【实录】2019年陕西全域旅游发展情况

12月10日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省文化和旅游厅党组书记、厅长任宗哲先生，陕西省文化和旅游厅资源开发处处长郭明历先生出席，介绍2019年陕西全域旅游发展情况，并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。

   陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

为加快推动我省旅游业高质量发展，不断提升旅游业现代化、品质化、国际化水平，我省紧盯国际一流文化旅游中心和“一带一路”旅游核心区的建设目标，通过一系列创新举措，扎实推进全域旅游示范省创建，初步形成了具有陕西特色的创建推进模式。为了让大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到了省文化和旅游厅党组书记、厅长任宗哲先生，省文化和旅游厅资源开发处处长郭明历先生，请他们向大家介绍2019年陕西全域旅游发展情况，并回答记者提问。

下面，首先请任厅长介绍相关情况。

 陕西省文化和旅游厅党组书记、厅长任宗哲：

媒体朋友们，大家好！首先，感谢各位长期以来对陕西文化和旅游工作的关注和支持。下面，我就2019年全省全域旅游发展情况通报如下。

2019年，全省文化和旅游系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十三届五次全会和全省“两会”精神，按照省政府工作报告提出的“加快创建全域旅游示范省，打造国际一流旅游中心，加快建设17个国家全域旅游示范市县”的要求，紧扣文化和旅游部《国家全域旅游示范区验收标准》，坚持党政统筹、融合发展、共建共享、示范引领，深入推进全域旅游示范省创建，为全省文旅融合高质量发展发挥了重要作用，正在成为落实“五新”战略任务和“三个经济”布局的重要动力。预计2019年，全省接待境内外游客7.07亿人次，同比增长12.2%；旅游总收入7200亿元，同比增长20.11%。

一、坚持高位推进，创建格局进一步系统化。今年以来，全省文化和旅游系统通过召开全省全域旅游创建工作座谈会，检查指导宝鸡、汉中等17个国家全域旅游创建市（县），验收首批国家全域旅游示范区，宣传推广全域旅游目的地等一系列工作举措，扎实推进全域旅游建设，临潼、华阴成为首批国家全域旅游示范区，全域旅游发展共识进一步凝聚。全省各市（县）把全域旅游作为地区经济社会发展的新动能，通过召开推进会、建立任务台账、督导落实责任来重点推进，宝鸡、渭南、汉中、韩城等市成立全域旅游创建专办，西安、宝鸡、延安、汉中、商洛等市把全域旅游作为重要指标列入政府年度目标考核，“省上总抓、市（县）主战、部门协同、梯次推进”的创建格局进一步健全。

二、坚持深化改革，体制机制进一步协同化。各市（县）通过强化领导机制、成立协调机制、完善监管机制、建立参与机制、健全自律机制等，积极构建适应全域旅游发展的新体制、新机制。全省12个市、56个县成立全域旅游创建工作领导小组，其中，汉中、商洛以及临潼、华阴等市（县）成立以党政主要负责同志为组长的创建工作领导小组。宝鸡、延安建立全域旅游工作专项考核制度以及市文化和旅游部门包抓县（区）创建机制，夯实创建责任；西安、华阴建立旅游发展电视问政制度，促进全民共建；汉中成立以市委书记为组长的厕所革命领导小组，“厕所革命”落到实处；石泉建立县、镇、村三级“游长制”，强化党政统筹；临潼实施旅游市场网格化管理及旅游商品退赔监理制度，强化市场监管。

三、坚持规划引领，顶层设计进一步科学化。《陕西省全域旅游发展规划》印发实施，西安、宝鸡、咸阳、渭南等8个市以及临潼等32个县（区）编制完成了全域旅游发展规划；韩城、华阴创新性编制了包括国土、城建、交通、文化和旅游等在内的规划，全域旅游发展更加科学、更加系统。政策创新进一步激发发展活力，省政府出台了《关于大力发展“三个经济”的若干政策》，省文化和旅游厅出台了《关于落实<陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划>的实施意见》；各市（县）出台了三十多项含金量高的政策，西安高品质酒店奖励政策、汉中景区及旅游村镇奖励政策、石泉旅游项目贴息贷款政策、蓝田民宿发展奖励政策、眉县涉旅企业税收返还政策等正在转化为发展新动能。

四、坚持主客共享，公共服务进一步便捷化。旅游交通持续改善，临潼、蓝田、眉县、华阴、石泉等加快外部“快进”与内部“慢游”交通体系建设；西安、宝鸡、杨凌示范区以及华阴等旅游集散中心建成运营；大荔、黄陵、石泉、宁陕、商南等着力完善全域旅游标识体系，依托高速、国道等建成一批功能完善的旅游服务区。“厕所革命”持续高质量推进，2019年新建、改建旅游厕所1037座。智慧旅游快速推进，省级旅游监测运行平台进一步完善，西安、宝鸡、汉中、韩城等市以及临潼、华阴等14个县（区）建成并运营智慧旅游中心，全省4A级以上景区游客聚集区全部实现WIFI覆盖。西安、宝鸡、延安、安康等市顺应市场需求，建设了一批自驾车房车营地和生态停车场。

五、坚持融合发展，供给体系进一步品质化。全省全年在建续建旅游项目1300个，预计完成投资额1500亿元。汉中兴汉新区等重大文旅项目稳步推进，项目建设进一步夯实产业基础。“吃住行游购娱”旅游要素品质进一步提升，新创建12家4A级旅游景区、3家省级旅游度假区，新增特色民宿500多家，文创旅游商品在全国大赛中共获得9个金奖、14个银奖。文旅融合深入推进，新推出了《秦俑情》《天汉传奇》《秦汉风云》等驻场演艺作品；华州皮影、旬邑剪纸、西秦刺绣等一批非遗项目成为重要的旅游体验产品和扶贫产业。城市文化魅力和旅游吸引力不断增强，临潼、蓝田、华阴、石泉、商南、柞水等县成为区域性旅游目的地。文化和旅游与工信、交通、林业、农业、体育等部门融合发展进一步深化，秦岭国家植物园等99个研学旅游基地，青木川镇等31个文化旅游名镇，营盘镇等9个运动休闲小镇，杨凌国际马拉松赛等体育赛事，张裕瑞纳葡萄酒庄等工业旅游基地成为融合发展的典型示范产品。

六、坚持综合监管，市场秩序进一步规范化。全面开展景区服务质量复核检查，卤阳湖、石门山、香溪洞等8家A级景区被取消等级、降级或通报批评。开展旅游服务质量第三方测评工作，每季度通报各市服务质量排名，对服务质量和市场执法较差的市进行约谈，西安、渭南、宝鸡、延安等市游客满意度持续提升。加强旅游行业诚信体系建设，建立旅游企业红黑榜和联合惩戒制度，推进全省旅游行业品质提升。全省12个市及34个县成立了旅游公安、旅游工商、旅游巡回法庭，进一步提升了依法治旅、依法兴旅、综合监管的能力。

七、坚持以人为本，旅游环境进一步优质化。西安“五路”两侧增绿美化行动、宝鸡山水林田湖草一体化环境整治、汉中“三建设一整治”工程等持续推进，西安-宝鸡-咸阳-渭南-杨凌等渭河景观带、秦岭北麓旅游带、石泉-紫阳-岚皋汉江画廊等成为居民、游客休闲、休憩的好去处，韩城澽水河治理、蓝田郊野公园建设、黄陵“三城联创”等环境建设创新产生了示范效应。袁家村等11个村入选全国旅游重点村名录，新创建了一批旅游村镇和休闲农庄，推出了陕西乡村旅游精品名录，成功举办陕西乡村旅游展和陕西古镇旅游论坛。扎实开展旅游扶贫，留坝全域旅游带动、陈仓景区带动、柞水“四联模式”、宜君“一股三带”等旅游扶贫经验在全省推广。

八、坚持整体营销，品牌形象进一步国际化。以“文化陕西”和“了解中国从陕西开始”整体形象为统领，先后赴日本、南非、白俄罗斯、泰国等10多个国家开展旅游宣传推广，参加了15个境内外大型国际旅游展以及北京、青海等国内旅游交易会，成功举办第六届丝绸之路国际艺术节、2019西安丝绸之路国际旅游博览会、（西安）世界文化旅游大会等活动，提升了陕西文化和旅游在全球的影响力。各市（县）更加重视整体形象宣传，“西安年·最中国”、榆林过大年、汉中最美油菜花海旅游文化节、秦岭生态文化旅游节等活动在全国叫响；马拉松赛、自行车赛、健步走等体育赛事精彩纷呈，永兴坊摔碗酒等新媒体宣传持续升温；各市（县）积极参与全国城市旅游联盟，建立黄河金三角旅游联盟、秦岭旅游联盟等，搭建区域合作发展平台，创新市场化运作方式，推动文化和旅游产业健康稳步发展。

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是深入推进全域旅游示范省创建的关键一年。我们将按照文化和旅游部的工作要求，按照省委、省政府决策部署，进一步明确创建工作时间表、路线图和任务书，省、市、县目标一致，各级、各部门、各行业齐心协力，将全域旅游推向新阶段，持续引领文旅融合高质量发展，不断满足人民日益增长的文化旅游需求。

谢谢大家！

   陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

感谢任厅长的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

   陕西日报社记者：

您好，我是陕西日报社记者。今年8月份，省文化和旅游厅引发了《陕西省全域旅游发展规划》，请问，《规划》有哪些新内容？

    陕西省文化和旅游厅资源开发处处长郭明历：

《陕西省全域旅游发展规划》严格按照国家对全域旅游发展的总体要求，全面体现了我省全域旅游发展的趋势和规律，是我省发展全域旅游和推进全域旅游示范省创建的科学顶层设计。

《规划》以全域旅游发展为引领，优化旅游发展空间布局，促进文化和旅游与工业、商贸、体育等产业融合发展，带动旅游交通、旅游集散中心、旅游厕所等公共服务设施建设，推动文化旅游演艺、特色美食商业街区等服务品质提升。目标是2025年基本建成国际文化旅游中心和国际旅游枢纽，完成国家全域旅游示范省创建任务。

《规划》包含了全域旅游空间布局、全域旅游产品升级、全域旅游产业发展、全域旅游整体营销、全域旅游公共服务体系建设、全域旅游服务品质提升、全域旅游环境优化、全域旅游规划环境影响、全域旅游十大建设工程等内容。同时，《规划》就深化管理体制改革、加强旅游综合监管、强化政策支持、提供旅游智力保障、完善目标考核机制等方面明确了具体的保障措施。

中国报道杂志记者：

您好，我是中国报道杂志记者。文旅融合是陕西作为文化、旅游大省转型发展的一个重大历史机遇，也是新一轮机构改革的应有之义，请问，陕西全域旅游创建对文旅融合有哪些积极推动作用？

陕西省文化和旅游厅党组书记、厅长任宗哲：

谢谢这位女士的提问。陕西是文化大省，也是旅游大省，文化旅游资源品位高、存量大、种类多、积淀深厚，为文旅融合提供了广阔的资源基础和发展条件。近年来，在文旅融合发展的新形势下，我们积极探索和推动全域旅游发展。全域旅游为文旅融合提供了有力的政策保障。2018年，召开全省文化和旅游融合发展电视电话会议，印发《陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划》，推进30个文化旅游重点项目。省文化和旅游厅成立以后，文旅融合进入新阶段，我厅印发了《关于落实<陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划>的实施意见》，为文旅融合做好了政策保障和顶层设计。

同时，全域旅游的成效预示了文旅融合的美好前景。为推进文旅融合，我们正在推进兴汉新区等一批重大文化旅游项目建设、正在加快青木川等31个文化旅游名镇建设，正在把丝绸之路国际艺术节和西安丝绸之路国际旅游博览会培育成服务“一带一路”倡议的品牌展会。目前，我们正在谋划非遗项目、文艺演出如何成为吸引力强的旅游产品，正在谋划博物馆、图书馆、文化馆等文化设施如何与旅游公共服务相结合，成为主客共享的公共产品和服务设施。总之，只有文旅融合，才能体现陕西味、中国风、国际范，才能为广大人民群众提供优质的文化旅游产品和服务。

 西安日报记者：

您好，我是西安日报记者。关于我省创建全域旅游示范省，下一步有哪些具体计划？

  陕西省文化和旅游厅资源开发处处长郭明历：

下一步，我们将在深刻总结前一阶段创建工作的基础上，坚持问题导向、标准导向和创新导向，继续按照“省上总抓、市（县）主战、部门协同、梯次推进”的创建格局，以文旅融合为主线，以政策创新和体制改革为动力，以完善公共服务为重点，深入推进全域旅游示范省创建。重点做好以下几项工作：一是强化组织领导，筹备召开全域旅游示范省创建工作领导小组会议。印发《陕西省全域旅游示范省创建工作五年行动计划》，明确各市、各重点县、各部门工作时间表、路线图和任务书；适时召开全省全域旅游推进会，落实领导批示、小组会议的各项决策和部署。二是强化对标检查，开展国家全域旅游示范区验收。按照时间表，择优向文化和旅游部推荐达标单位，形成示范引领、梯次推进的创建序列。三是强化督导保障，组织好全省创建工作。发挥好创建工作领导小组办公室的协调职能，强化创建资金投入和考核保障，明确各市、各部门年度重点工作，及时督导落实任务。四是强化融合发展，不断提升供给质量。在深入推进文旅融合的基础上，推出一批融合发展示范项目，完善基础设施和公共服务，开展联合宣传营销。五是强化补齐短板，提高创建工作质量。加快旅游集散中心、智慧旅游、咨询体系和标识体系建设，提高“厕所革命”质量。突出创新改革，在体制机制、交通建设、环境建设、旅游扶贫、宣传推广等方面强化创新示范。

  陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

现场提问就到这里。各位记者朋友如果还有采访需求，会后可与省文化和旅游厅有关负责同志联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。