【实录】改革开放40周年陕西交通发展成就新闻发布会

11月14日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办改革开放40周年陕西交通发展成就新闻发布会，邀请陕西省交通运输厅新闻发言人、副厅长薛生高先生，陕西省交通运输厅路网处处长赵之胜先生，规划处副处长胡绍荣先生出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室安广文主持。

 陕西省人民政府新闻办公室安广文：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天我们邀请到陕西省交通运输厅新闻发言人、副厅长薛生高先生，请他向各位介绍改革开放40周年陕西交通发展成就，并回答记者朋友们关心的问题。出席今天发布会的还有陕西省交通运输厅路网处处长赵之胜先生，规划处副处长胡绍荣先生。

下面，首先请薛先生介绍情况。

陕西省交通运输厅新闻发言人、副厅长薛生高：

各位记者朋友，同志们，大家上午好！

今天，我们在这里举行“改革开放40周年——陕西交通发展成就”新闻发布会。首先，我谨代表省交通运输厅对长期以来关心、支持陕西交通事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

改革开放40年来，在省委、省政府的坚强领导下，省交通运输系统以“大爱在心，为民开路”的情怀，秉承“发展现代交通，奉献一流服务”的理念，坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的原则，真抓实干，顽强拼搏，实现了由交通短板向竞争新优势的历史性转变，为全省经济社会持续健康发展作出了积极贡献。现将改革开放40年来陕西交通建设有关情况向大家作以简要介绍：

一、交通基础设施建设实现历史性跨越

1978年全省完成公路水路固定资产投资约3800万元，2001年突破100亿元，2017年完成582亿元。数字是无言的，但却最能说明问题。从改革开放之初的数字和去年的投资数字相比较，我们不难看出，逐年递增的投资数额对我省基础设施的改变和对国民经济的拉动作用非常巨大。据统计，近十年全省共完成公路水路固定资产投资4846亿元。截至目前，全省公路总里程达17.5万公里，路网密度85.03公里/百平方公里。高速公路通车总里程5371公里，持续位居全国前列，通达我省107个县区其中的98个县区，打通了22个出省大通道。4条高速通道穿越秦岭连通陕南，2条高速通道连接陕北，14条高速通道通江达海，构筑起与周边中心城市的“一日交通圈”。我们深入贯彻中省脱贫攻坚总体部署，加快县城过境公路和沿黄观光路建设，实现了所有县区通达二级以上公路。加快“四好农村路”建设，实现了100%乡镇、100%建制村通沥青（水泥）路、96%建制村通客车、100%建制村通邮。全省铁路营业里程达到5300公里，基本形成“两纵五横三枢纽”骨架网。完成了汉江安康至白河段国家高等级航道整治，汉江黄金水道日趋成形。西安咸阳国际机场枢纽作用充分发挥，形成了“一主四辅”民用机场体系，机场旅客吞吐量达到4186万人次，稳居全国第八。邮政营业网点、快递服务网点分别达到1802个、5752个，普遍服务作用发挥明显。

改革开放40年来，我省交通基础设施网络日趋完善，全省交通面貌变化巨大，为陕西经济社会发展、人民生活水平提升作出了积极贡献。1989年12月，全国首次利用世界银行贷款修建的高等级公路——西（安）三（原）一级公路全面竣工通车；1990年12月，中国西部第一条高速公路——西（安）临（潼）高速公路建成运行，实现了陕西高速公路零的突破；2003年8月，中国首条沙漠高速公路——榆靖高速公路建成通车；2007年1月，世界最长的双洞高速公路隧道——秦岭终南山公路隧道建成通车，第一次实现了高速公路在秦岭主脉的大穿越；2009年7月，国内建成里程最长、西部建设标准最高的西安咸阳机场八车道专用高速公路建成通车；2014年12月，拥有“亚洲第一高墩”的咸旬高速公路三水河特大桥顺利建成，打通了丝绸之路经济带建设的重要大通道。五条隧道穿秦岭，陕西“隧道大省”实至名归，截止2017年底，全省隧道建成通车总里程1225.13公里，位列全国前三名。2017年8月，串联12个县72个乡镇1220个村、惠及200多万人口的沿黄观光路全线贯通，打通了沿黄地区的幸福之路、脱贫之路。宝鸡至兰州、西安至成都等高铁项目建成运营，西安纺织城、西安咸阳国际机场等综合客运枢纽建成投运，群众出行更加便捷高效。

二、综合运输体系建设取得重大突破

按照大交通部门体制改革要求，近年来我们着重加强战略研究，主动担当作为，提请省政府印发了《关于加快构建全省综合交通运输体系的意见》，成立了省综合交通运输协调工作领导小组，建立起地方铁路联合监管会商机制、快递业发展协调联动机制。编制了陕西省综合交通运输“十三五”发展规划、大西安立体综合交通发展规划、陕甘宁革命老区交通运输发展规划，大手笔绘就陕西交通发展蓝图。整合交通运输建设运营企业，组建运营省铁路集团，打造陕西铁路建设的主力军；挂牌成立省交通投资集团，打造综合交通建设融资平台；筹建西北国际货运航空有限公司，补齐航空货运短板。这些重大举措，标志着我省“一厅+多局+专业企业”的综合交通运输体系初步构建，统一、高效的大交通管理体制基本形成。

三、公路水路运输产业不断转型升级

多年来，我们将传统运输业的提质增效、转型升级作为重要抓手，以调整结构、改善装备、集约经营、规范市场为重点，着力构建“大交通、大物流”发展格局。道路客运服务品质明显提升，近五年累计创建四星级以上汽车站7家、精品线路6条。建立了全省长途客运接驳运输联盟，成功争取全国长途客运接驳运输试点。加快推进服务均等的城乡客运一体化发展，制定出台了《关于推进城乡客运一体化发展的实施意见》，西安、咸阳、宝鸡等市分别开通城际公交和城乡公交，鄠邑区、大荔县荣获“全国城乡交通运输一体化示范县”称号。加快引导传统货运向现代物流转型发展，制定出台了《陕西省促进道路货运行业健康稳定发展实施方案》，鼓励引导甩挂运输、城市配送、农村物流、多式联运、无车承运人示范试点，西安港“一带一路”内陆中转枢纽海陆空多式联运项目成功列入全国示范，西安远洋等5家企业纳入全国甩挂运输试点，榆林恒泰等10家企业纳入全国无车承运人试点，全省累计培育省级货运（物流）龙头企业5家，推动“三个经济”发展的作用不断彰显。西安、宝鸡等11市实现了全国城市交通一卡通互联互通。西安地铁一、二、三号线顺利开通运营，标志着西安国际化大都市建设驶入立体化交通时代。

四、道路运输保障能力显著增强

改革开放以来，为满足广大群众出行需求，我们坚决破除地区封锁和部门保护，扩大道路客运市场开放，鼓励和支持各种所有制经济参与道路客运经营。近年来，以省际、市际、农村及城市客运等构成的多层次道路客运网络初具规模，公路客运量占综合运输的比重达到85%。西安地铁通车运营91公里，完成客运量23.99亿人次。全省道路货运基本形成由物流园区为支撑，市县等级货运站为主干的货运站场体系，公路货运量占综合运输的比重达到76%。加快机械化养护中心、应急救援中心和应急物资储备中心“三位一体”建设，形成了国家、省、市三级应急救援和物资储备体系。在2003年“非典”、2008年“5.12”汶川特大地震等特殊时期，我省道路运输综合应急保障能力得到充分体现，发挥了重要作用。

五、公共服务水平全面提升

公路养管方面。改革开放之初，陕西公路建设的状况是量少质差，缺桥少涵。随着改革开放40年来的快速发展，如今，陕西的公路养管工作取得了突破性进展。近五年累计实施高速、干线公路大中修和预防性养护工程10309公里，创建美丽干线公路2391公里，改造危桥病隧55591延米，实施安全生命防护工程4741公里。全省公路养护管理、路况技术和路网服务水平全面提升，省交通运输厅因此被评为“十二五”全国公路养护管理工作先进单位。我们坚持“一超四罚”、路警联动，监护20.7万次大件运输通行，极大地保护了公路建设成果，服务重要物资运输和重点项目建设。  公共服务方面。大力推动ETC全国联网建设，近五年累计新建ETC车道693条，新增ETC、三秦通卡用户314万户；全面撤销我省政府还贷二级公路收费站；落实鲜活农产品“绿色通道”、重大节假日小客车免费、运输我省煤炭车辆减半收取通行费等惠民政策，累计减免通行费103亿元。加快机动车驾驶培训改革，95%的驾校实现“先培后付”服务新模式，全省41.3万辆载货汽车实现“两检合一”和异地检测。客运联网售票与移动支付普遍推广，全省92家二级以上客运站实现联网售票，西安地铁、公交率先开启支付宝、微信等支付新模式。交通运输服务监督电话系统升级运行，今年1—9月份，全省受理业务量达55.7万件，全国排名进入前10名。

六、行业治理体系日趋完善

一是法治部门建设不断深化。我省首部综合性地方法规《陕西省公路条例》颁布实施，加快执法机构“四统一”和“三基三化”建设。省政府出台了《进一步加快全省公路建设的决定》《进一步推进全省普通公路持续健康发展的实施意见》《加快全省内河水运发展的实施意见》《关于“十三五”持续加快全省公路建设推进交通脱贫攻坚的意见》，持续推动交通运输事业发展。二是智慧交通建设成效显著。秦岭终南山隧道建设与运营关键技术获国家科技进步一等奖，复杂地质特长公路隧道建设与运营节能关键技术、斜向预应力水泥混凝土路面技术等科研成果获省部科技奖。建筑垃圾循环利用在西咸北环线项目的应用成果，开创了我国高速公路建筑垃圾再生利用的先河。三是平安交通建设持续推进。树立生命至上、安全第一理念，强化对“两客一危”车辆、“四客一危”船舶的安全监管，严格落实“三关一监督”等制度。多年来，坚持组织开展道路客运安全年、危货运输企业大检查、公路隧道安全隐患排查治理等活动。特别是2013年，省交通运输厅在秦岭终南山公路隧道成功承办全国公路交通联合应急演练，各参演部门联合应急救援和突发事故处置能力得到进一步锤炼。总体来看，省交通运输系统安全生产形势总体稳定向好。

栉风沐雨四十载，砥砺前行谱新篇。站在新的历史起点上，我们将一如既往地在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，在奋力建设交通强省、办好人民满意交通的伟大实践中，努力谱写新时代陕西交通运输发展新篇章！

谢谢大家！

陕西省人民政府新闻办公室安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

陕西日报记者：

我是陕西日报记者。陕西交通采取哪些措施来巩固和提升自身枢纽省份地位的？

规划处副处长胡绍荣：

加快完善我省“三纵六横八辐射”综合运输大通道，畅通国际经济大动脉，巩固和提升陕西枢纽省份地位，未来一个时期，我们将重点实施四大工程。

一是铁路建设提速工程。瞄准高速铁路大通道不畅、城际铁路发展滞后、资源运输通道紧张等突出短板，切实把铁路作为主战场，大胆闯、大胆试，集中力量、强力攻坚。按照“市市通高铁、关中通城际、快速通全国”的总体目标，着力实施通往湖北、重庆、宁夏、内蒙4省区的高速铁路，尽快完善“米”字型高速铁路网，实现西安与周边8个省会城市高铁连通。以打造“轨道上的大关中”为重点，加快西安至法门寺至机场等4条关中城际铁路建设，构建由高速铁路、城际铁路、城市轨道交通组成的多层次、一体化轨道交通网。加快蒙西至华中等资源运输通道建设，推进普通干线铁路建设和客货分线。

二是公路发展强化工程。持续强化公路交通发展优势，推动公路发展提档升级，构建层次清晰、覆盖广泛、开放高效、安全可靠的公路网络体系。围绕“完善骨架、加密联通、扩能增效”，全面建成铜川至合阳等国家高速公路剩余路段，打通断头路、畅通省际出口，解决剩余9个县区通高速问题，有序实施京昆线等繁忙路段扩能改造，提升服务品质。三年新增通车里程1300公里以上，到2020年通车里程突破6500公里，省际出口达到27个，实现县县通高速。以县城过境、拥堵路段、红色旅游公路、城市群出入口公路为重点，加快国省干线公路升等改造步伐，提升干线公路的辐射带动作用，服务区域协调发展战略。三年建设干线公路4000公里，到2020年国道二级以上公路比重超过70%，实现重点镇通二级路，全面解决县城过境问题。

三是民航发展升级工程。切实把建设国际航空枢纽作为重中之重，坚持高标准规划、高水平推进咸阳机场三期扩建工程建设，主动接入城际铁路等轨道交通，打造多种交通运输方式立体无缝衔接的门户机场，提升对外开放和辐射带动的战略支点作用。新改建榆林等9个支线机场，加快推进神木、定边等35个通用机场建设，尽快形成“一主九辅、干支结合”的机场体系，实现单个机场的规模效应向机场群的网络效应转变。

四是内河水运突破工程。按照畅通汉江、整治黄河、开发渭河的思路，积极扶持全省水运行业补短板，促进我省“一江两河”旅游走廊开发和经济廊带建设。加快推进旬阳等3个水电枢纽过船设施建设，畅通汉江洋县至白河450公里水运通道，推动铁水联运、公水联运发展，实现便捷通江达海、融入长江经济带。实施黄河壶口至禹门口65公里航运工程，有序开发渭河宝鸡峡至潼关390公里旅游航道，打造绿色生态航运。

 西安晚报记者：

我是西安晚报记者。陕西是如何集聚交通优势，构筑“三个经济”发展基础的？

 陕西省交通运输厅新闻发言人、副厅长薛生高：

在省委、省政府的正确领导和强力支持下，交通系统通过不断的努力攻坚克难，开创了综合交通运输发展新局面，为陕西“三个经济”发展奠定了坚实的交通基础。我从以下几个方面阐述这个问题。

一是不断增强区位优势。大家知道，陕西在国家地理版图最中心的地方，大地测量原点就在泾阳县，我省跟周边8个省市相接，是相接最多的省份之一。它的地理优势，反过来说明陕西在全国处于枢纽地位，从交通组织、交通规划也能说明这个问题，国家规划“十纵十横”综合交通运输大通道我省占了6条，高铁骨架网“八纵八横”有4条穿越陕西，国家高速公路原来是79188，现在叫71118，这个网里有17条高速公路穿过陕西。国家规划12个具有国际性交通运输综合枢纽城市，西安就是其中之一。这些数字进一步说明了我们交通枢纽在全国是名副其实的，充分发挥了我们的区位优势。反过来说明，陕西是“一带一路”发展重要的节点，也是门户开放的桥头堡，通过交通发展持续不断的增强优势程度。

二是不断完善运输网络。

高速公路方面。截至去年底，高速公路实现了98个县通高速，剩下9个计划在“十三五”实现通高速。高速公路里有4条穿越秦岭连接陕南三地市，有2条大通道通向陕北，有14条高速公路跟国家的高速公路网结合起来通向沿海地区。

铁路方面。铁路营业里程达5300公里，形成了“两纵五横三枢纽”网络体系，4条高速铁路跟周边中心城市进行串联，一共是8条，现在4条已经连起来了，下一步还要把剩余4条连接起来，实现米字型高铁联通陕西各个地市。

航空方面。咸阳国际机场年旅客吞吐量达到4186万人次，全省“一主四辅”机场体系已经建立起来了，通过设施建设、枢纽建设，整个网络逐步完善。

三是坚强创新管理体制。我省大部制交通改革和综合交通运输改革在全国走在前列，特别是我们的综合交通运输体制机制的建立在全国排在最前列，也走出了有陕西特色的新路子。应该怎么做？

通过省政府出台的《关于加快构建全省综合交通运输体系的意见》，指导全省铁路、公路、水路、民航进行有序有机的协调发展。省上成立了综合交通运输发展协调领导小组，解决各个方面出现的具体问题。建立了地方铁路协调机制，以及快递业的协调联动机制，为综合交通运输发展，从制度、体制、机制上进行保障。另外，刚才介绍总情况时提到，我们成立了铁路集团，将铁路集团打造成地方铁路建设的主力军，推动高铁建设。成立了交通投资集团，为了解决大盘子资金从哪里来的问题，通过投资集团筹集资金。目前，我们正在筹建西北航空货运国际公司，现在也取得了进展，国家民航总局很快会给我们发牌照，从制度、机制、体制等方面构建综合交通运输体系建设，保障“三个经济”发展，提升“追赶超越”的能力。

四是不断夯实规划保障。要构建综合交通运输体系，必须要在规划上做好工作，要有一个整体的系统安排和考量。国家铁路总公司审批出台了《西安铁路枢纽规划》，围绕西安这么多普通铁路、这么多高铁，怎么发展？这个《规划》已经省政府审批了。构建起西安周边高铁网。印发了《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》、《陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划》、《大西安立体综合交通发展战略规划》，修编了《关中城市群城际铁路网规划》，做好顶层设计。

给大家报告一个消息，国家高速公路网调整以后，省级公路网规划也紧跟着进行了修编完善，周一上午，《陕西省省级公路网规划》已经获得省政府常务会议审议通过，进一步推动“三个经济”、“五个扎实”、“追赶超越”发展。

陕西交通报记者：

我是陕西交通报记者。请简要介绍一下陕西交通是如何加快建设综合交通来办好人民满意交通的？

陕西省交通运输厅路网处处长赵之胜：

关于如何加快建设综合交通主要有两个方面。

首先，我们要充分发挥陕西综合交通的先发优势，持续加力、以点带面、示范引领，推动综合交通发展上水平、显效益。以打造高品质综合交通为切入点和抓手，着力构建高品质立体综合交通设施体系、高品质综合运输服务体系、高品质综合交通保障体系。加强各种运输方式节点建设，打造一批综合客货枢纽，发挥综合交通运输的比较优势和组合优势，尽快形成航空高端带动，铁路、公路与水路等多种交通方式无缝衔接的立体综合交通运输体系，提高经济要素流动效率。

其次，还要把“以人民为中心”的发展理念落到实处，把“人民交通为人民”作为根本宗旨，把保障和改善民生、化解交通发展不平衡不充分问题作为工作的出发点、着力点和落脚点，让“三个经济”发展成果通过交通惠及更多三秦百姓。重点着力提高交通基本公共服务均等化水平，深化放管服改革，优化营商环境，提高服务品质，真正实现“人便其行、货畅其流”，提升陕西门户形象和“三个经济”服务效能。

陕西省人民政府新闻办公室安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。