会资本“不敢投”的问题，撬动市场资金支持技术熟化。

四是探索实施概念验证与中试服务券，对在省级平台完成并取得重大进展的项目，采取后补助方式给予补贴，推动财政资金从“补主体”向“补项目”转变。

五是在省级概念验证中心和中试基地探索建立“技术经理人专员”制度，引导其主动对接高校院所、企业挖掘需求。

央广网：近年来，陕西支持科技创新，引导“投早、投小、投长期、投硬科技”方面有哪些创新举措？

邢小红：为做好科技金融首篇大文章，引导更多金融资源促进科技创新，推动科技产业金融良性循环，省科技厅进行了一系列积极探索。

一是打造科技金融良好生态。会同省委金融办、省财政厅等部门出台科技金融《若干措施》、科技金融大文章《实施方案》等文件，健全同科技创新相适应的科技金融体制。举办全省科技金融融资对接会，集中发布了2000项优质科技成果和科技金融融资案例。常态化组织秦创原科技成果转化项目系列路演，2025年度共路演217场，推介项目1552项，进一步加速科技企业资本市场的对接进程。

二是积极争取设立基金。会同省财政厅、省国资委推动设立首期规模100亿元的科创母基金，目前已过会决策10只子基金总规模49亿元。推动秦创原创投公司整合改革，实现资源整合、集中投资、专业管理。推动陕西科技控股集团与中国诚通集团共同发起设立11亿元规模的“诚通秦创原科技成果转化投资基金”。紧抓西安区域科创中心建设机遇，推动社保理事会在陕设立100亿元规模的社保科创基金取得积极进展。

三是创新探索金融工具。向科技部推荐“创新积分制”企业2441家，向金融机构推送787家，累计发放清单内科技创新贷款85.07亿元。指导西安市、宝鸡市揭榜科技部“创新积分制”榜单任务。截至11月底，累计帮助398家科技型企业获得“技术交易信用贷”授信19.33亿元；发行全国首单“技术产权资产证券化（票据化）”产品，目前共发行6期，帮助62家科技型中小企业融资5.28亿元，其中22家企业成长为专精特新企业。

四是落实金融扶持政策。发布2025年度科技成果转化“三项改革”任务清单，支持耐心资本赋能科技成果转化，目前共有9家创投机构“揭榜”改革任务。依托“秦科贷”风险补偿政策，重点为高企和拟上市重点培育科技企业贷款提供风险补偿。2025年15家合作银行新增累计发放“秦科贷”贷款315.41亿元，拨付风险补偿资金553.04万元。依托科技企业上市培育项目，2025年支持23家，支持金额1900万元。

下一步，省科技厅将持续优化科技金融生态，推进科技金融深度融合发展，一是建立全省科技金融常态化推送机制，加强与创投机构、银行、保险机构合作，打造“一清单、一队伍、一平台”。二是发挥100亿省科技创新母基金作用，推动100亿社保科创基金尽快在陕落地。三是用好“创新积分制”“技术产权证券化”“科技创新债券”“先投后股”“秦科贷”等金融工具，建立股贷债保联动，解决科技企业融资难题。

周颖：感谢冀峰副厅长和两位发布人，感谢各位记者朋友的出席。今天的发布会就进行到这里，大家再见！