【实录】汉中市生态环境局“全市生态文明创建工作情况”新闻发布会

2020年4月22日，汉中市生态环境局召开“全市生态文明创建工作情况”新闻发布会。

下午3时，新闻发布会正式开始。市生态环境局城市创建工作办公室负责人叶秋蓉对全市生态文明创建工作情况进行了介绍。汉中市环境宣传教育信息中心主任李奕慧主持发布会。

主持人：汉中市环境宣传教育信息中心主任 李奕慧

主持词全文：

新闻界的朋友们、同志们：

大家上午好！根据全市生态环保重点工作安排，今天召开的是我市4月份例行新闻发布会，发布会的主题是“汉中市创建省级生态文明建设示范市工作情况”。

邀请出席今天发布会的新闻媒体有汉中日报、汉中广播电视台、三秦都市报、华商报、新浪网、凤凰网方面的媒体朋友。参加新闻发布会的还有市局各科室、局属各单位负责人。

汉中发展的底色是绿色，汉中城市的本色是生态。近年来，我市始终把生态文明建设放在重要战略位置，全面贯彻“生态立市”方针，始终将开展生态文明建设作为美丽中国建设和筑牢生态屏障的重要任务。通过多年努力，全市生态功能全面提升，生态经济快速发展，各项工作取得了阶段性成效，生态文明创建屡创佳绩，更好地满足了人民群众对优美生态环境的需要。下面，请汉中市生态环境局城市创建工作办公室负责人叶秋蓉同志作详细介绍。

发布人：市生态环境局城市创建工作办公室负责人    叶秋蓉

发布辞全文：

各位新闻媒体界的朋友：

大家好！非常感谢大家在百忙之中参加此次新闻发布会。现在，我向大家简要介绍我市省级生态文明建设示范市创建工作情况。

一、总体情况

近年来，市委、市政府始终坚持以习近平生态文明思想为引领，紧扣"绿色循环、生态宜居"战略定位，坚持"三生融合"发展道路，围绕生态环境质量提高、污染物总量减排、生态环境风险管控三大目标，坚决打赢打好污染防治攻坚战，不断推进产业结构转型升级，积极争当"绿水青山就是金山银山"践行者，推动环境质量逐年改善，生态功能全面提升，生态经济快速发展，更好地满足了人民群众对优美生态环境的需要。经过五年的持续创建，各项工作取得了阶段性成效，生态文明创建屡创佳绩。西乡县荣获国家第二批（陕西唯一）生态文明建设示范县，宁强、佛坪等7个县区完成省级生态文明建设示范县区创建工作技术评估和考核验收，留坝县荣获国家首批（西北唯一"两山论"）创新实践基地县，汉中市被评选为2018年度生态型城市、2019年度绿色发展优秀城市。

去年12月，我市一举通过省级生态文明建设示范市技术评估，继成功创建陕南首座省级环保模范城市后，又成为全省首家通过省级生态文明建设示范市技术评估的城市。

二、围绕创建开展的工作及成效

（一）坚持生态立市，扎实推进生态文明建设

生态是汉中的本色，绿色是汉中的底色。近年来，我市始终把生态文明建设放在重要战略位置，全面贯彻"生态立市"方针，始终将开展生态文明建设作为美丽中国建设和筑牢生态屏障的重要任务。

1. 加强组织保障。建立由市委书记任政委、市长任总指挥，其他市级领导任副总指挥的创建指挥部，市政府副秘书长任指挥部办公室主任，全面协调指导创建工作，并由我局牵头推进省级生态文明建设示范市创建工作。

2. 突出顶层设计。科学规划生态文明建设路径，编制《汉中市创建省级生态文明建设示范市规划（2017-2020年）》，以生态文明示范创建推动生态环境保护工作迈上新台阶。

3. 加大投入力度。实施生态文明项目带动战略，积极争取各级环保项目资金，生态环保项目建设走在全省前列。

（二）坚持"绿色循环、生态宜居"的发展定位，生态经济快速发展

1. 努力探索实践"三生融合"发展之路。始终把实现"三生融合"作为高质量发展的重要目标，坚持绿色循环示范引领、创新城镇辐射带动、人城境业和谐共生，推动产业生态化、生态产业化、生活品质化。一是特色生态农业蓬勃发展，"汉"字号农产品品牌建设成果丰硕，"汉中仙毫"、"城固柑橘"、洋县"朱鹮"商标被认定为中国驰名商标，"汉中大米"农产品地理标志通过农业部评审，洋县被授予"国家有机产品认证示范区"，正式成为西北地区"有机第一县"。二是生态旅游产业特色彰显，"两汉三国·真美汉中"与"三生融合"发展有机连接，"生态+旅游"产业特色彰显，"汉中油菜花海"生态旅游形象深入人心，"休闲、康养"等生态旅游产品建设加快推进，良好的生态优势逐步转化为发展红利和活力。

2. 积极谋划汉江生态经济带建设战略。推动落实《汉中市汉江生态经济带发展规划（2018-2025）》，以汉江生态经济带建设为抓手，促进汉中国家生态屏障建设，积极打造"三生融合"发展样板区，推动构建以汉江干流为中轴，"一核一轴五极四协同"（即一个城市核心发展区、一条汉江复合发展动力轴、五个县域经济增长极、辐射带动四个县协同发展）的总体空间格局，以汉江干流平川段为重点，提升生态承载能力，优化资源聚集配置，加快产业发展聚合，引领全市经济社会转型发展。

3. 同步推动工业发展和生态保护。坚决摒弃"先污染、后治理"、"先破坏、后恢复"的发展老路，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控生态空间、生产空间、生活空间，将生态成本计入生产、生活成本，完善规划环评与项目环评联动机制，支持污染治理、新能源、生物医药、资源循环利用等环保产业发展，下决心解决产业布局偏乱、产业结构偏重、能源结构偏煤等问题，坚定把生态优势转化为经济优势、产业优势。

（三）坚决打好污染防治攻坚战，生态环境持续优化

1. 打好青山保卫战。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，围绕矿产资源开发、项目建设、饮用水水源地保护等存在的突出生态环境问题，加大联合执法力度，坚决整治"五乱"问题。对中央和我省反馈的市域内自然保护区遥感监测问题，督促指导保护区管理部门实地核查，对核实的违法违规问题，建立问题清单，推进问题整改。开展生态环境系统修复试点，做好重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价、考核和生态补偿工作，"三保三治"和自然保护区"绿盾"专项行动成为全省示范。

2. 打好蓝天保卫战。强力推进治霾"1+10+2"、"1+6"百日攻坚等行动，创新开展"春雷"、"清炉"等系列行动，严格落实"抑尘、减煤、控车、治源、禁燃、增绿"治污降霾措施。加大科技治霾投入，推进大气热点网格化监管项目实施，加强人影作业能力建设，实施"一县一策"精准治霾。完善区域联防、部门联控工作机制，组建联合督察队伍，形成强大工作合力，铁腕治霾打赢蓝天保卫战提标升级。

3. 打好碧水保卫战。严格落实"水十条"和河湖长制，持续推进水污染防治行动计划。加大汉江、嘉陵江环境综合整治，联合开展黑臭水体环保专项行动，加快推进汉江沿岸重点镇污水处理设施建设和中心城区雨污分流工程。做好国控断面水质采测分离，定期开展预警监控、巡河排查和水质自动监测站运维等工作，城市集中式饮用水水源地全部达标，汉江、嘉陵江两江出境水质持续为优，综合指标稳居全省三甲。

4. 打好净土保卫战。督促重点监管企业与县区政府签订土壤污染防治目标责任书，开展自行监测。建立污染地块开发利用负面清单，及时将受污染地块纳入开发利用负面清单，对拟开发利用的治理修复，暂不开发利用的进行风险管控。做好重点企业用地环境质量调查工作，持续推进重金属减排，确保土壤污染"零增量"、"减存量"，土壤污染防治工作走在全省前列。

5. 持续提升生态功能。不断加大植树造林力度，森林覆盖率达59.1%，高于全省16个百分点。湿地及生物多样性保护成效显著，已建立各类自然保护区11个，总面积22.8万公顷，朱鹮野生种群数量增至2000余只。全面启动汉江干流百里生态景观和生态经济廊道建设，成为汉中优良生态环境的又一名片，宜居水平持续升级。

（四）不断完善公众参与机制，获得感和幸福感进一步增强

组织开展环保"六进"活动，大力宣传生态环保理念和农村垃圾分类知识，号召公众主动参与生态文明建设和环境保护。积极开展绿色单位创建工作，先后组织"汉中市2017年度最美冬防人"网络评选，发起"美丽中国，我们在行动-绿色生活为美丽汉中加油"环保街拍倡议。在中心城区、交通要道实现生态创建和生态环保宣传牌、宣传标语设置全覆盖，公众知晓度和满意度不断提高，公众生态文明建设示范市创建满意度和知晓度分别提升到94%以上，环保宣传稳居全省前三。

（五）改革突破体制机制，生态文明长效常治

逐步健全"环保督察、综合执法、目标考核、排污管理、信息披露、环境损害赔偿、责任追究、生态补偿、绿色发展价格和绿色示范单位表彰"等十项机制。在全省率先制定《生态环境保护责任清单》，厘清压实市、县、镇、村四级监管责任，"党政同责、一岗双责，各负其责、齐抓共管"的良性机制更加完善。逐步完善大气、水、秦岭生态保护等网格化监管体系，部门信息共享、联合执法、定期会商等常态化制度基本实现，监管水平全面提升。

三、下一步工作

全市生态文明建设工作虽然取得了明显成效，但生态文明建设是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，建设过程中还存在不少问题和困难，资源环境承载力不足依旧突出，改善环境质量的难度持续增加等等。下一步，我们将以持续改善生态环境质量为核心，加大环境综合治理力度，全力冲刺省级生态文明建设示范市考核验收。

（一）以加快"制度改革"为引领，打造品质汉中。探索建立红线管控制度、资源环境承载能力监测预警机制。加快推进自然资源资产负债表编制，积极开展自然资源资产离任审计，全面落实政府主要领导生态环境责任。继续推进网格化环境监管机制建设，夯实各级环保监管职能。

（二）以打好污染防治攻坚战为抓手，打造美丽汉中。聚焦"青山、碧水、蓝天、净土"四大保卫战、秦岭违建专项整治和环保督察以及专项巡视反馈问题整改等重点，全面推进环境整治，不断提升生态文明建设水平。

（三）以生态文明建设为抓手，打造生态汉中。持续推动各领域生态文明创建，积极打造生态文明创建典型，以点带面，发挥绿色辐射效应，形成全社会共同参与生态文明建设的良好局面。

（四）以"两山理论"实践为引领，打造绿色汉中。牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚持政府主导、社会联动、企业自觉、公众参与，不断健全生态文明建设的长效推进机制，聚合全社会力量来推进节能减排，引导全民践行绿色低碳的生产方式、生活方式、消费方式，共同绘制望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽汉中新画卷。

以上是今天新闻发布会的全部内容，谢谢各位！

李奕慧：

今天的新闻发布已进行完毕，诚挚欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议，我们将在你们的帮助下不断改进、提升工作水平和质量。新闻发布会到此结束，感谢大家的参与。谢谢！