陕西举行落实“五新”战略、保护生态资源造福民生发布会

9月13日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召开 落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列新闻发布会第十场，请省林业厅新闻发言人、副厅长郭道忠介绍“落实‘五新’战略、保护生态资源促进民生福祉”有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召开 落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列新闻发布会第十场。我们非常高兴地邀请到陕西省林业厅新闻发言人、副厅长郭道忠先生向大家介绍“落实‘五新’战略、保护生态资源促进民生福祉”有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请郭厅长介绍情况。

陕西省林业厅新闻发言人、副厅长郭道忠：

女士们、先生们：

今天，我们在这里发布我省林业在落实“五新”战略、保护生态资源、促进民生福祉方面所取得的成绩。首先，我谨代表陕西省林业厅对前来参加这次新闻发布会的新闻界朋友们表示诚挚的问候，对大家长期以来关心热爱支持陕西林业事业、关心陕西生态环境建设表示衷心的感谢！下面，我就全省林业工作所取得的成绩向大家作一简要介绍。

一、生态资源保护

一是大力推进植树造林。2012年以来全省共完成造林绿化2669.4万亩。据第九次全国森林资源清查结果显示，我省森林面积由第八次森林资源清查的853万公顷增加到887万公顷，森林覆盖率由41.42%提高到43.06%；据第五次沙化土地监测（2015年6月），沙化土地面积净减少88.9万亩，沙化土地年均减少17.8万亩，是第四次监测年均减少6.4万亩的2.78倍；沙区植被平均盖度为60%，沙化土地治理进入了“整体好转、局部良性循环”的新阶段。

二是大力开展湿地保护恢复工作。2012年以来，我省新批建26个国家湿地公园（试点），目前国家湿地公园总数达38个，总面积5.35万公顷，其中12个已通过验收正式挂牌；新建红碱淖省级湿地自然保护区，目前各级湿地自然保护区达9个，总面积17万公顷。2013年编制完成了《湿地保护与恢复三年行动方案》、《关中平原百万亩湿地保护与恢复工程方案》，启动“百万亩湿地”项目建设。2015年底，全省实际完成湿地保护恢复246.05万亩，其中关中地区实际完成123.56万亩，超额完成了建设任务。

三是野生动物保护取得明显成效。据全国第四次大熊猫调查，陕西秦岭地区野外大熊猫种群数量稳步增长，已达345只，其种群数量比第三次调查数量明显增加，年均增长率为2.37%，密度、增幅全国第一。今年6月11日、12日及8月21日，陕西省珍稀野生动物抢救饲养研究中心圈养的雌性大熊猫“阳阳”、“爱浜”、“珠珠”分别顺利产仔，共产下四只幼仔。近年来，我省加大了林麝野外种群和人工繁育的力度，并将林麝保护列入全省“十三五”规划。截至目前，全省野生林麝超过4000只，人工养殖林麝存栏量超过13000头，占全国总数的70%以上，居全国首位。今年6月29日，由国家林业局保护司、陕西省林业厅、陕西省科学院主办的“中国·陕西林麝首次野化放归”活动在位于宁陕县境内的宁东林业局响潭沟成功举行。

四是严控火源，加强执法，有效保护生态资源安全。首先是2012年以来，全省共发生森林火灾639起，森林火灾受害率控制在0.002‰-0.042‰之间，年均森林火灾受害率为0.02‰，均低于省政府（0.2‰）和国家林业局（1‰）的控制标准，全省未发生重、特大森林火灾。2013年，国家人力资源社会保障部、国家林业局授予“陕西省森林防火指挥部办公室全国林业系统先进集体”荣誉称号，这是省森林防火指挥部办公室首获此殊荣，也是表彰中唯一的森林防火单位。其次是打击处理各类涉林违法犯罪人员36477人次；收缴木材15585.4立方米、野生植物7409株、幼树竹子11409株；收缴野生动物19885头只、野生动物皮张797张、野生动物制品776件、猎具995件；为国家挽回经济损失13192.6万元。

五是有害生物防控取得显著成效。2013年以来，我省林业有害生物防控工作按照“立足生态、服务产业，主攻疫区、突防身边”的总体思路，认真贯彻“双线目标”责任，以“一病、两害、三虫、五大干杂果病虫害”为抓手，一病：松材线虫病，二害：鼠兔害、袭人胡蜂危害，三虫：松褐天牛、华山松大小蠹、松叶蜂，五大干杂果病虫害：板栗、核桃、花椒、柿子、红枣五种干杂果经济林病虫害。坚持政府主导、社会参与，多措并举、综合防控，全省林业有害生物监测预警、检疫御灾、应急防控体系全面建成，外来有害生物防范能力显著提升，林业有害生物危害逐年下降，危险性林业有害生物扩散蔓延的趋势得到有效遏制。累计发生林业有害生物2559.2万亩，成灾面积231.9万亩，林业有害生物成灾率均控制在4.7‰以下；累计完成林业有害生物防治1959.9万亩，其中完成无公害防治1798.6万亩，无公害防治率均达88%以上；提升改造测报站点80个，林业有害生物监测能力显著提升，测报准确率均达到97.5%以上；实施种苗产地检疫面积159.8万亩，种苗产地检疫率均达到96.2%以上。圆满完成了国家林业局下达的“四率”防控指标，为保护我省森林资源安全，促进经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

二、林业生态扶贫

一是落实生态护林员政策。严格落实国家林业局和我省制定的生态护林员选聘政策。截至目前，全省共计选聘建档立卡生态护林员1.8万人，年人均管护补助资金5423元，带动5.5万名贫困人口增收脱贫。

二是倾斜退耕还林政策。全省新一轮退耕还林还草累计下达256万亩，倾斜安排贫困地区退耕还林168.9万亩，占全省总任务的66%，下达补助资金10.6亿元。

三是落实林业产业发展政策。上半年转移支付近1.7亿元，大力支持贫困地区发展核桃、油用牡丹、花椒、油茶、长柄扁桃、仁用杏、沙棘、漆树等木本油料产业。据国家专项调查显示：陕西林业产值达1041亿元，占全省农民人均年收入的38.2%，对贫困户收入的贡献率为53.1%。

四是落实林业重点工程帮扶。项目安排和计划任务下达时，尽最大可能向贫困地区和贫困县倾斜，工程项目施工中尽可能地吸纳有劳动能力的贫困户参与施工，贫困人口通过参与林业工程项目施工，获得劳动性收入，实现增收脱贫。

三、生态文明建设

一是加快推进森林城市建设。森林城市创建是直接提升城市及周边绿量，改善人居生态环境，提升城市竞争力的工程。多年来，我省一直在加大植树造林力度，全省森林覆盖率持续增加。推进森林城市建设，将进一步健全城市森林网络、提升城市森林质量、增强林业治污降霾功能，让人们享受到绿色宜居的生态环境，提高生活质量。同时，通过森林城市创建，将持续积累绿色财富，打造绿色品牌，实现绿色崛起，提升我们的城市竞争力。正如习总书记所强调：绿水青山就是金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山。要让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。目前，我省宝鸡市（2009年）西安市（2016年）和延安市（2016年）已获得国家森林城市称号，安康市正在等待国家林业局最终验收，商洛、汉中、榆林、咸阳、铜川等正在积极创建。同时，今年我省启动了省级森林城市创建，经过县（区）政府创建申报，市级初审，省级材料审查、现地核实，并网上公示，镇巴、神木、石泉、岐山、旬邑、宁强、华阴、宜川成为我省首批省级森林城市。另外，还有26个县区提出了创森申请。

二是森林体验活动保持全国领先。近年来，我们积极推进以中小学生森林体验、生态文明教育进课堂和生态文明教育基地创建“三位一体”的青少年生态文明教育工作，狠抓森林体验活动、体验基地和生态探秘线路建设，截至目前，已建成牛背梁北沟、楼观台、朝阳沟、太白蒿坪、黄陵、劳山、红石峡、黄龙山8处森林体验基地，太白蒿坪、佛坪凉风垭、长青华阳3条生态探秘线路，创建国家级和省级生态文明教育基地16处，已成功组织超过2万余名学生参加森林体验和生态探秘，全省16处生态文明教育基地接待人数达150万余人次，基地数量和参与人数始终保持全国领先。

三是古树名木保护取得明显成效。近几年来，我们积极主动创新工作思路，组织实施了一系列古树名木保护工作，探索出了一些路子，特别是在黄帝手植柏等古树名木的扩繁中，取得了一定的成绩。目前，全省境内古树名木近73万株，位居全国各省（市）数量之首。遍布在陕西的山川沟壑、城市乡村，可谓乡乡有古树、县县有名木。

新闻界的朋友们，林业是一项重要的公益事业，需要全社会的支持和参与，我们坚信在省委省政府的坚强领导下，在大家的共同努力下，林业一定能为实现“美丽陕西”的宏伟目标作出新的更大贡献！

谢谢大家！

安广文：

感谢郭厅长的介绍。下面进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问之前请报一下所代表的新闻机构。谢谢！

陕西传媒网记者：

林业部门是怎样做到既保护生态环境又发展林业产业，从而实现兴林与富民同步推进？

郭道忠：

近年来，在省委、省政府的高度重视和大力支持下，我省林业产业坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，在实施以生态建设为主的林业发展战略中，紧紧依托林业重点工程，突出名特优经济林、森林旅游和苗木花卉产业，大力发展干杂果经济林基地和能源林基地建设，林业产业建设取得了显著成效。

一是我省特色经济林规模和效益有显著的提高。截至2016年底，全省以核桃为主的五大干杂果经济林面积达到2224万亩，产量143.17万吨，产值170亿元。

二是大力发展森林生态旅游。目前全省共建立各类森林公园88处，2016年全省森林旅游共接待游客2388万人次,实现直接收入9.42亿元。

三是加快种苗花卉业发展。省上出台了五类发展苗木花卉产业的实施意见，2016年全省采收林木种子190多万公斤，育苗面积65万亩，产苗量45亿株，产值达到105亿元。

四是规模化木本油料产业。近年来，我省核桃、花椒、油茶、油用牡丹等木本油料产业顺应新形势，发展步伐加快，尤其是核桃、油茶、油用牡丹和长柄扁桃。木本油料面积达到1800多万亩，其中全省油用牡丹产业，从无到有，迅速发展，建设涉及全省各市70多个县（市、区）。我们在咸阳建成西北首条牡丹油自动化示范生产线，可年加工牡丹籽近5000吨，年产牡丹籽油1000吨。

陕西日报记者：

通过近几年的宣传我们知道林业对治污减霾发挥了积极作用，郭厅长给我们介绍一下，林业生态系统在治污减霾过程中具体都发挥了哪些功效？

郭道忠：

林业具有治污减霾的显著功效，但是具体作用发挥到什么程度，过去一直没有这方面的评估。从去年开始，我厅联合中国林业科学研究院对我省森林与湿地生态系统开展了治污减霾功能评估，评估指标包含固碳释氧、净化大气环境2类9项指标，现已形成报告，我们已报送省上有关部门。

评估结果显示，全省森林与湿地生态系统年滞纳空气颗粒物13785.13万吨，若堆积起来相当于869公里的八达岭长城，其中，森林滞纳的物质量为13745.70万吨/年，湿地滞纳的物质量为39.43万吨/年。年固碳量1338.49万吨，释氧量2927.14万吨，其中，森林固碳量为1333.04万吨/年，相当于全省2015年能源消耗所排放二氧化碳总量的16.07%，释氧量为2912.58万吨/年；湿地固碳量为5.45万吨/年，释氧量为14.56万吨/年。

同时，全省森林与湿地年吸收污染物总量为116.43万吨，其中，吸收二氧化硫106.76万吨/年，吸收氟化物3.72万吨/年，吸收氮氧化物5.95万吨/年，相当于2015年全省工业排放二氧化硫、氮氧化物的1.59倍和0.12倍。全省森林生态系统吸收的二氧化硫量相当于全国工业二氧化硫排放总量的5.41%。

据报告显示，全省森林与湿地生态系统年治污减霾总价值量为5392.17亿元，相当于2015年全省GDP的29.67%。其中，森林治污减霾价值量为4592.93亿元/年，占总价值量的85.18%；湿地治污减霾价值量为799.24亿元/年，占总价值量的14.82%。

中国新闻社记者：

今年省委、省政府提出要大力发展苗木花卉产业，咱们林业系统今年在苗木花卉产业都有哪些做法？

郭道忠：

省委、省政府今年制定发布了关于大力发展苗木花卉产业的决定。截至2016年底，全省已形成西安鲜切花及盆花、宝鸡球根类鲜切花、杨凌观赏苗木、渭北干燥花卉、陕南盆景及观叶植物、陕北草坪种业及设施盆花基地等六大产业带。

今年为了贯彻省委、省政府的决定，我们主要做了几项工作：

一是我厅明确提出把发展苗木花卉产业作为林业系统实现追赶超越的突破口、调整产业结构的切入点、转变发展方式的主抓手、促进生态扶贫的主战场，要求各级林业部门把苗木花卉产业作为生态建设的主体产业、现代林业的支撑产业、惠及百姓的富民产业来抓。

二是编制了《陕西省苗木花卉产业发展规划》和《实施方案》，明确提出了2017年八项主要工作和2017-2020年七项重点工作。

三是组织6个宣讲组，赴各市和部分重点县开展《意见》《规划》精神宣讲及政策解读；成立11个督导组，对各市区苗木花卉产业发展及林业重点工作进行督导检查；联合中国绿色时报、陕西电视台、陕西日报等媒体对苗木花卉产业发展进行广泛宣传；与西安市政府共同举办了“2017中国西部精品苗木花卉推介交易会”、“陕西省大秦岭兰花精品展示会暨长安第三届兰花节”，签订供苗合同68个，签约总额15.8亿元，花卉销售收入600万元。

四是制定了省级苗木花卉示范县、示范园建设标准，计划从今年9月开始申报验收8个示范县、25个示范园。

五是与京东联合共建苗木花卉网上交易平台——快林网，今年6月已在西洽会上签约，目前正在进行网站后台建设，预计8月底建成运营，该网站对贫困户注册会员及服务实行免费，并将每天40%销售利润返还会员。

安广文：

今天的发布会就到这里，谢谢各位记者朋友。