陕西举行促进民营经济发展情况发布会

8月3日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，请省促进中小企业（非公有制经济）发展工作领导小组办公室主任、省中小企业促进局局长党红忠，介绍破解省民营经济发展活力不强难题、促进全省追赶超越相关情况。省发改委副巡视员刘亚汉，省财政厅新闻发言人、副厅长刘红春，省工商局新闻发言人、副局长耿普霞，省工商联副主席翟俊杰一道出席新闻发布会。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们：

上午好！欢迎光临省政府新闻办今天的发布会。

今天我们邀请省促进中小企业（非公有制经济）发展工作领导小组办公室主任、省中小企业促进局局长党红忠先生，向各位介绍破解我省民营经济发展活力不强难题、促进全省追赶超越相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。出席今天发布会的还有，省发改委副巡视员刘亚汉先生，省财政厅新闻发言人、副厅长刘红春先生，省工商局新闻发言人、副局长耿普霞女士，省工商联副主席翟俊杰先生。省促进中小企业非公有制经济发展工作领导小组成员单位省科技厅、省金融办相关负责人今天也在我们发布会现场。

下面，首先请党局长介绍相关情况。

陕西省促进中小企业（非公经济）发展工作领导小组办公室主任、省中小企业促进局局长党红忠：

女生们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

非常高兴与各家媒体的记者朋友沟通交流。首先，感谢大家多年来对我省民营经济发展的高度关注和支持。在此，我也要向为全省经济社会发展做出贡献的广大民营企业和企业家表示衷心的感谢！

民营经济是推动我省经济发展的重要力量，也是全省追赶超越的潜力所在。但民营经济发展中存在困难和问题依然较突出，制约民营经济发展活力。一方面，规模小、产业层次低，技术创新能力弱，知名品牌少，管理水平不高等民营企业内在问题没有得到根本改变；另一方面，民营经济发展的外部环境不够优化，政策落实存在“痛点”、“堵点”，市场竞争中不公平待遇依然存在，融资难、融资贵问题依然突出，“亲”“清”政商关系尚未真正建立，一些历史遗留问题还未有效解决。省委省政府高度重视民营经济发展，面对新形势新问题，今年1月，省委省政府做出深化追赶超越破解八大难题的战略部署，由省中小企业局牵头，省发改委、省科技厅、省财政厅、省工商局、省金融办、省工商联等部门配合，破解我省民营经济发展活力不强难题。

上半年，各有关部门认真贯彻落实中省有关政策和省委省政府决策部署，勇于担当，创新工作，以民营企业需要解决的突出问题为目标，切实把破解民营经济发展活力不强难题做为重点，放在突出位置来抓，呈现出“九牛拉车、个个出力”的新局面。今年以来，各部门群策群力、主动作为、攻坚克难，民营经济创新转型步伐加快，产业结构不断优化，动力活力加速释放，呈现稳中有进、进中向好的发展态势。截止今年6月底，全省新增市场主体25.97万个，同比增长38.4%；全省非公经济增加值5154.6亿元，同比增长约9.3%，高出GDP增速约1.1个百分点，占GDP比重为53.8%，较上年同期提高0.5个百分点。突出抓了以下重点工作：

一、着力加强政策落实。

省促进中小企业（非公经济）发展领导小组，认真落实《省政府关于促进民营经济加快发展的若干意见》和《省政府办公厅关于“12.8”民营企业座谈会反映问题处理的意见》，并将相关任务落实到各有关部门。创新制定了省促进中小企业（非公经济）发展工作领导小组2017年工作要点，明确了28个成员单位的工作任务和要求，共68条。各有关部门结合各自任务和工作进度，进一步落实责任到领导、处室和责任人。省中小企业局充分发挥领导小组办公室的作用，定期召开成员单位会议和工作协调促进会。经常深入民企开展调研，了解问题，听取意见和建议。今年初，制定了《关于推动破解民营经济活力不强难题工作措施》和《陕西省中小企业和非公经济追赶超越工作实施方案》。建立局内工作、地市考核和政府部门交流点评三个工作保障机制，促进政策落地惠企。

二、着力放宽各种投资限制。

省发改委落实关于支持民间资本进入民用机场、电信、油气勘探开发、互联网视听、国防科技工业等领域有关规定，引导支持民营经济向深层次领域发展。建设全省PPP项目库，筛选了100个PPP项目面向民营资本集中推介，推动PPP项目落地。设立民营经济生产性贷款贴息专项资金，拉动民间投资增长。今年上半年，民间投资达到3626.35亿元，同比增长3.4%，扭转了去年负增长的局面。其中，全省水利管理业民间投资增长3.3倍，公共设施管理业民间投资增长31.6%，铁路运输业民间投资增长2.5倍。

三、着力深化“放管服”改革。

一是深化商事制度改革，提高审批效率。全省范围内企业投资项目建设用地预审20日内办结，项目环评报告书60日内办结。加快推进个体工商户、农民专业合作社登记全程电子化、个体工商户简易注销和个体工商户登记制度改革试点工作，在自贸区开展“证照分离”改革试点，推动实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，进一步优化市场准入环境。二是规范行政审批收费，加大降费减税力度。认真落实“营改增”试点，扩大小微企业享受减半征收企业所得税优惠政策范围，将年应纳税所得额的上限由30万元提高到50万元，鼓励创业创新，将科技型中小企业研发费加计扣除比例提高到75%。上半年，“营改增”试点为我省实体经济减税70.56亿元。落实各项小微企业税收优惠政策，为小微企业减税11.41亿元。2016年以来，我省共清理取消、停征60项行政事业性收费和6项政府性基金，减轻企业负担超过34亿元。

四、着力培育“亲”“清”新型政商关系。

一是落实《省政府办公厅关于“12.8”民营企业座谈会反映问题处理的意见》。省委政研室牵头，围绕民营企业诉求开展调查研究，正在拟定我省构建新型政商关系的意见。省政府研究室牵头，组织有关部门开展调研，运用“冻结”“了结”思维，正在提出解决处理民营企业历史遗留问题的办法。二是落实全省个体经济发展座谈会精神。省工商局制定了《关于进一步促进个体私营经济发展的意见》二十条。推进个体经济加快发展、转型升级。三是完善《省促进中小企业（非公经济）发展工作领导小组成员单位联系服务重点民营企业制度》，深入做好33户民营企业的帮扶工作，协调帮助企业解决生产经营和项目建设中的具体问题。四是强化全省中小企业、民营经济公共服务平台网络体系建设。组织地市和省中小企业公共服务平台及服务机构以及省中小企业专家服务团，省中小企业“新三板”咨询服务团，采取多种方式，开展中小企业成长梯队追赶超越专项服务活动。先后开展企业创业创新、转型升级、“新三板”挂牌和企业运行质量难题对接服务，举办梯队企业管理人员培训班，举办5场梯队企业人才招聘会，在各市（区）举办10场管理创新咨询会，举办中小企业“互联网+智能制造”服务重点活动62场，对接服务企业3000户，有效解决了企业发展中的问题。

五、着力缓解企业融资难题。

省中小企业局与省国税局、省地税局、省知识产权局、陕西银监局等部门，加强与人行西安分行、省工商银行、省邮储银行等金融机构合作，开展“银税互动、助力小微”等活动。截至6月底，已累计向8963户小微企业发放贷款62.3亿元。我局联合省金融办、陕西证监局等部门，深入开展“新三板”培训和IPO上市后备资源摸排工作，推动民营企业上市融资。截至6月26日，全省“新三板”挂牌企业户数达到159户，较年初新增18户；陕西省股权交易中心挂牌企业达1136户，较年初新增121户。省工商联加快推动组建陕西民营投资集团，已有8家企业确认作为首次发起人，总资本超过100亿元。省中小企业局联合省财政厅完善中小企业专项资金扶持办法，加大重点民营企业项目支持力度，引导社会资本进入民营企业发展。人行西安分行牵头，制定了《陕西省推动应收账款融资服务平台的指导意见》，丰富民营企业融资渠道，有效盘活企业存量资产。

六、着力推动民营企业提质增效。

一是加快市场主体培育。我局实施民营企业梯队培育行动计划，建立了全省年营业收入500万元以上中小微企业、非公企业数据库和成长性企业培育名录库，入库企业达8000多户。目前，全省已认定省级成长梯队企业1631户，今年力争完成新增850户梯队企业的目标任务。前5个月，我局重点监测的成长梯队“三星企业”实现营业收入472.5亿元，同比增长33.06%，利润、税金分别增长19.75%和38.64%。同时，加大对“小升规”工业企业的培育扶持。落实奖励政策，由省、市、县三级中小企业主管部门对2016年审核确定的623户规上工业培育项目分别给予奖励，鼓励引导各市、县加大规上企业的培育力度，审核确定了2017年662户拟培育新增规上企业名单。截止6月底，全省累计新进规上工业统计的企业73个（全部为新建企业）。二是推进科技成果向民营企业转化。省科技厅组织开展了科技资源与县域产业对接活动，落实“一县N高校、一县N院所”举措，推进科技创新驱动县域经济发展示范县建设。开展创新创业“双导师制”试点工作，确定首批17家创新创业“双导师制”试点单位。组织高新技术企业进行认定培训，帮助科技型中小企业开展申报认定工作。2017年上半年，我省第一批高企申报和评审工作基本完成，共受理申报827家企业，是高企认定工作开展以来最多的一次。着力抓好《陕西省科技成果转化若干规定》的宣传和落实。依托30家试点单位、7家重点单位新孵化科技型企业62家，转化科技成果222项，培养引进创新创业团队86个，科教资源潜力得到充分释放。推动设立省科技成果转化引导基金，共设立子基金12只，累计出资3.63亿元，子基金总规模37.5亿元，投资方向聚焦于初创期、种子期中小微企业。积极搭建平台，推动“双创”和科技成果转化。我局实施“千企示范万企转型”行动计划，大力引导中小企业向“专精特新”发展，今年已认定200家，到目前共认定400余家“专精特新”中小企业，累计确认288户转型升级示范企业，带动万家中小企业转型升级。三是推动重点县域工业集中区转型发展。目前，全省194个重点建设县域工业集中区累计完成基础设施投资1428.65亿元，建成面积525.95平方公里，占规划面积的43.1%。今年上半年，集中区企业实现营业收入5116.92亿元，同比增长12.85%；入住企业总数8824个，从业人数102.3人。大力支持建设小型微型企业创业创新示范基地，我局已累计认定省级“双创”基地48家，其中8家被工信部认定为国家级“双创”示范基地。目前，省级“双创”基地入住企业3876户，其中小微型企业2437户，吸纳就业8.82万人。

破解民营经济发展活力不强难题任重道远，需要发扬钉钉子精神，久久为功，攻坚克难，做好工作。下一步，我们将认真贯彻省第十三次党代会精神，按照追赶超越部署要求和“五新”战略任务，谋划中小企业民营经济发展新动能新活力，扎实落实省政府《关于促进民营经济发展的若干意见》、《关于“12.8”民营企业座谈会反映问题处理的意见》，扭住破解民营经济活力不强难题“牛鼻子”，精准施策，优化环境，合力支持，努力促进全省民营经济实现创新转型升级发展，实现全年非公经济增加值占全省GDP比重54%的目标。抓好六项重点工作：一是抓好政策落实。全面落实《若干意见》提出的工作任务和措施。二是抓好创业创新。加快培育市场主体，壮大民营骨干企业。三是加强调查研究，切实解决突出问题。四是优化政务环境，改善涉企服务。五是深入推进融资工作，积极缓解企业融资难问题。六是做好组织协调，开展督促检查，努力促进全省民营经济创业创新，转型升级，实现全年非公经济增加值占全省GDP比重54%的目标。

谢谢大家！

安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

陕西广播电视台记者：

作为深化“放管服”改革的一项重要内容，请省财政厅的领导介绍一下我省减费降税有关情况。

陕西省财政厅副厅长刘红春：

这方面的问题我想给大家做四个方面的介绍：

1、如何看待减费降税。大力推进减费降税，是“放管服”改革的一项重要内容，也是深入推进供给侧结构性改革的重要举措，它直接降低了企业制度性交易成本，有利于激发民营经济活力。尽管给当期财政收入带来较大减收，但对我省稳增长、促进经济转型升级、培植稳固财源具有重要作用。

2、从减费情况看。一是切实减少收费项目和基金。从2016年到今年上半年，我省取消、停征60项行政事业性收费和6项政府性基金，包括环境监测服务费、产品质量监督检验费和价格调节基金等社会普遍关注的涉企收费基金项目，减轻企业和社会负担34亿元。二是主动作为，降低了部分收费的标准。比如从今年1月1日起将西安市城市基础设施配套费下调15%，将全省载货类车辆通行费下调9%，在企业建设和物流运输环节给企业送去实惠。下半年，我们还将按照国家要求降低2项政府性基金和5项行政事业性收费标准，预测年可减轻企业和社会负担10亿元。三是实行清单制管理。目前，我省执行的涉企行政事业性收费和政府性基金都严格执行清单制管理，清单之外的收费企业有权拒缴。

3、从降税情况看。重点是落实好结构性减税政策，全面推开“营改增”试点，为企业发展“减负”。据统计，上半年，“营改增”试点为我省实体经济减税70.56亿元。落实各项小微企业税收优惠政策，为小微企业减税11.41亿元。

4、下一步的打算。继续打好“组合拳”，继续对企业实施结构性减税。同时加大政策宣传，提高知晓率，尽量使纳税人熟悉、运用这些减费降税政策，帮助企业降低成本，提升经营效益，获得更多改革红利。

中国报道杂志记者：

请问省发改委领导，我省以示范带动为引领推动PPP模式方面取得哪些成效?

陕西省发改委副巡视员刘亚汉：

全省PPP分为两块，一块是基础设施，一个是公共服务，由发改委和财政厅共同来负责。发改委主要负责基础设施这一块，基础设施最近几年通过三个行动，一个是先营一批项目，二是做好项目活动计划，三是搞好精准培训，取得明显成效。截止到2017年6月30日，进入国家部委有101个项目，总计投资1483亿，省级部门有1650个项目，总投资10227亿。目前121项目已落地，总投资达到1850亿，与此同时省发改委统筹考虑各地市经济社会发展“十三五”和近期发展目标，依托各自的PPP项目库和发展空间等多种要素，鼓励各地市采取灵活多样的形式推广PPP项目。西安市通过多样化的融资渠道和合理的价格机制，吸引社会力量参与。截止目前，已进入执行阶段过百亿的重大市政工程领域PPP项目4个，分别是地铁临潼线（9号线）一期工程、地下综合管廊建设、幸福林带建设工程和未央区徐家湾地区综合改造项目，总投资638亿元。延安和韩城作为入选全国重大市政工程领域PPP创新工作的重点城市，结合当地城市基础设施现状和发展需求，筛选出了一批重大市政工程领域PPP项目，其中具有代表性的延安延河综合治理城区段两岸城市夜间文化旅游提升工程，已入选国家第二批PPP项目典型案例。韩城已策划包装PPP项目400多个，其中108国道禹门口黄河公路大桥项目是全省首个落地开工的PPP项目。宝鸡麟游作为国家级贫困县，面对财政资金缺口的巨大压力，重点围绕县城集中供热、污水处理、幼儿园等民生基础设施大力推广PPP模式，该县已入选全国推广PPP模式成效明显县。总体来说，通过扎实工作在省地县和省级部门的共同协作下，还有媒体朋友的积极互传报道，可以说为全省PPP项目营造了良好的投资环境和社会舆论氛围，谢谢。

香港商报记者：

省中小企业局是如何为企业服务的？

党红忠：

中小企业局主要职责是为企业服务。根据新形势下中小企业和民营经济发展存在的问题，我们把过去宏观管理服务转化到精准指导支持的服务。一个就是履行好我们的一些职责，为企业搞好政策的服务。比如我们要及时搞好一些规划、计划，为指导企业明确发展方向。在新的形势下，引导企业发展新经济，新产业，新模式，新技能。另外，我们搞工业集中区建设，抓好194个重点集中区，搭建企业创业创新发展的平台，引导中小企业、民营企业集聚集约发展。还有要解决企业的融资难问题，我们加强信用担保体系的建设。要解决企业的技术问题，我们抓紧开展认定企业创新研发中心，促进企业的发展。还有我们推进知识产权战略等等，以及我们要给政府当好参谋，我们就要对中小企业非公经济定期的季度的，半年的发展情况进行运行监测，要进行统计。再一个我们工业集中区这是主要的数字我们要及时的掌握，然后总结好的经验，好的发展成绩，能够分析存在的问题，给政府及时当好参谋。这是从宏观服务方面我们应该说在职能里面是一个非常重点的内容。

其次，我们围绕企业存在的问题开展全方位的问题。开展这个服务我们打造了一个全省中小企业公共服务平台网络体系建设。这个体系建设应该说囊括企业对政策服务，技术服务，创新服务，管理服务，人才服务，资金服务等等有八大服务或者十二大服务，这个体系我们省级平台在省财政厅支持下，我们现在省级平台已经搭建了，已经成为了国家工信部认定的一个示范平台。这个平台里面已经入驻了社会中介专业化，有实力，有信用的服务机构50多家。另外，我们11个市区也有它的子平台，还有一些重点县包括我们的一些工业集中区，产业集群也建立了这个网络平台。这些现在根据中小企业民营企业的发展需要，在每年都要开展一些服务，而且经常性的，我们要打造陕西为中小企业民营经济服务体系。我们也成立中小企业的专家服务团，专家服务团对重大的问题，解决制约发展的问题，比如发展战略研究，企业的运行管理质量等等，这个服务的面也非常广。还有我们推进中小企业的新三板挂牌，新三板挂牌我们从去年开始抓这个事情，当时陕西排在全国19位，通过去年一年我们强力推动挂牌的企业达到了159位，在全国提高了3位，到了16位。我们成立了新三板挂牌的专家服务团，而且组织社会的金融风投审计、财务等等机构，成立新三板挂牌的联合会。

总而言之，服务是我们局的行政职能，充分的延伸，满足广大中小企业民营经济发展的需要。这个群体太大，现在我们陕西是215万户中小微企业，法人企业有50多万，也希望我们广大的社会化的服务机构，热心为创业，为中小企业服务的机构，都能够进入到我们网络体系里面来，为陕西民营经济发展多做一些服务性的工作，公益性的最好。

新华社记者：

7月10日，李克强总理在陕西自贸试验区杨凌示范区片区考察时，点赞工商微信办照的便利化措施“让群众不跑腿就能办事”，您能为我们介绍一下微信办照的特点吗？

陕西省工商局副局长耿普霞：

谢谢这位记者的提问。我介绍一下克强总理点赞的微信办照的情况。为进一步深化商事制度改革，提高注册登记便利化水平，降低投资创业成本，优化营商环境，我们通过认真研究，创新了注册登记方式，在全省范围开展工商登记全程电子化工作。工商登记全程电子化系统主要有五个显著特点：一是全流程无纸化。从以前提交纸质材料“面对面”办理模式，转变为无需纸质材料通过微信办理模式，申请人无须前往办事大厅，便民高效；二是支持异地办理。创业者通过微信即可实现随时随地进行身份认证、网上登记、电子签名，从而快速办理工商登记；三是发放电子营业执照。创业者通过微信申请成功后，由工商部门发放无介质的电子营业执照，其他部门信息共享、结果互认。四是安全有保障。办理业务时，网上提交所有的申请表、材料等均需经办人电子签名，业务完成后，登记部门实行电子存档，安全可靠。五是网上靓照。社会各界均可通过国家企业信用信息公示系统（陕西）查询电子营业执照，有利于实施事中事后监管。这是我省商事登记制度改革工作的又一重大进展，也标志着陕西深化改革迈入了新的历史阶段。

华商报记者：

省工商联在破解民营经济发展活力不强难题中抓了哪些重点工作？

陕西省工商联副主席翟俊杰：

1.按照《陕西省人民政府关于促进民营经济加快发展的若干意见》、《陕西省人民政府办公厅关于“12·8”民营企业座谈会反映问题处理的意见》和省促进中小企业（非公有制经济）发展工作领导小组办公室《关于分解落实<省政府关于促进民营经济加快发展的若干意见>重点工作任务的通知》等文件要求，我会牵头组织部分代表性民营企业，根椐《中华人民共和国公司法》等法律法规，发起设立一家新的自主经营、自担风险、特色鲜明的民营企业联合投资公司（简称“陕民投”）。陕民投注册资本拟为120亿元，以非银行类金融业、军民融合产业、高端装备制造业、城市基础设施建设（PPP项目）产业、绿色环保产业等省委、省政府鼓励支持的主导产业为主，充分发挥陕西各项资源优势，广泛与国内外知名企业、机构开展合作，支持、服务、助力陕西民营企业转型升级、健康成长，推动地方经济活跃发展。目前已初步确定8家企业作为首次发起人，出资总额107亿元。经与一些重点企业和国内不同领域顶尖团队深入交流意见，现正进一步完善可行性研究报告、公司章程、董事会议事规则等文件，研究设计公司治理架构和发展方式，同时已开展企业名称预先核准工作。

2. 为了进一步完善区域金融服务体系、提高金融服务水平，更好地满足中小企业的合理资金需求，我会牵头组织7家民营企业发起筹建我省首家民营银行——西京银行。西京银行注册资本36.8亿元，以军民融合产业金融服务为立足点，逐步扩展至高新技术领域，运用投资银行、风险投资等产品为高新技术企业提供专业、专注的服务。目前，正按照银监会最新要求，调整、完善申报资料，准备正式申报。

3. 为深入贯彻落实军民融合发展战略，促进我省军民融合深度发展，我会大力指导、助推成立了陕西省国生军民融合企业商会。商会现有会员单位56家，企业涵盖航空航天、设备制造、电子信息、特种化工、新材料、新能源、IT智能、运输设备、生物医药、节能环保等领域。我们目前在这三个方面做了实实在在的工作，军民融合商会上个礼拜正式成立，谢谢。

安广文：

今天的发布会到此结束，谢谢大家光临。