陕西铁腕治霾“1+9”行动方案进展情况发布会（四）

10月17日，陕西省举办“陕西2017年铁腕治霾‘1+9’行动方案进展情况”主题系列发布会第四场。咸阳市政府副秘书长、咸阳市铁腕治霾办主任赵效恩介绍咸阳市2017年铁腕治霾有关情况，并回答记者提问。发布会由咸阳市人民政府新闻办公室副主任谢敏主持。

陕西省咸阳市人民政府新闻办公室副主任谢敏：

女士们、先生们：

下午好！欢迎大家出席咸阳市政府新闻办举办的新闻发布会。

为了积极回应社会关切，动员社会各方面共同打好治污降霾攻坚战，按省政府新闻办统一安排，咸阳市政府新闻办组织召开“陕西省2017年铁腕治霾‘1+9’行动方案进展情况”主题系列发布会第四场。邀请邀请咸阳市政府副秘书长、咸阳市铁腕治霾办主任赵效恩先生，介绍咸阳市2017年铁腕治霾有关情况，并回答大家的提问。

下面，首先请赵主任介绍有关情况。

陕西省咸阳市政府副秘书长、咸阳市铁腕治霾办主任赵效恩：

女士们、先生们、各位新闻界的朋友：

大家下午好！

按照会议安排，我就全市前三季度空气质量和《咸阳市“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》及“煤炭削减”、“散乱污”专项整治、扬尘污染整治等14个专项行动方案的进展情况向各位媒体朋友作以通报。

今年以来，市委、市政府将治污降霾作为环保工作的“头号工程”，制定了《咸阳市“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》和煤炭削减、秸秆等生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、低速及载货柴油汽车污染治理、挥发性有机物污染整治、涉气重点污染源环境监察执法、燃煤锅炉拆改、扬尘治理、砖瓦行业污染治理、矿山开采行业污染治理、环境保护网格化管理、餐饮业大气污染治理、联防联治等14个专项行动方案，进一步明确了咸阳市今年铁腕治霾的目标、任务、措施和要求。

一、空气质量状况

（一）综合指数和优良天数。今年1-9月，咸阳市城市空气质量综合指数平均为7.52，较去年同期上升6.2%。各县市（区）空气质量由好到差依次是旬邑、长武、淳化、彬县、乾县、礼泉、三原、武功、永寿、泾阳、兴平、渭城、秦都。优良天数最多为旬邑，197天。最少为秦都，117天。全市平均146天。其中，旬邑、长武在关中地区67个县区排名第三和第四。秦都区处于关中地区空气质量较差后十名。

（二）可吸入颗粒物(PM10)。各县市区可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为105微克/立方米。最低为旬邑，浓度为71微克/立方米；最高为秦都，浓度为135微克/立方米。

（三）细颗粒物（PM2.5)。各县市区PM2.5平均浓度为58微克/立方米。最低为长武，浓度为38微克/立方米；最高为兴平，浓度为79微克/立方米。

二、主要工作进展

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府有关治污降霾工作会议精神，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，深入推进铁腕治霾“1+14”专项行动方案各项措施落地见效，全面推动铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，各项工作取得积极进展。

（一）煤炭削减情况。2017年，省上下达咸阳市削减煤炭175万吨。其中，规模以上工业企业煤炭消费减少50万吨，城乡散煤削减125万吨。目前，全市完成居民煤改电19868户、煤改气32434户，散煤削减完成121.42万吨，占任务量的97.1%；规上工业企业煤炭消费同比增加30.06万吨。以上两项合计，削减煤炭91.36万吨，完成任务的52.2%。

（二）秸秆及生物质综合利用情况。在全省率先出台《咸阳市禁止焚烧农作物秸秆禁烧条例》，实行全域全时段禁烧，有效控制了秸秆等生物质燃烧。今年全市夏季秸秆综合利用率达到89%。

（三）“散乱污”企业清理取缔情况。省上要求咸阳市11月10日前，清理取缔30%以上“散乱污”企业。目前，全市完成“散乱污”清理取缔整治298户，完成年目标任务的154%。

（四）低速及载货柴油汽车污染治理情况。淘汰黄标车2187辆、低速载货车1579辆，分别完成目标任务的102%、100%。5月1日起，执行市城区道路货运车辆禁行通告，划定禁绕行路线12条，在主要入城道路口设立的19处联合检查站全面投入使用，累计查处货运车辆交通违法11939起，渣土车违法1432起；从8月15日起，实施《主城区鼓励淘汰低速载货汽车三轮汽车实施方案》,查扣低速高排放车193辆。

（五）挥发性有机物治理情况。坚持源头和过程控制与末端治理相结合，健全挥发性有机物污染监测与监管体系；大力推广清洁生产技术改造，削减挥发性有机物排放总量，力争臭氧污染明显下降。目前，全市完成挥发性有机物治理项目497个，完成任务93.8%。

（六）涉气重点污染源监管情况。全市63家重点企业完成重污染天气应急预案制定，完成任务100%；27家安装在线监控，占应安装家数的96.4%。

（七）燃煤锅炉拆改情况。要求年内拆除全市所有20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。目前，全市拆除20蒸吨以下燃煤锅炉拆除3610台，基本完成拆除任务。

（八）扬尘污染治理。制定出台《咸阳市建设工程扬尘污染治理实施办法（暂行）》，市城区118家施工工地全部实行“红黄牌”管理制度。

（九）殡葬行业污染治理。全市6家殡仪馆18台火化机、6台焚烧炉已全部完成烟气治理改造任务。

（十）砖瓦行业治理情况。要求全市砖瓦用粘土矿山不得超过150家；新建和保留的多孔砖瓦用粘土矿山生产、运输等环节防尘抑尘，生产规模不得低于5000万块。目前，全市关闭砖瓦厂473家，全面完成关闭任务；保留砖厂中，17家完成隧道窑技术改造。

（十一）矿山开采治理情况。目前，全市25个持证煤矿（19个正常生产，6个技改停产）、13个持证采石矿山（4个生产，7个停产，2个在建）全面落实遮盖、洒水、绿化等降尘措施。

（十二）环境保护网格化监管情况。目前市级环境网格化平台已经建成，部分业务接入。秦都、渭城建成平台并投运；彬县、淳化平台试运行、礼泉平台正在调试、乾县完成平台建设。其余县市平台正在建设中。

（十三）餐饮业油烟污染治理情况。要求全市党政机关及事业单位食堂、大中型企业、高等院校食堂完成油烟治理，城区所有排放油烟的宾馆、饭店等全部安装油烟净化设施和使用清洁能源。目前，市城区餐饮单位安装油烟净化4372户，使用清洁能源4395户，基本完成治理任务；划定露天烧烤集中经营区域26处。

（十四）联防联治。与西咸建立微信工作群并共同开展联合执法行动，与西安、西咸等城市将实行重污染天气统一预警分级标准，统一应急响应等级，统一应急响应措施。

三、冬防期间工作安排

虽然我们狠抓工作落实，各项治理措施深入推进，但受初春供暖季燃煤、夏季持续高温、地形地貌、气候气象、经济回暖等综合因素的影响，咸阳市环境空气质量略有波动，大气污染防治压力依然巨大。同时，通过近年来的环境监测数据分析看，“冬防”是咸阳市全年大气污染防治工作的重点时期，关键在于控制好PM10和PM2.5。

目前，市委、市政府正在按照环保部和省委、省政府最新要求，研究制定《咸阳市2017年可吸入颗粒物（PM10）重点整治暨冬防全面攻坚行动方案》，并将制定出台系列配套方案，以颗粒物整治和重污染天气应对为重点，坚决打好大气污染治理攻坚战。

下一步，我们将紧紧围绕“严防重污染天气、杜绝中度污染天气、减少轻度污染天气”的目标，按“督查、通报、巡查、约谈、专项督察”“五步工作法”，切实加大督导检查及问效追责力度，实行冬防期间全过程监管，进一步强化责任落实，加强信息公开，确保“冬防”期间重点任务全面完成，空气质量同比明显改善。

我就通报到这里，谢谢大家！

谢敏：

感谢赵主任的介绍。下面进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请报一下所代表的新闻机构。谢谢！

陕西日报记者：

请问市环保部门针对今年的燃煤锅炉拆除，主要采取了哪些措施，取得了哪些成效？

赵效恩：

今年以来，咸阳市高度重视铁腕治霾工作，将燃煤锅炉拆改作为“铁腕治霾”工作的一项重要内容，为确保完成今年的燃煤锅炉拆改任务，早动员、早安排，扎实有序的推进拆改工作。

一是提前安排部署。在全省目标任务下达前，市环保局就指导、督促各县市区召开了锅炉拆改工作动员会，明确燃煤锅炉拆改时限及工作要求。

二是夯实工作责任。按照环保网格化监管要求，各县市区政府将锅炉拆改任务分解到部门，实行包抓制，形成了条块结合、层层管理的燃煤锅炉拆改工作新机制。

三是强化服务意识。市县环保部门负责人多次深入燃煤锅炉集中行业，了解燃煤锅炉拆改过程中存在的问题，帮助企业协调解决拆改过程中存在的问题及拆后的生产生活问题，确保完成燃煤锅炉拆改任务的同时，保证锅炉拆改单位正常供暖、拆改企业正常生产。

四是保障措施有力。为充分调动燃煤锅炉使用单位拆改积极性，在省上奖励的基础上，市级财政对燃煤锅炉拆改按每蒸吨2000的标准予以补助，县级财政根据实际再给予适当补助。同时协调市供热燃气办为部分企业减免相关配套设施费用。

五是督查考核过硬。为全面推进燃煤锅炉拆改工作顺利开展，市环保局对燃煤锅炉拆改工作实行周通报、月考核，在《咸阳日报》通报进展，对进展缓慢的县市区发送督办函、约谈主管领导，同时会同铁腕办对各县市区政府及市级部门燃煤锅炉拆改工作进行专项督查，有力的推动了全市锅炉拆改进展。

截至目前，全市已经拆除燃煤锅炉3610台，共计约2620蒸吨，基本实现20蒸吨以下燃煤锅炉“清零”目标。经测算，可削减煤炭年使用量约117.9万吨，减少二氧化硫排放约16034吨，减少氮氧化物排放约3466.3吨，减少烟尘排放约2122吨。

三秦都市报记者：

餐饮店的油烟排放是市民比较关心的问题之一，很多市民的投诉问题就是餐饮业油烟污染。请问咸阳市餐饮业油烟污染治理方面做了哪些工作，成效如何？餐饮业油烟污染治理方面做了哪些工作，成效如何？

赵效恩：

作为全市餐饮业油烟治理的牵头单位，我们会同两区政府及食药、环保等部门共同做了大量工作，取得了明显成效。

一是摸清底数，做好餐饮油烟污染源的排查摸底和建档工作。今年是集中整治餐饮业油烟污染元年，首先是对全市餐饮门店、酒店、党政机关企事业单位、高等院校和大中型企业等餐饮业底数做到了全面准确掌握。我们用一个月时间组织两区13个街办，对市区范围内4598家餐饮经营户（单位）进行分类建档，为指导餐饮经营户（单位）安装油烟净化设施和清洁能源奠定了良好的基础。

二是强行入轨，探索油烟净化设施安装及清洁能源长效机制。在夜市烧烤方面，秦都、渭城区政府组织城管、环保、食药等部门，对辖区范围内占道夜市烧烤环保炉具和清洁能源的使用进行地毯式整顿，做到整改一批、取缔一批、教育一片，影响一片。截止10月15日，市区范围内，取缔夜市烧烤、串串、流动摊点7521余处，下发整改意见书7730余份，共出动检查人员16870余人（次），执法车辆2018台次，暂扣并销毁烤炉、煤炉、灯箱等物品5364余个，长期在火车西站、秦源小区东门、文科一路、金旭路等区域的夜市烧烤占道经营的“钉子户”和“重灾区”得到整治。同时，在规范夜市烧烤和摊群点和餐饮业油烟污染治理中上求突破，印发了《咸阳市夜市烧烤集中经营点设置管理暂行办法（试行）》，打造“汇通夜市”样板点，经营场地全面升级改造，场内所有安隐经营户煤改电，为咸阳市26处夜市烧烤摊群点建设划片集中经营露天烧烤管理树立标杆。在餐饮单位（经营户）污染整治方面。组织秦渭两区以油烟净化设施安装和清洁能源使用为抓手，下发技术标准，逐户抓宣传、抓落实、抓检查，强行入轨。截止10月15日，城区范围内餐饮业经营单位（户）摸排建立台账4598家，安装油烟净化设施4370家，使用清洁能源4395家。其中党政机关及事业单位共计197家，已全部安装油烟净化设施并使用清洁能源。

三是深度治理，积极引进展第三方对油烟净化设施的监测工作。油烟治理重在实效，净化处理贵在达标。为实现油烟净化设施安装进度和治理效果的“双赢”目标，咸阳市在餐饮业油烟污染上引入第三方监测机构，对城区范围内400平米以上及部分党政机关和企事业单位、高等院校食堂等餐饮单位进行油烟监测，并对油烟监测不合格单位进行一对一督办，限期整改，整改到位后，再次复核。截止目前，市区氛围内共监测餐饮单位（经营户）120余家，出具监测报告86家，符合国家相关排放标准75家，不达标11家，下发督办11期。

四是强化考核，坚持做到周日检查、每周督办，每月通报排名。强化巡查考核，以问题为导向。市餐治办抽调12名执法人员，组成3个餐饮业油烟污染专项治理工作督查组，对秦渭两区13个街办油烟污染专项治理工作开展情况进行检查和抽查，并坚持日巡查、周汇总、周督办、月通报。截止目前共深入310余条街巷，徒步检查抽查5623次，检查抽查餐饮单位2890户，针对检查情况存在问题下发督办61期，下发通报10余期，确保了咸阳市油烟污染督办问题得到有效整改，极大的改善了城区餐饮油烟污染状况，为打赢铁腕治霾保卫蓝天攻坚战奠定了坚实基础。

国际在线记者：

请问咸阳市货运车辆禁限行区域是如何规定的？城区周边联合检查站是如何开展工作的？

赵效恩：

按照市政府发布的《关于在市区实行货运车辆禁行的通告》中。规定咸阳市主城区东风路—扶苏路（含）以西，文林路—文林路西延段（含）以南，城西快速干道以东，世纪大道蓝马转盘—世纪西路秦都桥南口什字（含）以北所有城市道路为禁行区域。

禁行的主要车辆为：凡注册登记使用性质为货运的载货汽车、低速载货汽车（含四轮农用运输车）、三轮汽车（含三轮农用运输车）、牵引车。

对于企事业单位、机关团体等关系生产、生活确需进入禁行区域运送物资的货运车辆，由接收物资的单位或个人持相关资料和绿色环保检验标识等车辆资质证明，提前到公安交警部门申请办理货运车辆禁行路线通行证。

联合检查站工作人员由公安交警、环保、交通运输、综合执法及专职工作人员组成，采取“四班三运转”模式开展24小时全时段道路管控。对进入城区的低速及柴油载重货车车辆进行检查，对无证车辆、尾气超标车辆采取劝返、禁行等管理措施，严格控制市城区低速汽车、载重柴油货车污染排放，将各类污染源控制消除在市城区外围，实现全市机动车污染排放持续改善。

谢敏：

今天的发布会就到这里，再次感谢赵主任的介绍。谢谢各位记者朋友。