【实录】渭南市“扎实做好‘六稳’工作 全面落实‘六保’任务”系列新闻发布会 （第二场）

5月13日，渭南市人民政府新闻办公室组织召开全市“扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务”第二场系列新闻发布会，市民政局党组成员、副局长王震轩围绕困难群众基本生活采取的保障措施和下一步工作安排进行新闻发布，发布会由市委宣传部副部长祖亮主持。

市委宣传部副部长 祖亮

新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加全市“扎实做好‘六稳’工作 全面落实‘六保’任务”第二场新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是市民政局党组成员、副局长王震轩同志。

参加今天发布会的新闻媒体单位有：陕西日报、陕西广播电视台、华商报、三秦都市报、渭南日报、渭南广播电视台等省、市20多家新闻媒体和网络媒体。

中央政治局会议提出“保基本民生”，强调要切实做好民生保障工作，兜住民生底线。疫情之下，不少群众生产生活面临困难。越是特殊时期，越要加大民生领域投入力度，强化对困难群体救助措施，做好困难群众的兜底保障。现在请市民政局王局长围绕困难群众基本生活采取的保障措施和下一步工作安排进行通报。

市民政局党组成员、副局长王震轩

各位媒体朋友：

大家上午好！根据安排，下面我就全市困难群众基本生活保障、儿童福利工作开展情况及下一步工作安排，向大家做以介绍。

一、社会救助方面

截止4月底，全市保障各类救助对象146590人，累计发放资金1.57亿元。其中，城乡低保对象45571户120297人，发放资金1.18亿元（农村低保对象40907户111220人，发放资金1.02亿元；城市低保对象4664户9077人，发放资金0.16亿元）；特困供养对象7703户7867人，发放资金2355万元（农村特困对象7415户7572人，发放资金2203万元；城市特困对象288户295人，发放资金152万元）；实施临时救助18426人次，发放救助金1499万元。通过以上措施，有力保障了困难群众的生命安全和基本生活。

在具体推进过程中，我们主要采取了以下措施：

一是主动发现抓保障。主动衔接扶贫、医保、残联等部门，进行数据比对，重点排查10类人口：未纳入低保的建档立卡贫困人口；脱贫监测人口、贫困边缘人口；重度残疾人和重病患者；赡养人因常年外出务工等原因不能有效履行赡养义务、生活困难的农村独居老年人；农村困境儿童或事实无人抚养儿童；受新冠肺炎疫情影响无法外出务工、就业，基本生活出现困难的家庭；家庭单一劳动力在外务工未扣除必要就业成本的困难家庭；医疗、护理、康复费用等刚性支出较大的困难家庭；2017年以来退出低保的家庭；一年内提交低保申请但未审批通过的家庭。根据排查情况，进行分析研判，将符合条件的困难群众及时纳入保障范围。

二是暖心服务抓保障。为进一步加快社会救助审核审批进度，从4月份开始，在全市范围内开展“城乡低保受理上门服务月”活动，将社会救助申请窗口前移到村、户，广泛宣传城乡低保标准、政策和办理程序，现场解疑答惑，现场受理困难群众申请。同时，积极推广使用“社会救助核对服务”公众号，引导困难群众在网上申请各项社会救助，通过“线上审批”，畅通申请渠道，缩短办理周期。

三是快速呼助抓保障。公布并畅通“12345”求助热线电话，建立镇（办）“一门受理、协同办理”服务窗口，高效受理或转办困难群众救助申请规范统一受理平台，让群众“求助有门”。深化临时救助“放管服”改革，全面实施临时救助储备金和审批权限下放工作，落实“先行救助”、“分级审批”规定，对符合救助条件的困难对象，镇（办）直接审批发放3000元以内小额救助,增强救助时效，让群众“受助及时”。发挥联席会议作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，有效解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，让困难群众得到“充分救助”。

下一步，我们将重点落实好三方面措施：

一是广泛宣传，提高政策透明度和群众知晓度。编印下发《渭南民政便民政策一本通》，广泛宣传农村最低生活保障制度等各项兜底保障政策。在全市范围内选定200个贫困村各配备一台小喇叭，录入城乡低保、特困供养、临时救助等9项兜底保障政策及相关标准、办理程序和联系方式，在村上定期播放，对县镇村三级进行全覆盖推广，切实增强政策透明度，提升群众知晓率。

二是持续发力，进一步完善主动发现机制。持续开展“城乡低保受理上门服务月”活动，充分发挥基层民政干部、村（居）委会干部、社会救助协理员、第三方家计调查机构作用，及时了解、掌握辖区内群众，特别是建档立卡贫困户、贫困边缘户和特困人员的生活困难，多渠道掌握困难群众信息，做到早发现、早介入、早救助。

三是尽锐出战，全面完成兜底保障任务。按照市委、市政府和上级业务部门“百日冲刺行动”和“三排查三清零”的安排部署，扎实开展未脱贫户、脱贫监测户、边缘户大排查，及时将符合条件的困难群众纳入兜底保障范围，织密织牢织细脱贫攻坚兜底保障网。

二、儿童福利方面

目前全市共保障孤儿570名，孤儿大学生109名，事实无人抚养儿童630名。第一季度共计发放第一季度孤儿生活费89.82万元、孤儿大学生生活费33.43万元、事实无人抚养儿童生活补贴96.1万元。完成了全国儿童福利信息系统事实无人抚养儿童模块渭南试点的全部信息录入工作。疫情期间，市儿童福利院坚持全封闭管理，实现“零感染”。

我们采取的工作措施：

一是持续加大特殊群体关爱帮扶力度。扎实开展社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童等服务对象的摸底排查和关爱救助工作。与“12345”便民服务热线开展合作，畅通儿童援助专线，及时响应困境儿童紧急求助；二是建立儿童福利政策申请绿色通道。疫情期间，优化简化社会散居孤儿、事实无人抚养儿童等保障申请和办理程序，采取让电子数据先跑路、相关入户查验程序延后进行的方式，快速审批办理事实无人抚养儿童生活补贴申请12例，机构养育儿童保障申请4例，社会散居孤儿申请4例，确保儿童最迫切的生活需要及时得到保障；三是开展督查督办工作。将孤儿生活费、事实无人抚养儿童基本生活费的按时足额发放作为民政领域脱贫攻坚督导内容，深入村、户认真核实，切实维护困难儿童群体合法权益。

下一步，我们将依托未成年人救助保护中心和儿童福利机构，通过引进专业社会工作和心理咨询服务等措施，在全市实施“大手拉小手”贴心帮扶专项行动，为社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童等服务对象提供心理帮扶、课业辅导、生活技能培训等服务，使其身心健康情况得到切实改善。一是督促各县（市、区）民政局及时指导镇（办）督导员、村（居）民委员会儿童主任开展对困境儿童、农村留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童等群体的定期走访和重点核查，紧扣存在的突出问题，选准帮扶突破口，运用自身优势，链接相关资源，想方设法帮助解决，形成稳定、可持续的帮扶；二是进一步健全完善未成年人救助保护中心强制报告机制和转介帮扶程序，继续畅通“12345”便民服务热线，开展儿童援助工作，及时受理、介入困境儿童帮扶，妥善处理未成年人的困境和需求；三是鼓励支持未成年救助保护机构通过政府购买服务的形式，积极开展“精神关怀、心理疏导、行为培养、技能培训”等活动，对农村留守、困境儿童、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童等服务对象及时进行贴心帮扶，让孩子健康成长、快乐生活。

 市委宣传部副部长祖亮：谢谢王局长的通报。

下面请媒体朋友围绕今天新闻发布会的发布内容进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

华商报唐保虎：

王局长，您好，我是华商报记者，请问普通市民如果发现儿童处于无人监护、被忽视甚至受虐待的困境中，应当做什么？事实无人抚养儿童保障政策如何申请，需要经过怎样的程序？

市民政局党组成员、副局长王震轩：

答：我们和“12345”市民服务热线开展合作，开通了“12345”困境儿童援助热线。如果在日常生活中发现处于困境中的儿童，可以拨打热线向我们提供线索。我们将根据孩子监护缺失和困境的不同情况，分类进行及时帮扶。

事实无人抚养儿童保障政策的程序：

（1）申请。事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》（附件1），向儿童户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出申请。

（2）查验。镇人民政府（街道办事处）受理申请后，对材料齐全、符合要求儿童父母重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联及死亡、失踪等情况进行查验。15个工作日内作出查验结论，符合要求的连同申报材料一并报县级民政部门。

（3）确认。县级民政部门收到申报材料及查验结论后15个工作日内作出确认。符合条件的，从确认次月起纳入保障范围，社会散居事实无人抚养儿童基本生活补贴按月通过“一卡（折）通”等社会化形式发放。

市委宣传部副部长祖亮：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系相关部门，有针对性地及时回应。

关于今天两场新闻发布会的报道形式，请大家按照一天一篇的原则进行报道，同时要围绕发布主题，精心设置报道题目，网上网下一体推进、同向发力，用群众喜闻乐见、易于接受的方式进行报道。

今天的发布会到此结束，谢谢！