【实录】安康市新一轮城市创建工作新闻发布会

11月20日上午10时，安康市人民政府新闻办公室举办“安康市新一轮城市创建工作”新闻发布会。邀请市城管执法局（市创建办）局长（主任）陆隆敏同志，市创建办副主任朱新年同志，市创建办副主任钟文涛同志出席，介绍情况并回答记者提问。

发布会由安康市人民政府新闻办公室主任赵方主持。

安康市人民政府新闻办公室主任  赵方

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！今年年初市委、市政府为深入贯彻党的十九大和市四次党代会精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在全市推进开展了新一轮“五城联创”创建工作，通过全市上下齐心协力，扎实创建，目前取得了一定成效。今天我们邀请了市城管执法局（市创建办）局长（主任）陆隆敏先生，市创建办副主任朱新年先生，市创建办副主任钟文涛先生，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市城管局、市创建办的相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请陆局长介绍我市“五城联创”工作进展的相关情况。

市城管执法局（市创建办）局长（主任）  陆隆敏

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家好！很高兴今天有机会与各位记者朋友们就新一轮城市创建工作进行通报交流。首先，我代表市创建办、市城管执法局对长期以来关心、支持、宣传、监督城市创建和城市管理工作的各位新闻媒体朋友们表示衷心的感谢！下面，我从三个方面向大家介绍新一轮城市创建工作有关情况。

一、总体情况

围绕城市让生活更美好这一目标，安康城市创建工作已开展整整10年。十年辛苦不寻常，广大干部职工、城市居民付出的辛劳与汗水，换来城市面貌的显著改善、综合实力的逐步增强和发展环境的大幅提升，安康成功创建为“国家卫生城市”、“国家森林城市”，“秦巴明珠”正以干净、整洁、有序的新面貌璀璨绽放。

今年1月19日，市委、市政府立足新时代，顺应群众新期盼，决定在全市深入推进新一轮城市创建工作，提出了到2020年，安康中心城市创建为省级环保模范城市、省级文明城市、全国综治优秀市，国家卫生城市、国家森林城市建设水平持续提升的奋斗目标。一年来，市创建办坚持统筹谋划、分步实施，标准引领、补齐短板，改革创新、标本兼治的工作原则，紧紧围绕年度目标任务，分解落实责任、加强培训指导、严格督查考评，扎实推进各项创建工作深入开展，“五城联创、四级同创”正成为各级、各部门的思想共识和践行安康创优精神的具体实践。

二、取得的主要成效

（一）机制健全保障有力。整合各类创建资源，成立市城市创建工作指挥部及其办公室，与市城管局合署办公，强化城市创建和城市管理力量。各级各部门分别成立了城市创建工作机构，建立了市委市政府统一领导、创建办牵头抓总、主管部门倾力配合、职能部门各司其职的领导体制。出台了纪律保障办法和抽调人员管理办法，制定了城市创建成效考核办法和责任追究办法，为推进新一轮城市创建工作提供了强有力的制度保障。创建投入不断加大，市政府直接用于创建工作的经费达4500万元。

（二）城市治理效果明显。一是深入开展市容环境整治行动，累计清理出店占道流动经营摊点3900余人次，清理违规商业宣传站点230余处，暂扣乱摆乱放灯箱牌匾180余块。二是深入开展“车让人，人守规”文明交通活动，累计查处违法违规车辆6700余辆。三是深入开展道路扬尘污染治理行动，重点对中心城区建筑工地及城市出入口道路扬尘污染进行了跟踪督办，严格落实道路“两清扫、五洒水、全天候保洁”工作标准。制定印发了《安康市城市建筑垃圾管理办法（试行）》，对中心城市157辆渣土运输车辆实行24小时信息化动态监管。四是深入开展餐饮油烟污染治理行动，组织开展执法巡查169次，发现并交办问题888个，督导市、县建城区2794家餐饮单位安装了油烟净化设施，餐饮油烟污染治理在全省检查排名中位列第3名，受到全省通报表扬。五是深入开展校园周边环境整治行动。采取“市区联合、错峰蹲守、严管重罚、全面取缔”的措施，对校园周边等重点部位餐饮摊点进行巡回整治，取缔违法经营85户，劝阻疏导和规范出店占道经营行为1120余人次，查处乱停乱放460余起。六是全力推进8条文明示范街创建活动，施划“三车”停车位25处5000余个、各类交通标识标线6000余米，积极推动“街长制”管理。七是大力实施“厕所革命”。在充分调研的基础上，制定了《安康中心城市公厕建设管理方便如厕工作实施方案》，在中心城市规划布点新建二类以上公厕64座，提升改造55座，方便市民如厕。八是制定印发了《安康市垃圾分类制度实施方案》，指导汉滨区、高新区在机关单位和居民小区开展生活垃圾分类试点。

（三）国卫国森持续提升。举办病媒生物防制知识培训7场次，对22个重点部门、132处重点部位病媒生物防制工作进行专项督导；邀请省级专家对全市350余家健康细胞建设单位进行系统性集中培训，完成省卫计委组织的健康城市和健康细胞建设第三方效果评估；全市9个国家卫生县城、2个国家卫生镇周期复审顺利通过病媒生物防制省级考核鉴定。继续加强道路绿化、水岸绿化、单位绿化、小区绿化、公共绿地建设。1-10月份，中心城市新增绿化面积40.9万平方米，全市共完成绿化造林60.06万亩，完成水岸绿化和水保林1526公顷、国省道绿化284公里、农村公路绿化306公里。白河、平利两县创建省级森林城市通过综合评定，旬阳县创建省级生态园林县城通过验收。

（四）综治创优稳步推进。以“米脂校园暴力事件”为教训，切实加强我市校园及周边治安防范工作，持续深入推进平安安康建设、矛盾纠纷多元化化解机制建设、综治平安建设和扫黑除恶专项斗争，抽调人员先后两次对全市各县区校园及周边安全综合整治、矛盾纠纷集中排查化解、扫黑除恶、综治维稳中心标准化建设等重点工作落实情况进行了督导检查。结合综治维稳中心建设，在镇办、村（社区）建立矛盾纠纷排查化解中心，强化人民调解协会和人民调解委员会“双建”工作推进，全市矛盾纠纷排查化解成功率保持97%以上。

（五）文明程度显著提升。以社会主义核心价值观、“诚孝俭勤和”新民风建设为主线，深入开展市民素质教育、深化群众性精神文明创建、志愿服务、诚信主题教育等“十大专项行动”。 编印发放《安康文明市民手册》、开展创文知识APP有奖问答。加强对252创文重点点位的检查指导。向省文明城市创建管理系统上传40余项300余条网报信息。加强志愿服务工作，我市注册志愿者已突破10万人，注册志愿团体1791个，志愿服务总时长165万小时。今年7月，市委市政府召开了全市精神文明建设工作会议，对243个文明集体及先进单位进行了隆重表彰命名。目前，我市共创建全国精神文明建设先进集体34个，省级精神文明建设先进集体174个，市级精神文明建设先进集体821个，汉阴、宁陕两县成功创建为省级文明县城。

（六）创建氛围日益浓厚。坚持把宣传发动放在首位，抓好新闻宣传、社会宣传、单位宣传和社区宣传，在市级主要媒体开辟多个创建工作专栏，及时报道创建新闻、曝光不文明行为，累计刊播创建宣传稿件2100余件，曝光不文明行为40余件。建立了创建宣传专家库，开展创建宣讲35场次。创作编排创建文化节目，组织开展创建文化进社区活动30余场次。组织完成了创建标识标语征集、评选活动，开展优秀作品展播。加强对户外宣传的监督检查，更换破损、污染公益广告100余处。

（七）督查督办严格有效。坚持把督促检查作为推进城市创建工作深入开展的重要措施，围绕城市创建重点任务和难点问题，加强跟踪督办，确保任务落实，下发白色任务单153份，印发督办通报16期，对帮扶工作落实不力的2个单位按程序移交市纪委监委予以追责问责。1-10月份，共受理群众投诉194件，办结率和满意率均为100%，“藏一角”博物馆周边环境卫生差、南环快速干道马路市场、党校路车辆占道停放、金州广场噪声扰民、23个报刊亭占道经营等一批群众反映强烈的突出问题得到解决。

三、下一步工作打算

我们将继续秉承“创建为民、创建惠民“的工作理念，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的举措做好各项创建工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点做好以下几个方面：

一是抓卫生，夯实城市创建基础。环境卫生市是城市的脸面，也是各类创建的共性要求。我们将按照“机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水”的“五位一体”清扫作业模式，制定工作标准、加大资金保障、提升作业质量、严格考核奖惩，探索市场化运作，不断提升中心城市的环境卫生质量，为广大市民创造干净整洁的工作生活环境。

二是抓设施，不断完善城市功能。牢记“群众利益无小事”，从小厕所、小市场、小巷子等基础工作抓起，以城东环卫中心建设、农贸市场建设改造、公厕建设管理、静宁路综合改造等项目为抓手，解决好群众的身边事，补齐城市创建短板。

三是抓素质，提升城市文明程度。市民的文明程度决定着城市的精神和风貌。以文明城市创建为抓手，以创建宣传教育为平台，坚持把创建工作和“诚孝俭勤和”新民风建设紧密结合，积极开展文明社区、文明家庭、文明市民创建活动。针对乱扔垃圾、乱闯红灯、乱搭乱建、乱停乱放等陋习，持续开展宣传教育，大力开展整治曝光，强化市民“城市主人意识”，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。积极推动垃圾分类试点工作，落实习近平总书记提出的“垃圾分类工作就是新时尚！垃圾综合处理需要全民参与”要求。

四是抓管理，增强城市治理能力。深入推进城市管理执法体制改革，按照市政府《安康市城市管理和城市执法事权划分及职责调整意见》，做好管理和执法事权划转及交接工作。合理确定市、区两级城市管理和城市执法范围，建立权责一致，分工明晰的城市管理执法体制。在科学化、精细化、智能化上下功夫，通过绣花般的细心、耐心和巧心不断提高城市管理水平。

五是抓统筹，全面推进各项创建。对照创建目标任务和工作要求，查找弱项，夯实措施，补齐短板。按照市委市政府《关于创建陕西省生态文件建设示范市的决定》要求，启动省级生态文明建设示范市创建，筹备召开动员会，编制创建规划，制定工作方案，细化分解任务，迅速在全市掀起创建工作新高潮。

六是抓督查，推动创建任务落实。依据《安康市城市创建工作成效考核办法》《安康市城市创建工作责任追究办法》，进一步加大督查考核、问效追责力度，充分发挥督查“利剑”作用，推动各级各部门不断提升落实力，确保各项创建目标如期实现。

最后，再次感谢大家对城市创建和城市管理工作的关心和支持。祝各位朋友们身体健康、万事如意！

谢谢大家！

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

谢谢陆局长的介绍。下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

安康电视台记者 陈垄：

中心城区占道经营的问题仍然十分突出，请问，在这些方面是如何开展工作，来更好地平衡百姓需求和城市管理的矛盾？

市创建办副主任  朱新年：

占道经营一直以来都是城市管理工作中的一个难点和顽疾。这种行为不仅扰乱交通、妨碍市民正常出行，同时也破坏了正常的市场交易秩序，影响市容环境卫生。存在管理难、易反复的特点。目前，中心城区占道经营问题的存在主要有三个方面的原因：一是市场不足。中心城区现有9个农贸市场，无法满足经营者的经营需求（按照国家相关标准，大约还需新建20个）。二是弱势人群不愿意入市经营。占道经营投资少、风险小、见效快，是弱势群体首选的谋生之道。三是市民群众存在就近购物的习惯和心理。对于占道经营行为，市城管执法局主要是在“梳”和“堵”两个方面下功夫，“梳”就是建市场，为经营者提供经营场所。今年，我们在充分调研的基础上，制定印发了《安康中心城区农贸市场建设与改造方案》，计划用三年时间在中心城区新建一类农贸市场5个，三类农贸市场7个，对现有6个农贸市场进行改造提升，对 5个便民市场进行规范管理。目前西坝、静宁市场的提升改造工作已经基本完成，张岭市场将于今年年底前开工建设。同时，今年还在南环快速干道新建1个便民市场，解决了南环快速干道马路市场占道经营问题。启动了静宁路综合改造工程，在静宁南路新建1个便民市场，疏导分流静宁马路市场经营户。“堵”就是严管重罚，强化管理。按照“主干道禁止、次干道严控、背街小巷规范”的原则，加强日常执法监管，对示范街区、政府机关、公园广场、学校医院周边等重点区域，通过采取蹲点值守、定期集中整治、不定期督促检查等手段，严管重罚占道经营行为。通过综合施策，逐步取缔中心城区占道经营摊点。

西北信息报记者  陈涛：

在城市创建过程中，如何调动和发挥镇办、社区基层基础作用的？

市城管执法局（市创建办）局长（主任）陆隆敏：

城市创建是一项系统工程，涉及方方面面，需要全社会的广泛参与和支持。如何更好的调动和发挥社区在城市创建工作中的基层基础作用？市创建办经深入调研，找到了一条路子，那就是在中心成区实行市级领导包抓、部门单位帮扶社区（城中村）城市创建工作制度。通过帮扶，帮助社区做好环境卫生、绿化美化、素质提升、综治维稳等各项工作，协调解决群众身边的热点难点问题。自帮扶社区工作开展以来，24位市级领导非常重视，先后多次深入社区（村）实地查看、听取汇报，调研社区（城中村）创建工作存在的困难，协调解决突出的问题，112个市级各帮扶部门分别组织开展了内容丰富、形式多样的帮扶活动。例如，市城管局在帮扶朝阳社区创建工作中，就是按照“1341”工作思路，推进社区帮扶工作，取得了一定成效，受到社区市民群众的广泛好评！“1”就是落实由主要领导挂帅，分管领导牵总，内设各工作组负责人为成员的帮扶工作队伍。“3”就是突出“宣传引导、市容环境整治、解决实际问题”三个帮扶重点。“4”就是建立“联席会议制度、部门轮值制度、资金保障机制、市容巡查机制”4项工作制度。最后一个“1”就是解决一批难点问题，认领并更换社区公益宣传栏、依法取缔朝阳街口绵延50余米的占道经营餐饮摊点、开展不文明行为劝导活动、联合社区举办创建文化进社区活动、开展环境卫生集中清理活动、规范朝阳街道路交通秩序等等。通过这些活动，有力的激发了帮扶单位和社区（城中村）各级干部的工作干劲。据不完全统计，通过部门帮扶和协调争取，投入社区创建工作经费近200余万元，累计组织开展各类创建进社区活动30余场次，发放宣传彩页5000余张，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，让老百姓真正感受到了创建带来的实惠。

陕西网记者 罗孝涓

创建省级生态文明建设示范市与五城联创是什么样的关系？

市创建办副主任  钟文涛：

11月14日，市委、市政府印发了《关于创建陕西省生态文明建设示范市的决定》，在全市开展创建生态文明建设示范市工作。这项工作是在创建省级环保模范城市基础上开展的。10月份，市创建办赴省环境保护厅汇报我市环保模范城市创建工作，省环境保护厅明确表示，国家和省级层面正在清理各项创建工作，已确定不再开展各级环保模范城市创建工作，目前着力倡导和鼓励各级开展“生态文明建设示范区”创建。为此，市创建办就生态文明建设示范区创建相关工作进行了政策研究和专题调研，并向市委、市政府做了专题汇报。生态文明建设示范区属于全区域整体创建，创建类型包括示范市、示范县、示范镇、示范村等。其中创建省级生态文明建设示范市，由市政府向省环境保护厅申报；创建省级生态文明建设示范县、镇、村，由县政府向省环境保护厅申报。申请创建的市、县应当编制创建规划，省环境保护厅组织评审通过后，创建市、县政府将规划提请同级人民代表大会或其常务委员会审议后颁布实施。市级创建规划经批准后实施3年以上、县级创建规划经批准后实施2年以上可申请技术评估，技术评估意见需要不少于半年的时间进行整改，再申请考核验收，验收合格后由省环境保护厅报请省政府命名为“陕西省生态文明建设示范市（县、镇、村）”，有效期5年。因此，创建省级生态文明建设示范市至少需要4年时间，创建省级生态文明建设示范县至少需要3年时间。目前我省启动创建生态文明建设示范市的城市有汉中市、韩城市，其他各市均未开展。对照创建指标体系标准，结合我市生态环境及经济发展现状，进行可行性分析研究，我市具有诸多方面的创建优势，市委市政府最终决定，按照“一年打基础，三年见成效，四年创成功”的目标，制定《创建省级生态文明建设示范市实施方案》，实行9县1区整体创建。因此，目前的“五城联创”应该是：巩固提升国家卫生城市、国家森林城市水平，实施省级生态文明建设示范市、省级文明城市、全国综治优秀市创建。

安康市人民政府新闻办公室主任 赵方：

今天的现场提问就进行到这里，如果还有其他问题需要进一步了解的，可会后与市创建办对接。刚才，通过陆局长的介绍，相信大家对安康新一轮城市创建工作有了进一步认识和了解。创建为民、创建惠民，通过创建，我们的城市基础设施进一步完善，城市精细化管理水平进一步提高，人居环境进一步改善，我们也真切地感受到了创建带来的实惠和方便。希望参会的各级媒体、各位记者朋友对这项工作多关注、多宣传、多支持，加强社会舆论引导，营造良好的创建氛围，引导群众增强对创建工作的认同感、归属感和责任感，让每个人都成为城市创建的参与者、推动者、监督者。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。