陕西铁腕治霾“1+9”行动方案进展情况发布会（二）

10月16日，陕西省举办“陕西省2017年铁腕治霾‘1+9’行动方案进展情况”主题系列发布会第二场。渭南市环境保护局副局长樊棣出席发布会介绍有关情况，并与渭南市住建局调研员韩永斌，渭南市交警支队副政委王平，渭南市工信局党组副书记焦小忠一起回答记者提问。发布会由渭南市人民政府新闻办公室副主任刘玉陆主持。

渭南市人民政府新闻办公室副主任刘玉陆：

女士们、先生们：

下午好！欢迎大家出席渭南市政府新闻办举办的新闻发布会。

为了积极回应社会关切，动员社会各方面共同打好治污降霾攻坚战，按省政府新闻办统一安排，渭南市政府新闻办组织召开“陕西省2017年铁腕治霾‘1+9’行动方案进展情况”主题系列发布会第二场。邀请渭南市环境保护局副局长樊棣女士，介绍渭南市2017年铁腕治霾有关情况，并回答大家的提问。应邀出席发布会的还有渭南市住建局调研员韩永斌先生，渭南市交警支队副政委王平先生，渭南市工信局党组副书记焦小忠先生。

下面，首先请樊局长介绍有关情况。

渭南市环境保护局副局长樊棣：

女士们、先生们、各位新闻界的朋友：

大家好！今天新闻发布会的主要内容是发布前三季度空气质量和《渭南市“铁腕治霾•保卫蓝天”2017年工作方案》及“煤炭削减、机动车尾气治理、扬尘污染治理”等10个专项行动方案的进展情况。

今年是国务院《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）终期考核年，也是完成“十三五”大气污染治理任务的关键年。为切实改善大气环境质量，市委、市政府将今年的大气污染治理列为环保工作的“头号工程”，于年初制定了《渭南市“铁腕治霾•保卫蓝天”2017年工作方案》和“煤炭削减、秸秆等生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、低速及载货柴油汽车污染治理、挥发性有机物污染整治、涉气重点污染源环境监察执法、燃煤锅炉拆改、扬尘治理、汽车修理厂（4S店）专项整治、联防联治”等10个专项行动方案，明确了今年铁腕治霾的主要目标、重点任务、保障措施等要求，并用铁腕措施强力推进。

一、空气质量状况

（一）综合指数。1～9月，渭南市中心城区空气质量综合指数为7.06，较去年同期上升5.7%，空气质量稍有恶化。全市平均综合指数6.40，各县（市、区）空气质量由好到差依次是澄城县、合阳县、大荔县、蒲城县、白水县、潼关县、华州区、华阴市、富平县、高新区、临渭区。

（二）优良天数。1～9月，渭南市中心城区达标天数127天（优12天，良115天），同比减少17天。全市平均达标天数134天，最多为合阳县162天，最少为高新区117天。

（三）可吸入颗粒物(PM10)。1～9月，渭南市中心城区PM10浓度127微克/立方米，同比上升1.6%。全市PM10平均浓度112.2微克/立方米，最低为澄城县89微克/立方米，最高为临渭区133微克/立方米。

（四）细颗粒物（PM2.5）。1～9月，渭南市中心城区PM2.5浓度66微克/立方米，同比上升6.4%。全市PM2.5平均浓度61.3微克/立方米，最低为合阳县47微克/立方米，最高为富平县78微克/立方米。

二、主要工作进展

按照《渭南市“铁腕降霾•保卫蓝天”2017年工作方案》和《渭南市铁腕治霾专项行动方案》各项工作要求，我们围绕“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”6个重点环节，扎实安排部署，抓好督办检查，加强执法监管，严格考核问责，大气污染防治各项工作持续推进。

（一）减煤。加快洁净煤配送中心建设，6个项目正在建设；积极实施余热暖民（集中供热）工程，渭南热电联产项目招标方案已完成，6个县市热源工程已完工；大力推进燃煤锅炉拆改工作，共拆除燃煤锅炉2313台，完成任务的91.24%；加强散乱污企业取缔工作，完成清理取缔散乱污企业任务量共计79户，已完成总任务量的112.8%。

（二）控车。提前35天完成648辆的年度黄标车淘汰任务；回收报废车1149辆，其中黄标车回收452辆，并对拆解场地进行升级。常态化开展机动车禁限行，9月份全市共查处大中型及低速载货汽车、三轮汽车交通违法行为6000余起，并录入公安交通管理综合应用平台监管。

（三）抑尘。不断提升建筑工地管控水平，积极推进全市建设工地“红、黄、绿”挂牌动态监管制度，中心城区更新挂牌157个工地，处罚工地39个，形成城区建筑工地扬尘治理工作抽查督查常态化。

（四）治源。实施12家企业超低排放改造；完成40家重点行业挥发性有机物治理，完成率90.9%;完成三次油气回收治理113座，完成率91.87%；规范汽修企业1266家，合格率95.1%;完成4385家餐饮单位油烟治理，完成率96.35%;更换环保炉具和加装净化设备122台。

（五）禁燃。大力推广秸秆还田、能源化、原料化、饲料化、基料化等技术，开展农作物秸秆综合利用示范县创建工作，支持鼓励农民及社会力量积极主动利用秸秆资源。“三夏”期间，全市小麦秸秆还田面积373万亩，综合利用率达92.83%，未发现任何火点。

（六）增绿。持续开展“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，以城市出入口、道路两侧、河流沿岸、城镇村庄和荒山荒坡等区域为重点，建成了中心城市“四纵四横”城区道路微地形绿化和区县特色绿化工程，全市完成造林绿化41.5万亩，占全年50万亩任务的83%。

三、冬防期间工作安排

尽管我们各项工作都取得较大进展，黄标车淘汰、“散乱污”企业取缔等年度任务甚至提前完成，但由于年初极端天气影响等客观原因，今年空气质量状况仍不容乐观。从2013年以来的环境监测数据分析看，大气污染治理的重难点在冬季，而冬季治霾的关键在于PM10和PM2.5控制。今年采暖季前，市政府将印发《渭南市2017年可吸入颗粒物（PM10）重点整治暨冬防全面攻坚行动方案》，提出以颗粒物整治为重点的攻坚任务和若干强化推进措施，还将制定配套的巡查执法、量化问责、信息公开与宣传、预警预报跟踪评估、专项督察等5个方案。

下一步，我们将采取更强硬的措施，针对秋冬季PM10扩散不利等现状，以“刚性治标，系统治本”为原则，“下硬茬、出重拳、用铁腕”，进一步加强城乡散煤整治，深化城区扬尘管控，加强涉气重点污染源监管，落实集中种草抑尘工作措施，可吸入颗粒物（PM10）重点整治暨冬防全面攻坚行动方案等相关方案，确保冬防期间重点任务全面完成，空气质量有所改善。谢谢大家！

刘玉陆：

感谢樊局长的介绍。下面进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请报一下所代表的新闻机构。谢谢！

渭南日报记者：

关于今年渭南市开展“治污降霾”工作，住建局主要牵头负责扬尘治理工作，请你谈谈针对此项工作主要采取了哪些措施？

渭南市住建局调研员韩永斌：

根据《渭南市“铁腕治霾•保卫蓝天”2017年工作方案》要求，在扬尘治理方面，我局的主要职责是牵头抓总、组织协调、督导考评以及对责任主体的联动惩戒等，主要开展了以下工作：

一是健全机构、精心部署。成立了渭南城区工地扬尘专项治理工作领导小组，办公室设在市住房和城乡建设局。制定印发了《渭南市铁腕治霾20417年扬尘治理专项行动方案》及《渭南城区铁腕治霾施工扬尘治理专项方案》，明确了工作目标、主要任务和责任清单，建设单位的首要责任、施工企业的主体责任、属地监管责任、行业监管责任。

二是强化措施、强力推进。1.实行建设工地红黄绿挂牌动态监管制度，中心城区共挂牌152个工地，红牌2个、黄牌42个、绿牌108个。全市已推广完成，收到省市领导的肯定。2.实行安全文明施工措施费前置管控，已办理施工许可的51个项目单位安全文明措施费已全部落实。3.对10家施工企业因扬尘治理落实不力进行约谈问责，对15家企业因扬尘治理措施落实不力，在诚信一体化平台进行了不良行为记录。4.积极推行科学治霾监管方式。督促三区建设工地视频监控和渣土车卫星定位系统建设工作，目前，经开区、富平县、合阳县已完成建设工地监控平台系统建设，其他各县市区正在加紧完善。5.积极开展夏季建筑工地错峰生产。要求各建设工地施工车辆和非道路移动机械设备在11：00至18:00，一律不得作业。6.加强道路洗扫保湿工作。三区城市道路机械化清扫率已达到90%以上，其中湿式作业达到95%以上。道路基本做到了湿式机械化清扫作业，道路一日洒水7次，部分重点路段一日洒水10次。7.狠抓混凝土搅拌企业行业监管。落实了属地监管和行业监管责任，并召开了2次城区混凝土搅拌企业扬尘治理工作专题推进会，多次联合检查。我局组织市质安站坚持每周一检查，一月一通报。

三是严格考核、督导落实。5、6、7月我局配合市委、市政府铁腕治霾督导组，对全市施工扬尘治理工作的方案制定、现场管理、措施落实等情况进行考核排名并下发通报。

四是科学安排、持续推进。10月13日，我局召开全市冬季扬尘治理专题部署会，就具体任务、责任分工、目标要求和惩戒措施做了详实安排，一月一检查，一月一通报，动员各方力量打好冬季扬尘治理攻坚战，确保扬尘治理管控到位，为保卫蓝天贡献一份力量！

阳光报记者：

在2017年铁腕治霾工作中，全市公安交通管理部门始终用实际行动践行着“勇于担当”和“走在前列”的工作要求，各项重点任务一直走在全省交警系统和全市十个牵头部门的前头，在全市铁腕治霾讲评会上做了经验介绍。但是铁腕治霾工作任重道远，请介绍交警支队开展铁腕治霾工作取得的主要成绩和下阶段具体措施？

渭南市交警支队副政委王平：

在2017年全市铁腕治霾攻坚行动中，按照省市两级政府统一部署，主要做了五个方面工作：

一是强力推行重污染车辆禁限行管控措施，在渭南市行政区划内，划定禁限行区域12个，发布了禁限行通告，设立绕行和禁令标志272块，建成交通诱导屏28块，设置24时交警拦挡检查点32处，新增道路交通技术监控设备12处，采取“人工+科技”模式严格管控路面。截止目前，全市共查处重污染车辆交通违法行为两万余起，查处重污染车辆闯禁令违法行为五千余起，位居全省前列。

二是扎实开展渣土车违法行为整治活动，查处渣土车违法行为768起，行政拘留23人，41名渣土车驾驶人驾驶证被记满12分，渣土车违法行为得到有效管控。

三是坚持攻坚克难，提前35天全面完成2017年省政府下达给渭南市的淘汰黄标车648台的任务。

四是认真组织开展了低速高排放集中整治行动，从6月15日以来，全市共查处低速高排放车辆闯禁令交通违法行为1980起，查处驾驶排放检验不合格车辆行驶违法行为385起，扣押“冒黑烟”车辆303台，人均查处量位居全省第一。

五是全面推行国V排放标准，颁布《关于执行国家第五阶段机动车污染物排放标准的通告》，明确分步推行国V排放标准的时间表，12个县（市、区）交警大队均制定了更新低速货车计划。今年全市新注册轻型货车2500余辆，全部符合新的排放标准。

在铁腕治霾攻坚行动中，我们较好完成了市大气办下达的限行、控车、减排和抑尘等工作任务，也取得了一些成绩，但这距上级要求和群众对空气质量的期盼还有很大差距。下一阶段，将紧密结合防污治霾工作特点，认真履行公安交警职责，坚决打赢铁腕治霾攻坚战，与广大群众一道，共同打造宜居宜游，空气新鲜的新渭南。主要落实以下三项工作:

一是坚决贯彻落实省、市两级党委政府的重要指示和工作要求，全力做好低速高排放车辆常态化路面管控工作，从11月起渭南城区及各县市区建成区，未申领通行证的低速和柴油载货汽车禁止行驶。

二是坚决落实冬季应对重污染天气条件下的机动车禁限行措施，严格按照2016年12月19日颁布的《关于在渭南城区空气重污染期间实施机动车禁限行交通管理的通告》精神，进一步加强机动车管控工作。今后渭南市遇有重大雾霾天，市应急办启动三级以上应急响应时，渭南城区每天限行两个尾数；启动一级应急响应时，实施单双号限行措施，限号方法与2016年冬一致。

三是坚决贯彻落实渭南市人民政府《关于执行国家第五阶段机动车污染物排放标准的通告》精神，从2018年1月1日起，在渭南市行政区域内所有生产、进口、销售、注册和转入登记的轻型柴油车、可消耗燃料为柴油的轻型混合动力电动汽车，必须符合国V排放标准。

谢谢大家。

华商报记者：

“散乱污”企业清理取缔工作作为渭南市铁腕治霾的“1+10”行动方案的一个子方案，请问作为牵头部门你们是如何抓好此项工作的，目前进展情况如何?

渭南市工信局党组副书记焦小忠：

“散乱污”企业清理取缔工作是铁腕治霾的行动的重要方面，作为牵头部门，我们按照市委市政府的统一部署，一是加强领导、周密部署。成立了“散乱污”企业整治办公室，制定了行动方案，实施方案、考核细则，划定了摸排范围，清理取缔的标准，划定了工作阶段，夯实了工作责任。二是拉网摸排，建立工作台账。我们以市政府办公室的名义印发了《关于组织开展“散乱污”企业摸底排查的通知》，召开了各县市区参加的摸底排查工作进行了培训。指导各县市区反复开展了拉网排查，做到了入村入企，不留死角。全市共摸排上报“散乱污”企业232户（含整改提升企业29户）。三是强化措施全力推进。及时制定印发了渭南市散乱污企业清理取缔办公室关于印发《散乱污企业清理取缔工作实施方案的通知》，将整改的目标任务下达至各县市区政府。在清理取缔工作开展中，先后多次召开清理取缔工作会议研究制定对策，起草下发了渭南市散乱污企业清理取缔办公室《关于进一步做好“散乱污”企业清理取缔工作的通知》，就有关问题进行了再明确、再部署。加强督查督办，抽调精干人员深入各县市区及取缔企业开展了现场督察，同时正对督察中发现的问题，以存在问题为导向，结合市委、市政府“铁腕治霾”月度督察，开展再次督察督办。对各县市区工作进展情况开展自评、整治办考评，打分排名计入市铁腕治霾月度讲评之中。同时针对取缔不彻底问题下发了《关于扎实推进清理取缔“散乱污”企业的函》，对已取缔但取缔不彻底的企业要求开展“两断三清”回头望，进一步夯实了工作责任。

在各县市区政府及部门的大力配合下，截至目前，全市共取缔纳入省级考核的“散乱污”企业79家，完成了省上下达渭南市年度目标任务的112%。收到了较好效果。

我们虽然做了一定的工作，但与上级的要求和群众的期盼还有很大的差距，下一步我们将按照市委市政府的要求，进一步夯实工作责任，按照挂号销账的方式，稳步扎实的推进清理取缔工作。

刘玉陆：

今天的发布会就到这里，再次感谢樊局长的介绍。谢谢各位记者朋友。