陕西举行以五大创新践行省委“五新”战略发布会

9月30日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举行“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召开 落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列新闻发布会第二十一场，请西安市高新区党工委副书记、新闻发言人王斌介绍“以五大创新践行省委‘五新’战略”有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召开 落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列发布会的第二十一场，也是最后一场。我们非常高兴地邀请到西安市高新区党工委副书记、新闻发言人王斌先生向大家介绍“以五大创新践行省委‘五新’战略”有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请王书记介绍情况。

西安市高新区党工委副书记、新闻发言人王斌：

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会，同时，感谢大家长期以来对西安高新区的关注和支持。

今年5月召开的陕西省十三次党代会，吹响了陕西省十三五追赶超越发展的新战略。陕西省委书记娄勤俭代表省委提出，未来一年，陕西省的奋斗目标是：“通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，同步够格全面建成小康社会，加快富民强省步伐，建设富裕和谐美丽陕西，奋力谱写追赶超越新篇章。”

西安高新区是陕西省改革开放的标竿，是国家自主创新示范区与自由贸易试验区集中之地，在陕西省委提出“五新”战略后，我们深切感受到，只有将自身的奋斗目标与省委确定的新蓝图融合在一起，并转化成新的发展机遇，才能在新一轮浪潮中奋勇当先，实现追赶超越目标。

下面我主要就高新区的发展及落实“五新”战略任务的情况向大家作一简要介绍。

今年以来，西安高新技术产业开发区，围绕“聚焦三六九、振兴大西安”目标，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，全面落实“五新战略”战略任务，聚力“五八八二”战略、实施三次创业，紧抓政策叠加、价值兑现、地缘优化、要素聚集和责任倒逼等“五大机遇”，牢牢扭住发展第一要务，以“发展、生态、民生、平安、党建”五张报表上刷新的亮丽数据，展示出高新区区域经济引领的新风采。

一、经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中显优”的良好态势

上半年，高新区实现生产总值558.04亿元，同比增长13.1%，高出全省5.2个百分点，高出全市5.3个百分点。1-7月，财政收入稳健增长，实现财政一般公共预算收入65.6亿元，同比增长14.2%，增速较上半年提高1.9个百分点，占全市近17%。工业增长持续平稳，实现规模以上工业增加值221.01亿元，同比增长11.2%，占全市的30.6%。服务业持续增长，实现限额以上消费品零售总额199.39亿元，同比增长10%，占全市的13.2%。同时，创新创业持续活跃，“5552创业空间计划”进展顺利，今年以来，高新区新增孵化载体8个，新增孵化面积25.04万平方米，各类孵化载体累计达到63个，总孵化面积达到331.88万平方米。

二、重点建设项目扎实推进，有效投资持续扩大

1-7月，高新区82个重点建设项目累计完成投资299.76亿元，占年度投资计划的79.65%，完成进度位列全市第1位。产业类项目中，鹏翔飞控公司民机飞行控制作动系统开发项目、比亚迪高端智能终端制造项目、比亚迪纯电动客车生产基地项目已经建成，强生全球供应链生产基地项目也即将正式投用。开发类项目中，中大THE CITY项目、西安迈科商业中心项目、禾盛京广中心项目等一批重大商业项目，已相继建成投用。西安烽火数字产业园项目、宝莱特“OLDE”物联网一/二维码生产线项目、鱼化热源厂项目等一批新开工项目，进展良好。

三、招商引资“井喷”业绩喜人，五资齐聚汇大势已成

1-7月，高新区实际利用外资18.35亿美元，同比增长67.6%，占全市57.64%；实际引进内资564.25亿元，同比增长103.95%。其中，实现融资31.55亿元，引进央资60.93亿元，均位列各开发区之首。通过实施“引进来”和“走出去”“双向联动”，高端项目加速落地。三星二期、中兴通讯、中科迪高、乐析医疗、林德气体、海康威视、圆通科技、苏宁等国内外众多行业龙头高端产业项目竞相进驻。项目涉及半导体、新能源、软件、生物医药、先进制造、电子商务、互联网金融、总部基地、基础设施配套建设等领域。

今年以来，高新区坚持把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，全力以赴谋招商，我们通过商会对接、实地对接、资本招商等多种方式，储备了一大批优质项目。中铁、中建、中国航天建设集团、海航智慧物流、浪潮研发基地等一批央企优质项目，正在积极洽谈和推进；杭州锦江偏光片生产线、中科迪高系列项目、海康威视汽车雷达项目、苏宁集团系列项目、大华监控等一批投资大、带动性强的优质浙商项目正在加速落地。截至目前，高新区已储备了投资规模10亿元以上的项目14个，1亿元以上的项目80个。

高新区能够取得今天的成就，离不开省委、省政府，市委、市政府的支持，也得益于高新区在发展过程中找得准定位，并时刻铭记高新区的历史使命和担当。落实省委省政府的“五新战略”任务，高新区必须是新动能的新引擎，必须是新生活的样板间，必须是最时尚现代区域，也一定是新高地在西安和陕西的制高点。这“五个新”也是西安高新区今后五年中，要在陕西省和西安市的发展中需要承担的责任和担当。

要完成“五新“中的高新贡献，高新区必须要做出五个方面的创新。

首先是制度创新的高新贡献。高新区有自贸区、自创区、全面深化改革试验区等三顶国字号的帽子，这三个改革最大的义务和责任是要发掘制度的活力和潜力，完成制度创新。无论是发展自贸区，还是发展自创区，都需要做出重大探索、突破。

西安高新区围绕世界一流科技园区的目标，坚持国际一流的标准，充分运用 “三区叠加”的政策叠加优势，深化五个“双联动”——即双自联动、双区联动、双翼联动、双厅联动和双向联动（“双自联动”即自贸区和自创区。“双区联动”即海关监管区和海关监管区以外，发挥双区联动优势。“双翼联动”即科技和金融资源优势的联动。“双厅联动”即打造线下大厅和线上大厅。“双向联动”即招商引资要能走进来，同时要想办法走出去）。今年以来，作为陕西自贸区的核心功能区，西安高新区坚持先行先试，加快推进制度创新和改革，自贸区制度创新的成效初步显现。

第二个就是模式创新的高新贡献。在各个开发区当中，西安高新区成立较早，是西安其他开发区的模式样本甚至母体，但是随着时间的推移和强大的浸染，体制机制的活力有待新的探索和优化，要与省委提出的“五新”战略匹配，那模式方面必须要创新。我们将坚持初心，坚守本业，坚定本色，防止行政化，机关化，杜绝摊饼式、地域式的扩张和封闭式的发展。以政策、模式、平台、环境的优势为支撑，率先探索开发区新形势下发展的新模式，为“省外西安”、“海外陕西”开辟可复制、可推广的新路径和新模式，勇当陕西新一轮对外改革开放的探路者和排头兵。

第三个是科技创新的高新贡献。高新区要永远高举创新创业的大旗，这是我们的主体、主业、主责、要不忘初心。坚持科技创新在全面创新中的核心地位，瞄准世界科技前沿，瞄准新技术、新材料、新工艺、新发明、新创造，或者是新系统集成以及重大颠覆性技术，占技术前沿、抢产业前端、挤行业前列，抢占事关长远和全局、事关国家重大科研攻关和技术发展的科技战略至高点。

第四个是产业创新的高新贡献。有了产业才有基础，才有动力，才有动能。如果高新区没有产业基础，也不会有今天的局面。下一步，高新区将继续围绕新技术催生的新产业，加强对成长性、爆发性较强的新产业的关注和跟进，聚焦石墨烯、增材制造、量子通信、分子医学、人工智能等技术产业前沿和军民融合、科技金融融合创新等产业形态和形式，为西安市和陕西省抢占新兴产业发展的制高点。

第五个人才创新的高新贡献。高新区是吸纳和集聚人才的重要平台和载体，我们要研究出台一系列人才新政，要建好人才大市场。今年以来，西安的人才新政发挥了极大的聚集作用。截至今年6月30日，高新区共受理落户申请16474人，已办理落户12674人，同比增长超过300%。西安高新区作为重要的高端人才承载地，要以产业、创业集聚人才，打造创业的热土、创业的天堂，五年内形成1000万㎡左右的一批众创空间、国内一流的众创街区。让创业者、从业者在高新区自由成长，以孵化、扶持、服务加速企业野蛮生长。”

践行省委提出的‘五新’战略，西安高新区需要做出五个方面的贡献，更是五个创新。高新区的发展永远离不开“创新”两个字，这两个字要永远写在高新的旗帜上。

谢谢大家。

安广文：

感谢王书记的介绍。下面进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请报一下所代表的新闻机构。谢谢！

西安日报记者：

高新区在制度方面有哪些具体措施保证和促进高新区的“五新”建设？

王斌：

制度建设是发展的有力保障，高新区尤其今年以来我们在制度上为了保障“五新”战略落地做了很多探索。今年通过体制机制创新，高新区以小政府大服务，服务广大企业和人民群众。今年，我们通过内部一系列体制机制创新激发内生活力，我们推出“点将台”、“演兵场”、“排行榜”等一系列的干部人事改革措施，极大地激发了大家创造的积极性。

第二，通过对人民群众服务的三项革命。一是通过“烟头革命”提升高新区整体环境，而是通过“厕所革命”提升了高新区国际化水平，三是通过行政效能革命，当好五星级店小二，为广大的群众和企业提供优质的服务。

我们近期推出“5+2”工作制度，所有的服务窗口周末不休息，在全国作为国家自主创新示范区，作为全国经验向全国复制，这是我们的一个亮点。另外，我们设立了三级服务站点模式，把综合服务大厅向社区、人员密集、企业密集的区域进行扩展。目前建立了三个三级窗口，软件新城、创业咖啡街区、唐延路，作为向下延伸的服务窗口。高新区在全省所有的开发区中率先设立了行政审批局和市场监管局，通过“最多跑一次”，19口一口办理等行政审批制度的改革和创新，方便了群众和企业，为改革开放注入了更大的活力。

陕西广播电视台记者：

五个创新有人才创新，人才是创新驱动的核心，在构筑人才新高地方面，西安高新区目前做了哪些工作？下一步在招才引智，建设一流人才高地方面，还将有哪些新举措？

王斌：

人才是创新驱动的核心，在构建人才高地方面，高新区26年以来一直在这方面做了不懈的探索。这些年来我们认为高新区之所以发展这么快，得益于各种人才在高新区聚集，这是我们这些年发展最重要的抓手。积极实施人才战略，借鉴先进地方经验，完善人才经验，优化创新创业的生态，着力吸引高层次人才，为高新区的创新创业活动注入了生机与活力。为了实现“一带一路”创新战略的宏伟目标，我们出台了人才方面的政策。具体做法有几个方面：

第一，强化政策保障。大家都知道，陕西、西安是高校和科研院所云集的地方，人才有天然的基础。如何把本地的人才和外地的人才吸引到高新区，能够使他们创新创业就业，我们陆续出台了一系列政策，《高新区2015-2025人才发展纲要》，实施了《特殊人才跨越计划若干政策》。以“一带一路”自主创新军民融合等国家战略为核心，出台了包括鼓励创新创业，高层次人才奖励，技术人才奖励，引进人才奖励，优化人才服务等20多项具体的政策。力求做到站位高、密度大、覆盖广。近年来我们每年累计在人才资金上亿元，去年在人才方面用了1.2亿吸引高端人才，今年计划预算是5亿，以后一年比一年多，这是用在人才吸引和服务上，不包括建人才公寓及鼓励人才创新创业等方面。

第二，围绕创新驱动国家战略吸引人才，每年采取走出去的做法。大家都知道现在城市的竞争，核心是人才，今年以来，在全球，包括国内城市之间人才的竞争拉开了帷幕，激烈的竞争过程中必须采取走出去吸引人才的战略。近年来我们每年至少有10次走出去，不仅走到国内的一些大城市，一些沿海的城市招引高端人，还到美国、日本、加拿大这些地方招引人才，通过走出去我们吸引了一大批高端人才。比如说今年我们专门到成都招聘，有美光半导体、紫光国芯、罗克韦尔、卫光科技、中软国际、摩比科技、西开公司、三星电子、超正软件、中航富士达等区内企业，仅应届毕业生就有500余人到会，全部是硕士以上学历的高端人才。

用成都电子科技大学学生就业指导服务中心主任张泽宝老师的话来说就是：“西安是一座美丽的古城，西安高新区发展非常快，是毕业生们就业西部的优选区域，我们学校和高新区一直保持良好的交流和沟通，高新区人才服务中心也是我校就业合作重点单位。随着西成高铁的开通，3小时城市交通圈快捷出行，缩短了彼此的距离，我们双方将形成常态化的密切沟通和定期拜访机制，共同促进人才就业工作的顺利开展。”

今年以来，实施的特殊人才跨越计划，高新区每年以两位数的速度在引进国家千人计划专家，这在全国开发区中比较少见。2016年西安首次成为外籍人士关注的八大城市之一，同时高新区也成为了省委推广人才工作典型经验联系点。此外，我们一直关注面向全球，每年力争在北美和欧洲等地系列推介活动大力宣传陕西、西安，为高新区在下一轮竞争中争取更多的人才，谢谢！

中国网记者：

“五新”战略的实施与城市主导产业的发展壮大密不可分，产业的兴盛又有赖于招商引资，高新区当下招商引资的状况如何？

王斌：

作为我国西部地区规模最大的高新技术产业高地，西安高新区投资环境优越、产业实力雄厚、基础配套完备、服务设施一流，是一个充满希望的魅力新区，更是一片极具活力的投资热土。刚才记者提到，我们近年来在招商引资方面收获如何？我觉得高新区的招商引资，可以用“井喷”来形容。大家也听到我们的数字，前半年数字接近20亿美金，这是高新区历史上新高点，比去年同期几乎翻了一番，今年是外资招商和内资招商的新高点，所以我们用了一个词叫“井喷”。今年5月，仅用56天，锦江集团43亿元投资落户高新区；6月西洽会，高新区斩获1361亿元投资，创历年之最；7月20日，浪潮集团超百亿项目正式宣布落户高新；8月12日，苏宁20亿元再投高新区，高新百亿俱乐部再添新成员；8月30日，三星二期70亿元美金再次引发社会各界关注。

推行招商引资“一号工程”，高新区是不遗余力的，抓服务、优环境、求实效，高新区从未懈怠。正因如此，上述这些大咖以及华为、中软、中兴等一大批知名企业纷纷进驻高新区；正因如此，才能形成西洽会上“千亿五资聚高新”的局面；同样因为如此，高新区的招商引资呈现出“五资”汇聚呈“井喷”的大好形势将会持续很长一段时间。谢谢大家对高新区招商的关注，希望大家多宣传高新区，让更多的好项目落户到高新区。

安广文：

今天发布会就到这里，谢谢各位记者朋友。