【实录】“陕西‘一带一路’建设五年成就”主题系列发布会第六场

10月16日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“陕西‘一带一路’建设五年成就”主题系列发布会第六场。邀请西安市政府副秘书长樊军荣先生，西安市发改委副主任赵寅科先生，西安市商务局副巡视员安建勇先生出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席陕西省发改委与陕西省政府新闻办联合举办的新闻发布会。

今天是“陕西‘一带一路’建设五年成就”主题系列发布会的第六场。出席今天发布会的有西安市政府副秘书长樊军荣先生，西安市发改委副主任赵寅科先生，西安市商务局副巡视员安建勇先生。

下面，首先请樊先生向各位介绍西安市推进落实“一带一路”建设总体情况。

西安市政府副秘书长樊军荣：

女士们、先生们、各位记者朋友们，大家上午好！

首先，感谢各位记者朋友对西安市“一带一路”建设的关心和关注，感谢各级媒体一直以来不断传递“西安声音”，讲好“西安故事”，为大西安奋力追赶超越，加快建设国家中心城市和国际化大都市提供了强大动力。

按照发布会安排，下面，我向各位记者朋友简要介绍一下西安市推进“一带一路”建设的总体情况。

五年前的金秋时节，习总书记提出了共建“一带一路”的伟大倡议，体现了总书记的广阔胸襟和全球视野，展示了中国作为负责任大国的时代担当和国际形象，既符合中国利益，更契合沿线国家诉求。五年来，应者云集，成果丰硕，中国的“朋友圈”越来越大。

西安作为古丝绸之路的起点，作为总书记的家乡，作为我国向西开放的前沿，有责任、有义务、也有条件在“一带一路”建设中走在前、作表率。

习总书记提出“一带一路”倡议以来，在省委、省政府的坚强领导下，在省级各有关部门的指导帮助下，西安市抢抓历史机遇、立足区位优势、积极主动作为，围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”要求，按照“战略规划+行动计划+项目带动”的总体思路，扎实推进“一带一路”建设，取得了阶段性成果。概括起来，主要有五方面：

一是顶层设计不断完善。2013年9月，习总书记出访哈萨克斯坦时提出了共建“丝绸之路经济带”，10月在印度尼西亚提出了共建“21世纪海上丝绸之路”，11月我市就成立了落实共建丝绸之路经济带战略工作领导小组，2014年5月成立了市建设丝绸之路经济带工作办公室，今年3月将市落实共建丝绸之路经济带战略工作领导小组更名为市推进“一带一路”建设工作领导小组，由市委主要领导任第一组长，由市政府主要领导任组长，由市委、市政府有关领导任副组长，全面加强对“一带一路”建设的组织领导。

5年来，我市以申创“一带一路”综合改革示范城市为抓手，出台了《加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》《西安建设丝绸之路经济带新起点战略规划》《贯彻落实陕西省推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案（2015-2020年）的实施意见》《加快系统推进全面创新改革试验打造“一带一路”创新中心的意见》《深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策》等一系列政策文件和年度行动计划，持续完善顶层设计，不断明晰“一带一路”建设的“路线图”和“时间表”。

二是对外合作全面拓展。紧扣“一带一路”主题，承办或协办了3届欧亚经济论坛、5届丝博会以及丝绸之路旅游部长会议、2017中国国际通用航空大会等活动；主办了5届丝绸之路经济带城市圆桌会、2届丝绸之路工商领导人（西安）峰会、2届世界西商大会、首届全球程序员节、2018中国500强企业高峰论坛、2018全球创投峰会等活动。特别是依托硬科技“八路军”，成功举办了全球硬科技创新大会及西安国际创业大会，树起了西安全球“硬科技”之都的金字招牌；先后与福州、泉州、酒泉等城市签署了共建“一带一路”战略合作框架协议；吸引20多个国家在西安建设领事馆和签证中心，设立了西安“一带一路”国际商务中心，支持英中贸易协会、加拿大商贸协会、新加坡企业发展局等组织在西安设立代表处和办事处；中欧合作产业园、中俄丝路创新园启动实施；三星、美光等制造业名企相继落户；积极与“一带一路”沿线国家建立合作网络，鼓励陕汽、陕鼓、标准股份、隆基绿能、爱菊集团、西安建工等一批骨干企业在哈萨克斯坦、伊朗、马来西亚等国家投资兴业。

三是“立体丝绸之路”加快建设。西安综合保税区、西安航空基地综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安一类陆路（铁路）对外开放口岸及肉类、粮食、水果、药品、整车进口、冰鲜水产品等进口指定口岸获批运营。“西安港”获批国家代码和国际代码并正式启用，与14个沿海沿边港口、口岸建立合作关系；“长安号”常态化运营，实现了从2013年每月一列到仅今年前9个月就开行913列的“井喷式”增长，开行数量、货运总量、重载率保持全国第一。开通了全国首趟北欧（芬兰科沃拉—西安）国际货运班列；西安咸阳国际机场已对51个国家公民实施72小时过境免签，累计开通国内外航线337条，其中西安—阿姆斯特丹、西安—哈恩、西安—首尔等国际（地区）航线58条，国际通航城市47个，航线网络通达五大洲24个国家，全货运航线已增加至14条，运送旅客和货运量增幅均居全国重点机场前列；西成客专全线开通运营，银西高铁等在建项目加快推进；今年，我市又获批国家级临空经济示范区和跨境电商综合试验区，进一步推动面向“一带一路”的枢纽经济、门户经济、流动经济发展驶入快车道。

四是开放体制机制持续优化。聚焦“三化五最”（法治化、国际化、便利化，审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优）目标，持续实施行政效能革命，深入推进“放管服”改革，分8批取消下放452项行政审批事项，在今年全省2季度营商环境监测考核中，我市取得了总评第1名的好成绩；西安海关与青岛、济南等国内10个海关签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》；向自贸区下放了103项行政审批事项，推出了40余项创新举措，总结形成了24个创新案例上报国家，数量位居全国8个试验区前列。实施自贸区“一口受理、并联审批”商事制度改革和外资准入前国民待遇+负面清单管理制度，实现24小时通关便利化，通关效率提升30%以上。

五是人文交流切实加强。与26个国家的31个城市建立了友好城市关系，与28个国家57个城市缔结为友好交流城市。在四大洲12个国家设立了14个海外侨务工作联络点。承办了两届丝绸之路国际电影节、丝路文化发展论坛、长安与丝路的对话、长安与罗马的对话等活动。举办了2016西安“一带一路”国际旅游城市大会，以及2017西安国际马拉松赛、2018西安城墙国际马拉松赛等国际赛事。“丝绸之路长安—天山廊道路网”及未央宫遗址等6处遗迹顺利进入世界文化遗产名录。开播了西安电视台丝路频道。构建了“丝绸之路人才合作联盟”，举办了“西安海外人才创新创业成果展”“西安海归创业大赛”等活动，与全球10大人才机构、13家海外留学人员社团签订了合作协议。在英、法、俄、德、澳等5国设立“西安海外人才工作站”或签订合作协议，基本形成了全球招才引智新格局。与丝路沿线城市在留学生教育、学历教育、人力资源培训等方面合作全方位展开，西安已经成为中亚国家学生首选出国留学目的地城市之一。

各位记者朋友、同志们，“一带一路”建设是个大课题，是篇大文章，只有进行时，没有完成时。尽管五年来，在各方共同努力下，我市“一带一路”建设取得了一些成绩，但对标党中央、国务院和省委、省政府对西安的期待，对标西安作为古丝绸之路起点的地位，对标国家中心城市和国际化大都市建设目标，我们的工作还不够扎实、不够到位、不够有力。

下一步，我市将深入学习领会习总书记在推进“一带一路”建设工作五周年座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中省决策部署，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为遵循，以“三中心两高地一枢纽”建设为支撑，以大力发展“三个经济”为抓手，全面梳理五年来“一带一路”建设情况，坚持问题导向、目标导向和效果导向，强化组织领导、强化顶层设计、强化互学互鉴、强化推进举措、强化任务落实，进一步加快建设丝路文化高地和对外交往中心，不断拓展“海外西安”新空间，切实当好全省“一带一路”建设的“排头兵”，不辜负党中央国务院、省委省政府以及社会各界对西安的期待。

我就简要介绍这么多，最后，恳请各位记者朋友一如既往地关注大西安建设发展，祝大家身体健康、家庭幸福、工作顺利，谢谢大家！

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。 谢谢。

香港紫荆杂志记者：

我是香港紫荆杂志记者。在加快融入“一带一路”建设方面，西安市下一步将重点做好哪些工作？

西安市发改委副主任赵寅科：

首先，感谢这位记者朋友的提问。“一带一路”建设是个大课题，也是一篇大文章。下一步，我市将深入学习领会习总书记在推进“一带一路”建设工作五周年座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中省决策部署，聚焦深度融入“一带一路”建设，重点抓好五方面工作：

一是抓开放平台建设。进一步完善国际港务区陆路口岸功能，加快建设新筑铁路综合物流中心和国家多式联运示范基地。统筹推进西咸新区、高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等自贸区功能区建设。大力发展各类跨境电子商务平台，促进对外贸易稳定增长，加快传统企业转型升级。

二是抓对外经贸合作。充分依托我市现有服务平台，大力支持优势企业开展国际合作，推动装备制造、光伏、电力设备等优势产业向海外布局，不断拓展“海外西安”发展空间。

三是抓金融平台建设。加快建设以高新科技金融区——沣渭能源金融区——曲江浐灞文化金融和新金融试验区为支撑的金融“金三角”，支持经开区建设丝路金融创新试验区、国际港务区建设西部新金融产业示范高地。要与世界银行、亚洲开发银行、亚投行等国际金融机构和丝路基金、中非基金等，在开展境外重大项目投资方面加强合作。

四是抓对外交往中心建设。加快丝路国际会展中心等重点项目建设，引进更多的外资大企业入驻西安，争取更多国家在西安开设领事馆和办事机构，着力推进“一次审批、一年内多次有效”的因公临时出国（境）业务办理。

五是抓丝路文化高地建设。继续办好中法文化论坛西安周等系列文化交流活动，积极与丝绸之路沿线国家签订文化旅游合作框架协议或备忘录，共同举办国际文化旅游展会。加强文化旅游服务信息互联互通，打造“智慧旅游”城市。

回答完毕，谢谢！

西安晚报记者：

我是西安晚报记者。通过深度融入“一带一路”建设，给西安市的经济社会发展带来了哪些重大变化，可否简要介绍一下？

西安市发改委副主任赵寅科：

“一带一路”倡议提出5年以来，西安市抢抓机遇、主动作为，紧紧围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的举措要求，积极进行了探索和实践，按照“战略规划+行动计划+项目带动”的总体思路，深度融入“一带一路”建设，这一实践和探索为西安经济社会的发展带来了许多重大变化。我主要从七个方面向大家作以简要介绍。

一是生产总值增长实现历史性跨越。2107年西安市生产总值完成7469.85亿元，以现价计算的名义增速达19.4%，位居省会城市第1；总量位居副省级城市第9，实现了进十的历史性跨越。今年上半年全市生产总值同比增长8.2%，跃居副省级城市第1位，名义增速达到16%，位列全国第二。

二是工业增速达到近年来最好水平。2016、2017年规模以上工业增加值增速分别是9.6%、5.8%，今年上半年增速达到10.4%，增速比上年同期提升了4.9个百分点，高于全国和全省，达到2015年以来的最好水平。

三是对外贸易迅猛发展。今年1-8月，全市进出口总值2174.86亿元，增长35.4%，增速继续保持副省级城市第1，其中出口总值1349.38亿元、进口总值825.49亿元，分别增长42.1%和25.7%。

四是国际物流大通道建设成效显著。西安已开通国际货运航线达14条，国际班列路线12条，班列运输服务达中亚五国24个城市，并延续到德国、匈牙利、俄罗斯、波兰、芬兰等多个欧洲国家的20余个城市。构建了连接中亚，辐射欧洲腹地的黄金物流大通道，为中国商品出口欧洲、欧洲产品进入中国开通了一条安全、高效、便捷的国际进出口贸易大通道。

五是旅游市场持续火爆。今年以来，我市相继策划实施了“西安年˙最中国”“春满中国˙醉西安”“夏爽中国˙嗨西安”“秋染中国˙赏西安”“唐都长安1400年”等系列文旅活动，促使西安旅游业呈现井喷式增长，1-9月共接待海内外游客2.05亿人次，旅游业总收入2013.07亿元，分别增长38.26%和55.37%，增速位居全国15个副省级城市前列。 其中，国庆期间全市共接待游客1692.56万人次，旅游总收入139.65亿元，同去年8天中秋国庆假日相比，分别增长45.28%和140.98%，成为我市自2000年以来的最火黄金周，位列国庆黄金周十大国内热门旅游目的地城市榜首。

六是发展质量不断提升。今年前3季度，全市财政总收入首次突破1000亿元，达到1158.52亿元，其中税收增长28%，增速连续9个月位居副省级城市第1，税收在财政收入中的占比达到81.8%，较去年同期提高19个百分点。今年上半年，全市城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；城镇登记失业率保持在3.27%的较低水平。

七是发展环境切实优化。在省上优化提升营商环境“十大行动”的基础上，出台了“1+21+5+1”系列文件，全力打造“三化五最”营商环境，在全省前三季度监测考核中取得了总评第1名的成绩。不断优化完善人才、户籍、创新创业“三大新政”，今年三季度末，全市新增人口和新登记市场主体分别超过63万人和32万户，分别是去年全年新增数的2.45倍和1.13倍，大西安正在成为人才集聚高地和创新创业福地。

回答完毕，谢谢！

陕西日报记者：

我是陕西日报记者。在推进“一带一路”建设中，西安是如何加快构建对外开放大通道的？

西安市商务局副巡视员安建勇：

感谢记者的提问。一直以来，西安立足自身区位优势，着力打好“开放牌”，不断向开放要活力、要动力、要效益。习总书记提出共建“一带一路”倡议以来，我们紧紧抓住历史机遇，进一步加大对外开放力度，加快提升西安的“城市招牌”和辐射影响力。特别是在去年初召开的市十三次党代会上，我们明确提出支撑大西安未来发展的“三中心两高地一枢纽”的六维体系，其中与“一带一路”和对外开放有关的就占了4个：一个是丝路科创中心，一个是对外交往中心，一个是丝路文化高地，一个是内陆开放高地。近年来，特别是“追赶超越”动力驱使下，我们多措并举、综合施策，加快构建对外开放大通道。

一是着力打造丝绸之路经济带上第一大内陆港。国际港务区建成了首个获得国家、国际两个代码的内陆港口——“西安港”，并与14个沿海沿边港口、口岸达成了合作关系。

二是着力完善对外开放口岸。西安综合保税区、西安航空基地综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安一类陆路（铁路）对外开放口岸及肉类、粮食、整车、冰鲜水产品等进口指定口岸相继投入运营，充分奠定了西安市对外开放坚实的基础。

三是着力建设“立体丝绸之路”。“长安号”国际货运班列已开行913列，预计10月底将超过1000列，据悉，中国铁总将在西安举行隆重的庆祝仪式。西安“长安号”货运班列已超过成都、武汉、郑州等城市，成绩的取得来之不易。开行数量、货运总量、重载率均保持全国第一，其中中欧班列“长安号”已开行至欧洲、中亚10条精品线路。西安咸阳国际机场对51个国家公民实行72小时过境免签，开通国内外航线337条，其中国际（地区）航线58条、国际通航城市47个，航线网络通达五大洲24个国家，全货运航线增加至14条，旅客吞吐量超越上海虹桥机场，排名全国机场第7位，货运量增幅也居全国重点机场前列。大力推动“三港联动”，国际、国内、区域三级海陆空物流大通道体系初步形成。国家级西安临空经济示范区和国家跨境电商综合试验区成功获批，有力促进了“三个经济”加快发展。

回答完毕，谢谢！

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。