【实录】“决战脱贫攻坚”系列发布会（第八场） 介绍陕西省脱贫攻坚住房安全有保障 工作情况

10月27日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省住房和城乡建设厅总工程师付涛、陕西省住房和城乡建设厅农村危房改造工作办公室负责人张珂出席，介绍陕西省脱贫攻坚住房安全有保障工作情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“决战脱贫攻坚”系列发布会的第八场。我们很高兴邀请到省住房和城乡建设厅总工程师付涛先生、省住房和城乡建设厅农村危房改造工作办公室负责人张珂先生，请他们向大家介绍全省脱贫攻坚住房安全有保障工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请付涛总工程师介绍总体情况。

付涛：

女士们、先生们，脱贫攻坚以来，省委、省政府把农村危房改造作为精准脱贫的重要抓手，统筹推进脱贫攻坚住房安全有保障工作，科学规划、精准施策。我厅始终把农村危房改造作为重大政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，会同省扶贫、财政、自然资源、农业农村等部门，组织各市县凝神聚智、攻坚克难，全力推进各项任务落实，今年已全面实现建档立卡户住房安全有保障。

我省农村危房改造工作2017年、2018年连续两年在全国农村危房改造绩效评估中排名第三，2019年排名第二，受到国务院办公厅通报表彰。我省农村危房改造成果被中宣部作为全国农村危房改造典范，在改革开放40周年和建国70周年成就展上进行了展示。我们重点抓了以下工作：

一是科学统筹谋划，扎实有序推进。省、市、县三级均成立农村危房改造脱贫办公室，落实专职人员，形成上下联动、齐抓共建的网络体系。实行“省包市、市包县、县包镇村户”的三级住建领导包抓机制，厅内部也成立10个包抓组，由厅领导带队，实行常态化督查暗访。围绕2020年如期实现贫困户住房安全有保障，出台了《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》，制定了省农村危房改造《脱贫工作方案》《脱贫攻坚三年行动方案》，对年度任务按月分解、夯实责任，形成路线图、时间表。今年以来，扎实开展“三排查三清零”及“回头看”、配合做好脱贫攻坚普查等工作，各级住建部门既战“疫”，又战“贫”，确保如期打赢住房安全有保障脱贫攻坚战。

二是实行闭环管理，夯实攻坚责任。建立建档立卡户 “四清一责任”工作机制，围绕“帮扶谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”4个关键环节，完善帮扶对象、住房鉴定、危房改造、质量验收4个清单，精准掌握所有建档立卡户住房安全情况，做到底子清、情况明、数字准。建立层层负责、各负其责、责任分明的“责任闭环”工作体系，明确了各级各部门的责任人，落实签字背书，确保农村危房改造环节闭合、全程可控、安全保障、责任明确。

三是坚持因地制宜，分类科学实施。结合我省关中、陕北、陕南农村房屋结构形式各异的特点多措并举，推广渭南市大荔县经验，分类型、分工艺开展危房加固改造；推广安康市汉滨区经验，针对山大沟深、交通不便的地区，利用轻钢结构装配式建筑方式安装、运输、装修“三个简便”和质量、环保、建设“三个安全”的特点实施危房改造，有效破解了生态环保、施工安全、材料运输、成本控制等多方面难题。同时，引导深度贫困地区通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力弱的特殊困难群体住房安全问题。2017年，住建部在我省召开全国农村危房改造现场会，推广我省低成本改造经验。

四是规范标准程序，保障住房安全。制定了省农村危房《鉴定技术指南》、《加固技术指南》和农村危房改造脱贫政策汇编、应知应会手册，进一步规范了住房质量安全排查、验收标准。同时，简化农村住房安全鉴定程序，按照我省不同农户类型，制定5种相应排查鉴定表，便于操作使用，提升危改工作效能，为危房改造质量安全夯实了基础。

五是凝聚行业合力，提供强大支撑。发挥我省高校、科研院所和建设企业优势，建立省市两级危房改造质量安全技术专家组，培训市县住建系统干部6888人次；发动建筑勘察设计施工企业组建技术帮扶团，抽调3150名建筑企业技术人员，全面参与住房安全排查鉴定和危房改造，通过政策宣贯、技术培训和现场指导，切实提高基层危房改造技术能力。广泛开展农村工匠培训，要求培训合格技术人员、农村工匠才能参与住房安全排查和危房改造。

六是全面排查鉴定，不漏一人一户。对全省146.0414万户建档立卡户住房安全情况逐户排查鉴定，开展住房安全回头看，建立台账。对排查鉴定为危房的立行立改，鉴定和验收结果由农户签字确认。对建档立卡户房屋存在线路老化、周边排水不畅等情况的，及时进行修缮。并将住房安全排查鉴定表、危房改造对象认定表和危房改造竣工验收表作为住房安全标识，逐村逐户进行了发放。

七是搭建信息平台，精准实施监管。研发了农村危房改造农户档案信息检索系统，纵向与住建部信息系统对接，横向与省扶贫、残联、民政部门互联互通，实现了危改对象精准认定、精准帮扶、精准脱贫、精准管理。2019年，住建部在我省召开该信息检索系统现场培训会，并将其向全国各省推广使用。今年6月，按照国扶办、住建部有关要求，完成全省146.0414万户建档立卡户住房安全有保障核验工作。

八是认真对标补短，确保脱贫成色。深入贯彻落实省委、省政府关于脱贫攻坚的新要求，扎实做好住房安全有保障“对标补短”工作。召开全省脱贫攻坚住房安全有保障“对标补短”工作专题推进视频会，对相关工作进行了周密部署。对标中省脱贫攻坚有关政策文件，经逐项比对，与国家规定和要求相一致。努力克服疫情灾情造成的影响，建立住房安全动态监测机制，跟进做好住房安全鉴定和动态帮扶。印发了包抓督查暗访实施方案，采取查阅资料、电话访谈、入户核查等方式进行重点核查，对存在信息台账与实际情况不符等问题的，督导现场核实解决，确保账实相符。

各位媒体朋友，我们相信在省委、省政府的统一部署、科学筹划下，我省必将夺取住房安全有保障脱贫攻坚战的全面胜利。希望新闻界的朋友们多关心、支持全省住建工作，也非常欢迎大家多提宝贵意见建议，共同努力推动全省住房城乡建设事业迈上新台阶。

李惠：

谢谢付涛总工程师的介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。请提问。

   华商报记者：

您好，我是华商报记者。我省建档立卡户146万多户，主要分布在涉及脱贫攻坚的96个县区，范围广、任务重。在推进脱贫攻坚住房安全有保障方面，如何做到“不漏一户、不落一人”？

 付涛：

为实现所有建档立卡户住房安全有保障，在脱贫攻坚过程中，我们主要抓了4个方面的工作：

一是全面排查鉴定。首先是精准识别，县级住建部门按照扶贫部门提供的建档立卡户名单，组织技术人员和第三方鉴定机构，逐户开展鉴定，并建立全省住房安全排查鉴定台账。

二是改造不漏一户。对排查鉴定为C、D级的危房贫困户，我们充分尊重农户意愿，对有愿意实施危房改造改造的，严格按照中省农村危房改造建设要求，做好技术服务指导、竣工验收、资金拨付等工作。

三是逐户保障安全。对不愿实施危房改造的建档立卡户，通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房、法定赡养人或亲友提供住房等多种方式，妥善解决农村住房安全问题。

四是落实责任闭环。建立了建档立卡户“四清一责任”工作机制，围绕农村危房改造“帮扶谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”4个关键环节，完善帮扶对象、住房鉴定、危房改造、质量验收4个清单，做到底子清、情况明、数字准。所有清单都明确了各级各部门的责任人，落实签字背书，确保危房改造环节闭合、全程可控、安全保障、责任明确。

李惠：

请继续提问。

群众新闻网记者：

您好，我是群众新闻网记者。我省农村危房改造工作连续三年在全国绩效评估中排名前三，取得了优异的成绩。在推进农村危房改造中有什么成功的经验和做法，实施的效果怎么样？

张珂：

一是建立分级包抓机制。实行省、市、县三级住建领导包抓机制，严格执行“省包市、市包县、县包镇村户”制度，确保每一户危房改造对象都有住建系统领导包抓，层层夯实工作责任、层层传导压力，推动危改工作落细落实。住建厅内部，也建立厅领导、相关处室和厅直单位包抓机制，全厅组成10个督查组，每组包抓一个市及所辖县（区），实行常态化督查暗访，及时协调解决整改过程中存在的问题。

二是举全行业之力扎实推进。在全省高校、科研院所和建筑企业择优选择170名技术人员，建立省市两级农村危房改造质量安全技术专家组，确保每个县区至少有1名市级专家进行技术指导，通过政策宣贯、技术培训和现场指导，提高基层危房改造技术能力。组建建筑勘察设计施工企业技术帮扶团，全面参与基层危房改造和住房安全排查鉴定工作。

三是研发信息系统精准实施监管。我们研发了农村危房改造农户档案信息检索系统，该系统纵向与住建部信息系统对接，横向与省扶贫、残联、民政部门互联互通，实现了农村危房改造对象精准认定、精准帮扶、精准脱贫、精准管理，为脱贫攻坚提供了有力支撑。同时，出台了系统运行管理办法，建立省、市、县、镇、村分级管理机制，实行专人负责，录入的每一条信息责任到人。

通过以上几个方面，我省农村危房改造工作取得了明显成效，实现了农村贫困群众居有所安的梦想。通过实施农村危房改造，贫困群众住房安全得到了全面保障，居住质量得到了全面提升，贫困群众的幸福感、获得感进一步增强。农村危房改造拉近了党群、干群距离，密切了党群、干群关系，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。    

李惠：

最后一个问题。

香港经济日报记者：

您好，我是香港经济日报记者。脱贫攻坚住房安全有保障目标任务完成以后，要实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，省住建厅对下一步的工作有哪些考虑？

张珂：

在脱贫攻坚住房安全有保障目标任务完成以后，我们将按照脱贫攻坚“四不摘”有关要求，严格落实已建立的住房安全有保障工作长效机制，以村户籍人口和常住人口为底数，以家庭为单位，对所有农户住房安全情况进行动态监测，落实好信息数据预警、重点房屋监测、加强动态跟踪的具体措施，采取多种方式保障农户住房安全。同时，指导市县住建部门加强农村住房建设质量安全管理，及时消除住房安全隐患，巩固提升脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接。

李惠：

再次感谢两位发布人，也感谢今天与会的记者朋友。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！