【实录】2018年陕西省市场主体发展情况新闻发布会

1月22日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办2018年全省市场主体发展情况新闻发布会，邀请陕西省市场监管局副巡视员梁克强先生、原陕西省工商局个体私营经济监督管理处处长韩英豪先生、原陕西省工商局注册分局局长苟新利女士出席，介绍情况并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室安广文主持。

 陕西省人民政府新闻办公室安广文：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天我们邀请到陕西省市场监管局副巡视员梁克强先生，请他向各位介绍2018年全省市场主体发展情况，并回答记者朋友们关心的问题。出席今天发布会的还有原陕西省工商局个体私营经济监督管理处处长韩英豪先生，原陕西省工商局注册分局局长苟新利女士。

下面，首先请梁先生介绍相关情况。

 陕西省市场监管局副巡视员梁克强：

女士们、先生们，大家上午好！

2018年是改革开放40周年，也是我省营商环境优化提升年，全省市场监管部门在省政府的统一领导下，以优化营商环境为突破口，持续深化商事制度改革，牵头开展简化企业开办和注销程序行动，不断压缩企业开办时间，为各类市场主体营造了更加宽松的准入环境，市场主体发展取得了显著成效。商事制度改革以来，广大新闻媒体一直高度关注市场主体发展，借此机会，我代表省市场监管局向大家致以衷心感谢，同时也请各位朋友继续关注、支持市场监管工作，多提宝贵意见。下面，我就2018年全省市场主体发展情况作简要介绍。

一、市场主体发展基本情况

截至2018年底，我省累计登记注册各类市场主体304.17万户，与上年同期相比增长29.14%。其中，内资（非私营）企业6.16万户、私营企业75.29万户、外资企业5856户、个体工商户215.18万户、农民专业合作社6.96万户，与上年同期相比分别增长14.46%、24.66%、4.03%、32.16%和9.25%。

2018年，全省新登记注册各类市场主体90.53万户，与上年同期相比增长64.01%。其中，内资（非私营）企业9958户、私营企业19.30万户、外资企业905户、个体工商户69.28万户、农民专业合作社8539户，与上年同期相比分别增长30.41%、33.34%、39.23%、80.37%和-42.25%。

二、市场主体发展的主要特点

（一）市场主体总量突破300万户，注册资本（金）达到8.86万亿元。商事制度改革，特别是简化企业开办和注销程序行动实施以来，我省各类市场主体持续快速发展，目前全省市场主体已突破300万户。2018年日均登记市场主体3621户，与上年同期相比增加1404户；每千人拥有市场主体79.30户，与上年同期相比增加17.52户。全省市场主体在总量上稳步增长的同时，其规模和实力也不断增强。截至2018年底，全省各类市场主体注册资本（金）达到8.86万亿元，比上年同期增长23.93%。市场主体持续、健康、快速发展，为全省经济平稳较快发展提供了有力支撑。

（二）企业类市场主体增幅加大，市场主体质量进一步提升。2018年，全省新登记企业类市场主体20.39万户，与上年同期相比增长33.22%，占新登记市场主体总量的22.52%；企业类市场主体注册资本（金）新增1.49万亿元，与上年同期相比增长3.22%，占新增注册资本（金）总额的95.23%。全省每千人拥有企业21.39户，与上年同期相比增加3.99户；日均登记企业816户，与上年同期相比增加201户。

（三）新兴服务业活力不断增强，助推新动能加快成长。中省一系列鼓励支持新兴产业发展的政策和“放管服”改革政策的落实对服务业，特别是金融、文化体育和娱乐、信息传输、软件和信息技术等新兴服务业发展带动作用明显。2018年，全省新登记注册服务业市场主体79.16万户，与上年同期相比增长67.48%，其中金融业、文化体育和娱乐业、卫生和社会工作、科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业等新兴服务业领域市场主体增幅较快，分别新登记2519户、1.11万户、2166户、1.21万户和3.07万户，与上年同期相比分别增长45.52%、60.37%、67.26%、43.04%和143.59%。

（四）民间投资热情持续高涨，国有、集体企业转型升级力度进一步加大。截至2018年底，包括私营企业、个体工商户和农民专业合作社在内的非公有制经济市场主体的总量达到297.42万户，注册资本（金）5.65万亿元，在全省市场主体总额中分别占到97.78%、63.8%，已经成为推动经济发展的重要力量。其中，私营企业户数和注册资本（金）分别占企业类市场主体的91.78%和62.27%，成为企业类市场主体发展的主力军。国有、集体企业不断加大优势产业投资力度，坚持走集团化、规模化发展道路，转型升级取得明显成效。截至2018年底，全省6.16万户公有制企业的注册资本(金)达到2.79万亿元，户均资本（金）突破四千万元，达到4529.31万元。公有制企业数量虽然仅占市场主体总量的2.02%，但注册资本（金）比重达到31.48%。

（五）产业结构日益优化，一、三产业发展迅速。省委、省政府加快推进经济发展方式转变，积极调整农业、工业和第三产业内部结构，促进了产业结构优化升级与经济平稳较快发展的良性循环。2018年，全省新增第一产业市场主体4.94万户，与上年同期相比增长53.90%。第二产业的整合优化深入推进，2018年，全省新增第二产业市场主体6.42万户，与上年同期相比增长36.15%。全省大力发展文化、物流、金融、信息传输等新兴产业，促使第三产业比重进一步攀升。2018年，全省新增第三产业市场主体79.16万户，与上年同期相比增长67.48%；占新增市场主体总量的87.45%。

（六）民营经济吸纳就业人员数量稳步增长，成为解决就业的主渠道。2018年，全省新登记注册私营企业、个体工商户户数占新登记注册各类市场主体总量的97.86%。私营企业与个体工商户在快速增长的同时，吸纳就业能力逐步增强。2018年，全省新登记注册私营企业、个体工商户共吸纳就业人员223.44万人，与上年同期相比增长81.37%。其中，私营企业吸纳就业人员89.54万人，与上年同期相比增长128.82%；个体工商户吸纳就业人员133.90万人，与上年同期相比增长59.29%。截至2018年底，私营企业累计吸纳就业人员318.04万人，与上年同期相比增长54.19%；个体工商户累计吸纳就业人员455.72万人，与上年同期相比增长26.30%。

新闻界的各位朋友，今年是中华人民共和国成立70周年，面对新的形势和要求，全省市场监管部门将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府的正确领导下，继续深化商事制度改革，创新登记监管方式，提高市场监管效能，优化提升营商环境，让改革成果更多惠及人民群众，助力我省追赶超越，不断谱写全省市场监管工作新篇章！

下面，我和我的同事回答大家关心的问题。

陕西省人民政府新闻办公室安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

西部网记者：

刚才局长提到2018年全省新增各类市场主体90.53万户，同比增长64.01%，据我了解这是2014年商事制度改革以来增幅最高的数字。请问2018年全省各级工商和市场监管部门主要采取了哪些措施，促进全省市场主体发展？给企业都带来了哪些便利？

  原陕西省工商局注册分局局长苟新利：

2018年，全省各级工商和市场监管部门按照国务院、国家市场监管总局和省委省政府决策部署，坚持以问题为导向，以方便群众办事为着力点，持续深化商事制度改革，牵头实施简化企业开办和注销程序行动，不断优化提升我省营商环境，积极促进各类市场主体发展，主要采取了以下措施：

一是全面推进工商登记全程电子化改革。这个是我们按照国务院互联网+工作部署开展的一系列工作。首先我们进一步完善网上登记业务系统，通过市场主体外网申报——工作人员内网审核——外网反馈的登记模式，全面实现了涵盖所有企业类型、所有业务类型的网上办理，办理营业执照“最多跑一次”。同时，进一步完善“微信办照”系统，开通了“微信办照”变更、注销业务，扩大了“微信办照”业务受理范围，实现了办理营业执照“零见面”。2018年4月，“微信办照”被评为中国“互联网+”政务类十大优秀案例。

二是积极推进“多证合一”改革。2018年上半年，按照原国家工商总局等十三部门工作要求，会同省编办共同对我省2017年已纳入“多证合一”改革整合的54项涉企备案事项提出了调整意见，调整后我省“多证合一、一照一码”改革整合事项仍为54项。经省政府同意后，联合省编办印发《陕西省“多证合一、一照一码”改革整合的涉企登记备案事项清单》，在全省全面执行承接国家整合目录的“多证合一、一照一码”改革。通过信息共享，申请人无需再到相关部门办理备案事项，降低了市场主体准入时间和制度性交易成本。

三是全面推进企业名称网上自主申报改革。我们争取总局试点，按照原国家总局要求，向社会全面开放省、市、县三级登记机关企业名称库，社会公众无需注册、无需账号登录，在省市场监管局官网即可查询各级登记机关登记的企业名称，为企业择名提供参考。2018年5月，国家市场监管总局将我省列为企业名称网上自主申报工作试点单位。申请人通过电脑、手机等多种途径,随时随地登录省市场监管局官网，按照系统提示自主申报企业名称，无须到登记窗口申提交纸质材料，提高了企业名称登记效率,降低了企业办事成本。

四是全面实施企业简易注销改革。为的解决登记容易注销难的问题，修改完善了登记业务系统，联合原省国税局、省地税局印发了《关于加强信息共享做好企业简易注销等项工作的通知》，指导系统进一步做好数据采集、信息共享、涉税提醒等项工作，进一步深化企业简易注销改革，加快了企业退出市场的步伐。今年在总局争取试点，在咸阳市要全范围内进一步深化简易注销改革，把这个公告压缩到20个工作日，现在是45个工作日，下一步是20个工作日。

五是做好“先照后证”改革。全面梳理商改以来的各项政策，呈请省政府印发了《关于深化商事制度改革促进市场主体发展的意见》，对商改以来重点推行的17项改革政策进行了再强调，再安排。会同省审改办，对全省工商登记前置审批事项目录进行了调整，并指导全系统严格执行。

中国报道记者：

局长刚才提到2018年工商和市场监管部门牵头实施了简化企业开办和注销程序行动，企业开办时间大幅压缩，有效促进了全省市场主体发展，能否介绍一下今年将要采取哪些措施持续推进简化企业开办和注销程序行动？

 陕西省市场监管局副巡视员梁克强：

2018年我省简化企业开办和注销程序行动取得了较好的成绩，但是工作中还存在一些亟待解决的问题需要我们下大力气研究解决，今年我们将重点做好以下工作：

一是持续深化商事制度改革。继续抓好“多证合一、一照一码”、企业名称网上自主申报、“证照分离”等项改革措施的落实，加快工商注册便利化。

二是加快企业开办流程再造。协同省公安厅、省税务局、省人社厅等相关部门，进一步优化企业开办流程，梳理整合企业开办资料，优化企业开办环节，借助“一窗通办、并联审批、信息共享”模式，进一步压缩企业开办时间。

三是全面推行新增企业政府购买印章刻制服务。从今年1月逐步推行政府购买印章刻制服务，7月，各地全面实行政府购买印章刻制服务。

四是进一步优化企业注销流程。在继续对领取营业执照后未开展经营活动或已开展经营活动但无债权债务的企业实行简易注销改革的基础上，进一步优化企业注销流程，严格执行全国统一的企业注销操作指南，做好企业注销工作，破解企业注销难题。

五是提升企业开办服务效能。进一步完善首办负责、一次告知、限时办结、“审核合一”等项制度，完善窗口设置，改进服务态度，提高服务质量和工作效率，不断提升服务效能。

六是加强改革政策宣传。进一步加大对简化企业开办和注销程序工作的宣传力度，做好相关改革政策的解读，及时解答和回应社会关切的问题，积极营造良好的工作氛围，让各项改革政策取得实实在在成效。

 经济日报记者：

全省工商和市场监管部门在推进个体工商户登记便利化方面的具体措施是什么？

原陕西省工商局个体私营经济监督管理处处长韩英豪：

根据原国家工商总局印发的《关于开展个体工商户登记制度改革试点的通知》精神，我局从“让群众最多只跑一次”入手，研究制定了《陕西省个体工商户登记制度改革工作方案》，从2018年4月1日起，在全省实施个体工商户登记制度改革。改革主要内容包括：

一是优化登记流程。将原来的受理、核准和发照多人多环节整合为一人当场受理、核准、发照。

二是简化登记材料。申请人提交身份证原件，登记人员采用身份证验证机提取申请人身份信息和照片。除经营范围涉及前置审批项目需提交许可证原件及复印件，受他人委托办理的需提交经营者签署的《委托代理人证明》外，申请人不再提交其它纸质申请材料。

三是名称现场提供。经营范围不涉及前置审批事项的，取消名称预先核准登记。申请人现场提供拟用名称，登记人员现场录入，系统查重、比对后，生成使用名。

四是住所自主申报。申请人自主申报住所（经营场所）信息，登记人员现场录入，打印《住所(经营场所)承诺书》，申请人阅读《住所(经营场所)承诺书》条款,并当场签字确认。申请将住宅登记为住所（经营场所）的，按照《陕西省市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》规定，提交有关证明文件。

五是登记信息口述。申请人口述经营范围、联系电话、电子邮箱等登记信息，经营范围由登记人员根据申请人申请从经营范围标准表述库中勾选，其他登记事项由登记人员现场录入，打印登记申请表，申请人当场签字确认。经营范围涉及后置审批项目的，申请人当场签署《双告知承诺书》。

六是当场核准发照。经营范围不涉及前置审批项目的，登记人员当场核准，当场发照。

通过上述改革，创新个体工商户登记理念，实现采用身份证验证机提取申请人身份信息和照片，申请人只需提交身份证原件即可办理个体工商户营业执照的登记新模式，减少办照程序，提高登记效率,改善营商环境。

陕西省人民政府新闻办公室安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。