【实录】乘势而上、接续突破 为奋力谱写陕西新篇章贡献安康力量

5月29日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会，邀请安康市委副书记、市长张小平，安康市发展和改革委员会主任王珣，安康市工业和信息化局局长张志群，安康市农业农村局局长徐杰出席，围绕“乘势而上 接续突破 为奋力谱写陕西新篇章贡献安康力量”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列新闻发布会第十场，非常高兴邀请到安康市委副书记、市长张小平先生，请他围绕“乘势而上 接续突破 为奋力谱写陕西新篇章贡献安康力量”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：安康市发展和改革委员会主任王珣先生、市工业和信息化局局长张志群先生、市农业农村局局长徐杰先生。

下面，我们首先请张小平先生作介绍。

张小平：各位媒体朋友，大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，并向大家介绍“十五五”规划相关情况。首先，我代表中共安康市委、安康市人民政府，向长期以来关心支持安康发展的各界朋友表示衷心感谢！

近年来，我们牢记习近平总书记亲临安康考察时“平安顺利、幸福安康”的殷殷嘱托，在省委、省政府坚强领导下，坚定不移走生态优先、绿色升级之路，推动共同富裕、生态宜居、崇德向上、平安祥和、风清气正的幸福安康建设迈出坚实步伐，非公经济增加值占比、全体居民收入增速、生态环境质量等主要指标稳居全省前列，以“十四五”高质量发展的实绩实效，为接续奋斗奠定坚实基础。

省委、省政府强调“十五五”时期是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。我们自觉把发展置于大局来谋划，明确提出“十五五”时期是聚力建设幸福安康乘势而上、接续突破的重要时期，凝聚形成了“确保在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康取得决定性进展”的高度共识。围绕贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”，按照省“十五五”规划“双极带动、多点支撑、三区协同”战略要求，紧扣省委、省政府确立安康“建设汉江生态经济带重要节点城市”的科学定位，我们谋划了创新驱动、绿色发展、改革开放、城乡融合、社会文明、安全保障“六个显著提升”的主要任务，提出地区生产总值年均增长5.5%、生态环境质量保持全省前列等重点目标。

当前，“十五五”画卷正在有序铺展，全市上下信心百倍、干劲十足，我们致力于以更加强烈的历史主动，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、提升发展质效。围绕规划落地，我们将着力抓好五个方面：

一是聚链群、兴产业，壮大实体经济根基。依托“硒水林游”资源禀赋，按照“做厚特色农业、做大绿色工业、做精现代服务业”的思路，积极构建生态友好型现代化产业体系。重点培育富硒产业、生态旅游、绿色制造三大千亿级产业集群和蚕桑丝绸、秦巴医药、消费电子等10条重点产业链，持续做大茶叶、生漆、毛绒玩具、预制菜等特色产业，加紧谋划源网荷储、算电协同、低空经济等新兴产业。持续加强穿透式精准调度，确保重点产业链综合产值年均增长10%以上，聚力打造全国绿色工业先行区、富硒产品产业聚集区、秦巴（汉江）生态经济走廊和休闲旅游康养度假区。

二是畅通道、强枢纽，激活开放发展潜能。经过持续推进，安康“公铁水空”多式联运体系已经初具雏形，西康高铁将于今年下半年正式通车。我们将坚持硬联通和软配套协同发力，围绕建好安康无水港、汉江中心港、航空物流港，中欧班列西安集结中心安康分中心、西部陆海新通道安康集结分中心、汉江上游航运中心、秦巴山区航空物流中心，持续提升“三港四中心”运力，推进汉湘桂内河航运大通道建设，争创中国（安康）跨境电子商务综合试验区，巩固拓展向东汇入长江经济带，向西深度对接丝路经济带，向北融入西安都市圈协同发展，向南畅联西部陆海新通道的“四向”开放格局。

三是抓保护、固本底，争做生态文明示范。发挥好全国唯一同时获评美丽城市先行区、美丽乡村先行区、美丽河湖保护建设项目的优势，深入践行习近平生态文明思想，以生态城市建设为目标，以“三美”示范建设为抓手，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续筑牢秦岭、巴山、汉江生态屏障，加快建设美丽中国安康先行示范区。积极拓展“两山转化”通道，推进“百万亩绿色碳库”试点、省级低碳近零碳试点示范建设，加大水电、光伏、页岩气、生物质能、抽水蓄能等资源开发利用，努力在陕南绿色循环发展中率先破题、争做示范。

四是惠民生、促共富，统筹城乡融合发展。着力建设现代化人民城市，将安康中心城区打造为“山水相映、湖城一体、绿蓝交织”的城市会客厅；统筹兴业、强县、富民一体发展，构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系，推动城镇化率达到60%；学习运用“千万工程”经验，整片区、整流域推进和美乡村建设，加快农村“三块地”改革，不断培育新农人、发展新业态、壮大新主体，多途径拓展群众致富增收渠道。持续深化“三个紧密型共同体”建设，着力解决住房、就业、托育、养老、就业等急难愁盼问题，不断缩小城乡、区域、收入差距。

五是防风险、守底线，提升社会治理效能。巩固拓展社会治理现代化先进市建设成果，继续深入践行总体国家安全观，优化网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理模式，着力提升“大平安”“大信访”“大应急”工作质效。扎实推进安全生产治本攻坚，坚决防麻痹、防松懈、防大意，持续抓执行、抓队伍、抓培训、抓演练，切实严管、严查、严究各类违法违规行为，深入排查整治重点领域安全隐患，做好汛期自然灾害监测预警防范，切实防范重特大事故发生，以高水平安全护航高质量发展。

周颖：谢谢张市长的介绍。下面进入提问环节，提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

陕西广电融媒体集团新闻中心：刚才市长提到了西康高铁下半年将通车。请问这条“大动脉”将会给安康带来怎样的变化？安康市将如何应对和迎接高铁时代？

张小平：感谢你的提问。西康高铁是国家“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分，经过建设单位五年奋战，目前各项主体建设基本完成，正在进行静态验收，预计今年下半年建成通车，届时安康到西安通行时间缩短至45分钟左右，真正实现从山川路难到一线相融。西康高铁的建成，必将推动安康更深层次融入西安都市圈协同发展，更紧密联结“一带一路”和“西部陆海新通道”，进一步助力我市建设全国性综合交通枢纽城市，打造陕西向南开放桥头堡。

为了迎接高铁时代到来，我们提早着手、精心准备，有四个方面：一是加快建设收官进度。统筹推进高铁建设清零扫尾，确保安康西站、综合客运枢纽与高铁通车同步运营。同时成立西康高铁通车配套服务保障工作专班，全面落实迎接西康高铁开通重点任务，确保各项服务保障精细到位。二是提升交通接驳速度。加快构建“快进、慢游、深体验”旅游交通网络，推进安康西站与中心城区、重点景区的无缝接驳，优化公交线路和旅游专线，实现站内换乘缩短至10分钟，高铁站、火车站、机场三大枢纽间30分钟直达，中心城区与70%县（市、区）1小时通达。三是彰显城市服务温度。稳步推进临站经济区和空港新城开发，加快建设市级游客服务中心，精心扮靓“一湖两岸”特色街区，持续提升中心城区功能品质，努力打造近悦远来的核心旅游目的地。四是营造引流氛围热度。坚持“全景体验、全业融合、全时消费、全民共享”的全域旅游理念，围绕游客“去哪玩、到哪吃、怎么走、带什么”，精心选十大精品景区、十大精品旅游项目、十大网红打卡地、十大民宿、十大心仪文化活动、十大心仪文化场馆等系列名录，推出《安康特色美食地图》《安康特色产品与消费手册》。幸福吉祥、热情好客的安康已经准备好了，欢迎广大游客搭乘高铁来安康，用脚步丈量秦巴汉水的自然之美，用舌尖品味人文安康的独特魅力。

马上到来的端午节，我们将举办第二十六届安康汉江龙舟节，期间全国龙舟大联动、“开麦吧！茶乡”“村BA”等特色文体旅商活动将接续登场，欢迎大家在高铁开通之前先睹为快，走进幸福安康，漫步山水田园，品鉴特色佳肴，体验多彩民俗，把美好安康带回家！

陕西日报：中央“十五五”规划建议明确提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”，2026年中央一号文件也作出相关部署。据了解，安康市从2024年起率先在全省推进片区化和美乡村建设。请问在探索实践中，有哪些创新举措？取得了哪些成效？

徐杰：感谢您的提问。安康地处秦巴腹地，山地丘陵占98.2%，受地理条件限制，和美乡村建设面临“点上开花、面上分散”的现状。2024年起，我们深入学习运用“千万工程”经验，整流域、整片区谋划推进乡村振兴，打破镇村行政壁垒和难点堵点，取得了良好成效。工作做法全省推广、在全国乡村振兴论坛交流。

一是统筹谋划。针对山地特点，完善片区联定、规划联审、项目联谋、工作联推、效果联评工作机制，挖掘“旅游风景线、特色产业带、生态交通轴、田园综合体、自然保护区”等串点成片内在联系，谋划推进片区36个，重点推进省级先行先试片区12个，实施项目762个、投入资金14.33亿元，形成了汉滨城郊融合片、紫阳田园特色片、石泉蚕桑农耕片等各具特色的片区样板。二是系统推进。从农村人居环境整治入手，系统实施和美乡村建设“三部曲”，推动片区由外及内，由表及里全面提升。第一步是持续实施“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”行动，改善一家一户内外环境，培养良好卫生习惯，培育点上美；第二步是跟进实施“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”行动，全面消除农村安全隐患，腾出发展空间，提升面上美；第三步是接续实施“行孝义、除陋习、和乡里、美村居”行动，弘扬孝义善举，破除陈规陋习，培育文明乡风，蕴含内在美。通过持续推进和美乡村“三部曲”，全市卫生厕所普及率达90.97%，生活污水治理率达61.6%，自然村垃圾收运处理率达98.2%，实现了从“一时净”到“长久美”的转变。三是产业赋能。坚持把全链发展特色优势产业作为片区推进破题之要、见效之本，发挥富硒优势，擦亮“秦巴优品·硒有安康”品牌，有效盘活闲置资产发展康养民宿、庭院经济，富硒产业综合产值突破560亿元，推动1831个现代农业园区、298家龙头企业带动就业50万人，1780个村集体经济总收入4.62亿元，农村居民收入增速全省第一。四是善治强基。探索建立党领导下的政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”治理体系，建立片区联合党委，全面推广“321”治理模式和“无忧调解超市”，实现大事共商、难事共解。推动教育、医疗、文化“三个共同体”下沉，组建教共体101个、医共体12个、文共体总中心10个，让群众在家门口上好学、看好病、享受好的文化娱乐。

下一步，我们将不断提升片区化质量水平，统筹推进产业、组织、生态、文化、人才五大振兴，加快建设产业共兴、基础共优、环境共美、乡村共治的秦巴宜居宜业和美乡村。

国际在线：富硒产业是安康市最具特色的产业，是安康聚力打造的三大千亿级产业集群之一，也是省级34条重点工业产业链之一。请问“十五五”期间，安康市将如何重点打造富硒千亿产业集群？

张志群：感谢国际在线对安康富硒产业发展的关心和支持。“十五五”期间，安康市将立足“中国硒谷”资源禀赋，坚持生态优先、科技赋能、品牌引领、融合发展的思路，以发展新质生产力为创新驱动，以“富硒+有机”为发展方向，深化“硒+X”战略，聚焦安康富硒茶、富硒水、富硒魔芋、富硒功能食品制造等重点领域，实施资源利用、科研创新、龙头培育、集群打造、标准引领、品牌提升、市场拓展、项目赋能、质量监管、人才引育十大工程，以安康高新区为重点，建设全市富硒产业智创中心、营销中心、企业孵化中心，打造富硒产业创新增长极；以汉滨、紫阳、汉阴、石泉、岚皋、宁陕等为重点，建设汉江沿岸富硒原料基地示范区、月河川道富硒食品工业集聚区、秦岭巴山富硒康养旅游示范区；实施“一县一品”战略，集中县（市、区）优势资源，打造百花齐放的县域特色富硒产业基地，构建“一极带动、三区协同、多点支撑”的富硒产业发展新格局。到2030年，基本建成以智能化、绿色化、融合化为发展方向的现代化产业体系，力争富硒产业综合产值突破1000亿元，形成具有特色优势、引领区域发展的富硒产业集群，建成全国硒产业强市和“硒资源变硒产业”样板区。

中国发展改革报：重大项目是高质量发展的硬支撑。请问“十五五”开局之年，安康在扩大有效投资、推进重大项目建设上有哪些举措？

王珣：感谢记者朋友提问。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。“十五五”时期，我们将坚持“项目为王、产业为基、投资为要”，以高质量项目支撑高质量发展，开局之年重点抓好三方面工作：

一是抢抓政策机遇，精准谋大项目。紧跟国家“两重”“两新”、超长期特别国债、政府专项债、秦创原创新驱动平台等政策导向，围绕基础设施、富硒产业、生态文旅、清洁能源、城市更新等领域，谋划储备了“安恩张”铁路、安康市公铁水联运、西康天然气长输管线、抽水蓄能、智能化高端纱线纺织产业园等一批投资规模大、带动能力强、生态效益好的重大项目。积极争取更多项目纳入国家、省级规划“盘子”，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。

二是聚焦产业投资，做强实体经济。把产业项目作为投资重中之重，重点推进富硒产业、绿色制造、生态旅游三大千亿级产业集群建设，同步推动蚕桑丝绸传统产业焕新升级、数字经济新兴产业培育壮大，加快富硒食品深加工、毛绒玩具智能制造、新型材料、生物医药等细分领域项目落地，完善上下游配套，推动产业集群化、智能化、品牌化发展。加大工业投资、民间投资支持力度，落实要素跟着项目走，鼓励企业增资扩产、技改升级，推动“五上”企业量质齐升，非公经济占比保持全省领先。

三是强化要素保障，优化项目服务。健全项目全生命周期管理机制，从立项、用地、环评到开工、建设、投产，实行全程跟踪服务。用好“陕企通”“项目管家”等平台，有效破解项目建设用地、用能、融资等堵点卡点，推动项目早开工、早建设、早见效。持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，吸引更多大项目、好项目落地安康。

陕西农村报：“十五五”期间，安康在发展特色乡村产业方面有哪些谋划和举措？

徐杰：感谢您对安康市特色乡村产业发展的关心。“十五五”时期是加速农业农村现代化的战略攻坚期，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展“四个农业”重要指示精神，立足富硒资源优势，加快构建具有安康特色的现代农业产业体系。主要围绕以下四个方面发力：

一是筑牢生态绿色“压舱石”。立足生态环境与富硒资源禀赋，科学优化特色产业功能布局，巩固现有112万亩生态茶园效益，确保茶叶产量稳定在6.5万吨；实施好魔芋国家产业集群项目，稳步提升百万亩魔芋标准化种植水平；大力实施蚕桑丝绸现代产业升级三年行动，推动蚕桑产茧量超万吨；推进生态渔业增长计划，实现水产品年产量达10万吨；持续优化畜牧业结构，打造西北绿色畜禽产业新高地，力争畜禽肉类总产量达13万吨。积极推广生态种养、循环农业等集约模式，持续壮大培强各类经营主体，引导特色产业连片抱团发展。

二是打好科技增效“组合拳”。深化与中国农科院院地合作，推进与杨凌示范区、西北农林科技大学“两地三方”科技共建，统筹实施农业新质生产力“七个一批”（选育一批优良品种、集成一批主推技术、搭建一批科创平台、建强一批人才团队、打造一批示范基地、转化一批科研成果、培育一批乡土专家）培育工程，充分发挥全市13支现代农业产业技术体系作用，聚焦富硒特色农业关键环节攻坚发力，持续破解产业发展技术瓶颈，加快推动科研成果落地转化，为特色产业高质量发展注入强劲动能。

三是严守质量标准“生命线”。巩固提升“国家农产品质量安全市”“全国名特优新农产品样板市”创建成果，严格落实闭环式全程质量追溯机制，健全富硒农产品全产业链标准化体系建设，推动“6+X”特色产业规模化、标准化提质增效。扎实推进特色产业后整理各项工作，深入开展分等定级、品质评价，提高产后处理和加工水平，持续开展“三品一标”认证，为省内外提供更多富硒绿色、优质安全农产品。

四是擦亮品牌市场“金名片”。唱响做优“秦巴优品·硒有安康”公用品牌，加快构建“区域公用品牌+产业品牌+企业品牌”发展矩阵，以梯次品牌布局赋能产业价值整体跃升。深化“政产学研用”协同创新、打通“农文旅体康”融合发展路径，挖掘“鎏金铜蚕·丝路源点”等农耕文化价值，常态化办好特色产业推介和产销对接活动，实现从卖农产品向卖生态风景、卖特色文化、卖乡愁体验的深刻蜕变，持续扩大特色乡村产业的市场影响力与品牌溢价空间。

企业观察报：“十五五”时期是安康市深入推进新型工业化、加快培育新质生产力、推动工业高质量发展的关键阶段。请问安康工业领域在“十五五”期间的发展思路和目标是什么呢？

张志群：感谢记者朋友对安康工业经济发展的关心和支持。“十五五”时期是安康工业经济发展承前启后的关键时期，我们将以建设汉江生态经济带绿色循环工业强市为目标，以发展高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力为主线，发展三大产业：一是促进富硒产品产业提质增效；二是推动绿色制造产业扬势进位，主要为新型材料、交通装备、秦巴医药、毛绒玩具、纺织丝绸、消费电子等；三是加快前沿科技未来产业谋篇布局，主要为数据智算、低空经济、生命医药、新型储能等。实施七大工程：一是实施产业链创新链融合发展工程，培育新质动能。二是实施企业主体培育工程，夯实工业发展根基。三是实施行业转型升级工程，提升产业发展质效。四是实施一体化战略体系和能力发展工程，推进融合发展。五是实施工业园区提质升级工程，厚植承载能力。六是实施产业生态提升工程，协同入链赋能。七是实施绿色安全筑基工程，守牢发展底线。全市规上工业增加值年均增长7%左右，规模以上工业企业力争超过1000户，工业投资、制造业投资分别年均增长8%、10%左右。工业综合实力跨上新台阶，产业结构优化取得新成效，智能制造和绿色制造迈出新步伐，质量效益取得新提升，实现高质量发展。

香港商报：规划将“持续打造一流营商环境”作为改革重点。据了解，安康在“十四五”期间“营商环境最安康”品牌影响力持续提升，请问“十五五”时期安康将如何进一步深化改革，激发各类经营主体活力？

王珣：感谢记者朋友提问。习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤，营商环境只有更好，没有最好。“十五五”期间，我们将以“政务、市场、要素、法治、政商”五大环境为支撑，持续深化改革创新，激发市场活力，全力做到“无事不扰、有求必应、说到做到、马上就办、办就办好”，推动全市营商环境更优更好。在政务环境方面，聚焦“智办好办”，深化“高效办成一件事”与数据共享应用，提升企业办事与退出便利度。在市场环境方面，推进“门槛平等”，加快融入服务全国统一大市场建设，强化公平竞争与“反内卷”竞争。在要素环境方面，力促“精准配置”，优化项目审批与水电气网联办，强化融资增信与贸易便利。在法治环境方面，强化“安心放心”，持续规范涉企行政执法，高效化解商事纠纷，严惩侵害企业权益行为，加力清理拖欠账款。在政商环境方面，突出“亲清有为”，进一步畅通政企沟通渠道，做实每周三政企恳谈会制度，整治破坏营商环境的突出问题，构建既清爽又密切的良性互动关系。

同时，聚焦企业和群众反映强烈、制约发展的问题障碍，健全动态摸排与分级分类处理机制，切实破解一批堵点难点。主动对标先进地区与行业标杆，深入挖掘改革实践中的创新做法，聚力打造一批特色亮点。我们将一如既往像爱护自己的眼睛一样呵护营商环境，持续用力、久久为功，以更高标准、更实举措、更新机制，不断提升“营商环境最安康”品牌影响力。

中国网：陕西省“十五五”规划专门部署了推动陕南生态优先绿色升级。请问安康市在这方面有什么思路和举措？

张小平：感谢你的提问。生态资源是安康最大的比较优势和发展底色。近年来，我们生动践行“人不负青山，青山定不负人”，自觉扛牢“当好秦巴卫士、守护一泓清水”政治责任，持续推动污染防治攻坚提标升级，空气和水环境质量连续4年排名全省第一，连续5年入选中国康养城市50强，成为全国唯一同时获评美丽城市先行区、美丽乡村先行区、美丽河湖保护建设项目的地市。

面向“十五五”，我们将坚定不移走好生态优先、绿色升级之路，主要从三个方面着手推进：一是以“走在前列”服务生态大局。持续筑牢秦岭、巴山、汉江生态屏障，深入推进大气、土壤、固体废弃物等污染防治攻坚，确保空气质量、水环境质量等走在全省前列，汉江出境断面水质稳定保持Ⅱ类及以上标准。当前，我们正在巩固秦岭“五乱”治理成果，加强野生鸟类保护和违规穿越探险整治，狠抓汉丹江流域涉金属矿产开发综合治理，扎实整改中省环保督察反馈问题，深化林长制、河长制等常态长效机制，推动生态环境持续向好。二是以“‘双碳’战略”引领生态经济。坚持生态产业化、产业生态化，全面落实碳排放总量和强度双控制度，加快形成绿色生产生活方式，尽快建成精细化工园区，争创国家绿色产业示范基地。在抓好重点区域、重点产业绿色低碳转型的基础上，着力推进省级低碳近零碳试点示范，积极建设新型电力系统，拓展分布式光伏利用场景和就地消纳渠道，实施源网荷储一体化项目，依托智算产业园构建“以电强算、以算促电”闭环，塑造发展新动能、新优势。三是以“三个美丽”建设生态城市。就是统筹抓好全国美丽城市先行区、美丽乡村先行区、美丽河湖建设，拓宽生态产品价值实现渠道，推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等市场化交易，争取更多生态综合补偿支持，让更多群众从优良生态中受益获利，凝聚合力打造生态文明建设示范区。

周颖：再次感谢张小平市长和三位发布人，感谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就进行到这里，大家再见！