【实录】汉中市“奋力追赶超越 庆祝新中国成立70周年”城固专场新闻发布会

2019年9月18日，汉中市委宣传部、汉中市人民政府新闻办公室举办“奋力追赶超越  庆祝新中国成立70周年”城固专场新闻发布会。上午10时，汉中市“奋力追赶超越  庆祝新中国成立70周年”城固专场新闻发布会正式开始。城固县委书记陈心亮围绕“奋发图强促赶超  “六个城固”谱华章”作主题发布。城固县委副书记牟小军，城固县委常委、常务副县长王志伟出席发布会并回答记者提问。新闻发布会由汉中市政府新闻办主任孙国强主持。

主持人：汉中市政府新闻办主任 孙国强

        女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办公室举办的汉中市“奋力追赶超越 庆祝新中国成立70周年”系列主题新闻发布会，今天是系列新闻发布会的第三场，城固县专场。

城固，是丝绸之路开拓者张骞的故里，世界文化遗产张骞墓和世界灌溉工程遗产五门堰和杨填堰都在城固这片神奇的土地上。新中国成立70年来，城固儿女传承伟大的张骞精神，经济社会取得巨大的发展成就，成功进入陕西十强县，县域经济发展领跑全市。

为了使各位记者对城固70年来经济社会发展情况有一个全面的了解，今天我们非常高兴地请来了城固县委书记陈心亮先生，城固县委副书记牟小军先生,城固县委常委、常务副县长王志伟先生，请他们围绕“奋发图强促赶超‘六个城固’谱华章 ”这一主题作介绍，并回答记者朋友们关心的问题。

首先有请陈心亮书记向大家介绍相关情况。

发布人：城固县委书记    陈心亮

发布辞全文：

女士们、先生们、媒体界的朋友们：

大家好！非常荣幸在迎接新中国成立70周年之际，在这里和大家共同回顾城固砥砺前行的奋斗历程，共同展望新时代城固追赶超越的美好未来。在此，我谨代表中共城固县委、县人民政府和54.3万桔乡人民，对长期以来关心、支持城固发展的社会各界朋友，特别是媒体界的朋友们表示衷心地感谢！

中华人民共和国成立以来的70年，是不断创造伟大奇迹、彻底改变中华民族前途命运的70年。70年拼搏奋进、70年春华秋实，城固也发生了翻天覆地的变化，县域经济社会发展取得了令人瞩目的成就。我们和伟大的祖国一道，昂首迈步中国特色社会主义新时代！

一是综合实力不断攀升，实现了新跨越。发展才是硬道理。新中国成立70年来，尤其是改革开放以来，一代又一代城固人矢志不移推进社会主义现代化建设。特别是党的十八大以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，万众一心推进实力、魅力、活力和田园、人文、幸福“六个城固”建设，张骞故里展现出卓越的风姿！2018年，全县实现生产总值260.4亿元，居全省县（市）第六位，是新中国成立初期的665倍，人均GDP达到47955元，增长了330倍；财政总收入6.22亿元，增长了233倍。2011年以来，在全市年度综合考核中连续八年获得优秀。全省县域经济监测综合排名从2011年的第27位跃升至2017年的第9位，跻身“陕西十强县”。荣获国家卫生县城、全国文明县城、全国科技进步先进县和省级园林城市等多项荣誉，开启了转型升级、高质量发展的新征程。

二是产业发展提质增效，跃上了新层级。70年间，全县产业发展实现了从解放初期农业主导，向百业俱兴的现代产业体系转型，三次产业比例由1978年的55.4：22.7：21.9，持续优化调整至2018年的16.6：53：30.4，正在高质量发展的道路上加速追赶超越。现代农业提质增效。南茶北果川粮菜、沿江元胡山区菌、传统骨干小精特、种优养佳增效益的特色现代农业提档增效，建成中国北缘最大的柑桔生产基地、全国粮食生产和商品瘦肉猪基地县、全省猕猴桃转型升级示范县，优质猕猴桃远销欧盟市场。2018年农业总产值76.02亿元，稳居全市第一、全省第三，是建国初的230倍。新型工业支撑有力。改革开放以来，我们坚定实施“工业强县”战略，近年来致力集群化发展、园区化承载、品牌化提升，航空智慧新城跻身国家新型工业化产业示范基地、省级经济技术开发区；三合循环经济产业园区跻身全省示范县域工业集中区，现代材料、生物医药、绿色食品、轻工外贸、乐器文创等“一区多园”产业集群蓬勃发展。累计培育规上工业企业85户，2018年完成工业总产值345.51亿元，是1949年的7610倍。旅游三产繁荣活跃。依托厚重的历史人文和秀美的生态环境，大力实施“旅游+”战略，张骞墓入列世界文化遗产，五门堰、杨填堰跻身世界灌溉工程遗产，生态观光、红色教育、文化体验等全域旅游蓬勃发展，荣膺全国“首批国民休闲旅游胜地”称号。商贸物流日趋活跃，金融、康养等现代服务业持续发展，京东“三仓两馆”建成运营，成为全国首批电子商务进农村示范县。2018年，社会消费品零售总额52.8亿元，是1978年的93.6倍。

三是改革开放深入推进，焕发了新活力。城固是丝绸之路开拓者张骞的故里，开放包容的张骞精神历久弥新。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们矢志深化改革、扩大开放、推动创新创造，高质量发展动力持续焕发。深化改革积极推进。以经济体制改革为重点的全面深化改革蹄疾步稳，县镇机构改革、镇村综合改革圆满完成，农业农村、国资国企、“放管服”、科教文卫等重点领域和关键环节改革有序推进。非公经济占县域经济50.2%，市场活力更强，政府效能更高，群众办事更加方便。营商环境持续优化。抢抓高铁、空港时代机遇，借力“一带一路”，创优投资环境，扩大“四向融入”，发展“三个经济”。2012年以来，累计实施重点项目471个，完成投资526.16亿元。京东、大北农、四川长虹、西安迈科、北京首铝、天津士山等一批实力企业落户城固，县域经济外向度、竞争力大幅提升。2011年以来固定资产投资年均增长28.3%，2018年完成317.3亿元，是1978年的16000倍。创新创造活力迸发。大力实施创新驱动战略，全社会科研投入3.88亿元、技术合同交易额1820万元，申报国家发明专利96件，培育创新型企业26户，航空零组件、蓝天精密等一批军民融合高新企业不断壮大，天然谷公司在“新三板”挂牌上市，被确定为全省首批创新型试点县。

四是城乡建设日新月异，展现了新面貌。城市的发展是历史变迁的缩影。上世纪中叶，城固城区只有1.7平方公里，人口1.6万，全城仅有1条正街，全长1.1公里，横跨汉江依靠摆渡。经过70年的发展，全县城镇常住人口17万，建成区面积17平方公里，城镇化率达48%，成为汉中市副中心城市。交通条件大幅改观。境内108和316国道、十天高速和西汉高速、阳安铁路和西成高铁穿境而过，城固机场通航“北上广杭深”等16座大中城市，构成了开放便捷的“6+1”立体化交通体系。全县公路总里程2205公里，高等级城乡公路四通八达，成为汉中盆地的通衢之地。城市建设扩容提质。全力推进县城和航空智慧新城“双城”建设，县城坚持“东优西扩、南挺北突”发展，近年来累计实施城建重点项目175个，完成投资153.9亿元，乐城公园、丝路大道、新建的县医院、润东九年制学校等一批惠民工程渐次落地，老城区改造有序实施，城市公共服务体系日臻完善。航空新城6平方公里城市框架初具规模，正朝着军民融合示范区迈进。柳林镇入选西部百座特色小镇。美丽乡村异彩纷呈。以“路长制”为抓手，抓线带面扎实推进农村环境整治，建成123个美丽乡村示范村，美、洁、净的乡村面貌更加靓丽。大力培树乡贤文化淳风化俗，荣膺全省“美丽乡村·文明家园”建设先进县。

五是民生福祉持续增进，取得了新成就。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。随着改革开放的深入推进，城乡居民收入持续增加，生活条件明显改善。2018年城乡居民人均可支配收入达到30586元和10350元，分别是“十一五”末的2.08倍和2.11倍。减贫任务高质完成。经过“八七”扶贫和持续攻坚，全县贫困地区群众生产生活条件持续改善。精准扶贫以来，我们坚持尽锐出战、攻坚决胜，全县累计脱贫退出12757户39249人，贫困发生率从2016年的10.85%降至去年底的3.64%，今年计划整县脱贫摘帽。产业扶贫实践经验受到省委书记胡和平批示肯定。2017年以来，脱贫攻坚成效考核成绩优异，连续两年被省委省政府通报表彰。社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略，全县共建成各类规范化学校246所，公办幼儿园62所，学前三年毛入学率、初升高比率达99.65%、98.7%，高中教育成绩连续多年居全市前列，成功创建为全国义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”县。卫生健康事业取得长足发展，建成各类医疗卫生健康机构594个，构建起“城区十分钟、平川一刻钟、山区半小时”医疗服务圈，被评为国家妇幼健康优质服务示范县、省级健康促进县。社会治安满意度连年位居全市前列，群众精神文化生活日益丰富，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，人民群众的获得感、安全感、幸福感更强了。生态福祉持续增进。坚持绿色循环、生态宜居的发展定位，从严落实生态保护法规政策，全面推行“河湖长制”，聚力打好青山、蓝天、碧水、净土“四场保卫战”。近年来实施工业技改项目57个，完成投资52.5亿元，单位GDP能耗年均下降3%以上，全县森林覆盖率达65.9%，“一江五河”出境水质和空气质量优良天数稳定达标，成功创建为省级生态县。

六是党的建设全面加强，彰显了新气象。我们全面贯彻党中央和省市决策部署，坚持主业主抓，着力固本强基，深入推进全面从严管党治党，全县党组织由建国初的12个持续壮大到875个，党员人数由136名增加至23821名，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断提高党的执政能力和领导水平，持续巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，激发和汇聚起干群齐力、和衷共济的磅礴力量。

砥砺奋进70载，扬帆起航再出发。我们将不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实省委“五新”战略部署和市委“三市”建设要求，聚焦“高质摘帽越线、建设陕西强县”目标，奋发实干、锐意进取，聚力抒写新时代“六个城固”壮丽篇章！

我们真诚希望大家一如既往关心支持城固的发展，也诚挚的邀请大家常来张骞故里寻访观光，谢谢大家！

孙国强：谢谢陈书记。

下面，请大家围绕今天的发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位。

西北信息报记者王新华：

我是西北信息报的记者。从刚才陈书记的发布辞中我了解到城固县项目建设势头强劲，投资力度大。请问城固县是如何抓项目、抓招商、抓投资的？

西北信息报报记者          王新华提问

王志伟：感谢记者朋友对城固县项目建设的关心关注，这个问题我来回答。近年来，我县始终把项目建设作为引领发展的“牛鼻子”，强力实施项目带动战略，围绕“六大产业”招大引强，2018年全县实施重点项目100个，完成年度投资138.3亿元；实现全社会固定资产投资317.3亿元，是1978年198万元的16000倍；实施招商引资项目57个，引资到位78.9亿元。主要体现在“三个双”：

一是质量、结构“双优化”。我们以调整产业结构、延展业态链条、促进转型升级为重点，大力招大企业、引大产业、建大项目，京东、恒大、北京首铝、西安迈科等一大批国内500强企业成功落户。就拿今年100个重点项目来说，其中亿元以上项目63个，且产业项目投资额约占总盘子的70%。

二是新城、园区“双集聚”。出台县域工业集中区招商引资优惠政策，依托“一城一区”筑巢引凤，汉中航空智慧新城高效推进“十路一廊”和“四区”建设，三合循环经济产业园区规划建设生物科技、现代材料、外贸轻工等6个区中园，累计建成投产陕飞运X扩能配套、航空零组件、克莱德外贸服饰、哈瓦娜乐器等项目80余个，集聚带动效应日益凸显。

三是产业、就业“双带动”。经多年持续发展，全县已形成装备制造、现代材料、生物医药、现代农业、文化旅游、商贸物流“六大产业集群”，引导带动群众增收模式由建国初的在家务农、改革开放后的外出务工、到现在的大众创业、就近务工，特别是依托40万平方米标准化厂房孵化的各类企业和项目，已实现2800余人就近就业，全面投产后可带动上万人就业增收。

项目建设中，我们重点把握了以下四个方面：

一是大胆解放思想。城固是张骞故里，自古有“开拓进取、敢为人先”的基因。改革开放初期，我们打破农业“以粮为纲”，动员群众调整产业结构、发展经济作物，基本解决了温饱问题。1992年邓小平南巡谈话后，我们出台了扩大对外开放加快经济发展的决定，倡导营造了解放思想、创新创业的浓厚氛围。近年来，我们抢抓西部大开发、陕南绿色循环发展、一带一路等战略机遇，持续实施项目建设年、项目攻坚年等活动，四向融入、多点发力，形成了大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。

二是健全工作机制。一方面，坚持系统思维、超前谋划，认真编制历次五年规划及各类专项规划，2015年以来县财政每年列支5000万元用于谋划论证项目，建立了接替有序、滚动发展的项目库，目前全县动态储备5000万元以上项目152个，总投资860亿元。另一方面，不断完善抓项目、强招商的机制措施，成立了驻珠三角、上海、南通办事处等机构，创新方式、精准对接、跟踪服务，确保项目早落地、快建设、大发展。

三是全力加快发展。这里有一组数据，2000年以来全县共实施重点项目924个、计划投资517亿元，累计建成830余个，完成投资639.9亿元，近十年固定资产投资年均增长28%以上，投资规模呈几何倍数增长，支撑带动作用愈加明显。项目类型从传统加工业、种植业、农村基础设施等单一结构，迈向现代农业、现代工业、三产服务业、城镇建设等全方位、多链条、多维度的发展大格局。尤其值得一提的是交通建设实现历史性跨越，2018年全县公路总里程2205公里，较1978年增加1745公里，西汉高速、十天高速、西成高铁相继通车，城固机场通航“北上广杭深”等10余座城市，构筑起全国少有、全市唯一的“6+1”立体交通网络和全县“一小时交通圈”。

四是着力优化环境。我们始终把改善投资环境作为“生命线”工程来抓，大力实施项目“六位一体”推进和并联审批、“一厅式”办公、重点企业挂牌保护等制度，扎实推进优化提升营商环境三年行动计划，建成投用县中小企业创业服务中心、招商引资服务中心、金融服务中心等9大平台，切实强化电气油运和土地、融资等要素保障，“筑巢引凤”功能日臻完善，县域经济外向度、竞争力大幅提升，成为引领汉中对外开放的“桥头堡”。尤其是营商环境优化提升成效显著，2018年综合排名位居省市前列，县税务局创新方式为陕飞公司办理“一带一路”出口创汇业务受到省长刘国中批示肯定；北京首铝等项目实现当年签约落地、当年投产达效，跑出了项目建设“城固加速度”。

70年的发展历程告诉我们，解放思想抓招商，实干笃行建项目，是追赶超越再出发、谱写城固新华章的重要路径。下一步，我们将更加坚定地实施“项目带动”战略，为建设陕西强县打造新引擎、增添新动能！

孙国强：请继续提问。

华商报记者 贾令伟：

我是华商报的记者。据了解，城固县去年荣获全国首批国民休闲旅游胜地，入选全国旅游总评榜“年度最受欢迎旅游县域”，县内旅游资源也很丰富。请问城固县在打造全域旅游方面有哪些特色亮点？

华商报记者   贾令伟提问

牟小军：感谢华商报的记者朋友对城固县全域旅游的关心关注。过去我们一提到城固，都说这个地方是一个文化重地、生态福地、工业重地，从另一意义上讲，这些标签也是我们发展城固全域旅游的优势资源。依托这些丰富的优势资源，近几年，县委、县政府围绕打造丝路文化旅游区域性目的地，以全域旅游示范县创建为抓手，全力推进旅游产业培育和发展，全县旅游产业发展已经进入了一个快速发展阶段。工作中，我们着力抓了四个方面重点：

第一，规划全域衔接。一是注重旅游空间规划布局，形成了南部研学度假、养生养老，中部文化体验、城市旅游，北部生态农业、水利休闲的新格局。二是注重旅游业发展与城乡建设相协调，谋划实施了总投资280亿元的古路坝国际研学小镇、张骞文化产业园、五门堰文旅小镇等一大批项目。三是注重旅游功能与基础设施建设相贯通，构建起了“6+1”立体交通网络，实现了快进慢游，努力把城固打造成宜居宜业宜游的大景区。

第二，产业全域联动。我们充分发挥旅游业的拉动力、融合力和催化、集成作用，做好“旅游+”这篇文章，推动旅游与文化、体育、农业、工业、生态等业态深度融合，相继建成小河口会议旧址等红色教育基地、六一田园综合体、陈家湾千亩荷塘万亩竹海等景点景区，带动了一二三产融合贯通。

第三，市场全域开拓。我们大力推进旅游品牌建设，旅游产品体系建设，旅游营销宣传，培育起了桔园、南沙湖、张骞纪念馆等一批区域性旅游品牌，旅游市场贯通陕甘川旅游圈，推动城固旅游业转型升级，不断向高品质发展。

第四，服务全域配套。近几年来，县委、县政府持续开展旅游专项综合整治，不断提高旅游综合服务质量，着力提升智慧旅游综合开发应用水平，张骞故里、神奇桔乡旅游品牌进一步彰显。

在全域旅游发展过程中，我们深刻体会到，抓旅游就是抓转型、调结构，就是抓脱贫、建小康，就是抓生态、优环境。去年，全县旅游综合收入30.3亿元，我们的目标是“十三五”末达到40亿元。我们将围绕既定目标，持续发力，推动城固全域旅游成为现代经济体系的先行产业，成为满足人民日益增长的美好生活需要的幸福产业，成为增进人与自然和谐共生的美丽产业。

孙国强：

请继续提问。

陕西广播电视台记者陈雯婷：

我是陕西广播电视台的记者。党的十八大把生态文明建设作为“五位一体”建设的重要组成部分。请问城固县在生态优先、绿色发展方面有哪些新举措？

陕西广播电视台记者   陈雯婷提问

陈心亮：

发展绿色循环经济，既是陕南、汉中的发展定位，也是我们通过实践探索出的科学路径选择，这就要求我们绝不能以损害生态环境为代价换取经济利益，而是要加强污染防治和生态文明建设，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。一是减存量。城固是传统意义上的工业大县，但由于历史原因和发展水平限制，一些传统工业产业层级不高，对环境影响较大。对此，我们在依法关停一批污染企业的同时，又通过支持引导企业进行技术改造、转型发展，使企业生产都能够达到环保标准，实现了能耗的下降、效益的提升。二是优增量。近年来，我们始终将生态环境保护放在县域经济发展的首要位置，严格按照环保标准招引培育企业，实现了从招商引资到招商选资的转变。在此基础上，一大批科技含量高、生产工艺精、资源消耗少的优质企业项目渐次落地，成为我县发展绿色循环经济的“新引擎”。三是从多方面入手解决环保问题。在人居环境上，我们从2013年就开始着手农村面源污染治理和农村人居环境综合整治，持续加强重点镇和美丽乡村建设，全县城乡面貌发生较大的改观和提升。在空气质量上，我们按照市上统一要求，结合城固实际，统筹打好“抑尘、减煤、控车、治源、禁燃、增绿”组合拳，县城空气质量二级以上优良天数年均300天以上。在资源开发利用上，一方面，我们深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训，扎实开展矿产资源“三保三治”、最美河湖修复、汉江生态环境保护“清澈”等专项行动，持续加大矿山整治力度，加强对河流、湿地等资源的保护监管。另一方面，我们积极倡导低碳生活、垃圾分类、绿色出行，在全社会形成关爱环境、共享生态的时代风尚。

总之，通过多方面的努力，城固的人居环境、发展环境和生态环境均获得了比较大的改观和提升。下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，按照科学的发展路径持续用力，不断提升环保意识，不断加强环保工作，着力推动县域经济高质量持续健康发展，不断满足人民群众对美好生态环境的新期待。

孙国强：请继续提问。

汉中广播电视台记者王洁 ：

我是汉中广播电视台的记者。众所周知，城固县是汉中市的副中心城市，城乡面貌可谓是日新月异，请问城固县在城乡建设上取得了哪些成就？

汉中广播电视台记者     王洁提问

 牟小军：

感谢汉中广播电视台记者对我们城固城乡建设发展的关心与支持。推进城乡互动联动，事关高质量发展，事关民生福祉。应该说，新中国成立70年来，城固城乡面貌发生了翻天覆地的变化，特别是伴随着改革开放的历史进程，历届县委、县政府以建设历史文化名城、旅游休闲乐城、宜居滨水新城为目标，大力实施“东优西扩、南挺北突”的城市发展战略，大力推进美丽乡村建设，全县城乡建设步入快速上升通道。一是城市建设扩容提质。近年来，我们累计实施城建重点项目174个，完成投资153.9亿元，形成县城九纵六横主干路网格局，滨江公园、乐城公园、西六路、高铁站前广场等一批标志性工程建成投用，房产开发、物业管理、城市管理趋于精细化、品牌化、高端化。到去年底，我县城建成区面积17平方公里，城区常住人口17万，城镇化率达到了48%。先后荣获国家卫生县城、全国文明县城、省级园林城市、全省县城建设先进县等多项殊荣。二是城乡面貌大为改观。县委、县政府始终坚持城乡一体发展，统筹推进县城、区域中心镇和美丽乡村建设，柳林省级重点示范镇列入全国金融改革试点镇和全省经济发达镇，桔园镇进入全省20个跟踪指导重点镇，董家营镇、文川镇、五堵镇等5个县级重点镇建设提速增效。成功打造市级、县级美丽乡村123个，荣膺全省“美丽乡村·文明家园”建设先进县，各美其美、美美与共的景色画卷在张骞故里生动呈现。三是城乡人居环境显著改善。县委、县政府始终坚持人的城镇化，积极推进棚户区改造、村庄环境整治，改造城中村，硬化背街小巷，宜居城镇建设步伐加快，城区垃圾处理率99%以上，污水处理率94.3%。特别值得一提的是，县委、县政府坚持脱贫攻坚为重为大为先为统揽，加力推进101个贫困村基础设施和公共服务建设，全县2649户危房改造户群众全部喜住新居，4571户易地扶贫搬迁户有了安全明亮的安置房，所有的贫困村通上了水泥路、动力电、广播电视和互联网，建起了标准化卫生室，安全饮水达100%。四是产城融合相得益彰。县委、县政府坚持以产带城、以城兴产、产城融合，着力推进城乡产业结构不断优化，城乡经济繁荣发展。2018年，我县三次产业比例由2011年的31.8:35.1:33.1，调整优化为16.6:53:30.4，二三产业的持续快速发展，拓宽优化了城镇发展空间，吸纳了大量农村劳动力就近就地转移就业，新型农村社区不断涌现，城乡产业结构、人口结构、生产力布局加快调整，这些都为我们下一步乡村振兴打下了坚实基础。

孙国强：

由于时间关系现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与城固县联系作进一步采访。最后，再次感谢出席今天新闻发布会的城固县领导和各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束，再会！