【实录】渭南市脱贫攻坚工作系列新闻发布会第二场

10月15日上午10时，中共渭南市委对外宣传办公室、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市脱贫攻坚指挥部办公室举办全市脱贫攻坚渭南在行动系列主题新闻发布会第二场，邀请市国土资源局党组成员、市移民办主任安和平介绍全市易地扶贫搬迁工作情况，并回答记者提问。新闻发布会由中共渭南市委对外宣传办公室副主任刘玉陆主持。

中共渭南市委对外宣传办公室副主任 刘玉陆

媒体朋友们：

大家好！现在我们召开第二场新闻发布会。参加新闻发布会的领导有市国土资源局党组成员、市移民办主任安和平。参加今天新闻发布会的新闻媒体有陕西日报、陕西广播电视台、华商报、渭南日报等19家。

本场新闻发布会共两项议程，首先请市国土资源局党组成员、市移民办主任安和平先生向大家介绍市国土局易地扶贫搬迁工作情况。

市国土资源局党组成员、市移民办主任  安和平

大家上午好！下面，我将全市易地扶贫搬迁工作情况作一简要介绍。

自2016年5月起，市国土资源局（移民办）负责承担脱贫措施“五个一批”中任务最繁重的易地扶贫搬迁工作以来，全市国土资源系统及移民搬迁机构，认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，按照省、市“顺应规律，系统谋划，四化同步，统筹推进，一举多赢”的总要求，始终坚持稳中求进的工作总基调和实事求是的工作作风，以“功成不必在我、建功必须有我”的决心，把易地扶贫搬迁作为全市国土资源系统的头等大事和最大政治任务、脱贫攻坚的头号工程、追赶超越的重要抓手、四化同步的关键棋子、新型城镇化的最优模式，调动和凝聚全系统各方面力量，落实各项保障机制，扑下身子、苦干实干，先后高质量完成基层基础年、建设推进年、项目决战年的各项工作任务，全市易地扶贫搬迁工作取得了决定性进展，整体工作始终处在全省第一方阵、关中地区前列。主要体现在三个方面：一是项目建设推进比较快。“十三五”期间，全市易地扶贫搬迁实施规模20164户75616人，搬迁安置规模居全省第四，关中第一。两年来，我们按照省委、省政府“两年全部开工、三年基本完成”的安置项目建设布局，紧紧扭住“开工率、建成率、入住率”三个关键指标，持续掀起秋冬会战和春季攻势行动，特别是今年以来按照“一季度抓复工，二季度双过半，三季度抓配套，四季度保入住”的阶段性工作目标，决战项目建设，加快工程进度。截止2018年9月底，全市“十三五”易地扶贫搬迁安置房主体竣工100%，基础设施全部配套到位89.44%。蒲城、澄城、合阳、富平4个脱贫退出县已全面完成“十三五”易地扶贫搬迁安置住房、基础和公共服务设施配套建设任务并分房交钥匙。其他7个非贫困退出县（市、区），2018年度减贫计划涉及易地扶贫搬迁对象的安置房10月底前全部达到国家规定标准并交钥匙。全市“十三五”国家任务年底前全部达到国家规定标准并交钥匙。全省移民搬迁工作推进会和全省移民（脱贫）搬迁工作关中地区现场会先后在我市召开，省委、省政府和省移民办给予充分肯定。二是集中安置率和城镇化率高。“十三五”期间全市移民（脱贫）搬迁共规划建设安置点88个，建设“双示范”点14个，全部为集中安置，在选址上全部实现了“四靠近、四避开、四达到”的要求，集中安置率和城镇化率分别达到99.97%和95.86%，居全省之首，省委、省政府“城乡一体、四化同步”的要求得到充分体现，以渭南市为主要代表的陕西集中安置、城镇化安置模式得到省厅认可。西部大开发杂志、当代陕西和当代移民搬迁等媒体先后以《让搬迁群众驶上脱贫“快车道”--渭南探路移民（脱贫）搬迁“关中模式”》为题报道了我市的做法。三是后续产业发展抓得实。以促进群众就近就地就业和快速融入安置社区为目的，明确县级党委、政府作为后续脱贫工作的主体责任，细化落实各职能部门分工责任，一以贯之推行以岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单和搬迁对象脱贫明白卡为主要内容的“三单一卡”制，做到人岗精准对接，确保一户搬迁群众至少有一名主要劳动力稳定就业。目前，潼关县双桥农业产业园、临渭区沁园现代农业科技示范园、华州商贸物流中心、富平大福柿子种植专业合作社、澄城县光伏产业、合阳县中小企业产业园等一批脱贫产业均靠近安置社区，为搬迁群众脱贫致富能够提供更加有效的保障。澄城县脱贫保障基金试点已经取得成效，促进搬迁对象实际入住和“问需于民、问计于民、问效于实践”遍访活动经验做法，分别在全省易地扶贫搬迁三年行动部署暨2018年半年工作推进会上和全省易地扶贫搬迁政策与实践研讨会上作了交流发言。

中共渭南市委对外宣传办公室副主任刘玉陆:

谢谢安主任！下面进行第二个议程，开始提问，提问之前通报所代表的新闻机构。谢谢!

西部法制报记者  邓青梅

安和平主任，您好！我是西部法制报记者邓青梅，刚才您对全市易地扶贫搬迁工作的情况介绍，听了让人很振奋，更加提振了我们打赢脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作的信心和决心，那么，随着今年搬迁安置房建设任务的基本完成，全市易地扶贫搬迁工作进入新阶段后，我们面临的形势任务或者挑战有哪些？破解这些问题我们有哪些举措？

市国土资源局党组成员、市移民办主任安和平：

主持人好，大家好！经过两年的不懈努力，全市易地扶贫搬迁工作重心开始步入由以建设为主转为以保障促进搬迁群众实际入住稳定脱贫为主的新阶段。经过认真分析研判，我们感到后三年面临的形势任务，主要体现在三个方面：一是实际入住成为关键所在。到今年10月底，全市易地扶贫搬迁安置房建设任务将全面收官，在有效解决了“搬谁”“往哪里搬”“住什么房子”“怎么配套”等问题后，如何确保群众“搬进新房子、找到新工作、过上新生活”尤为关键，可以说这个问题将成为扎稳新根、斩断穷根，实现经济立足、社会融入的重要标志，成为今后一个时期的重点和关键，需要我们系统谋划、主动破题，为后续工作赢得主动。二是后续脱贫不能丝毫放松。无论是已经搬迁入住的群众、还是今后即将入住的群众，我们的最终目标都是要实现稳定脱贫，确保有劳动能力和就业意愿的易地扶贫搬迁户家庭至少一名主要劳动力实现就业，搬迁对象有稳定的收入渠道，生活水平明显改善，全部实现稳定脱贫任重而道远。三是突出问题亟待破题。旧宅基地腾退复垦、安置房确权登记、土地增减挂钩、安置社区后续治理等涉及到搬迁群众切身利益的重点工作亟待破题，聚焦这些新任务需要探索新路径，需要我们以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克难题，助力脱贫攻坚取得全面胜利。

下一步，我们将针对以上三个方面的形势任务，紧盯实际入住率、就业脱贫率、宅基地腾退率和群众融入度提升，重点做好五个方面的工作：一是全面开展“两对两补”工作，补短强弱。对标全年脱贫退出任务标准和时间节点，重点围绕脱贫摘帽县、围绕2018年度减贫计划、围绕2018年度易地扶贫搬迁任务，科学研判工作质量和进度情况，聚力补齐短板和弱项。对完成建设项目的县市区督促抓紧完善相关配套，抓紧验收分房；对尚未完成项目加强督导，正排工序、倒排工期，突出重点、把握节点，多工种、多班次、不间断同步交叉施工，全力加快工程进度，确保10月底保质保量完成安置房建设任务。二是多措并举促进搬迁群众入住。紧盯国家规定的入住标准和实际入住两项指标，牢牢抓住实际入住这个牛鼻子，深入推广相关县市区的好经验、好做法，督促落实县、镇两级政府主体责任，切实把工作做细做扎实，确保年底前实际入住率达到60%以上，明年6月底前全部实际入住。三是抓实抓细后续脱贫发展各项工作。深入贯彻落实省脱贫攻坚指挥部印发的《关于统筹推进易地扶贫搬迁群众稳定脱贫实施意见》（陕脱贫发〔2017〕43号）相关要求，夯实县级党委、政府的易地扶贫搬迁后续脱贫工作的主体责任，明确各相关职能部门分工负责、齐抓共管的职责，进一步落实搬迁群众后续产业发展和就业、创业扶持措施；按照陕西省委组织部、民政厅、国土资源厅、农业厅《关于进一步加强移民搬迁社区自治建设的指导意见》（陕民发〔2017〕55号）有关要求，协调落实党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，围绕社区后续管理，加快健全配齐安置社区管理组织、机构和人员，确保搬迁群众在居住地社区便捷享受社保、教育、卫计、优抚、救助、养老等公共服务。四积极稳妥推进旧宅基地腾退。坚持宅基地腾退政策不动摇，在前期开展调查摸底、规划衔接、政策制定的基础上，按照《陕西省推进整村搬迁与增减挂钩双试点工作指导方案》，争取在今年年底完成澄城、白水2个试点县的整村整组搬迁任务；结合实际，重点在搬迁范围划定、搬迁对象认定、补助标准制定、安置方式及后续发展等方面开展积极探索，密切关注中省政策信息，适时开展生态宜居搬迁的调查摸底、政策制定等基础性工作，争取在压茬推进生态宜居搬迁中，进一步巩固已有移民搬迁成果，最大限度地发挥国家政策效应，让符合条件的区域和群众能够享受到最充分的政策实惠。五是结合乡村振兴战略落实三年行动计划。结合乡村振兴战略，认真学习领会中省三年行动相关要求和安排部署，以制定市县两级易地扶贫搬迁三年行动方案为契机，重点聚焦高质量完成项目建设、加快推进实际入住、落实产业就业举措、推进双试点、持续提升脱贫成效、加强作风建设等重点工作任务，系统谋划、主动破题，逐项细化分解部门任务，充分调动各方力量，进一步夯实责任，持续提升脱贫成效，为高质量完成易地扶贫搬迁任务奠定基础，彻底解决“搬得出、能脱贫、不举债”等突出问题和根本性问题。

谢谢大家！

中共渭南市委对外宣传办公室副主任刘玉陆：

本场新闻发布会到此结束，谢谢各位。