【实录】陕西省2018年上半年工业经济运行情况 新闻发布会

 8月28日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办陕西省2018年上半年工业经济运行情况新闻发布会，邀请陕西省工信厅新闻发言人、副巡视员李昭利先生，陕西省工信厅运行监测处副处长武斌先生，陕西省工信厅装备工业处副处长张勇先生出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天我们邀请到陕西省工信厅新闻发言人、副巡视员李昭利先生，请他向各位通报我省上半年工业经济运行情况，并回答记者朋友们关心的问题。出席今天发布会的还有陕西省工信厅运行监测处副处长武斌先生、陕西省工信厅装备工业处副处长张勇先生。

下面，首先请李先生介绍相关情况。

陕西省工信厅新闻发言人、副巡视员李昭利：

女士们、先生们，大家上午好！感谢各位长期以来对省工信厅的关心和支持！

今年以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照高质量发展要求，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，实施 “五新”战略，大力发展“三个经济”，全省工业发展稳中有进，经济运行呈现出增速加快、结构优化、效益提升的良好态势，取得了时间过半、任务过半、好于预期的发展成果。

一、工业经济发展成效明显，主要指标创近年最好水平

（一）工业稳定增长，质量效益同步提高

及时出台《工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》，召开全省工业稳增长促投资推进会，明确“五抓五促”目标要求。省市工信部门加强工作协同，狠抓政策措施落实，制定切实可行的工作举措，着重抓好以销促产、省内配套和新增产能项目的投产达效，对汽车、消费品、电子产品等销售增长快的重点企业实行超销售奖励，对上半年投产的重点项目进行贷款贴息，对重点企业开展地产品协作配套、重大装备首台（套）、新材料首批次应用实施奖补，有力促进了全省工业经济快速增长。上半年，全省规模以上工业增加值增长9.7%，为近4年最好水平，高于去年同期1.8个百分点，高于全国3.0个百分点，位列全国第4位。

（二）“陕西2025” 扎实推进，新支柱产业培育加快

今年5月份，召开“陕西2025”工作推进暨领导小组第四次会议，陆治原副省长指出：深入实施“陕西2015”是我省加快追赶超越、优化产业结构、推动高质量发展的关键和核心。为此，省工信厅陆续出台了18条产业链推进方案，对产业发展进行精准指引，建设制造强省各项工作正稳步推进。

一是装备制造业加快向智能化高端化转型。深入推动智能制造工程，西电中低压电器、宝鸡吉利36万台发动机等4户企业初步入选国家级智能制造试点示范。加快补齐关键重大装备短板，陕柴重工等5户企业的产品项目列入国家公示名单，保费金额超过2000万元。开展2018年度省级首台（套）重大技术装备产品推广应用，对14户企业的首台（套）产品给予奖励支持。上半年，装备制造业工业增加值增长12.1%。

二是新一代信息技术产业发展基础进一步夯实。三星电子存储芯片二期项目开工奠基，我省存储芯片产业优势进一步巩固。西岳电子6寸集成电路生产线、西安卫光6寸功率器件生产线获国家专项支持。奕斯伟硅材料项目于5月动工，产业链短板得到有效弥补。咸阳8.6代线实现量产，带动玻璃基板、液晶材料和液晶电视等上下游项目发展，平板显示产业链正在加速形成。

三是现代化工重大项目有序推进。延能化70万吨煤制烯烃项目6月底建成投产；延能化180万吨甲醇70万吨烯烃项目建成投产，省内煤制烯烃产能达到380万吨，保持全国产能领先优势；延长兴化10万吨合成气制乙醇项目正在调试运行，9月份后转入正常生产。

四是千亿元现代医药产业加速形成。强生供应链、东科制药杨凌医药生产基地、利君制药注射剂车间智能改造等7个总投资40亿元的重点项目顺利竣工，中成药产品产量增长37.7％，医药工业有望在2019年提前实现千亿元发展目标。

五是大数据产业有序推进。加快新型智慧城市建设，研究制定《加快全省新型智慧城市建设的指导意见》，近期将予以印发。以秦云工程为抓手，印发实施《秦云工程基础设施实施方案》，起草《陕西省大数据发展“一网一池”建设规划》，加快大数据公共基础设施建设和数据汇集，带动行业大数据应用。

六是新材料产业发展机制基本建立。推动产研用结合，列支1000万元，支持彩虹新材料公司的镍钴锰酸锂三元材料等14户企业的首批次应用，打通从创新到应用的“最后一公里”。 深化产业链协作，推动高品质镁合金深加工初步实现省内配套，超导材料省内合作开发实现对接。进一步加强基础工作，会同统计局筹划建立新材料统计体系，初步提出入统企业名单，涉及省内企业300余户。

（三）加大整车项目建设力度，汽车产业集群加快形成

明确300万辆汽车产业发展目标，制定出台《推动汽车产业加快发展的支持措施》《抢抓机遇加快发展形成300万辆汽车产业实施意见》等一系列重要文件，设立40亿元专项资金支持汽车产业发展，为产业发展提供了强劲支撑。截至目前，西安开沃20万辆物流车、宝能新能源汽车、雷丁秦星项目正式开工，比亚迪草堂基地二期30万辆项目建设进展顺利，竣工后将新增整车产能150万辆以上。同时，大力促进新能源汽车推广应用，对全省公共领域替换新能源汽车的，参照国家补贴标准，给予30%补贴奖励，实现新推广新能源汽车24720辆。上半年，全省汽车产销32.85万辆，增长8.34%，高于全国增速4.19个百分点；新能源汽车实现产销6.32万辆，增长190.4%，高于全国增速100个百分点，占全国新能源汽车总销量的15%，稳居全国前列。

（四）坚持创新驱动，企业核心竞争力不断增强

一是制造业创新体系不断完善。研究制定《关于加强国家增材制造业创新中心建设工作的意见》，修订并发布《技术创新示范企业认定管理实施办法》和《省级企业技术中心认定管理办法》。

二是新一轮企业技术改造成效明显。出台《陕西省企业技术改造奖励实施办法》，列支2亿元资金对2017年度技改工作成绩突出的6个市、10个县（区）政府实施奖励。安排2.42亿元资金支持159个技术改造项目建设，带动投资213.4亿元。

三是大力推进绿色制造工程建设。7个绿色制造系统集成项目获得工信部批复，争取中央财政补贴资金3900万元；列支1920万元专项资金，支持10个省级绿色制造项目建设，推动企业实施绿色化技术改造。加快建设绿色制造体系，陕鼓动力等4户企业入选国家级绿色示范工厂，一批绿色产品进入国家级绿色生态设计产品行列，榆林经济技术开发区跻身国家级绿色园区。

（五）中小企业和军民融合产业继续保持良好发展态势

一是新的市场主体加速涌现。上半年，全省新增私营企业9.6万户、个体工商户28.1万户，同比均增长40%以上。加快推动中小企业“新三板”挂牌，全省新三板挂牌企业达到157户。加强县域工业集中区“双创”基地建设，培育认定11个国家级创业创新示范基地和74个省级基地。

二是中小非公工业企业主营业务收入增速居全国第一方阵。全省规上非公工业企业达到5332户、规上中小工业企业达到6025户，分别实现主营业务收入4143亿元和4458亿元，增长16.5%和15.8%，利润分别增长29.1%和27%；营业收入增速分别居全国第4位和第9位，增速位居全国第一方阵；营业收入总量分别居全国第18位和第16位，比去年同期分别前进2位和3位。

三是军民融合产业发展再上新台阶。新舟系列飞机达成地方资本、民营资本与军工资本的深度合作。新组建陕西省航空零部件加工与装配制造、陕西军民融合导航产业2个军民融合产业联盟。上半年，全省新增“民参军”单位41家，累计738家，实现军民融合总收入预计1250亿元，增长12.5%。

二、当前面临形势

下半年，我省工业形势虽然不会有大的改变，但不稳定、不确定的因素仍然不少。一是工业投资持续低位徘徊。今年工业投资虽然有所回升，上半年同比增长6.7%，但与全社会固定资产投资增速相比、与工业中长期持续发展的要求相比，增速仍然较低。特别是技改投资增速由去年的17%下降到上半年的0.4%，形势已经比较严峻。二是受今年光伏政策调整影响，暂停安排普通电站规模，限制分布式电站规模，降低光伏标杆上网电价，已对我省光伏产业带来不利影响。目前有些企业已经停产，龙头企业隆基硅下半年产值增速也会明显放缓，甚至有可能出现负增长。三是随着环保约束力度加大，部分行业错峰生产累计长达7个月，预计影响全年产值580-600亿元，影响工业增速2个百分点左右。此外，随着削减燃煤、危化品搬迁等工作全面开展，下行压力还会进一步加大。四是非能工业经过近年连续高速增长后速度出现回落，2016、2017年非能工业增速分别达到13.1%和10.2%，今年上半年增长9.1%，分别较一季度和1-5月回落0.7、0.1个百分点。

三、下一步重点工作

（一）狠抓稳增长政策落实，保持工业稳定增长。积极开展稳增长调研服务督导活动，帮助企业解决实际困难和问题。坚持季度运行分析制度，及时发现苗头性、趋势性问题。切实加大招商引资力度，力争再引进一批产业链配套企业，促进龙头企业扩大本地采购。坚持以销促产，办好陕西名优工业品展销会等各种促销活动。

（二）推动重大项目落地，全力打造300万辆汽车产业集群。贯彻全省汽车产业发展推进会议精神，落实好我省支持汽车产业发展一揽子政策措施，加快对已落地项目政策兑现。加大西安吉利、比亚迪二期、陕汽宝华整体搬迁等重大整车项目建设推进力度。对接上汽、北汽、广汽、长城等龙头企业，争取新的整车项目在陕布局，力争建成和在建产能突破260万辆，确保我省汽车产业增速高于全国平均水平，力争全年完成整车产量70万辆目标。

（三）坚定“陕西2025”实施，加快支柱产业培育。推动三星芯片二期、华天集成电路封装、奕斯伟硅材料基地、彩虹基板玻璃等重大新建项目加快建设进度。再遴选一批临床应用范围广、疗效可靠、安全性高的省产医药产品进入优势产品目录，力争过亿元医药大品种达到90个。推进“一网一池”建设，夯实大数据公共基础建设；扎实推进秦云工程，开展行业大数据应用示范；加快全省新型智慧城市建设，推进城市数据应用示范；力争建设大数据综合试验区，推动大数据产业创新发展。

（四）突破一批产业链“卡脖子”环节。持续做好制造业创新中心建设，推动国家增材制造创新中心年内挂牌，加快省级制造业创新中心建设，培育筹建贵金属材料、甲醇汽车、生物医药等6家省级创新中心。组织开展工业强基重点产品、工艺“一条龙”应用计划，推动4项国家级强基成果推广应用，支持7-8项省级工业强基重点项目建设，突破发展瓶颈。继续扩大重大装备首台套推广应用，对接国家进一步调整完善首台（套）装备目录，争取我省更多企业的产品列入政策支持范围。尽快落实省级重大装备首台（套）、新材料首批次财政奖励政策，加快新产品推广。围绕支柱产业和重点领域，开发重点新产品500项以上，推进科技成果产业化。

(五）继续加大企业技术改造投资力度。筹备召开全省工业投资和技术改造座谈会，进一步加强工业投资和技改工作力度。根据新时期发展特点，修订完善我省技术改造实施意见，借鉴先进省份经验，探索建立普惠制技改奖补政策，引导企业开展高端化、智能化、绿色化、服务化和品质化改造。组织实施200个以上总投资超过1000亿元重点技改项目跟踪服务。对2017年以来财政专项资金投资项目进行检查验收，督促其按计划竣工投产，力争全年技术改造投资增长15%。

（六）推动互联网、人工智能与制造业深度融合。开展全省人工智能专题调研，研究制定《陕西省新一代人工智能发展实施意见》，推动人工智能与实体经济深度融合。加快制定全省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见，尽快启动省级工业互联网平台建设，满足企业数字化、网络化、智能化发展需求。稳步推进智能制造，在去年认定20户省级示范企业基础上，再认定一批省级智能制造试点示范企业，给予重点支持。

（七）不断优化营商环境，加快市场主体培育。全面落实降低企业运行成本行动方案，到年底实现省级涉企行政事业性“零收费”，力争全年减轻企业税费负担380亿元以上。认定50个示范县域工业集中区，带动县域工业高质量发展。力争全年非公工业主营业务收入同比增长17%左右，中小企业主营业务收入同比增长16%左右，增速保持在全国第一方阵，确保全年新增规上企业500户。

（八）激发军民融合产业发展活力。积极推进我省与中航工业集团新舟700项目合作事项取得实质性进展。切实做好列入首批军工科研院所改革的5家试点企业指导协调服务。深化军民融合产业统计改革试点，建立陕西省军民融合统计单位名录。推广应用陕西军民融合共享平台，实现100家单位共享设施设备。继续支持引导“民参军”，争取全年新增50家以上“民参军”单位。

（九）切实打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。加强错峰生产指导检查和“散乱污”综合整治督促，对关中各市（区）政府开展错峰生产绩效考核评分。按照省政府要求推动非能企业削减燃煤工作。出台《关中地区高耗能、高排放行业企业退出工作方案》，指导各市抓好落实。全面启动危化品搬迁工作，尽快发布全省搬迁改造企业和承接园区名单，按照国务院要求开展工作。

谢谢大家！

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

香港经济日报记者：

我是香港经济日报记者。在看到成绩的同时，当前，我省工业发展还面临哪些主要困难和问题？

  陕西省工信厅新闻发言人、副巡视员李昭利：

就工业而言，下半年工业发展形势虽然不会有大的变化，但是也存在不确定、不稳定因素，也就是稳中有变。主要有几个因素。

一是工业投资低迷。2016年工业投资增长1.1%，2017年工业投资增长1.8%，今年稍微有好转，上半年工业投资增长6.7%，长期增速比较低，影响发展势头。

二是光伏政策调整，对光伏企业产生了影响，有一些光伏企业现在已经停产，表现比较好的光伏龙头企业隆基硅增长速度也在放缓，对陕西光伏企业也有影响。

三是随着环保约束不断加大，部分行业产能错峰生产，有的行业限产达到20%—30%，初步统计由于错峰生产影响到产值大概有600亿，影响下半年工业增长大概有2个百分点。

四是今年以来非能源工业增速逐渐放缓。我省是能源工业和非能源工业并驾齐驱，非能源工业增长值已经占到全省增长值55%左右。前几年非能源工业增长一直很快，都在百分之十几以上，今年以来非能源工业逐渐回落。上半年增长9.1%，7月份还会下来。虽然我们做了很多工作，采取了很多措施，但是难以保持长期快速稳定。

西北信息报记者：

我是西北信息报记者。刚才您介绍了上半年工业发展取得的成效，那么今年上半年工业运行有哪些特点？

陕西省工信厅新闻发言人、副巡视员李昭利：

上半年我省工业运行总体表现为增速加快、结构优化、效率提升。

增速加快。上半年工业增长9.7%，这个水平比去年高，高于去年1.8个百分点，比全国高3个百分点，这个速度是近4年来最高的水平，增速列全国第4，这是近6年来最高。

结构优化。新培育的六大支柱产业都保持了比较好的发展态势。航空航天产业，上半年工业产值增长21.5%，汽车产业增长16.9%，现代化工产业增长13.9%，医药制造产业增长13.9%，装备制造业、高新技术产业增加值占的比重在逐步提高，现在达到了17%和9%，都比去年有所提高。新兴产品产量快速增长。新能源汽车增长191.2%，光缆增长45.4%，中成药增长37.7%，太阳能电池增长20.6%。同时，结构优化还表现在高耗能产业占的比重在逐步下降，现在高耗能产业占的比重是27.1%，比去年同期下降0.6个百分点。

效益提升。上半年实现利润1165亿元，列全国第11位，是近6年最高。增长31%，高于全国13.8个百分点，增速列全国第8位。亏损企业亏损额同比下降6.3%，规模以上工业企业每百元主营业务收入成本在下降，现在成本是78元，低于全国6.4元。主营业务利润率今年达到11%，高于全国4.5元，同比提高1.3个百分点。

华商报记者：

我是华商报记者。上半年全省工业发展稳中有进，经济运行呈现出增速加快、结构优化、效益提升的良好态势。请问，上半年以来，在工业稳增长方面采取了哪些具体对策？

陕西省工信厅运行监测处副处长武斌：

这几年在工业增长方面，省政府出台相应的稳增长措施，这是这几年我们工业增长保持较快发展的做法。今年在去年的基础上，每年年底都要对当年稳增长情况进行评估，结合新的一年形势和任务目标，制定当年的措施。今年从上半年情况看，我们制定的政策效果比较好，增速达到9.7%，高于全国平均值，这个成绩的取得得益于省委、省政府的坚强领导。

第一，今年出台政策，突出高质量发展核心内容。今年征求了30多个部门的意见后，召开多次座谈会，反复论证基础上提出的，省政府第六次常务会通过实施。《若干措施》今年比往年少，更精简，操作性更强，内容更简洁明了。其中涉及稳增长的5条、调结构的4条、优化环境的5条，这些政策措施发布的同时，都明确了相关的责任部门，应该讲明确了任务、提出了目标，也夯实了责任，这是今年上半年各个部门齐心协力共同抓落实的结果。

第二，政策措施出台以后，为了提高落实的效率和质量，建议省政府召开了全省工业稳增长促投资推动高质量发展工作会议。相关部门和市政府、企业做了情况介绍和交流，同时为了推动高质量发展邀请了省人大委员副主任李金柱，就推进陕西工业高质量发展做了专题讲座，在会议的推动下，各市区根据区域实际，相应的提出了本区域工业稳增长的措施。

第三，今年上半年落实情况比较好，下一步有督察落实的问题，在形势好的情况下，主要是总结经验做的更好，形势不好要分析原因查找问题提出对策。

今年出台的《若干措施》是今年全年抓工业增长基本指导性文件，把文件抓好把任务落实好，就能完成全年目标任务，也一定能为我省经济社会发展做贡献。

中国新闻社记者：

我是中新社记者。陕西提出建设300万辆汽车工程，请问将采取哪些具体措施加以推进？

陕西省工信厅装备工业处副处长张勇：

打造300万辆汽车支柱产业，是省委、省政府着眼推动高质量发展，构建现代化经济体系作出的重要战略部署。今年上半年，全省实现汽车产销32.85万辆，增长8.34%，高出全国增速4.19个百分点。其中，新能源汽车产销6.32万辆，增长190.4%，高出全国增速100个百分点，产销量已经占到全国新能源汽车总量的15%，比去年提高了4.3个百分点。同时，西安吉利30万辆汽车项目、比亚迪二期30万辆新能源汽车项目、西安开沃20万辆汽车项目、宝能新能源汽车一期50万辆项目、雷丁秦星30万辆新能源汽车项目等一批重大汽车项目已先后开工，西安、宝鸡、咸阳、渭南等市还有一批项目仍在洽谈之中。总的来看，我省“300万辆汽车建设工程”进展顺利。

当前，我国汽车产业正处在转型升级、由大变强的战略机遇期，进入了汽车总量持续增加和结构加速调整优化并存的新阶段。对我省发展汽车产业而言，可以说是增长仍有空间、发展面临难得机遇。为抢抓机遇，切实推动全省汽车加快发展，我省研究发布了《抢抓机遇加快发展形成300万辆汽车产业实施意见》，提出到2021年，汽车产销达到200万辆以上，力争整车产能规模突破300万辆，实现产值6000亿元以上，努力将我省打造成全国重要的汽车生产基地和出口基地。我们着重要抓好以下工作措施。

一是加强组织领导。省政府成立了以省长任组长，副省长任副组长，各市（区）、省级各相关部门主要负责人为成员的省汽车产业发展领导小组，形成了“省级统筹、市级主导、企业主体、园区承载”的全省汽车产业发展推进工作机制，领导小组将采取“一事一议”“一企一策”方式专题研究，及时帮助解决汽车重大项目建设中遇到的问题和困难。

二是研究制定大力度的政策措施。在充分调研论证的基础上，省政府制定出台了《推动汽车产业加快发展支持措施》，设立40亿元的省汽车产业发展专项资金，用于支持汽车产业发展。从土地供给、人才保证、税收优惠、金融支持等方面对汽车产业发展给予倾斜，为全省实施“300万辆汽车建设工程”提供了强有力的保障。

三是继续加大招商引资力度。紧盯全国一线品牌和成熟企业，加大招商引资力度，为更好的做大做强产业规模。

四是着力抓好配套能力提升。一个产业光有整车没有配套产值规模和集群做不起来，我们研究了5条产业链，重卡、新能源汽车、轿车、中轻卡、大客车，梳理了一批我省急需的短板项目，正在对接，加大项目引进。

五是加快构建我省“一心两翼多点”的汽车产业发展格局。即推动形成以西安为中心，以宝鸡、咸阳为两翼，根据各地区产业特点，渭南新能源，铜川铝资源等，形成多点支撑的产业格局。

六是加大新能源汽车、甲醇汽车的推广应用。出台了相应支持政策，主要为了带动我省新能源汽车迅速做大规模，力争到2020年，省内累计推广新能源汽车10万辆以上，带动产销规模达到60万辆以上。同时，我省是甲醇燃料的生产大省，我省甲醇资源丰富，应该因地制宜、积极稳妥、安全可控地推动甲醇汽车推广应用。

七是积极搭建汽车产业公共服务平台。支持和帮助有关地市引进建设大型汽车试验场、汽车试验检测中心，补齐我省在汽车设计、研发、验证环节的短板；同时，要充分发挥我省科教资源优势，强化、推动汽车整车及零部件企业与高校、科研机构加强合作，重点在汽车关键技术、共性技术研发方面开展联合攻关，加快关键技术的突破，还将组织汽车论坛以及汽车赛事，营造汽车产业发展的浓厚氛围，为实现300万辆汽车工程建设目标，凝聚更加强大的社会力量。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。