陕西举行加快休闲农业培育和发展发布会

2017年1月12日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办了关于“陕西省加快发展休闲农业培育农业农村发展新动能”的新闻发布会，邀请省农业厅新闻发言人、副厅长杨效宏，陕西省发展一村一品指导中心主任罗创国出席，发布会由陕西人民政府新闻办副主任安广文主持。

休闲农业是新型农业产业形态和旅游消费业态，是推进农村一二三产业融合发展的有效载体，是促进农村经济发展的有力动能，是实现农民创业就业的重要途径。发展休闲农业对于加快转变农业发展方式，推动农业供给侧结构性改革，促进农业强、农村美、农民富具有重要意义和作用。为深入贯彻落实省委省政府关于大力发展休闲农业的决策部署，树立发展典型，探索发展模式，总结发展经验，充分发挥典型示范带动作用，2016年陕西省农业厅开展了省级休闲农业示范点创建活动。决定认定西安市高陵区场畔农耕文化生态观光产业园等69个点为2016-2017年度省级休闲农业示范点。

据悉，陕西省休闲农业快速发展起步于“十一五”末，“十二五”期间年游客接待量和经营主体数量分别保持了约20%、10%的增幅，起步较晚但发展较快，呈现出布局优化、质量提升、领域拓展的良好态势。已在陕西省形成以西安周边地区为核心、关中平原为主带、陕南陕北为两大辐射区的“一体两翼”发展格局，和 “近城、靠景、依产（特色农业产业）、沿路”的布局特征。陕西省现有休闲农业经营主体1.31万个，其中休闲农家（农家乐）1.17万个、休闲观光农园（农庄）1400个；从业人数17万人，其中农民就业人数14万人；带动农户10万户。预计2016年接待游客超过9000万人次，营业收入过70亿元。休闲农家经营户年均收入基本在5万元以上，从业人员年均收入2万元以上。关中5市大部分休闲农家经营户收入都在10万元以上。西安秦岭北麓等重点发展区域内的休闲农业经营收入已占到当地农业总产值30%以上。共创建全国休闲农业和乡村旅游示范县（区）10个、示范点18个，中国美丽休闲乡村15个，中国重要农业文化遗产1处，中国美丽田园11处。2016年创建省级休闲农业示范点69个。

为推动农业产业加快发展，陕西省农业厅主要从加强规划引导、开展示范创建和加大公共服务三个方面开展工作。发布了陕西地方标准《农家乐（休闲农家）经营要求》，对农家经营场所、食品安全、卫生、环境保护及土地利用等提出了规范要求。制定了《陕西省省级休闲农业示范点认定和运行监测管理工作方案》，对休闲农业经营管理和服务提出要求。编制了《陕西休闲农业“十三五”发展规划》，提出了推动陕西省休闲农业加快发展的总体思路和布局。主要开展了两个方面的示范创建活动。探索休闲农园、休闲农庄、休闲乡村三种业态发展模式。先后评定了29个以一村一品为特色的省级休闲农家明星村；在休闲农园和休闲农庄中共评定了34个省级休闲农业示范点。2016年开始进行动态管理，重新认定了69个省级休闲农业示范点。积极参加农业部组织的全国休闲农业和乡村旅游示范县、示范点，中国美丽休闲乡村、中国美丽田园创建，及中国重要农业文化遗产申报活动，取得良好成效。2016年新增全国休闲农业和乡村旅游示范县（区）4个、中国美丽休闲乡村6个。采取“请进来”“走出去”相结合的办法，组织各市（区）管理人员，获得认定的中、省级休闲农业点、规划设计单位负责人进行学习培训。创新方式方法着力解决消费者和休闲农业经营主体信息不对称问题。先后组织了4届杨凌农高会陕西休闲农业专题展，举办了2届陕西省休闲农家（农庄）乡土美食推介活动，举办了1届陕西省乡村趣味运动会；向农业部推荐了30余条陕西省休闲农业四季游精品线路并向社会公开发布；引导各地搭建市级宣传平台，精准发力开展宣传推介；组织编印了《陕西休闲农业体验指南》《休闲农业经营管理》读本，向市民宣传推介，引导经营主体提升管理水平。

今后一段时期，陕西省农业厅还将通过深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，着力将休闲农业产业培育成繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。争取到2020年，陕西省形成布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的基本格局。休闲农业年创造农业增加值占农业总增加值10%以上；从事休闲农业农民收入较快增长，休闲农业集聚区的休闲农业收入占农民总收入60%以上。加快构建陕西省休闲农业“一圈引领、三区联动、六带升级、多星扩散”的产业布局。重点开发建设以西安为核心的都市休闲农业圈，着力打造陕北黄土风情休闲农业区、关中平原民俗休闲农业区、陕南山水风光休闲农业区三大发展板块，构筑沿黄河、渭河、汉江、丹江四条“黄金水道”，南北交通干线、关中环线两条“黄金干线”的六大休闲农业带。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地，开展城乡建设用地增减挂钩试点，以及“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业。鼓励各地采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。鼓励社会资本依法合规利用PPP、众筹、“互联网+”等模式投资休闲农业。鼓励支持引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等各类主体发展休闲农业，培育壮大经营主体。鼓励大专院校增设休闲农业相关专业。制订行业标准，强化监测统计，规范经营管理。着力改善休闲农业经营场所生产、生活、生态基础服务设施。运用微信、网络、手机客户端等媒介，有组织有计划地宣传推介各类示范点、美丽田园、农事节庆活动及休闲农业精品线路。