【实录】安康“打赢脱贫攻坚战 决胜小康新时代”系列新闻发布活动

4月2日上午10时，安康市人民政府新闻办公室举行"打赢脱贫攻坚战 决胜小康新时代"系列新闻发布活动。邀请到了汉滨区委副书记、区长范传斌同志，区委常委、副区长荆钟同志，向大家介绍汉滨区脱贫攻坚开展情况，并回答记者朋友们关心的问题。

发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任赵方主持。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  赵 方

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！

今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，目前，全市10个贫困县（区）实现"脱贫摘帽"，区域性整体贫困基本解决。为了充分展示我市在决战决胜脱贫攻坚工作中的亮点成效，我们计划利用两个月的时间，举行"打赢脱贫攻坚战 决胜小康新时代"系列新闻发布活动，邀请县区和市"八办三组"有关部门主要负责人，介绍各地各领域脱贫攻坚工作开展情况。

今天是系列发布活动的首场发布会，我们邀请到了汉滨区委副书记、区长范传斌同志，区委常委、副区长荆钟同志，向大家介绍汉滨区脱贫攻坚开展情况，并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，汉滨区相关部门的负责同志也参加了今天的发布会，欢迎大家。下面，首先请范区长介绍相关情况。

汉滨区委副书记、区长    范传斌

各位记者朋友、各位来宾：

大家上午好！

感谢今天新闻发布会的举办方，让我们在这里介绍汉滨区脱贫攻坚工作情况。首先，我代表中共汉滨区委、汉滨区人民政府，对长期以来关心支持汉滨发展的新闻媒体、各位来宾、各界朋友，表示衷心的感谢！

汉滨区是国家扶贫重点县区和全省11个深度贫困县区之一，全区有27个镇办，其中20个镇分布在山大沟深、灾害频发的南北两山；有贫困村231个，其中深度贫困村45个；有建档立卡贫困人口61579户202416人，占全省的4%、全市的25%，贫困发生率25.4%。贫困人口多、贫困程度深、脱贫任务重、脱贫难度大，是汉滨的基本区情。"陕西脱贫看安康，安康脱贫看汉滨"，是省市领导和社会各界对汉滨脱贫攻坚的一个共识。

脱贫攻坚战打响以来，我区紧盯整区脱贫摘帽目标任务，突出责任、政策、工作三落实，主攻"两不愁、三保障"，精准落实"八个一批"政策，高质量推动户脱贫、村退出。在省市的坚强领导、各帮扶单位的大力帮扶和社会各界的关心支持下，通过全区上下的不懈努力，截至去年底，全区累计稳定脱贫退出231个贫困村55911户191107人，还有剩余贫困人口5668户11309人，贫困发生率降到1.42%。今年3月，顺利实现整区脱贫摘帽。同时，我们立足实际，积极探索，创新形成了"支部+X+贫困户"、农村"三变"改革、资产收益扶贫、危房改造等一批特色亮点工作，得到中省肯定和推广，走出了一条符合汉滨实际的脱贫之路。

在工作推进中，我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，努力让全区群众通过脱贫攻坚战看见变化、得到实惠，为汉滨发展打实基础、增强动力。2016年以来，累计投入资金10.4亿元，修建通村组道路671条1556公里，实现了所有行政村通水泥路、深度贫困村居住30户以上的自然村道路全覆盖；累计投资5.53亿元，实施安全饮水工程415处，常住农户全部解决安全饮水；累计投资46.31亿元，建设安置社区171个，实施易地扶贫搬迁23807户，搬迁规模接近全市的三分之一，81594人通过易地扶贫搬迁搬入新居；累计投资1.98亿元，实施危房改造5324户，实施总量占全市的1/5。投入产业发展资金15.4亿元，率先在全市探索实践发展壮大村集体经济的新举措，实现了贫困村集体经济"薄弱村""空壳村"清零。以产业扶贫为抓手，促进特色产业扩量增效，建成重点现代农业园区185个、培育农业产业化龙头企业60家、规范提升农民专业合作社851家、认定家庭农场167个，累计带动贫困户1.9万户5.4万人，实现产业人均年增收1500元。

这一连串数字的背后，是中省市97个帮扶单位的倾力帮扶，是全区3194名驻村工作队员，2.9万余名党员干部的心血汗水，他们携手并肩，舍弃小家庭、放弃节假日，奋战在村组、吃住在一线，用务实的工作、勤劳的汗水，写就了汉滨"同步踏上小康之路"的实干与担当。借此机会，我代表中共汉滨区委、汉滨区人民政府，向一直关注支持汉滨脱贫攻坚的各级领导、相关部门，向在汉滨和我们共同奋斗的中省市各级帮扶单位，向常年奋战在脱贫攻坚战线上的广大干部群众，向关心支持汉滨脱贫攻坚的社会各界、新闻媒体，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，我着重介绍四个方面的情况：

第一，提高站位，尽锐出战齐攻坚。区委、区政府始终坚定不移的扛牢政治责任、压实工作责任，定期召开区委常委会、区政府常务会、脱贫攻坚领导小组会议、中心组学习会，系统深入学习习近平总书记扶贫开发工作重要论述，全面提升政治站位。每周召开脱贫攻坚指挥部暨区政府碰头调度会，研究工作中的具体问题和推进措施。严格落实区镇村"三级书记"抓脱贫和非分管县级领导脱贫攻坚责任，建立了"区委常委包抓片区、区级领导包联镇办、区直部门包抓到村、党员干部包帮到户、第一书记驻村帮扶"的联镇包村帮户机制，落实中省市区218个单位包抓贫困村。大力加强村级班子建设，实施村支部书记和村主任一肩挑、"一村一大学生村干部"工程，优化村干部结构，提高村级执行力。出台了脱贫攻坚"十个严禁十个一律"战时纪律，成立常年专项督导组开展常态化督导，做到问题在一线解决，工作在一线落实。坚持严管和厚爱相结合，树立鲜明的工作导向，激发干部干事创业热情。2016年以来，全区累计查处扶贫领域工作不力、履职不到位等问题293件，给予党纪政务处分331人，组织处理54人，移送司法机关7人。累计表彰或向省市推荐表彰扶贫领域先进单位107个、先进个人547名，累计提拔重用扶贫一线干部176名。

第二，对标对表，精准施策提质量。始终紧盯"两不愁、三保障"，坚持"既不吊高胃口，也不降低标准"，聚焦"两基、两房、两业、两设施"等工作重点，系统谋划，强力推进，确保高质量脱贫退出。在基础设施方面，狠抓弱项补缺。统筹推进贫困村路、水、电等基础设施建设，实现行政村通水泥路、建制村通客车、农户安全饮水、标准化卫生室、农户用电达标"五个全覆盖"。在住房安全方面，狠抓"两房"建设。坚持易地搬迁、危房改造"两手抓"，贫困群众全部住上安全住房。非贫困户住房不安全问题同步解决。在稳定增收方面，狠抓"两业"强基。除了前面介绍的发展特色产业、培育新型市场主体发展产业促增收外，还建成光伏扶贫电站21座，带动贫困户3369户；实施电商下乡工程，建立了区级电商孵化园1个、区级服务中心2个、镇级服务站22个，拓展农产品上行通道，努力提升扶贫产业效益。开发了护林、护河、护路等扶贫公益性岗位，让9938名贫困群众就近就地就业增收；累计实施新一轮退耕还林35.95万亩，选聘生态护林员5584名，大力发展林业经济，带动4.2万贫困群众增收。2016年以来，累计对有劳动力的贫困户开展技能培训3.3万人次，有组织劳务输出2.1万余人，有效解决了贫困群众持续稳定增收难题。在民生保障方面，狠抓政策落实。强化教育扶贫，严格落实控辍保学"七长"责任制，建立教育脱贫台帐，对无法随班就读的残疾学生实行送教上门，全区义务教育阶段贫困学生无辍学现象。强化健康扶贫，建档立卡贫困人口参合参保率达到100%，建立贫困户住院合规费用"三重保障"机制，贫困患者住院就医通过"一站式"报销后，合规费用报销比例达80%以上，2.27万名慢病患者全部纳入责任医师签约服务。强化兜底保障，全区低保对象、特困供养对象、残疾人"两项"补贴等资金按时足额兑现，实现了贫困群众应保尽保、应助尽助。

第三，强化统筹，凝聚合力强保障。凝聚各方力量、统筹各类资源，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。强化项目资金保障。多渠道筹措资金，多方争取项目支持，全力保障决战决胜。出台了《汉滨区统筹整合财政涉农项目资金管理办法》等规章制度，强力整合涉农项目资金。2016年以来，累计整合涉农资金26.6亿元，争取政策性贷款4.5亿元、政府债券9.4亿元。加大金融扶贫力度，累计发放扶贫小额信贷9.3亿元，落实风险准备金8450万元，累计贴息9587万元。聚合社会帮扶力量。积极对接中国建行定点扶贫、常州武进扶贫协作、高校结对帮扶，西安雁塔区、航天基地对口帮扶及省市单位驻村帮扶，争取项目资金，开展消费扶贫、劳务输出、技能培训等扶贫协作。其中，累计投入苏陕扶贫协作资金3.2亿元，落实项目190个，引进的毛绒玩具、亚邦万亩药材基地、田娘20万吨富硒生物有机肥等项目建成投产。大力开展"万企帮万村"助力脱贫攻坚，引导247家民营企业结对帮扶231个贫困村，形成了人人出力、携手攻坚的工作格局。注重激发内生动力。大力实施"诚孝俭勤和"新民风建设，推行"一约、四会、一榜"制度，扎实开展百村十送助脱贫等活动。仅2019年，开展道德评议1350余场，评选表彰自强标兵、道德模范等各类典型4000余人，帮教转化200余人；在每个贫困村建立了"扶贫超市"，实现表现换积分、积分换物品，激发贫困户内生动力，让群众真正成为决胜脱贫攻坚的主力。始终紧盯作风建设。始终把纪律规矩挺在前面，建立了财政督办、审计监督、纪委巡察监管机制，确保专项扶贫资金、财政涉农整合资金、社会帮扶资金等聚焦脱贫攻坚。严格遵守"解决形式主义突出问题为基层减负"和"建立贫困县约束机制"有关规定，坚决杜绝以扶贫为名搞"形象工程""政绩工程"，坚决杜绝移民搬迁社区、敬老院等建景观造型、搞超标绿化、亮化。

第四，积极探索，立足长远创新路。坚持立足当前抓脱贫、统筹长远谋发展，因地制宜，积极谋划，为贫困群众摆脱贫困、长期稳定增收探索新路径。比如创新党建引领扶贫新模式，坚持"围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫，检验党建看脱贫"理念，创新实施的"党支部+X+贫困户"的精准帮扶、精准脱贫模式，将2.76万户贫困群众融入到特色产业链中，也使党建工作与脱贫攻坚深度融合、相互促进。比如创新资产收益扶贫新举措，组织贫困群众将土地、集体林权等资源折股量化，引导经营主体通过股份合作发展产业；区上将产业发展资金折股到村、量化到户，采取"拨改投、投转股、股分红"方式，实施经营主体带动、异地置业、光伏发电、资产租赁的"村有四式，户有八法"（四式八法）资产收益扶贫模式，壮大村集体经济、带动贫困户增收。又如发展社区工厂新业态，坚持"工厂围着社区建、岗位跟着群众走、就业围绕扶贫转"，出台了《汉滨区关于加快发展农产品加工厂暨新社区工厂的决定》等一系列文件，设立了新社区工厂办理"绿色通道"，将新社区工厂建设工作纳入各镇及相关部门年度考核内容，以严格考核倒逼工作落实，截止今年3月底，建成了新社区工厂81家，其中毛绒玩具厂48家，提供就业岗位1.2万个。另外还有被全省推广学习的危房改造、选入国家《教育体制改革简报》的"345"教育扶贫、被新华社《内部参考》报道的"互联网+医疗健康"等工作也是成效显著、特色明显。

各位记者朋友，几年来，我们立足实际埋头苦干、全力以赴攻坚克难，虽然实现了整区脱贫摘帽，但还存在一些短板还没有完全补齐，一些问题还没有彻底解决，恳请各位媒体朋友能够多加指导，多提意见。下一步，我们将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实，责任再强化、措施再精准、纪律再严明，确保完成19.11万人巩固提升和1.13万人当年减贫任务，确保汉滨人民与全省人民一道迈入小康社会。

最后，希望大家一如既往地关心、支持汉滨脱贫扶贫工作，为我区打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会献计献策，共同开创建设美丽富裕和谐新汉滨的新局面。谢谢大家！

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  赵方：

谢谢范区长的介绍。下面请各位记者围绕发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下新闻单位名称。

陕西电视台记者  康健

问题1：您好，我是陕西电视台记者康健，刚在范区长的介绍中，提到危房改造被全省推广学习，请具体介绍下这方面的工作？

汉滨区委副书记、区长范传斌：

答：汉滨名义上是一个区，实际上是典型的农村占大头、农民占多数的农业大区，危改对象量大分散，多数居住在山大沟深的山区，建筑及运输成本高，群众难以脱离土地，长远发展十分困难。为了积极破解这些难题，实施好危房改造这项民生工程，2017年以来，我们积极探索"三改三新"的危改模式。目前，实施危房改造5324户，占全市的1/5，投入资金1.6亿元。一是改革工艺，推广运用新建材。探索改革传统的砖混、土木等建筑工艺，引进运输方便、安装轻巧、装修简单、安全可靠、综合成本较低的轻钢装配式建筑用于危改。二是改旧如旧，乡愁融入新记忆。在危改实施中，围绕安全做文章，紧盯实用下功夫，将危改内容细化为换顶子、加柱子、刷面子、打底子（加固基础）、安管子（修缮散水排水）、改院子（改厨、改厕、改圈及改院落环境）6大项内容，对土坯房、砖房、石板房分类制定改造方案，确保了片区风格统一、标准基本统一。同时，充分保留陕南民居传统风貌，尽量使用老旧物件和山区常见的建筑材料，还积极推广集成节能灶、玻璃钢化粪池等环保设施设备，既留住乡愁记忆，也让老旧民居焕发出新魅力。三是改善环境，全力营造新生活。统筹基础设施建设、农村环境治理、美丽乡村建设，实施花、绿、园、路、业等配套工程，着力实现住房风景化、设施便利化、环卫常态化、产业配套化。我区危改工作，被新华社、《人民日报》《陕西日报》《中国建设报》等多家媒体报道推介。2019年，全省深度贫困地区危房改造工作现场推进会、陕南地区危房改造技术培训会相继在我区召开。

三秦都市报 吴琛

问题2: 您好，我是三秦都市报记者吴琛，新冠肺炎疫情的发生，脱贫产业和贫困人口的增收肯定会受到影响，那么，我们有什么样的政策或措施来推动。请介绍下。

汉滨区委常委、副区长荆钟：

答：为全面打赢脱贫攻坚，应对突如其来的新冠肺炎疫情影响，汉滨区在2月28日，制定出台了《关于抗击疫情支持贫困户增收确保稳定脱贫的通知》（汉办字〔2020〕18号），明确了支持贫困群众增收、支持产业发展的32条奖补措施。

quot;32奖补措施"主要围绕五大主导产业、十大特色产业，突出带贫益贫效果，统筹推进群众增收、产业发展和经营主体发展壮大。奖补类型主要是：产业类13条、就业类7条、消费类3条、技术服务类5条、经营主体带动类4条。支持标准是：坚持"补头奖尾见长效"的思路，源头盯种苗、养殖和产业发展等情况，据实直补；结尾看成效，以结果兑付奖励；通过真金白银刺激产业发展，为全区畜牧、农业和社区工厂的长效发展奠定基础。兑付资金方面：把稳"奖增量不奖存量"的原则，按照各部门出台的奖补核实、认定和兑现办法执行，从一开始就做实过程性资料，确保资料真实，程序合规，录入精准，档案齐备。

通过制定"32条奖补措施"，有效激发了贫困群众发展产业、创业就业的积极性，稳定经营主体生产信心，为持续巩固脱贫成果、如期完成攻坚任务提供坚强保障。经初步统计，目前全区3.5万户贫困户计划发展生猪2.5万头、羊1.2只、家禽42万羽、魔芋5300亩、辣椒1500亩、食用菌50万棒、养蜂1万箱，改造提升茶园1万亩、改造核桃园2万亩。点对点、一站式输送31批次5220人，全区已实现12.4万人转移就业（含过年未返乡2.9万人），其中贫困人口4.9万人。

安康人民广播电台  陈智敏

问题3：您好，我是安康人民广播电台记者陈智敏，2020年是脱贫攻坚的决战决胜年，在推进脱贫攻坚，巩固脱贫成果上，我们还将怎么做，请介绍下。

汉滨区委副书记、区长范传斌：:

答：2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量脱贫脱出目标不动摇，确保与全省人民一道，同步够格迈入小康社会。突出抓好四方面工作。

一是全面完成减贫任务。聚焦剩余的5668户11309人贫困人口，对照"两不愁三保障"要求，全面实施"32条奖补措施"，持续深化"三比一提升"，扎实开展"一查一补两落实""三排查三清零"和"户分三类、一户一策"摸底排查，确保政策精准精细，落实到人到户，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

二是持续巩固脱贫成果。紧盯已出列贫困村和已脱贫人口，严格落实"四个不摘"要求，强化农村基础设施建设，搞好农村人居环境整治，围绕畜牧业、茶叶、蔬菜、香菇、核桃等五大主导产业和十大特色产业抓好产业扶贫，围绕社区工厂做好就业扶贫。抢抓苏陕扶贫协作机遇，进一步细化政策落实，确保2020年实现贫困村全部通动力电，基本养老保险实现全覆盖，90%贫困村宽带网络覆盖。

三是稳定脱贫攻坚队伍。2020年各级参扶单位原则保持不变，兼顾非贫困村，驻村工作队保持人员稳定，保证帮扶工作连续性、帮扶力量不减弱。

四是全面提升风险防范水平。切实落实贫困县约束机制的要求，建立防范返贫、资金监管、腐败治理三项机制，同步开展全区扶贫领域项目排查整改，规避各类风险发生，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  赵方：

由于时间关系，今天的现场提问就进行到这里。谢谢范传斌区长和荆钟副区长的介绍，大家如果还有其他问题需要关注和了解，会后与汉滨区委宣传部对接。"决战决胜脱贫攻坚"是今年宣传工作的重点内容，后面我们还将组织多场主题新闻发布会，请大家持续跟进和宣传报道。最后，感谢出席发布会的领导和记者朋友们，今天的新闻发布会到此结束。