【实录】榆林市"优化提升营商环境"主题系列新闻发布会第二场

2018年10月11日上午10时，榆林市人民政府新闻办公室、榆林市优化提升营商环境工作领导小组办公室组织召开榆林市各县市区、开发区优化提升营商环境主题系列第二场新闻发布会——高新区优化提升营商环境工作新闻发布会。请高新区管委会副主任高忠胜，榆横工业区规划建设局副局长刘占栋，高新区管委会经发局副局长刘二康，高新工商分局副局长沈高英介绍高新区优化提升营商环境工作有关情况并回答记者提问。新闻发布会由市委外宣办、市政府新闻办主任张九平主持。

市委外宣办、市政府新闻办主任  张九平

女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎大家出席由市营商办与市政府新闻办联合举行的新闻发布会。

按照全市优化提升营商环境主体系列新闻发布会整体安排和榆林市中办督查反馈意见整改动员会暨优化营商环境推进大会的有关要求，从上个月开始，我们组织召开各县市区、开发区优化提升营商环境主题系列新闻发布会。

今天举办县市区、开发区第二场新闻发布会，请高新区介绍优化提升营商环境工作整体情况和成效。

出席今天发布会的有：高新区管委会副主任高忠胜同志，榆横工业区规划建设局副局长刘占栋同志，高新区管委会经发局副局长刘二康同志，高新工商分局副局长沈高英同志以及各相关企业代表、新闻媒体等。

今天的发布会共有三项内容。

下面进行第一项，请高忠胜同志介绍高新区优化提升营商环境工作整体情况和成效。

高新区管委会副主任  高忠胜

媒体界的各位朋友、同志们：

大家上午好，很高兴在这里与大家见面，非常感谢新闻媒体一直以来对高新区优化提升营商环境工作的关心和支持！按照市政府统一安排部署，今天在这里举办高新区优化提升营商环境主题新闻发布会，下面，我就高新区优化提升营商环境整体工作成效，向大家作一介绍，也欢迎大家提问。

一、工作进展情况

2018年是优化提升营商环境的提升年，高新区管委会认真贯彻落实省市关于优化提升营商环境一系列工作部署和全省营商环境月度推进会会议精神，以全面强化组织领导，加快制度落实，细化任务分工，加强宣传推广，现卓有成效的完成了阶段性工作任务。为了进一步推进高新区优化提升营商环境工作，我委于8月1日召开了高新区优化提升营商环境联席会议，对我区上半年营商环境工作进行了总结点评，对下一阶段工作进行了细化部署，上下联动，通力协作，使各项工作有序推进。

（一）强化组织领导

按照有关要求，我们召开了优化提升营商环境专题会议，成立了优化提升营商环境工作领导小组，明确了任务分工，由管委会各部门、高新区各派驻机构负责人为成员，并下设办公室，办公室设在行政审批服务局，具体组织协调各项工作的开展。

（二）加快制度落实

为了全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动高新区经济发展，以《榆林市优化提升营商环境十大行动方案》为统揽，结合高新区实际，制定出台了《榆林高新区管委会优化提升营商环境工作方案和2018年工作要点》，明确了组织单位、部门负责人及部门权责清单，落实了营商环境“三会”制度，定期召开优化提升营商环境联席会、企业座谈会、新闻发布会（9月份前，我们组织了两次新闻发布会），通过多种途径加大宣传，相互配合推动营商环境建设。

二、主要做法

优化提升营商环境是企业最关心、群众最热衷的焦点问题。高新区始终把营商环境建设作为优化发展环境、提升区域竞争力的重要抓手。严格落实“放管服”改革措施，为构建高新区风清气正、阳光和谐、智慧高效的新型营商环境打好头阵。

（一）简政放权，提升效率

1.4月10日挂牌成立行政审批服务局，从此高新区优化提升营商环境有了专门工作机构，同时也为加快政府职能转变，优化发展环境提供了保障，也是贯彻简政放权要求、创新体制机制的务实举措。

5月28日，经主任办公会确定高新区管委会建立政务服务大厅。政务大厅的建设标志着高新区管委会在行政审批和便民服务上有了具体的服务平台，同时为提升高新区营商环境奠定了基础。目前，高新区政务大厅已开工建设，将在年底前完成改建工作并投入运行。

2.管委会年初制定出台了《榆林高新区招商引资优惠政策》并召开新闻发布会向社会公布，以各种政策性优惠及奖励激励机制，力促园区企业发展。

3.为缓解企业融资难的问题，专门成立了金融办公室，制定了《榆林高新区财政局营商环境集中整治行动工作方案》，并与陕西金融控股集团有限公司合作，签订了意向性协议，为企业挂牌上市指导、产业发展基金等方面提供服务。

4.为有效降低企业运行成本，我们加强了多规合一平台的建设和运行，简化了“一书两证”以及施工许可办理流程、压缩行政审批周期，取消了地形图测绘、城建规费收缴前置，并出台了基础设施配套费减免政策，为企业开工建设提供便利。。

（二）明确责任，协调配合

5.高新区税务局落实《榆林市优化企业纳税服务行动实施意见》，优化完善压缩办税时间、简化优惠办理措施，不断提升税收治理能力和服务水平。

6.高新工商分局贯彻落实《榆林市工商局简化企业开办和注销程序行动方案》，简化企业开办和注销程序。在领取营业执照的时间上从原来的五个工作日缩至三个工作日，再到现在的一个工作日（8个工作小时），并实现了微信办照和个体户口述登记的方式，为群众办事提供了便利。

7.榆横公安分局以优化营商环境为契机，积极推进户籍制度落地见效，进一步放宽学历落户、技能人才落户、投资纳税落户等最宽松落户政策，按照“功能合理、方便群众、一次办结”的原则，科学设置户籍室，明确了证照办理流程，简化了证照办理手续，实现了印章、证照一个窗口一次集中办理，向群众兑现了“最多跑一次”的承诺。

三、下一步工作打算

（一）加大招商引资力度。组建精准招商服务团队，适时成立企业服务机构，全过程跟踪服务项目，解决项目在立项、土地、林地、环保等前期手续办理过程中可能遇到的问题。要设立产业发展引导基金和科技创新专项扶持资金，扶持企业发展，推动科技成果转化和产业化，从而推动经济的不断发展。引入先进地区的五个“一体化”先进理念，做到专业集成、投资集中、效益集约。并根据园区项目对水、电、气等的需求总量，统一规划、集中建设，形成供水、供电、供热、供气为一体的公用工程，实行区内能源的统一供给。

（二）切实抓好科技创新。要进一步推动高校（科研院所）与区内企业的产学研合作。充分利用市内外院校及科研院所的人才资源、科研设备优势，解决区内企业技术需求和瓶颈问题。要鼓励区内企业技术创新，促进科技成果转移转化。支持中煤、华电等重点企业自建或与高校共建企业技术研发中心，加大科技投入和科技人才引进及科技开发力度，形成一批科技成果,提升企业核心竞争力。新建标准化厂房，为小微企业提供生产经营场所，打造高新区招商引资、项目建设的有力支撑。

（三）全力推动深化改革。持续推进“放管服”改革，想群众之所想、急群众之所急、为群众之所为，以一盘棋的思想，通力协作，共同努力，持续优化提升高新区营商环境，助推高新区追赶超越、转型发展。

栽下梧桐树，引的凤凰来，以提高综合竞争力，为打造良好的营商环境，吸引更多企业前来投资兴业，激发区域创新创业的活力，让创业者在高新区这片热土大放异彩，让就业者在高新区这片热土大显身手，让生活者在高新区这片热土平安和谐。

最后，衷心感谢中、省、市各级新闻媒体对榆林高新区优化提升营商环境工作的关心与支持，谢谢大家！

张九平：

下面进行第二项，由高新区相关部门负责人介绍牵头负责的专项工作情况和成效。

首先请，榆横工业区规划建设局副局长刘占栋同志介绍优化施工许可办理流程，推进项目开工建设工作情况和成效。

榆横工业区规划建设局副局长  刘占栋

各位媒体朋友：

大家上午好！借此机会，我代表榆横工业区规划建设局，向长期以来关心工业区发展、支持规划建设工作的各位媒体朋友表示衷心感谢,希望大家能够积极提问，共同促进工业区高质量发展！

今年以来，为更好贯彻落实中、省、市优化提升营商环境的决策部署，推进榆横工业区转型发展，管委会统筹贯彻市委和政府深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见，行动方案和2018年工作要点，我们积极落实执行各项具体要求，着力解决项目企业基建手续办理程序复杂、耗费时间冗长、开工建设迟缓的问题，取得了一定成绩和经验，但难免存在一些不足和缺失。

下面，我就园区优化施工许可办理流程，推进项目开工建设等工作情况，作以全面介绍，还请大家不吝指教。

榆横工业区规划建设局属于管委会的内设部门，主要负责工业区（不包含榆林高新区）建设项目的规划建设审批和监管。按照政府赋予的职能核发建设项目规划“一书两证”，建设“施工许可”手续。

今年，省住建厅出台了“优化施工许可证办理程序十七条措施”和“行政审批制度改革实施意见”，我市也相继出台了“行动方案”和“实施细则”，针对工业区实际，我们对照检查、认真梳理，不断精简审批环节和申报材料、压缩办理时限，努力实现了社会投资类建设项目从选址到开工的规划、建设行政许可手续20个工作日办结的目标，比我们的法定业务办理时限减少了55个工作日。同时在施工许可前，提前介入、主动服务，解决项目企业开工前存在的各种问题，力争做到项目企业一拿到施工许可手续，就能顺利开工建设。

这得益于我们采取了如下措施：

一、精简审批环节，推行业务同步并行审批，提高企业办事效率。

参照省上“工程建设项目审批制度改革实施意见”和市上的“实施细则”，我们结合工业区实际，充分征询业务相关部门的意见，精简整合再造流程。一是取消不再适用的审批环节，在项目施工许可之前，取消了地形图测绘、施工图审查文件备案、项目报建三个审批事项；在项目批后管理过程中，将项目施工的放线、验线、复线“三线”管理，合并为只有“验线”的“一线”管理，将项目节能验收和规划核验合并进行。前后直接减少了18-25个工作日、30份申请材料；二是规范清理前置条件和“搭车”事项。对于法律依据不明确、不充分的材料手续，不再要求办事人提供。办理规划许可时将原作为前置要求的“绿色图章”、人防审查意见改为并行审批办理。办理施工许时不再将各类保证金、押金、建筑业工伤保险证明等作为办理条件；三是推行企业承诺制度，不同业务并行办理。不再将办理质检委托、缴纳城建规费作为施工许可的前置条件，而改为企业承诺制同步并行办理。通过简化、优化办理流程，使得企业集中精力只跑一个部门，就能办出几个证件，提高了办事效率。

二、减免费用收取，制定优惠政策提供便民服务，降低企业办事成本。

为了节约项目前期投资，推进项目尽快开工建设，降低企业建设成本，我们采取了以下措施：首先在项目城建规费收缴方面，我们出台了《工业区基础设施配套费征收暂行办法》，制定了相应的的优惠政策和减免标准，对工业项目生产装置区不再收取配套费。符合管委会招商引资优惠政策的项目免收配套费。二是在项目施工许可、批后管理整个环节中，我们取消了项目地形图测绘、“放线、复线”管理，直接节省了中介服务收取的测绘费用。三是在企业办理业务过程中，我们按一套申报材料进行受理，不同环节的审批进行材料共享，不再要求重复提供相关材料，避免了企业车马劳顿办业务、来回跑腿送资料。

三、提前介入项目，指导基建手续办理，加快企业开工进度。

工业区大部分为原始地貌、沟壑纵横、地形复杂，能化项目本身用地规模较大，动辄上千亩，土地手续批复滞后很大程度上制约了规划建设手续的办理。鉴于此，我们提出“提前介入、提前服务、提前辅导、提前预审”，“四个提前”的服务理念。一是在项目核准及用地阶段，提前介入，积极与招商、经发、国土等部门配合，联合现场踏勘、会商，落实好项目的选址工作。二是在项目落地后，提前服务，主动对接企业，了解项目在建设过程中所需要的具体支持，协助解决项目场地的土方平衡倒运、完善配套服务设施。三是在项目审批阶段，提前辅导，书面告知企业如何办理规划许可、施工许可，推进项目顺利完成手续的办理。四是提前对项目规划条件、设计方案进行预审，主动联合国土、自建中心等部门召开现场会、联席会，确保项目企业一拿到施工许可就能顺利开工。通过建立“四个提前”的服务机制，做到第一时间受理、审查、核发许可证件，同时保障项目第一时间开工建设。

四、转变服务意识，提高服务质量，增加企业认同感和满意度。

今年我们更加重视作风建设和效能建设，切实提高全局干部的精神面貌和业务素质，努力营造风清气正的干事创业环境。一是转变职责职能、变坐等审批为主动服务，针对工业区项目，我们结合“四个提前”服务，从项目引入到竣工验收，一直以“动态化管理、跟踪式服务”为宗旨，努力做到让企业认同、满意；二是强化职责担当，坚持“谁审批、谁负责、谁监管”，贯彻依法行政、重视过程监管、加强动态跟踪、严格责任追究。实行“一岗双责制”、“限时办结制”并对外公示，自觉接受社会监督；三是树立管委会行政审批窗口新形象，全力配合管委会行政审批局做好平台建设。择优挑选、培训业务骨干委派窗口工作，严格落实“一口进件、一口受理、一口出件”，指导项目企业一套资料报送、审批共享、限时办理。并且增加了延伸服务、便民服务，制定了全部审批事项的办理指南和流程网格图以及服务手册，提供免费复印、打印服务，做到快捷登记和受理申请。我们还强化了软硬件配备，购置了无人机、升级了业务软件，提高了服务质量，得到建设单位广泛一致的好评。

各位记者朋友们，项目是工业区的灵魂，项目落地建设是工业区健康发展的有力支撑，提升优化营商环境是保障项目入区建设的重要举措，简化施工许可证办理是推进项目开工建设的有力抓手。

下一步，我们将继续深化落实“放管服”改革的具体工作要求，学习借鉴先进园区的做法，努力加快追赶超越步伐。这里，我也希望各位媒体朋友，用你们的舆论宣传和舆论监督，帮助我们、提醒我们不断改进提升，为产业项目在榆横工业区落地生根推波助澜。

最后，再次祝在座的各位记者朋友们工作顺利、阖家安康，一如既往关心和支持园区发展，共同谱写新时代园区发展新篇章。

谢谢大家！

张九平：

再请，高新区管委会经发局副局长刘二康同志介绍降低企业运行成本工作情况和成效。

高新区管委会经发局副局长  刘二康

各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：

大家好！

今天，在这里召开优化提升营商环境的新闻发布会，在此，我谨代表榆林高新区经济发展局向与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎，对长期关心、支持榆林高新区经济社会发展的上级领导机构和社会各界表示衷心的感谢。

下面，我向大家简要介绍一下榆林高新区（榆横工业区）主导产业发展的重点方向、支持主导产业发展出台的优惠政策、降低主导产业运行成本采取的相关措施。

一、 榆林高新区（榆横工业区）主导产业重点发展方向

榆林高新区（榆横工业区）规划面积191平方公里，其中，榆林高新区规划面积23平方公里，2012年8月，经国务院批准升级为国家级高新技术开发区，重点发展高新技术产业、现代服务业，打造国家级自主创新示范区；榆横工业区规划面积168平方公里，2009年2月，经省机构编制委员会批准组建的工业区，重点发展现代煤化工、精细化工、高端制造、现代物流等产业，打造世界一流的高端能源化工基地示范区。

榆林高新区、榆横工业区运行体制是“两块牌子一套人马”，经过近20年的开发、建设，榆林高新区（榆横工业区）形成了比较完善的基础设施配套体系和产业规模集聚效应，为今后的招商引资工作打下了较为扎实的基础。

二、 支持主导产业发展的优惠政策

2018年3月，榆林高新区出台了支持主导产业发展的“黄金十条”优惠政策，优惠政策主要由减轻企业负担和奖励企业发展两大方面组成。

一是减轻企业负担方面：1、项目用地项目可以按照“长期租赁、先租后让、租让结合、弹性土地出让年限”或分批缴纳土地出让金的方式取得土地使用权；2、项目费用减免方面，对主导产业高端属于高端化、精细化的，免征城市基础设施配套费。

二是奖励企业发展方面：1、鼓励企业生产装置进行技能升级改造；2、鼓励企业总部经济设立榆林高新区；3、鼓励企业上市融资；4、鼓励企业创建研发中心；5、鼓励企业引进高端人才。

总之，支持主导产业发展的优惠政策涵盖了项目从开工到建成投运，从人才引进到科技创新，从科技研发到转型升级，从企业做大到做强等方面给与了较为全面系统的支持和优惠。同时，我们在降低主导产业运行成本上，也采用了一系列的支持措施。

三、 降低主导产业运行成本采取的相关措施。

按照市委、市政府要求，榆林高新区以“降低企业运

行成本，增强企业竞争能力”为目标，重点采取了以下几个方面措施，确保企业运行成本有效降低。

一是从建设周期上降低企业运行成本

1、企业投资项目在备案、核准上缩短审批时限。利用“陕西省投资项目在线审批监管平台”，变“企业跑”为“数据跑”。备案项目从法定5个工作日，缩短至2个工作日，核准项目从法定20个工作日，缩短至10个工作日。

2、企业投资项目直接进入标准化厂房。榆林高新区规划建设650亩的标准化厂房，一期启动建设50亩用地的标准化厂房，总建筑面积5万多平方米，计划2019年6月建成投运；二期规划建设300亩，三期规划建设300亩。二期、三期标准化厂房建设，根据一期实施效果，相继启动建设。标准化厂房的建设，将企业投资项目的施工建设周期缩短至0，对符合入驻条件企业，直接进入生产设备的安装程序。

3、即将实施企业投资项目承诺制。《榆林高新区企业投资承诺制试点改革方案》已报市政府，待市政府批复后，立即开展企业投资项目承诺制项目，管委会对园区项目用地作一次性公示告知，企业作一次性承诺，变部门审批“接力跑”为“同时跑”，变“企业跑”为“园区跑、中介跑、数据跑”，有效缩短项目建设周期。

二是从企业用能上降低运行成本

1、    “低电价”供应政策，对符合国家产业政策、行业

先进技术标准的入区煤油气化工产业及精细化工产业用电，优先列入电力直接交易范围，实行全电量交易。结合园区增量配电试点改革进度，实施到户电价每千瓦时不高于0.4元，超出部分予以补贴。

2、“低水价”供应政策，鼓励水资源节约利用，实行阶梯水价，企业用水量在50万立方米及以下，水价为5元/立方米；50万立方米至200万立方米，水价为6元/立方米；200万立方米至1000万立方米，水价为7元/立方米；1000万立方米以上，水价为9元/立方米。

3、    “低汽价”供应政策，精细化工园依托华电榆横电

厂对园区进行集中供汽、热，满足项目供汽、热需求。工业用蒸汽价格实行阶梯汽价，最高不超过140元/吨。其中，对于每小时用蒸汽量40吨以上的用户，蒸汽价格不超过120元/吨；对于每小时用蒸汽量70吨以上的用户，采取“一事一议办法，双方协商确定”。

4、“低煤价”供应政策，积极争取市政府利用煤炭矿权清理整顿回收的商品煤，尽力满足高端化工项目的用煤需求，力争实现“低煤价”供应政策。

三是从企业用工上降低运行成本

1、    帮助企业组织新招用人员开展职业技能培训，并按

规定给予职业技能培训或鉴定补贴。

2、    支持企业引进海外高层次人才并申报各类引智项

目，经评审立项的予以项目资助。

3、按国家、省、市规定阶段性降低企业职工养老保险、

失业保险、工伤保险、生育保险缴费比例。

各位领导、来宾、记者朋友们，榆林高新区经过近20的发展，已经形成了完备的产业发展体系、完善的基础硬件设施、配套的招商优惠政策、有力的低成本运行区，是海内外企业家投资的热土，创业的故乡。今后，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的关注和支持下，继续提升营商环境，提高服务效能、创新服务模式，为将榆林高新区（榆横工业区）打造成为国家级自主创新示范区、世界一流的高端能源化工基地示范区而锦上添花。

最后，祝大家身体健康、工作顺利、万事如意。

谢谢!

张九平：

再请，高新工商分局副局长沈高英同志介绍简化企业开办和注销程序行动工作情况和成效。

高新工商分局副局长  沈高英

各位记者朋友：

上午好！

很高兴在这里与大家见面。非常感谢新闻媒体一直以来对我们高新工商工作的关注和支持！今年是省市“营商环境提升年”，按照市委市政府及高新区管委会“优化提升营商环境行动方案”的工作部署，我们工商高新分局持续纵深推进商事登记制度改革，用实际行动积极推动工商营商环境的优化提升。下面，我就简化企业开办和注销程序工作的有关情况向大家作如下介绍。

一、主动作为，有力助推营商环境提升效果

4月27日市工商局召开了全市工商系统优化提升营商环境推进会，5月底我局着眼当前形势召开提升营商环境推进会，积极贯彻落实榆林市《简化企业开办和注销程序行动方案》。对于资料准备齐全的企业，名称核准实现当场办结，设立、变更业务从受理到审核由原来的3-5个工作日压缩至1个工作日，实现业务办理不隔夜，1个工作日内即可领取营业执照，大幅提高了新开办企业领取营业执照的效率。并且工商登记注册前置审批事项由原来的226项压缩至32项。在实行企业简易注销方面，对于符合简易注销条件的企业，积极推行简易注销，由企业自行在公示系统进行公示，公示期满无异议的，持相关材料再到窗口办理，只要材料齐全，当场即可办结，有效降低了企业退出的制度性成本。

根据《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号），取消营业执照作废声明，9月1日开始正式施行。即对企业营业执照遗失或损毁申请补领的，不再要求申请人委托媒体刊登作废声明，改为在国家企业信用信息系统（陕西）自行发布公告，这项政策正在积极宣传和实施中。

在“宽进”的同时，我们进一步加强“严管”，重点推行年报报送制度和“双随机、一公开”监管模式，当前，累积将193户市场主体列入经营异常名录，初步构建起了信用监管工作新格局。

截止9月30日，今年高新区新设立各类市场主体1544 户，同比增长39.2%，累计存续各类市场主体5953户。

二、优化流程，全面实现注册登记全程电子化

“微信办照”工作自去年8月1日实行以来，我局多渠道宣传“微信办照”政策和申办流程，大力推进“微信办照”业务，于今年5月份“微信办照”全面开放企业变更、注销等业务，继续深化企业登记全程电子化改革，真正形成了全程无纸化、零见面的新型登记模式。截至9月30日，共办理微信版电子营业执照922户，占同期新设市场主体的42.22%。在网上登记方面，实现了企业名称自主申报、设立、变更、注销、公示全流程网上办理，涵盖了所有企业类型的所有业务类型。

在放宽外资企业准入条件上。我们全面推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理模式，在“多证合一”框架下，外商投资企业申请人通过工商外网登记“单一窗口”申请办理工商登记与商务备案；全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，清单长度由63条减至48条，共在22个领域推出开放措施，进一步降低了外商投资市场主体准入门槛。

三、狠抓落实，扎实推进个体登记制度改革

按照省市局要求，我局全面实行个体工商户登记改革和简易注销，对于个体经营者只需持本人身份证就可以到窗口办照，其名称可以现场提供、住所可以自主申报、登记信息可以口述、当场就能核准发照，真正实现了口述当场办照。同时简化了个体简易注销程序，降低了注销成本，进一步便利个体工商户准入和退出。自5月份以来，个体口述办照共办理263户，占同期新设市场主体的51.16%，个体简易注销共办理242户。

四、多措并举，努力做好后勤服务保障工作

为切实优化营商环境提供高效保障，我们高新分局以转变服务理念为引领，牢固树立“人人都是营商环境，个个都是高新区形象”的理念，不断实现“要我服务”向“我要服务”的转变，更能加强多方位、多角度的人员业务培训，做到人人都能指导办照，有力提升服务效能。同时，我们合理利用工作经费，在硬件设施方面，及时更换了两台打印机，对设备进行定期维修保养，并储备好足量的营业执照原本，以保证打印执照不误事、发放执照能按时；还专门申请安装了办事群众叫号系统，规范理顺登记秩序，明显提高工作效率。

总之，营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境永远在路上。下一步，我们将继续按照高新区管委会和市工商局的安排部署，对承担的简化企业开办和注销程序工作一一落到实处，具体工作中，一是要严格按照《简化企业开办与注销程序实施方案》中的工作要求，认认真真落实，持之以恒推进；二是要进一步加大宣传力度，扩大宣传面，切实增强社会群众对《简化企业开办与注销程序实施方案》的知晓度和认知度；三是要以更高的站位和更宽的视野，不断创新服务方式、优化服务流程、提升服务水平。

在此，诚挚邀请各位记者朋友继续关注和支持工商高新分局简化企业开办和注销程序工作，积极建言献策，共同为促进高新区营商环境的优化提升做出贡献！最后，衷心地祝福在座的各位朋友身体健康、工作顺利！

谢谢大家！

张九平：

情况介绍就到这里。

下面进行第三项，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候请报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

传媒中心广播电台记者：

我想问下建规局刘局长，你们的精简流程、并行审批、压缩时限，能作一个概括说明吗？

刘占栋：

感谢您的提问，在回答各位记者朋友的问题之前，我首先做一个说明，我们规划建设局和管委会其他部门的职能范围稍有不同，我们管辖的区域为榆横工业区，不包含榆林高新区，我们服务的对象主要为工业区的项目和企事业单位。好，我接着来回答你的问题，做一个简要概括：

我们在整个审批环节方面，直接取消5个审批事项：地形图测绘、施工图审查备案、项目报建、“放线、复线”。同步办理9个审批事项：绿化、人防审查意见和规划许可同步；质检委托、规费缴纳和施工许可同步；节能验收、规划核实和综合验收同步。清理的前置条件有：各类保证金、押金、建筑业工伤保险证明等。

企业办理时限方面，我们办理的“一书两证”、“施工许可”四个证件按照法定办理时限为75个工作日，原来承诺办理时限为50个工作日，现在通过取消精简、并行审批，办理时限现压缩为20个工作日。

传媒中心新闻部记者：

土地出让方式中长期租赁、先租后让、租让结合和弹性土地出让年限，在榆横工业区项目落实中，怎样具体操作？

刘二康：

按照陕西省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见要求，坚持规范发展，完善管理制度，特别要求改革完善工业用地供地方式，探索实行土地弹性出让年限、以及长期租赁、先租后让、租让结合供应。高新区管委会根据区内项目特点，以招拍挂租赁方式供应工业用地，租赁用地应当为经依法批准的国有建设用地，工业用地先租后让、租让结合的先行租赁期限由双方合同约定，工业用地长期租赁最高年限20年，期满可续期。工业用地租金标准与地价标准相均衡，不低于国家规定的工业出让最低价折算的最低租金标准。

弹性年限出让工业用地的供应方式，有利于加强用地准入和供后跟踪监管，解决土地利用粗放和用地紧张并存的难题，提高用地效率。根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定工业用地出让年限为50年，将工业用地使用权在法律规定的最高出让年限50年以内，根据产业发展要求和意向用地单位经营情况合理确定工业用地使用权出让年限，出让给土地使用者使用，由土地受让人与国土规划行政主管部门签订国有建设用地使用权出让合同，并支付国有建设用地使用权出让金的行为。弹性年限出让的土地使用权出让年限不得超过20年，具体年限根据项目所属产业、企业自身实力等情况确定。

阳光报记者：

高新区的企业要进行简易注销，请问具体流程是什么？

沈高英：

好的，关于这个问题，国家工商总局早在2016年12月26日就下发了《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，主要宗旨是为进一步深化商事制度改革而完善市场主体退出机制，并要求自2017年3月1日起，在全国范围内全面实施。

但是，要进行简易注销还有两个条件:一是对领取营业执照后未开展经营活动的，二是申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业适用简易注销。

那么就我们高新区的企业来说，如何进行简易注销呢？首先要去税务部门将企业的相关税务清理完毕；其中符合下列情况之一的，可免予到税务机关办理清税证明:（一）未办理涉税事宜的；（二）办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的。

之后就要登录国家企业信用信息公示系统（陕西）简易注销模块进行企业简易注销公告,公示期满45天后无异议的可在30日内持相关材料前往工商注册大厅办理注销手续。

张九平：由于时间关系，提问就到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，可会后和相关部门对接。

我们今天的新闻发布会各项议程进行完毕。通过高新区管委会各位领导刚才的介绍，我们了解到高新区为优化提升营商环境在简化企业开办和注销程序、优化施工办理流程、降低企业运行成本等方面做出了积极工作，取得了较大成效。希望各媒体能够准确、详实、及时的向社会发布，营造良好舆论氛围，让改革的成果惠及更多的群众和企业。欢迎大家继续跟进和报道榆林高新区优化提升营商环境的工作。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！