【实录】“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列发布会(第十场)

时间:2020-09-23 17:22:00 来源:陕新发布

介绍“牢记嘱托接续新奋斗 攻克堡垒创造新生活”相关情况
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9月23日15时,陕西省委宣传部、省政府新闻办举办新闻发布会,邀请中共商洛市委书记郭永红女士,商洛市市委常委、常务副市长武文罡先生,商洛市扶贫局局长罗存成先生出席,介绍“牢记嘱托接续新奋斗 攻克堡垒创造新生活”相关情况,并回答记者提问。发布会由中共陕西省委宣传部副部长单红主持。

 中共陕西省委宣传部副部长单红:

女士们、先生们,新闻界的朋友们,下午好!

欢迎大家出席省委宣传部、省政府新闻办举行的陕西省“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列新闻发布会,今天是第十场。

今天我们非常高兴地邀请到了商洛市委书记郭永红女士,商洛市市委常委、常务副市长武文罡先生,商洛市扶贫局局长罗存成先生,请他们围绕“牢记嘱托接续新奋斗 攻克堡垒创造新生活”主题介绍相关情况,并回答记者朋友们关心的问题。

下面,首先请郭书记作介绍。

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 中共商洛市委书记郭永红:

媒体界各位朋友,大家下午好!非常高兴在这个收获的季节,向大家介绍商洛脱贫攻坚工作。首先,我代表商洛市委、市政府,向省委宣传部、省新闻办和媒体界各位朋友表示衷心感谢!我今天发布的主题是:牢记嘱托接续新奋斗 攻克堡垒创造新生活。

打赢脱贫攻坚战是习近平总书记念兹在兹的头等大事,也是全市人民孜孜以求的小康梦想。今年4月20日,总书记来陕考察,第一站就来到商洛,调研秦岭生态保护和脱贫攻坚工作,在牛背梁月亮垭深情告诫我们“对国之大者要心中有数”。在柞水县金米村点赞“小木耳大产业”,叮嘱我们“要攻克贫中贫困中困这块硬骨头”。总书记的殷殷嘱托和深情关怀,给我们指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。

商洛位于秦岭南麓、鄂豫陕三省结合部,是全国14个集中连片贫困地区之一。全市6县1区均为国家扶贫开发工作重点县,其中5个为深度贫困县;有建档立卡贫困村701个,其中深度贫困村175个;有建档立卡贫困人口17.34万户57.63万人。

党的十八大以来,我们认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神,立足“国之大者”的政治站位,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦“两不愁三保障”目标,奋力向全面小康发起冲刺。截至目前,7县区全部摘帽、701个贫困村全部退出、56.11万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从33%降至1.03%。重点做了以下七个方面工作。

一、扛牢责任尽锐出战,聚集决战决胜强大合力。主要是建立“四大体系”。一是责任体系。按照中央部署,夯实市县镇村各级书记抓脱贫的政治责任,实行市委常委包抓县区、县区领导包抓镇办、镇办领导包抓村组制度。二是帮扶体系。主动对接中央、省级部门定点扶贫,实行市县镇三级部门单位包村帮扶、党员干部包户结对,做到不落一户、不少一人。三是社会扶贫体系。深化东西部扶贫协作,借力国资、高校、卫生三大帮扶体系以及“万企帮万村”,实施帮扶项目2862个。四是政策体系。即“2+9”政策体系,“2”就是一个实施规划引领、一个实施意见抓总,“9”就是产业发展、易地搬迁等9个配套办法支撑,确保了各项工作有力有序推进。

二、做大产业做实就业,拓宽群众稳定增收渠道。坚持把产业就业作为治本之策,千方百计解决群众钱袋子问题。在产业扶贫上,用好“国家农产品质量安全市”这块招牌,推行龙头企业带动、合作社带动、产业大户带动、创新金融扶贫的“三带一创”产业扶贫模式,发放扶贫小额贷款、村级扶贫互助资金协会借款10.14万户36.02亿元,培育扶贫龙头企业253家,形成菌果药畜特色扶贫产业体系,夯实了贫困村集体经济发展基础。商洛跻身全国名特优新农产品试点市,商洛香菇入选全国农产品区域公用品牌,商洛核桃获中国特色农产品优势区认定。在就业扶贫上,大力开展“订单式”“委培式”培训,开发公益性岗位安置6.39万人,有组织地开展劳务输出,有效提升了贫困群众就业率。2019年全市农村居民人均可支配收入突破1万元,其中贫困人口人均纯收入8882.61元。尤其是今年以来,我们积极应对新冠肺炎疫情影响,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,突出把稳就业作为保障群众收入不减的重要抓手,通过复工复产带动就近就业、线上线下开展技能培训、定向定岗组织劳务输出、不误农时抢抓农业生产等方式,对冲疫情带来的不利影响。同时,推行扶贫超市直销、帮扶单位促销、宁商协作帮销、社会力量带销等消费扶贫模式,着力解决农特产品销售难问题,多举措促使贫困群众增收。

三、聚力补齐基础短板,改善农村生产生活条件。坚持把改善生产生活条件作为重中之重。一是补短板。就是补齐水、电、路等基础设施短板,先后建设农村安全饮水巩固提升工程1240处、解决209万人安全饮水问题,完成“油返砂”整治1852公里、建成深度贫困村通组路1281公里,贫困村均建成标准化卫生室,基础设施和公共服务达到退出标准。二是抓“两房”。就是抓易地扶贫搬迁安置房建设、农村危房改造,建设易地扶贫搬迁集中安置点247个,搬迁贫困群众4.98万户19.45万人,改造农村危房2.47万户,工作成效入选国家改革开放40周年成果展。三是整村貌。就是整治农村环境卫生,组织开展“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”人居环境专项整治,村容村貌得到较大改观。

 四、落实落细扶贫政策,兜牢群众基本生活网底。精准兑现“普惠+特惠”民生政策,让群众实实在在感受到党的温暖。在健康扶贫上,实行贫困群众基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”,贫困人口均实现参保,县级二级以上公立医院实现贫困人口住院报销“一站式”结算。在教育扶贫上,严格落实控辍保学县长、校长等“七长责任制”,及时兑现各类资助政策,建档立卡贫困生义务教育阶段无人因贫辍学。在社保兜底上,积极将符合低保条件的贫困户纳入低保范围,并通过特困供养、临时救助等措施,兜牢贫困群众基本生活底线。

五、加大扶志扶智力度,激活脱贫致富内生动力。大力实施以扶志、扶智、扶技、扶德,普及学风、大兴业风、传承家风、重塑民风、弘扬村风,宣讲教化、诚信显化、爱心感化、制度固化、环境美化、司法转化的“四扶五风六化”专项行动,组建脱贫攻坚政策宣讲团、典型人物宣讲团、道德模范事迹报告团、文艺演出宣传团,定期评选表彰致富先进典型,开设贫困村“爱心超市”,发挥新时代文明实践中心作用,引导群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。“扶贫脱贫互讲互评”活动被国务院扶贫办评为脱贫攻坚典型案例,脱贫题材花鼓戏《情怀》获全国展演优秀剧目奖。特别是总书记来商洛考察后,我们迅速组织各级领导干部带队、组建小分队上门宣传宣讲,广大干部群众感恩奋进、矢志奋斗的精神动力进一步增强。

六、加强基层党的建设,激发党组织和党员“两个作用”。一是抓组织建设。以提高组织力为重点,动态开展软弱涣散村党组织排查整顿,村党组织书记、村委会主任均实现“一肩挑”。同时,针对新建移民小区、社区工厂等党的工作薄弱问题,及时健全党的组织,在1000户以上的安置点实行党组织单独组建。二是抓作用发挥。开展“党旗引领脱贫路”活动,推行“三建三带”模式,即把党支部建在产业园区带动产业发展、把党小组建在产业链上带动增收致富、把扶贫车间建在易地扶贫搬迁点上带动就地就业,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。三是抓作风转变。开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治,健全部署、协调、督办、整改、问责和总结闭环责任链条,实行暗访检查、派驻督战、倒查问责“三项硬制度”,倒逼责任夯实、作风转变、效能提升,为打赢脱贫攻坚战提供了有力的作风保障。

七、注重脱贫成果巩固,健全防止返贫长效机制。坚持一手抓减贫任务完成,一手抓脱贫成果巩固。一是健全机制。严格落实“四个不摘”要求,建立开发性措施实施、保障性政策落实等防返贫“九大机制”,及时做好动态监测、精准帮扶等工作。二是整改问题。扎实开展“三排查三清零”,滚动整改中央脱贫攻坚专项巡视、国家普查等反馈问题,常态开展县区交叉检查,广泛征集、核查、整改群众反映问题,以问题整改促工作质量提升。三是长效管护。推行农村公共基础设施长效管理机制,明确范畴、权属、标准、资金、责任,实行专业管护、市场管护、自主管护相结合,有效解决“重建轻管、权责分离”的问题,确保基础设施长期发挥作用。四是减灾防返。针对暴雨洪涝灾害,及时恢复水电路设施、修缮受损房屋,对因灾纳入的监测户47户164人、边缘户72户250人,落实帮扶责任和措施,深入推进“对标补短”,防止因灾致贫返贫。

媒体界各位朋友,总书记叮嘱我们“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章。”我们将牢记总书记殷殷嘱托,坚定不移地落实好中央决策部署和省委要求,不停顿、不放松、不大意,全力打赢脱贫攻坚战,确保全市人民与全国全省一道迈入全面小康社会,向党的第一个百年奋斗目标交上一份满意答卷!

谢谢大家!

 中共陕西省委宣传部副部长单红:

谢谢郭书记。

下面,请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。

三秦都市报记者:

您好,我是三秦都市报记者。今年夏季,全国多地遭受暴雨洪涝灾害,商洛也受到了暴雨洪水的侵袭,造成不少损失。我想请问,针对这些突发自然灾害,商洛在巩固脱贫攻坚成效,防止因灾返贫、因灾致贫方面,有哪些应对举措?

商洛市扶贫局局长罗存成:

感谢这位记者朋友的提问。今年是脱贫攻坚收官之年,但年初的新冠肺炎疫情和8月的暴雨洪涝灾害,的确对我市的脱贫攻坚任务完成造成了许多不利影响。特别是洪涝灾害导致我市不少村组的水、电、路、通信等基础设施被毁,一些群众的住房损毁,灾后重建和防止返贫的任务十分艰巨。在具体应对过程中,我们主要采取了三条措施:一是加强摸排统计。全面开展灾情现场核实,逐县区、逐行业对遭受洪涝灾害影响的镇村,以及建档立卡贫困户和一般农户开展拉网式、地毯式排查,摸清受灾损失和严重程度,每周上报统计结果,确保不漏一户一人。二是强化监测帮扶。充分发挥脱贫攻坚监测预警体系的作用,坚持“一户一策、一人一策”“应扶尽扶、应保尽保”,对因灾纳入脱贫监测户47户164人、因灾纳入边缘户72户250人,因户因人全面落实精准帮扶措施,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住处、有干净水喝、有病能得到及时医治,不因灾致贫返贫。三是加快灾后重建。市委、市政府主要领导先后两次在受灾严重的洛南县召开了灾后重建工作推进会,整合全市的资源和力量,加快灾后重建步伐。同时,召开了脱贫攻坚领域灾后重建专题会,细化落实了市级行业部门的工作责任,积极帮助群众救灾减灾、恢复生产。目前,因灾产生的919户危房已改造修缮348户,因灾损毁的403.3公里通村组道路已修复216公里,因灾导致电力设施受损的2304户已全部抢通,群众的安全饮水和生产生活基本正常,后续恢复工作正在加紧推进,确保年底剩余贫困人口如期脱贫,已脱贫人口不返贫。下一步,我们将按照“四个不摘”的要求,敬终如始地做好动态监测和精准帮扶工作,确保小康路上不落一人,确保脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

中共陕西省委宣传部副部长单红:

请继续提问。

经济日报记者:

您好,我是经济日报记者。郭书记您好,抓党建促脱贫是贫困地区脱贫致富的重要经验。刚才您提到了商洛市开展的“三建三带”活动,在脱贫攻坚中发挥了很大作用,请您介绍一下具体做法和成效。

中共商洛市委书记郭永红:

这次总书记来陕考察时指出“党建工作平时抓得好抓得实,关键时刻才能发挥出巨大作用”。为把党建优势转化为扶贫优势,我们在全面认真总结过去抓党建促脱贫攻坚的经验做法的基础上,开展了“三建三带”活动,具体来说:

一是把党支部建在产业园区,“以点聚企”带动产业发展。发挥行业党工委龙头作用,通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式建立园区党支部,使党支部成为园区发展的政治引领和坚强堡垒,把所有带贫企业牢牢地聚在一起。目前,全市园区党支部已经达到127个。例如,这次总书记到过的柞水县,就成立了农业园区、旅游景区等5个行业党委,形成企业联盟,实现园区党的组织全覆盖,在产业发展中有效发挥了战斗堡垒作用。

二是把党小组建在产业链上,“连线聚人”带动增收致富。依托专业合作社、龙头企业、协会和创业带富项目,打破行政区域、行业党组织壁垒,以村社联建、村企联建、村协联建、跨村联建等方式,累计发展产业链党小组1431个,引导经营主体抱团闯市场,有效解决竞争力不够等问题。例如,以木耳为主导产业的金米村,在木耳产业“供产销”各环节成立5个党小组,带动贫困群众385名。还有一个县围绕核桃、艾草等八大重点产业链,建立党小组158个,镶嵌党员3099名,带动了1.9万户群众增收致富。

三是把扶贫车间建在易地扶贫搬迁点上,“成片上岗”带动就地就业。坚持安居、乐业统筹考虑,在800人以下的搬迁点至少建1个扶贫车间或扶贫作坊,800人至3000人的搬迁点至少建1个社区工厂,全市建成扶贫工厂(车间)347个,基本实现了“搬得出、稳得住、能就业”。同时,及时在各移民小区建立党组织,全方位做好社区管理和服务工作,较好地解决了搬迁群众后顾之忧。例如,有一个县在易地扶贫搬迁点建立服饰加工等社区工厂3个,带动370余名移民搬迁户就业增收,也让搬迁群众实现了家庭照料与就业工作两不误。

中共陕西省委宣传部副部长单红:

请继续提问。

提问:

您好,我是中国报道杂志记者。我们知道,商洛是陕西省贫困面最大、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最重的地区之一,在打赢脱贫攻坚战的过程中,咱们采取了哪些保障措施,来有力保障脱贫攻坚工作成效和目标任务完成?

  商洛市市委常委、常务副市长武文罡:

首先感谢这位记者朋友的提问。自党中央部署脱贫攻坚工作以来,我们就坚持系统化思维推进脱贫攻坚工作,实行了“四级书记”抓脱贫的责任保障体系,建立了“市县镇村户”五级脱贫攻坚组织保障体系,形成了“2+9”精准施策政策保障体系,健全了脱贫攻坚资金投入保障体系等诸多保障措施,来确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

除了以上保障措施,我们还非常注重干部作风建设和督导检查,以作风促工作落实,以督导检查检验干部作风,形成了互促互进的“良性循环”,以硬作风保障脱贫赢。我们在全市深入开展了“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治活动,并创新实施暗访检查、派驻督战、倒查问责“三项制度”。一是暗访检查制度。组建联合督查专班,直奔一线、直插现场,常态化、高频度开展督促检查。二是派驻督战制度。成立7个督战组,进驻各县区对脱贫攻坚各项工作进行督战。三是倒查问责制度。成立执纪问责专班,巡回开展纪律作风巡查,严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题。为确保“三项制度”的有力执行,我们还配套建立健全定期通报、移交反馈、联动调度、跟踪督办、提醒约谈、成果运用等六大工作机制。通过实施“三项制度”,以常态化的暗访检查、强有力的派驻督战、敢碰硬的执纪问责,有力推动了脱贫攻坚的责任落实、政策落实和工作落实。

 中共陕西省委宣传部副部长单红:

请继续提问。

群众新闻网记者:

您好,我是群众新闻网记者。刚才郭书记的发布辞里提到2019年商洛贫困人口人均纯收入达到8882.61元,已经远超贫困线标准,请问你们是如何做到的?

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 商洛市市委常委、常务副市长武文罡:

感谢这位记者朋友的提问。促进群众收入持续增长是脱贫攻坚工作中难度最大,也是我们投入精力最多的一项工作。我们立足商洛的资源禀赋,充分利用国家的扶贫政策,主要从四个方面来增加群众收入。一是大力发展扶贫产业,增加贫困群众生产经营性收入。我们积极探索推行“三带一创”产业精准扶贫新模式,因地制宜发展农业特色产业,形成了以木耳、香菇为主的食用菌产业,以核桃、板栗为主的果业,以连翘、丹参等“十大商药”为主的中药材产业,以生猪、蛋鸡为主的畜养业,同步发展旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等新业态,多渠道增加贫困群众的生产经营性收入。二是建立产业园区和专业合作社,培育壮大集体经济组织,增加贫困群众的财产性收入。我们积极引导群众进行土地(林地)流转、资产入股、领养产业,参与建设产业园区,组建专业合作社,发展村集体经济组织等多种形式获取财产性收入。目前,全市贫困村集体经济组织已经实现全覆盖。三是拓宽就业渠道,强化技能培训,增加贫困群众工资性收入。我们坚持用好村级劳务合作组织,扩大劳务输出规模,深化宁商劳务协作,强化劳动技能培训,着力提高有组织劳务输出和技能型务工人员占比。同时,积极开发公益岗位,鼓励涉贫企业、合作社在用工用劳中优先使用具备劳动能力的贫困群众,多渠道增加贫困群众工资性收入。四是全面落实各类扶贫政策,增加贫困群众转移性收入。及时足额发放农业支持保护补贴、退耕还林政策补助、产业扶贫补助、雨露计划扶贫补助、医疗扶贫补助、农村低保、新农合补偿资金、农机购置补贴资金等惠农补贴资金,增加群众转移性收入。我们主要得益于上述这四种路径,多管齐下、共同发力,实现了贫困群众收入的大幅提高。

 中共陕西省委宣传部副部长单红:

最后一个问题。

陕西广播电视台记者:

您好,我是陕西广播电视台记者。今年9月是全国的消费扶贫月。消费扶贫是帮助贫困人口增收的一种重要扶贫方式。商洛市在开展消费扶贫方面起步较早、成效较好,咱们的主要经验有哪些?

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商洛市扶贫局局长罗存成:

感谢这位记者朋友的提问。长期以来,农产品销售信息不畅、渠道单一、经营分散,导致农产品滞销,已成为产业扶贫影响脱贫的重要原因。商洛市致力破解扶贫产品销售难题,做到了“六个率先”。一是率先出台政策。我市在全省率先出台《关于大力开展消费扶贫实施方案》,确立了建立扶贫超市推销、依托电商平台广销、支持生产主体直销、设立展销中心展销、组织帮扶单位助销、利用宁商协作帮销、举办节庆活动促销、动员社会力量带销、强化宣传推广拓销的消费扶贫工作思路,有力的促进了扶贫产品销售。二是率先成立消费扶贫协会。通过“凝聚社会力量,助力精准扶贫”,整合调动各方优势资源,推动企业、社会组织及个体工商户积极投身消费扶贫,借助“互联网+”优势,以电子商务和物流体系拓宽供需两端,引导消费群体进行公益性消费,拓展扶贫产品的市场和收益。三是率先推出“30%的职工福利用于采购扶贫产品”。我市这一举措被全省推广,全市各级工会组织通过发放职工福利、采购扶贫农特产品的资金达3000多万元,使优先采购贫困地区扶贫产品成为工会助力脱贫攻坚的“新常态”。四是率先成立直播联盟。组织市县两级政府领导、相关部门负责人、企业代表和网红80人成立了“商洛山地农产直播联盟”,并以联盟成员为主体进行直播带货,帮销扶贫产品。五是率先拓展消费扶贫界限。我市不仅仅销售我们的名优特扶贫产品,还销售我们的旅游产品,充分利用“中国康养之都”的名片,联合实施南京职工(劳模)商洛疗休项目,组织南京市2200余名职工(劳模)来商疗养度假,带动旅游消费1000余万元。六是率先举办农产品带货直播活动。我们在全省举办了“抗疫助农”“我为秦岭来拼单”等消费扶贫活动,带动全市举办各类网络直播助销推介活动近400场次,销售农产品2800万元,《人民日报》刊发报道了我们的做法并给予了高度肯定。

消费扶贫开展以来,据统计,我市已经认定扶贫产品387个,产品总价值30亿元,扶贫产品销售金额4.4亿元。目前,我市消费扶贫月活动还在如火如荼的进行中,也真诚欢迎各位媒体朋友赏商洛美景,品商洛美食,消费优质农产,共同助力消费扶贫。

中共陕西省委宣传部副部长单红:

感谢郭书记、武市长和罗局长的发布,也感谢在座的各位记者。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!