陕西举行上半年全省环境质量状况新闻发布会

8月1日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办2017年上半年陕西省环境质量状况新闻发布会，请陕西省环保厅厅长王成文，陕西省环保厅新闻发言人、副厅长郝彦伟，陕西省环保执法局局长马小现出席并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们：

上午好！欢迎光临省政府新闻办今天的发布会。

今天我们邀请陕西省环保厅厅长王成文先生向各位介绍2017年上半年全省环境质量状况，并回答记者朋友们关心的问题。出席今天发布会的还有陕西省环保厅新闻发言人、副厅长郝彦伟先生，陕西省环保执法局局长马小现先生。

下面，首先请王成文厅长介绍情况。

陕西省环保厅厅长王成文：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，感谢新闻媒体的朋友们长期以来对我省环保工作的关心支持。现在我发布2017年上半年我省的环境质量状况。

一、基本状况

2017年上半年，全省13个市（区）空气质量平均优良天数为111.5天，比例为61.6%，比上年同期增加1.7天；重度以上污染天数平均为14.5天，比上年同期增加3.9天；PM10平均浓度为114微克/立方米，比上年同期下降5.0%；PM2.5平均浓度为64微克/立方米，比上年同期上升4.9%。全省河流中，汉江、丹江和嘉陵江水质继续保持优；渭河干流化学需氧量平均浓度同比下降13.6%，氨氮平均浓度下降26.5%，出省潼关吊桥断面Ⅴ类水质（总磷）；渭河支流化学需氧量平均浓度同比下降18.2%，氨氮平均浓度微升0.2%；延河重度污染，同比水质明显变差；无定河轻度污染，同比水质无明显变化。28个城市集中式饮用水水源地水质达标率为98.37%。全省辐射环境质量状况良好，功能区声环境质量保持稳定。

二、环境空气质量状况

2017年，全省各设区市、杨凌示范区、西咸新区和韩城市13个市（区）均按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）监测和评价空气质量。

（一）环境空气质量综合指数

上半年，按照综合指数评价，13个市（区）环境空气质量由好到差依次为：商洛、安康、榆林、汉中、铜川、延安、宝鸡、杨凌、韩城、西咸、渭南、西安、咸阳。（综合指数相同时并列）

（二）优良天数

上半年，13个市（区）优良天数为71～157天，平均优良率为61.6%。

（三）主要污染物项目浓度

上半年，各市（区）可吸入颗粒物（PM10）浓度范围为67～152微克/立方米，平均为114微克/立方米；细颗粒物（PM2.5）浓度范围为37～93微克/立方米，平均为64微克/立方米；二氧化硫（SO2）浓度范围为14～44微克/立方米，平均为22微克/立方米；二氧化氮（NO2）浓度范围为22～62微克/立方米，平均为43微克/立方米；一氧化碳（CO）24小时平均第95百分位数范围为1.4～3.2毫克/立方米，平均为2.5毫克/立方米；臭氧（O3）日最大8小时滑动平均值的第90百分位数范围为139～185微克/立方米，平均为164微克/立方米。

（四）同比变化

1.优良天数和重度以上污染天数

铜川、杨凌、西咸、延安、汉中、安康、商洛优良天数同比有所增加。

延安、汉中、安康重度以上污染天数同比有所减少。

2.主要指标浓度变化

①可吸入颗粒物（PM10）：宝鸡、咸阳、铜川、西咸、韩城、延安、榆林、安康、商洛同比下降，其他市（区）同比上升。

②细颗粒物（PM2.5）：铜川、杨凌、安康、商洛同比下降，西咸、汉中持平，其他市（区）同比上升。

3.空气质量综合指数：铜川、西咸、韩城、汉中、安康、商洛同比下降，其他市（区）同比上升。

（五）自然降尘

上半年，全省10个设区市和杨凌示范区降尘平均值范围为4.98～13.55吨/平方公里·月，全部达到18吨/平方公里·月的省控标准。降尘量较大的城市为西安、延安、铜川和咸阳。同比增幅较大的是汉中市和渭南市，分别升高23.2%和7.3%；同比降幅较大的是宝鸡市和铜川市，分别下降21.0%和19.3%。

（六）降水酸度

上半年, 全省10个设区市、韩城市、耀州区、三原县、略阳县和华阴市共15个市（县区）监测降水酸度，共采集雨样377个, 未检出酸雨样品，同比保持不变。

三、地表水环境质量状况

按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）,对汉江、丹江、嘉陵江、渭河、延河、无定河，以及黄河干流和部分一级支流开展监测评价。

全省58条河流120个河流断面化学需氧量、氨氮平均浓度分别为16mg/L、0.977mg/L；与2016年同期相比，化学需氧量下降5.9%，氨氮微升0.8%；与2015年同期相比，分别下降5.9%、9.8%。

（一）汉江、丹江、嘉陵江水质稳定保持优。三条河流及其支流共38个监测断面全部为Ⅰ～Ⅲ类水质，水质稳定保持优。

（二）渭河干流水质轻度污染。渭河干流19个断面中，Ⅰ～Ⅲ类断面4个，Ⅳ类9个，Ⅴ类5个，劣Ⅴ类1个。化学需氧量、氨氮平均浓度分别为19mg/L、1.109mg/L；与2016年同期相比，分别下降13.6%、26.5%；与2015年同期相比，化学需氧量平均浓度上升5.6%，氨氮下降16.2%。

（三）渭河支流水质中度污染。

渭河支流36个断面中，Ⅰ～Ⅲ类断面13个，Ⅳ类5个，Ⅴ类7个，劣Ⅴ类11个。化学需氧量、氨氮平均浓度分别为18mg/L、1.654mg/L；与2016年同期相比，化学需氧量下降18.2%，氨氮微升0.2%；与2015年同期相比，分别下降10.0%、14.8%。

（四）无定河水质轻度污染。无定河共6个断面，Ⅱ类断面2个，Ⅳ类断面2个，Ⅴ类断面2个。化学需氧量、氨氮平均浓度分别为19mg/L、1.027mg/L；与2016年同期相比，化学需氧量平均浓度下降9.5%，氨氮上升17.2%；与2015年同期相比，化学需氧量平均浓度持平，氨氮下降9.0%。

（五）延河水质重度污染。延河共5个断面，Ⅴ类断面3个，劣V类断面2个。其中化学需氧量、氨氮平均浓度分别为22mg/L、2.351mg/L。与2016年同期相比，其中化学需氧量平均浓度下降21.4%，氨氮平均浓度上升49.6%；与2015年同期相比，化学需氧量平均浓度下降8.3%，氨氮平均浓度上升84.4%。

（六）黄河中游（陕西段）

黄河干流和10条直接入黄支流共16个监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类断面7个，Ⅳ类6个，劣Ⅴ类3个。其中商洛南洛河水质优；延安仕望河、云岩河、榆林黄河干流、榆林秃尾河、渭南徐水河水质良好；榆林?牛川、窟野河、韩城澽水河轻度污染；延安清涧河、渭南金水沟重度污染。与2016年同期相比，南洛河水质变好，?牛川、金水沟、清涧河水质变差。

四、城市集中式饮用水水源地水质状况

上半年，28个城市集中式饮用水水源地共取水30904.915万吨，取水量同比下降657.708万吨,达标水量30400.025万吨，达标率为98.37%。

五、辐射环境质量

2017年上半年我省辐射环境监测点位监测结果属正常水平，辐射环境质量状况良好。

六、声环境质量状况

2017年上半年，10个设区城市中，铜川、渭南、安康和商洛4个城市各功能区昼间和夜间等效声级均达标，其他城市各功能区昼间和夜间等效声级均有不同程度的超标，昼间声环境质量状况优于夜间。

以上是今天新闻发布会的全部内容，请各新闻单位据实进行宣传报道。谢谢各位！

安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

中国报道记者：

据统计，6月份，我省空气质量超标天数中，因臭氧超标导致的比例占到91.3%。西安市6月份出现的15个污染天，均由臭氧引起。臭氧已成为西安乃至全省夏季空气污染的首要“元凶”。在臭氧污染治理方面，我省采取了哪些措施？下一步如何更好的控制臭氧污染？

王成文：

进入夏季以来，我省特别是关中地区多次出现以臭氧为首要污染物的天气过程,呈现出时段提前、浓度加重、范围扩大的特点。6月，我省各地臭氧污染超标持续加重，13个市区首要污染物均为臭氧，天数均占比超过85%，有7个市区超过90%，榆林市达到100%。能否对臭氧污染实施有效治理已经成为影响我省夏季环境空气质量改善的关键。

产生臭氧污染的原因主要有以下两方面：一是夏季持续高温和强日照天气加剧大气光化学反应，近地面氮氧化物和挥发性有机物等在高温、强光照条件下发生光化学反应极易生成臭氧，成为影响环境空气质量的首要污染物。二是我省关中地区工业企业和城镇密集，工业生产、燃煤消费等生产源均排放大量的挥发性有机物。同时，餐饮油烟、建筑装修、服装干洗等生活源排放的挥发性有机物也不容忽视。臭氧前体物污染源的多样化、污染排放的扩大化、污染影响的区域化，给治理工作带来不小难度。今年以来，我们紧盯臭氧前体物——挥发性有机物和氮氧化物,综合施策，切实整治臭氧污染。

一是出台专项行动方案。为全面贯彻省委治污降霾专题会议和省政府治霾工作会议精神，省政府研究制定了《铁腕治霾 保卫蓝天“1+9”行动方案》，其中,挥发性有机物专项行动方案对总量控制、深度治理、油烟整治、烧烤管控、石化整治、机理研究、汽修治理、油气回收及示范工程等九项重点任务提出明确措施和要求。各级各部门紧紧围绕行动方案，落实属地管理，强化行业监管，全面铺开臭氧污染治理工作。

二是实施工程减排。实施氮氧化物和挥发性有机物总量减排目标责任考核，向各市区分解年度削减指标，在石油炼制、焦化、有机化工（含煤化工）、表面涂装、包装印刷、汽车整车制造等重点行业实施挥发性有机物整治工程。重点行业挥发性有机物治理方面，省级下达66个治理项目，目前已经完成30个。餐饮油烟治理方面，各市的治理项目842个，已完成390个，完成率46%。下达全省高校油烟治理项目304个，已完成264个，完成率87%。全省下达油烟治理项目23688个，已完成18422个，完成率78%。汽修行业（含4S店）挥发性有机物治理方面，全省下达3628个治理项目，已完成1757个，完成率48%。夜市烧烤管控方面，各市区都划定重点经营区域，加强集中整治。

三是强化督导检查。7月17日至28日，省环保厅从各市抽调执法人员，集中开展为期12天的关中地区挥发性有机物整治交叉执法检查，重点针对石化、焦化、煤化工、有机化工等8个重点行业，以及油气回收、汽修、餐饮油烟、夜市烧烤、机动车尾气等领域开展执法检查，督促企业加快治理、达标排放，检查情况将适时向媒体公布。

四是严控机动车污染。全省累计淘汰黄标车2.5万辆，宝鸡、咸阳、铜川、渭南、安康已全面完成任务。西安市发布了加强低速及载货柴油汽车管理通告，明确了禁行时段和区域，并从7月8日起实行禁行管理。其他各市区均设立检查站和引导牌，开展了专项检查。宝鸡市、铜川市公安、环保等部门联合开展机动车污染治理，均取得了较好成效。

五是广泛宣传动员。与省委宣传部、计生委等部门联合开展“治污降霾 保卫蓝天”全民行动，发出“防治臭氧 从我做起 携手建设美丽陕西”倡议。持续加大信息公开力度，按月发布全省各市区和县区环境空气质量排名，曝光违法排污企业，积极营造全民参与、共防共治的治污降霾氛围。

下一步工作计划:

一是持续推动专项方案实施，确保治理工作取得实效。围绕挥发性有机物专项行动方案，加大工作调度通报和考核问责力度，切实履行协调、指导和推动职能，及时研判和报告专项行动进展情况。综合采用标准引导、科技支撑、管理提升、财政激励等措施，在重点领域深入开展挥发性有机物污染综合整治。

二是定期组织开展专项督查，加大环境执法监管力度。充分发挥督查督导作用，形成铁腕治霾高压态势，督促企业落实污染治理主体责任，确保按期完成治理任务。将挥发性有机物治理设施的建设、运行和治理设施耗材的采购、更换流转等列为环境执法现场检查重点，对治理进展缓慢、不能按期完成治理任务的公开曝光，对违法违规企业依法从严查处。

三是加强臭氧形成机理研究，提高科学施策水平。充分发挥行业专家在大气污染防治决策工作中的智囊与技术支撑作用，开展专家征集和筛选工作，筹备成立省政府大气污染治理专家委员会。加快推进清华大学与各市区的合作，加强臭氧形成机理、源解析和污染迁移规律等大气环境领域科学研究，加快建设高密度的监测网络体系，完善有针对性的环境智能网格化综合解决方案，努力实现科学有效精准治霾。

陕西日报记者：

为确保铁腕治霾取得实效，省环保厅联合多部门开展第一季度和第二季度空气质量专项督查，此次专项督查为今后的专项督查工作积累了哪些经验呢？

陕西省环保执法局局长马小现：

今年的执法力度比去年加大，提供几个数字，各级环保部门截至6月底立案1650件，比去年同期增长了40.7%。处罚1648家，处罚金额8898万元，处罚金额较去年同期增长84.2%，这两个数据，一是立案数增长了40%以上，处罚数增长了80%以上。通过前一二季度的督察，有几个特点。一是解决压力传导逐级递减的问题，过去环保执法普遍感觉到上级重视力度大，市级逐级递减，到县级更弱。这个问题在目前还没有完全解决，省上解决这个问题靠什么？

第一，环保法及四个配套法规的案件办理落实情况按市进行排队。今年6月底，全省的四类案件共961件，去年同期为182件。这四类案件目前全省榆林米脂县、安康镇坪县和石泉县案件数为零。

第二，开展中央环保督察整改和省委环保督察推动。政府及相关部门的环保履职情况是环保督察的重点。虽然有20多个政府部门具有环保职责，但环保职责在这些部门并不是主要职责。通过开展省委环保督察，特别是中央环保督察整改，部门合力共同推动环保工作之风已在全省兴起。

第三，改变督察方式。这次关中地区挥发性有机物交叉检查，西安和宝鸡交叉，渭南和咸阳交叉，韩城和铜川交叉，西咸新区和杨凌交叉。按反馈的情况来看，效果很好，各市同志相互不了解，到陌生地方，没有干扰。我们8月中旬讲发布交叉检查成果。

通过前两次专项督察，第一是压力传导，第二是改变方式，第三是督促政府部门履职情况。后半年还有两次安排，九月份的第三季度督察，重点是关中地区涉气的339家企业，这是我们三季度的督察重点。第四季度是开展治污降霾检查，省上会做专门安排。

西安日报记者：

经过多年治理，渭河干流水质仍是轻度污染，治理难点是什么？新三年治理目标能否如期完成？

陕西省环保厅新闻发言人、副厅长郝彦伟：

问题非常好，大家高度关注渭河流域的水质情况。渭河流域的治理要经过三个阶段，第一个阶段利用八年时间消除了黑臭，第二个阶段是通过两个三年使渭河水质稳定达到水功能区标准，第三个阶段是向生态渭河目标迈进。今年是渭河水质巩固提高第二阶段的最后一年，水质达标情况至关重要。渭河上半年的水质是轻度污染，去年同期是中度污染。评价一个河流的水质是依据优良水质和劣五类水质综合评判。现在陕南汉江、丹江、嘉陵江是优，III类及以上水质大于90%，这条河流就是优。在75%—90%之间是良，今年上半年渭河的I-III类水质是21%，要提到75%以上才是良。劣五类指标要小于20%，这是轻度污染，要达到良还是有很大的差距。

现在的问题在哪？最重要的一项指标是渭河水的生态流量，我们现在渭河流域实行的排放标准基本是严于国家，在全国也是最严格的排放标准之一。污水处理厂达标排放的水质标准，COD要求50，氨氮要求是5，而地表水COD要达到30才属于四类水水质，氨氮要小于1.5才是四类水质。近几年渭河生态水流量从华县断面监测一直是下降趋势，在此情况下还能保证水质不下降实属不易。

第二，污水处理能力和管网的建设。随着城市化的发展，目前全省每天约有15万吨的生活污水管网收集不上来，其中在渭河流域也有10万吨左右，这是影响渭河水质非常重要的原因。

第三，总磷超标。在“十一五”期间主要控制的是COD，“十二五”期间增加了氨氮，“十三五”期间总磷的问题也逐渐显现出来。今年渭河潼关出境断面COD和氨氮都在四类水质，总磷却达到了五类水质。接下来还要对污水处理厂进行改造，总磷主要是生活污染引起的。大家看到上半年我们对24条渭河支流36个断面进行了监测，其中劣五类断面达到了11个，占了30%，四类和五类断面达到了12个占33%，支流水质目前比干流要严重，因此要把干流的水质保持在轻度污染必须加大力度对支流进行治理。

全年目标情况，今年是巩固提高的最后一年，今年的目标，渭河新三年目标要求杨凌以上的河段达到三类以上水质，杨凌以下到潼关出口断面达到五类水质断面。今年上半年渭河干流水质已经达到了历史最好状态，下半年进入丰水期，情况相对乐观一些，但是也有很多工作要进一步加强。虽然全年完成目标形势很严峻，但是我们充满了信心，在今年年底完成渭河新三年目标，同时要按照国家“水十条”要求，将渭河打造成生态河。谢谢！

中国化工报记者：

通报里总体水质比较好，渭河干流COD和氨氮都在下降，但是无定河和延河氨氮分别上升17%和49%，与工业排放相关吗？

郝彦伟：

延河水质今年出现了较大幅度的上升，刚才说到渭河现在是轻度污染，由轻度污染向良跨进这个目标来说，一到三类水质要提高75%。延河上半年达到了重度污染，延河设了五个断面，去年上半年为两个四类水和三个五类水，今年上半年为两个四类水达到了五类，另外三个五类水有两个达到了劣五类，水质下降非常严重。主要是氨氮这项指标的大幅上升。跟延河流域和无定河流域周边的化工企业关系不是很密切，主要生活污水收集处理不到位。像延河城市段，现在每天污水排放约是6.2万吨，但是目前只能够收集处理5.8万吨左右，意味着每天约有4千吨的生活污水直排。延河流域涉及到30个乡镇，目前只有两个乡镇管网能够把污水收集上来，还有28个乡镇污水得不到收集和处置，导致每年会有约一千万吨生活污水未经处理排入延河，这是延河水质下降的主要原因。今后，我们要积极采取措施，加大管网的收集力度，提高污水的处理能力。

安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。