【实录】“打赢脱贫攻坚战 决胜小康新时代” 系列新闻发布会

“打赢脱贫攻坚战 决胜小康新时代”

系列新闻发布会实录

4月29日上午10时，安康市人民政府新闻办公室举行“打赢脱贫攻坚战 决胜小康新时代”系列新闻发布会第九场。邀请到了紫阳县委副书记、县长陈莲同志、副县长田鑫同志向大家介绍脱贫攻坚开展情况，并回答记者朋友们关心的问题。

发布会由市委通讯组组长但丹主持。

市委通讯组组长  但丹

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！

按照全市“打赢脱贫攻坚战 决胜小康新时代”系列新闻发布会的整体安排，今天召开系列发布活动第九场发布会（紫阳县）。我们邀请到了紫阳县委副书记、县长陈莲同志、副县长田鑫同志向大家介绍脱贫攻坚开展情况，并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，紫阳县相关部门的负责同志也参加了今天的发布会，欢迎大家。下面，首先请陈县长介绍紫阳县脱贫攻坚工作情况。

紫阳县委副书记、县长  陈莲

各位记者朋友：

大家好！非常高兴通过“打赢脱贫攻坚战、决胜小康新时代”新闻发布会这个平台，向大家介绍紫阳县脱贫攻坚工作情况。借此机会，我代表紫阳县委、县政府，向莅临今天新闻发布会的各位记者朋友，表示热烈欢迎！向长期以来关注和支持紫阳经济社会发展的各级媒体，表示衷心感谢！

坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央向全党全国人民做出的庄严承诺，是我们贫困地区的重大历史使命。紫阳地处国家限制开发主体生态功能区、南水北调重要水源涵养区、秦巴集中连片特困地区和川陕革命老区“四区叠加”的核心区域，全县辖17个镇、175个行政村、35万人，共有贫困村133个，建档立卡贫困户40329户133057人，是国家扶贫开发重点县和深度贫困县，也是全省全市自然条件最差、贫困程度最深、脱贫任务最重的县。

脱贫攻坚战打响以来，紫阳县始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和省委胡和平书记五年四次来紫视察调研指示要求，坚决贯彻落实党中央和省市决策部署，聚焦“六个精准”、围绕“三个落实”，以解决“两不愁三保障”突出问题为重点，以实现整县脱贫摘帽为目标，跳出脱贫抓脱贫、围绕脱贫抓发展，大力实施党建引领脱贫、产业就业带动、人居环境提升、惠民关爱保障、乡风文明治理五大工程，举全县之力攻克深度贫困堡垒。历经五年艰苦鏖战，紫阳顺利完成整县摘帽任务，133个贫困村全部出列，累计脱贫38340户129221人，贫困发生率从2014年的37.91%降至1.27%，脱贫攻坚取得了阶段性成果。

我们的主要工作体现在以下几个方面：

一、坚持党建引领脱贫，尽锐出战合力攻坚。县委、县政府始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，强化统筹统揽，精准靶向施策，实行片区作战和和县级领导包抓“三个一”工作机制，形成了“领导小组管总、指挥部统筹、片区督战、工作团主责、工作队主抓”五级攻坚体系。组建175个驻村工作队，选派133名第一书记，落实160个中省市县帮扶单位驻村扶贫，组织6113名干部结对帮扶，实现驻村帮扶全覆盖。坚持把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，三级书记和四支队伍扎实开展遍访行动，党员干部在脱贫攻坚一线守初心、担使命，大力推行“支部+X+贫困户”模式，创新开展以党建促脱贫工作，引领群众抱团发展，得到省委主要领导的充分肯定。完善大统筹大扶贫工作格局，用好中省市帮扶单位资源，深化苏陕扶贫对口协作，发挥“三大帮扶体系作用”，扎实推进“百企帮百村”社会扶贫行动，凝聚各方面力量合力攻坚。全县五年累计统筹整合各类资金70.1亿元，引导社会扶贫资金投入1.2亿元，实施各类扶贫项目7229个，为实现整县摘帽提供了有力保障。

二、突出产业就业带动，多措并举促进增收。始终把产业就业作为群众脱贫的治本之策，坚持“多业联动、多措并举”的实施路径，出台一系列促进产业就业的政策措施，扎实推进产业就业扶贫，夯实群众稳定增收基础。按照一镇一业一龙头、一村一品一园区、一户一技一项目“九个一”的产业发展目标和要求，大力培育特色产业，激活农村资源要素，全县茶叶种植面积达24万亩，发展特色经济林60余万亩，畜禽养殖170余万头（只、羽），培育现代农业园区85个、专业合作社530个、镇村电商服务站点138个，175个村全部成立了集体经济组织和互助资金协会，推动建立带贫益贫机制，将贫困群众精准链接到产业当中，320个经营主体带动1.6万贫困户实现增收，中长效产业实现了全覆盖。2018年全市首家毛绒玩具企业落户紫阳，拉开了安康打造全国毛绒玩具产业新都的序幕，目前全县已发展各类新社区工厂72家。每年组织劳务输出8万人以上，利用公益岗位安排就业6066人。持续开展以修脚足疗为重点的免费技能培训，累计培训3.5万人，就业率达70%以上，带动1.8万贫困人口稳定增收。全县建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3136元增加到2019年的7832元，年均增长27.23%。我县入选中国特色农产品优势区，被确定为全国科技扶贫示范县，紫阳技能脱贫经验荣获全国优秀扶贫案例和全球减贫最佳案例，产业扶贫、电商扶贫等创新做法得到中省市充分肯定。

三、狠抓人居环境提升，全面改善发展条件。始终把易地扶贫搬迁作为实施精准扶贫、改善人居条件、统筹城乡发展的重要举措，“十三五”期间建成安置点139个，搬迁群众19279户64168人，分别占全省全市搬迁总量的7%和19%。坚持“有业安置、以业促搬”，加强搬迁社区规范管理和搬迁群众后续扶持，努力使群众“搬得出、稳得住、能融入、可致富”。我们集中项目资金，建成通村通组道路2145公里、农村安全饮水项目710处，改造户表3.94万户，建设标准化村卫生室152个、村活动室86个，所有行政村全部通水泥路，农村电力入户率达到100%，农业农村生产生活条件得到根本改善，贫困群众用上了安全电、喝上了健康水、踏上了致富路、过上了好日子。结合美丽乡村建设和乡村振兴示范村建设，大力实施农村人居环境整治三年行动，全面开展“五边五治、四化四评”农村环境综合整治，打造生态宜居、美丽和谐的田园新村，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

四、强化惠民关爱保障，实现政策精准覆盖。以教育、医疗、兜底为支撑，精准落实各项脱贫措施，确保小康路上一个不少。严格落实控辍保学“双线七长”责任制、义务教育“两免一补”等资助政策，除身体原因不具备学习条件外，全县义务教育阶段无失学辍学学生，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。全面落实“三重保障”政策，扎实开展“三个一批”分类救治，建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险及大病保险，推行贫困群众医疗救治“先诊疗后结算”、县域内“零押金住院”、定点医疗机构“一站式”报销等方便群众看病的举措，大病救治率、慢病签约服务率、重病兜底保障率均达到100%。健康扶贫工作省卫健委推荐为全国卫健系统健康扶贫典型案例。符合条件的贫困人口全部纳入了农村低保对象，特殊困难家庭全部落实兜底保障政策，加强农村低保和特困供养对象动态管理，实现应保尽保、应兜尽兜。

五、深化乡风文明治理，激活群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，以乡村治理和乡风文明为抓手，引领群众向上向善，用勤劳的双手创造幸福美好生活。积极推进法治、德治和自治“三治融合”，大力培育“五新”社区和善治乡村，法律顾问服务实现行政村全覆盖，村规民约和“四会”组织全面建立，议事决策程序逐步规范，基层治理能力明显提升。深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，广泛开展“五项教育”（政策、文化、科技、健康、法治）和“六大活动”（道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理），重点整治大操大办、打牌赌博、好逸恶劳等不良风气，在所有贫困村建立“爱心超市”，大力表彰自强自立标兵，宣传勤劳致富典型，累计表彰先进典型4200余人，我县在全省扶贫扶志现场会上交流经验做法，连续三年荣获全市新民风建设先进单位。

各位记者朋友!五年来，面对艰苦的自然条件、落后的发展基础、艰巨繁重的脱贫任务，全县上下坚定信心、迎难而上，夜以继日、连续奋战，以不甘落后、攻坚克难的奋斗精神和严实精细、苦拼实干的过硬作风，攻克一个又一个贫困堡垒，取得了一个又一个脱贫成果，如期实现了“户脱贫、村退出、县摘帽”的目标，紫阳面貌发生了深刻变化，群众生活得到了显著改善，这是中省市各级各部门关心关怀、大力帮扶的结果，是社会各界守望相助、鼎力支持的结果，凝聚全县广大干部群众的心血汗水和共同努力。

行百里者半九十。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，当前正是全面完成脱贫攻坚任务的关键时刻，我们又面临新冠肺炎疫情带来的影响和挑战，全县上下将深入学习贯彻习近平总书记在陕西考察的重要讲话重要指示精神，紧盯全面胜利的目标，按照“四个不摘”的要求，扎实开展“三排查三清零”，聚焦剩余贫困人口抓攻坚，聚焦巩固脱贫成果防返贫，聚焦问题整改清零促提升，以只争朝夕、真抓实干的劲头和作风，一鼓作气打赢脱贫攻坚战，为全市加快追赶超越、实现全面小康贡献紫阳力量、展现紫阳担当。

最后，希望新闻媒体的朋友们一如既往地关注、支持紫阳，也希望你们多来紫阳走一走、看一看，传递紫阳好声音、推介紫阳好形象、助力紫阳新发展。

谢谢大家！

市委通讯组组长但丹：

谢谢陈县长的介绍，下面请各位记者围绕发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下新闻单位名称

陕西电视台记者  康健

问题1：你好！田县长，我是陕西电视台记者康健我们知道在全市脱贫攻坚中，紫阳县攻坚任务比较重，那么在工作中，我们是如何落实责任、传导压力的？请详细介绍下。

紫阳县副县长  田鑫

紫阳县副县长田鑫：

答：脱贫攻坚战打响以来，紫阳县始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，坚持领导带头，全线尽锐出战，强化合力攻坚，狠抓一线落实。一是加强组织领导。始终把脱贫攻坚作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，先后制定了打赢脱贫攻坚战《实施方案》、举全县之力实现整县脱贫摘帽的《决定》等重要文件，定期召开县委常委会、政府常务会议、脱贫攻坚推进会等会议，研究解决重大问题，安排部署重点任务，推动中央和省委脱贫攻坚决策部署在紫阳落地落实。二是夯实攻坚责任。严格落实“五级书记抓扶贫”的要求，坚持“四个凡是”不动摇，认真履行县委、县政府主体责任，实行县镇村三级党政同责，推行脱贫攻坚片区督战、县级领导包抓“三个一”工作机制和驻村总队长制，形成了“领导小组管总、指挥部统筹、片区督战、工作团主责、工作队主抓”的脱贫攻坚工作体系。161个中省市县帮扶单位驻村扶贫，6113名干部结对帮扶，实现驻村帮扶全覆盖。三是统筹谋划推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把抓整体稳定脱贫与县域经济发展相结合，抓贫困村脱贫与非贫困村贫困人口脱贫相结合，抓当年计划出列村脱贫与以后年度出列村脱贫相结合，抓已出列村巩固提升与未出列村集中帮扶相结合，统筹推进贫困村与非贫困村协调发展，促进贫困人口与非贫困人口共同致富。四是严格督查考核。发挥考核“指挥棒”作用，出台紫阳县脱贫攻坚工作年度考核办法和单位包村、干部包户帮扶工作管理考核办法，印发整县脱贫摘帽工作问责、脱贫攻坚包户达标奖惩等办法，实行“蓝黄红”三单管理制，落实前置考核、一票否决，强化督查督办、问责问效，推动脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”。

紫阳县贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫难度很大，紫阳为此付出了艰辛的努力和巨大的牺牲。特别是在去年决战决胜的关键时刻，全县取消公休假、节假日，取消一般性外出学习培训和考察活动，把全部精力都用在抓脱贫攻坚上，所有干部舍小家、顾大家，克服困难、扎根基层，冲锋向前、勇挑重担，带病坚持工作、轻伤不下火线成为全县扶贫干部的工作常态。脱贫攻坚以来，据不完全统计，全县累计有一百余名干部因病因伤倒在了工作一线，其中有四名干部付出了宝贵的生命。我们严格落实驻村工作队、驻村第一书记工作经费、生活补助、通信补贴和享受乡镇补贴等政策待遇，为驻村队员及村干部统一购买不低于50万元的人身意外伤害保险。县委坚持脱贫攻坚一线选人用人，突出政治标准，用好“三项机制”，近年来先后在脱贫攻坚一线提拔使用和转任重要岗位干部160余人，200余名干部受到县以上表彰。

陕西日报记者  段承甫

问题2：你好！我是陕西日报记者段承甫，近年来，技能扶贫是紫阳在全省乃至全国都产生了一定影响的扶贫工作经验，那么紫阳县是如何通过抓好技能扶贫，帮助贫困群众实现长期稳定脱贫的？请详细介绍一下。

紫阳县副县长田鑫

答：紫阳是劳务输出大县，每年有8.5万人外出务工。我们立足县情实际，把免费职业技能培训作为提高贫困群众致富本领、帮助贫困群众稳定增收的有效手段，大力实施以修脚足疗为重点的订单定向免费技能培训，探索形成了“党政主导+龙头企业+基地培训+定向就业”的技能脱贫路子，联通了扶技扶志、扶业富民的双向通道。一是压实责任。明确县级分管领导和职能部门包抓，每年下达实施培训的目标任务，由镇村及驻村扶贫工作队负责组织培训生源，完成情况纳入年度目标责任考核。二是协同推进。由人社部门牵头抓总，相关部门分别负责修脚足疗、特色烹饪、家政月嫂等单项培训，财政部门负责资金整合保障，教育部门负责提供培训场地，考评部门负责督查考核，龙头企业负责培训师资和就业安置，形成了分工负责、多方联动的推进格局。三是强化保障。县财政每年预算安排800万元技能培训专项资金，捆绑整合县人社局免费技能培训、扶贫局“雨露工程”、农业农村局“阳光工程”、教体科技局“人人技能工程”等各类项目资金，为技能培训提供了充足的资金保障。四是精准管理。建立在册贫困劳动力参训台账，实行培训一人、销号一人，就业一人、脱贫一户，确保了在册适龄劳动力有序参加职业技能培训，达到了精准培训、稳定就业、增收脱贫的目标。通过我们调查统计的情况来看，参加培训就业的人员，月保底工资可达到3500元以上。2014年以来全县累计培训3.5万人，就业率达70%以上，带动全县1.8万贫困人口稳定就业增收。紫阳技能扶贫经验入选全国优秀扶贫案例和全球减贫最佳案例，技能扶贫带头人郑远元荣获全国脱贫攻坚奉献奖，“紫阳修脚师”成为全国知名劳务品牌。

安康人民广播电台记者 张振业

问题3：我是安康人民广播电台记者张振业紫阳的富硒资源得天独厚，富硒茶更是紫阳的金字招牌。请介绍一下紫阳县在狠抓茶叶产业发展、促进群众增收上具体做法和成效？

紫阳县副县长田鑫

答：我们始终把茶叶作为作为富民兴县第一产业，大力实施“八大创新”工程，推动生产标准化、产品品牌化、经营多元化、产业一体化，加快茶产业提质增效、转型升级，带动贫困群众脱贫致富。一是做优品种。按照提纯、复壮、扩繁的发展思路，加大“紫阳种”茶树良种无性繁育，建立良繁基地，用“紫阳种”茶树良种改造提升低产茶园3.5万亩、新建3万亩标准化示范茶园。二是做强管理。实行产业直补到户，推行有机农业管理模式，实施茶园测土配方施肥，扶持太阳能杀虫灯、诱杀黄板和茶叶专用肥，大力推广农业、物理、生物等综合防治病虫害技术，提高茶叶内在品质。三是做大规模。整合项目资金，对水、路、堤等基础设施建设进行项目倾斜和资金扶持，建设和平、焕古等35个现代农业茶叶示范园区，14个茶叶产业重点镇，88个茶叶产业重点村，全县茶叶面积达到24万亩，全县12万人从事茶叶生产经营，农民年人均茶叶收入2700元，累计带动2.2万贫困人口增收。四是做实销售。出台奖励扶持办法，鼓励茶企在全国大中城市设立紫阳富硒茶销售连锁专营店。仅去年就新增区域性销售中心、超市网点、直销店、加盟店52家，总数超过1000家。销售区域也由西北逐步辐射到北京、上海、山东等省市，部分茶企产品已远销美国、俄罗斯、日本、中国香港等国家和地区。五是做响品牌。经过多年的努力，紫阳富硒茶区域公共品牌价值达到62.22亿元，荣登2019年中国茶叶百强县榜单，是陕西唯一进入百强的县。紫阳富硒茶入选全国商标富农和运用地理标志商标精准扶贫“十大典型案例”，全省运用地理标志商标助推精准扶贫经验交流现场会、全省产业精准扶贫提质增效现场会在紫阳召开，在第二十六届中国杨凌农高会上交流紫阳富硒茶助力精准扶贫工作经验。

市委通讯组组长但丹：

由于时间关系，今天的现场提问就进行到这里。谢谢二位领导的介绍，大家如果还有其他问题需要关注和了解，会后请与紫阳县委宣传部对接。后天，就是“五一”国际劳动节了，在这里我提前祝大家节日快乐，并向在座的各位新闻工作者致以崇高敬意，感谢你们辛勤的劳动和付出，希望后面的发布会能继续获得大家一如既往的关注和支持，今天的新闻发布会到此结束。