【实录】“打赢脱贫攻坚战 决胜小康新时代” 系列新闻发布会实录

5月28日上午10时，安康市人民政府新闻办公室举行“打赢脱贫攻坚战 决胜小康新时代”系列新闻发布会第十五场。邀请到了白河县委副书记、县长李全成同志、副县长李军帮同志、县扶贫局局长吕志群同志，向大家介绍脱贫攻坚开展情况，并回答记者朋友们关心的问题。发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任赵方主持。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  赵方

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！

按照全市“打赢脱贫攻坚战 决胜小康新时代”系列新闻发布会的整体安排，今天召开系列发布活动第十五场发布会（白河县）。我们邀请到了白河县委副书记、县长李全成同志，副县长李军帮同志，县扶贫局局长吕志群同志向大家介绍脱贫攻坚开展情况，并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，白河县相关部门的负责同志也参加了今天的发布会，欢迎大家。

下面，首先请李县长介绍白河县脱贫攻坚工作相关情况。

白河县委副书记、县长  李全成

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家上午好！非常高兴在这里同大家见面。长期以来，各位媒体朋友对白河的发展十分关心，并给予了大力支持。在此，我代表中共白河县委、白河县人民政府和21万白河人民，向大家表示衷心的感谢！下面，我把白河脱贫攻坚工作有关情况向大家作以简要介绍。

白河县辖11镇121个行政村（社区），总面积1455平方公里，总人口21万，是国家扶贫开发重点县、省定深度贫困县和陕西自然条件最差的县之一。2014年，全县有建档立卡贫困人口6.9万人，贫困村74个（其中深度贫困村26个），贫困发生率36.9%。自打响精准脱贫攻坚战以来，我们认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，全面落实中央和省、市各项决策部署，始终把脱贫攻坚作为第一民生工程、重大政治责任和最大发展机遇，尽锐出战、精准施策，举全县之力攻克深度贫困堡垒，目前取得了决定性进展。截止2019年底，全县累计减贫6.6万人，74个贫困村全部脱贫退出，贫困发生率下降至1.24%。今年2月27日，经省政府批复同意，白河正式退出贫困县序列。

工作中，我们紧扣"两不愁三保障"标准，全面贯彻"六个精准"要求，扎实落实"八个一批"举措，在全面推进各项工作的同时，突出抓好了以下五个方面：

一是易地搬迁保安居。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的先导工程，制定移民搬迁安置专项规划，将全县居民按照"县城-集镇-新型社区"各三分之一的比例进行布局，优化各类要素资源配置，构建起符合山区实际的搬迁安置体系。目前，累计完成2.8万户10.4万人的搬迁安置，占全县农业人口的66.2%，集中安置率达95%，探索的"山上建园区、山下建社区"等有效做法写进陕西省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》。为巩固提升搬迁成果，我们在全县范围内开展"三问三解三精准"活动，实施移民搬迁"六大融入提升行动"，让搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫、快融入、可致富。这项工作经验先后在全国易地扶贫搬迁论坛和全省易地扶贫搬迁工作现场会上交流，并被国家发改委《"十三五"新时期易地扶贫搬迁工作政策指引》第35期印发在全国推广。

二是"三业"融合促增收。按照"产业就业创业'三业'并举、长中短项目一体推进、一二三产融合发展"的思路，鼓励村组干部带头示范、动员外出能人返乡创业、支持工商企业下乡建设，大力培育新型农业经营主体，建立"市场主体+合作组织+贫困户"带动模式，真正将贫困群众嵌入产业链。目前，全县累计培育市级以上龙头企业25户、农业园区115家、合作社446个、家庭农场192个，初步构建起主业突出、多元支撑、融合互促的脱贫产业体系。坚持劳务协作转移输出一批、新社区工厂和就业扶贫基地吸纳一批、鼓励支持自主创业一批、公益岗位托底安置一批、发展农业产业就业一批，不断拓展就业渠道，每年转移输出劳动力6万人以上，先后鼓励引导9500多名外出能人返乡创业，引进创办新社区工厂86家，100户以上的移民搬迁安置点实现新社区工厂全覆盖，圆了搬迁群众"楼上居住、楼下上班"的梦。

三是改善基础优环境。近5年来，累计投入11.6亿元，实施农村基础设施和公共服务设施项目940余个。改造升级县乡公路9条145.7公里，新修、改建通村路和产业路1470余公里；建设农村安全饮水工程382处，有效解决了18.8万人饮水问题；实施电网改造项目69个，新建通讯基站135座，建设标准化村卫生室113个，全面改变了我县农村交通、饮水、供电、通信等基础设施长期滞后的局面，农村生产生活生态环境发生了翻天覆地的变化。

四是志智双扶激动能。坚持把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，对内大力开发人力资源、造就高素质劳动者，对外高质量向发达地区转移人口、有效斩断贫困链条。近5年累计投入7.6亿元，改扩建中小学校和幼儿园45所，新增校舍面积16.7万平方米，成功创建为国家义务教育发展基本均衡县。特别是高考成绩连续19年位居全市前列，每年向高校输送1000多名大学生。大力实施"人人技能工程"，对未升学的初高中毕业生一个不少的开展技能培训，免费举办新型农民培训、职业技能培训、外出务工人员创业培训，探索的"就业+创业+产业"融合模式在第二届全国创业就业服务展示交流活动中获得"优秀项目奖"。坚持因人因事因需开展扶贫扶志行动，深入推进新民风建设，贫困群众精神面貌发生深刻变化，"水色白河"理论宣讲团受到中宣部表彰，"五送下乡"补齐农村"精神短板"实践载体入选陕西省扶贫扶志工作案例。

五是完善机制防返贫。严格落实"四个不摘"要求，实行以"三个同责"、"三个一票否决"、"三个优先使用"为内容的"三三"考核激励机制，确保了工作力度不减、帮扶力量不减、扶持政策不减、资金投入不减。扎实推进"三排查三清零"工作，组织开展脱贫攻坚三年行动计划"回头望"，持续提升"两不愁三保障"水平。规范建立带贫益贫、易地扶贫搬迁后续帮扶、扶贫资产收益、农村公共设施后续管护等巩固脱贫成果长效机制，探索推行"财政+保险+贫困户"防贫保障机制，从源头上筑牢返贫"堤坝"，有效降低返贫致贫风险。

quot;摘帽"只是新起点，"赶考"永远在路上。目前，我县还有1177户2311名未脱贫人口，巩固脱贫攻坚成果、决胜全面小康的任务依然艰巨。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以更大的决心、更大的力度、更实的举措，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利，确保全县人民一个不少的同步迈入全面小康社会。

最后，再次感谢各位媒体朋友！诚挚邀请大家常来白河作客！谢谢大家！

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  赵方：

谢谢李县长的介绍。下面请各位记者围绕发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下新闻单位名称。

西北信息报记者  陈 涛

问题1：教育扶贫是阻断贫困代际传递的治本之策。大家都知道，教育是白河的一张名片。请问白河是如何抓好抓实教育扶贫的。

白河县委副书记、县长李全成：

答：作为深度贫困县，我们深刻认识到教育对白河具有重要而特殊的意义，坚持落实"教育发展优先规划、教育经费优先预算、教育资源优先配置、教育用人优先招录、教师待遇优先改善"的"五个优先"原则，举全县之力推进教育改革发展，坚决阻止贫困现象代际传递。一是大力改善教育办学条件。在县级财力和建设用地十分紧张的情况下，坚持把最大的支出用在教育、最好的地段留给学校，5年来累计筹资7.6亿元，改扩建中小学校和幼儿园45所，新增校舍面积16.7万平方米，极大地改善了育人环境。特别值得一提的是，我们投资4亿元新建了一所省级示范高中，成为白河一道靓丽的风景线。二是切实加强教师队伍建设。坚持一手抓优质师资的引进录用，一手抓在岗教师的培训培养，通过政策激励引导更多的优秀教师到乡村学校任教，促进城乡教育公平。大力弘扬尊师重教之风，全力保障教师的各项待遇和社会地位，让广大教师乐业、敬业。三是用足用活教育扶贫政策。严格落实"双线"责任制、"七长"负责制等控辍保学机制，建立了从学前教育到高等教育全方位的资助帮扶体系，实现13年免费教育、贫困学生资助帮扶、义务教育学生营养餐、弱势群体教育关爱"四个全覆盖"，真正做到了不让一个孩子因贫失学、不让一个家庭因学致贫。同时，充分发挥教育系统优势，创新建立了"农户+合作社+学校"农产品产销模式，得到国家教育部推广。四是着力提升教育教学质量。按照"延伸学前教育抓普及、巩固义务教育抓均衡、做强高中教育抓内涵、突破职业教育抓特色"的思路，统筹推进各类教育均衡协调发展，先后创建为省级学前教育先进县、国家义务教育发展基本均衡县，高考成绩连续19年位居全市前列。

陕西科技报记者  曹兴君

问题2：白河是秦巴集中连片特困区的国家扶贫开发重点县、省定深度贫困县和陕西自然条件最差的县之一，十年九灾，因灾致贫现象比较明显。请问你们是如何破解群众安居乐业这一难题的？

白河县副县长  李军帮

答：白河县自然条件差，十年九灾，为解决因灾致贫和一方水土养不好一方人的问题，我们把群众安居乐业作为高质量打赢脱贫攻坚战的重要途径，抓实落好。一是全力抓搬迁危改。刚才，李县长已介绍，我们通过实施易地扶贫搬迁和陕南避灾扶贫搬迁，累计完成2.8万户10.4万人的搬迁安置，几乎占到全县总人口一半，同时实施贫困户危房改造2038户，安全住房有保障的目标已经实现。二是全力抓就业增收。积极引导组织群众外出务工，鼓励农村新型经营主体、社区工厂、扶贫车间、本地企业吸纳贫困劳动力就地就近就业，不断开发增设护林员、护水员等公益岗位，安置无法离开本地的贫困劳动力托底就业，支持有条件的群众积极创业、发展产业，努力让有意愿的群众都有增收渠道，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。2019年底，全县建档立卡已脱贫户、未脱贫户人均收入分别达到7518.93元和6222.11元。三是全力抓融入提升。我们在搬迁安置区创新实施集中安置、产业发展、搬新拆旧、新民风建设、社区服务管理、党建引领"六大融入提升行动"，并不断加强搬迁后续帮扶，用心用情解决搬迁群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现"搬迁与脱贫衔接、生产与生活同步、安居与乐业统筹"，让搬迁群众更好地融入新社区、过上新生活。

阳光报记者  奚钦

问题3：白河在全市率先探索建立"财政+保险+贫困户"精准防贫保险，为临贫易贫重点人群再筑一道"防火墙"。请介绍一下你们的具体做法。

白河县扶贫局局长  吕志群

答：为有效巩固脱贫成果、提升巩坚质量，我县以人均纯收入不高于上年度省现行农村扶贫标准的1.5倍为标准，瞄准"边缘户"、 监测户、非持续稳定脱贫户及县摘帽后未脱贫户等四类临贫易贫重点人群，县财政筹资188万元设立防贫保险金，为全县1.88万名防贫对象购买保险，防贫对象出现因病、因灾、因意外事故、因学等四种最容易致贫返贫情况时，均可申请防贫救助资金，比照保险赔付方式运作，从而有效消除因病、因灾、因意外事故、因学返贫致贫风险。精准防贫保险的建立，为摘帽后临贫易贫人员构建起了多重精准防贫网。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  赵方：

由于时间关系，今天的现场提问就进行到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，会后请与白河县委宣传部和脱贫办对接。最后，感谢出席发布会的领导和记者朋友们，今天的新闻发布会到此结束。