【实录】渭南市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康 推动乡村振兴”系列新闻发布会（二）

11月3日，中共渭南市委宣传部召开全市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康 推动乡村振兴”第二场新闻发布会，邀请渭南市富平县人民政府副县长乔阳博同志就富平县决战决胜脱贫攻坚的典型经验、工作成效以及脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的举措和成效进行通报发布并回答记者提问，市委宣传部副部长祖亮主持发布会。

市委宣传部副部长  祖  亮：

新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市委宣传部召开的“决战脱贫攻坚 决胜全面小康 推动乡村振兴”富平专场新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的领导有：

富平县人民政府副县长 乔阳博同志

富平县扶贫办主任 段华强同志

富平县农业农村局总农艺师 杜 荣同志

现在请乔县长就富平县决战决胜脱贫攻坚的典型经验和成效、攻坚成果同乡村振兴有效衔接的举措和成效进行通报发布。

富平县人民政府副县长  乔阳博

新闻界的朋友们：

大家好！很高兴在这和记者朋友们见面，非常感谢各位长期以来对富平的关注和支持。下面，我就富平县脱贫攻坚工作向大家作以简要介绍。

富平位于关中平原北部，全县总面积1242平方公里，辖16个镇（街道）268个行政村，总人口82万，是陕西省第一人口农业大县，华夏文明的发祥地之一。2011年底，全县有贫困人口16.3万人，贫困发生率23.97%，被列入国家扶贫开发重点县。2013年，被纳入陕甘宁革命老区振兴规划范围。近年来，我们始终牢记习近平总书记“把家乡事情办好”的殷切嘱托，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，始终把打好脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实落实“八个一批”帮扶举措，创新实施“两个全覆盖”工程，全面兑现各项扶贫政策，坚决补齐“两不愁三保障”短板，各项目标任务全面达标，脱贫攻坚取得决定性进展，城乡面貌发生了深刻变化，各项工作迈上了新的台阶，全市目标责任考核连续5年位居优秀等次，县域经济综合实力迈入全省第一方阵。2018年高质量实现了贫困县脱贫摘帽，2019年全省脱贫攻坚工作成效考核被评为“综合评价好的县”，2020年顺利通过国家普查验收。截止目前，全县82个贫困村全部出列，累计脱贫6116户19376人，贫困发生率从2016年的3.74%降至0.41%。剩余的贫困人口1449户2469人均已达到退出标准，正在进行县级抽查。

五年来的脱贫攻坚实践，全县上下敬终如始，接续奋斗，爬坡过坎，久久为功，把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的初心使命深深地融入频阳大地，高质量的实现了脱贫摘帽，打牢了乡村振兴的基础。

（一）着力明责任、抓落实，汇聚脱贫磅礴合力。始终坚持三级书记抓脱贫、多方联动促攻坚，成立了县委书记为第一组长、县长为组长的脱贫攻坚领导小组，组建“八办六组”，推行“三联三包”，坚持县级领导联镇包村、部门联村干部包户、镇（街道）负责同志分片包干、第一书记驻村帮扶，全县43名县级领导、中省市县107个包联单位，82名第一书记和246名驻村队员下沉一线，3534名干部结对帮扶，构建了“县负总责、部门牵头、镇抓落实、重在乡村”的工作机制。坚持定点帮扶，充分发挥中物院等9家包联单位和省通讯管理局等8个省级部门、市民政局等10个市级部门帮扶作用，积极争取项目资金支持。坚持苏陕协作，依托江苏对口帮扶优势，强化与丹阳全方位合作，创新设立“区中园”， 圣唐乳业、扬子江药业万亩黄芩基地、天玺农业小镇项目等7个项目落户富丹产业园区，带动1172户3674名贫困群众实现脱贫增收，产业帮扶“张桥模式”被国家扶贫办列入东西部协作典型案例。坚持社会扶贫，积极争取各方支持，动员和组织各类企业、社会团体、爱心人士广泛参与，与扬子江药业集团、西安工业大学等紧密协作，构建“三位一体”大扶贫格局。

（二）着力惠民生、增福祉，精准施策提实效。产业扶持方面，投入产业奖补资金949.09万元引导贫困户发展柿子4819亩、花椒8531亩、中药材698亩，养殖奶山羊13053只，5027户贫困群众实现了中长期产业全覆盖。268个村全部建立集体经济组织和带贫益贫机制，实现收益817.6万元。就业扶贫方面，认定社区工厂9个、扶贫基地6个，开展技能培训68期3365人，累计转移新增就业4743人。教育资助方面，全县建档立卡户6-15周岁适龄学生无一人辍学，全县控辍保学率100%。健康扶贫方面，全县268个行政村卫生室全部达标，28家公立医疗机构全面落实贫困户住院“先诊疗后付费”和出院“一站式”即时结算政策。危房改造方面，累计实施危房改造2289户，均已建成入住。易地搬迁方面，7个移民搬迁安置点全面建成，社区服务中心、幼儿园等设施配套到位，建成搬迁安置点社区工厂4个。兜底保障方面，全县剩余贫困人口中纳入兜底1439户2451人，实现了“应保尽保、应兜尽兜”。生态扶贫方面，投入生态护林员项目资金1006万元，聘用建档立卡贫困户1634人担任生态护林员，向2978户贫困家庭发放生态补偿金287万元。安全饮水方面，所有贫困户饮水安全全部达标，82个贫困村全部达到农村饮水安全退出标准，农村群众自来水普及率99.84%。同时，我们把深度贫困村赵老峪北村作为“硬仗中的硬仗”，制定规划、加大投入，统筹实施基础、产业、面貌“三提升”工程，群众生活条件大幅提升、村容村貌彻底改观，赵老峪北村贫困发生率由23.5%降至2.06%。

（三）着力干柿业、发羊财，唱响产业扶贫主旋律。依托全国“柿子之乡”、“奶山羊之乡”优势，把产业扶贫作为根本途径，探索走出了一条两业主导（唱响干柿业发羊财主旋律）、三品提升（品种品质品牌）、六轮驱动（政策扶持拉动、龙头企业带动、品牌营销促动、科技创新驱动、技能培育促动、机制保障推动）的工作模式，全县发展柿子36万亩，奶山羊存栏达到70万只，两项产业总产值突破100亿元。坚持龙头带动、企业引领，引进建成了永辉柿饼加工、圣唐乳业、天玺农业等企业，加快建设金牛乳业二期、红星乳业二期、柿园综合体等项目，延长产业链、提升价值链。在产业发展过程中，通过“新型经营主体+贫困户”“集体经济+贫困户”等多种模式，鼓励引导群众大力发展特色优势产业，让贫困群众嵌在产业链上、获得更多收益。我县连续三年举办了国际柿产业论坛暨柿子节，第二届世界奶山羊产业发展大会在富平召开，富平柿饼、富平奶山羊入选中国农产品区域公共品牌，奶山羊产业“富平模式”在全国奶业振兴推进会上作了经验交流，新华社、中央电视台等主流媒体多次就我县产业扶贫工作进行报道。

（四）着力稳就业、保增收，深化“六个一批”促脱贫。我们始终坚持把就业作为民生之本，特别是受今年突如其来的新冠疫情影响，以稳就业保增收作为落实“六稳”“六保”、巩固脱贫成果防返贫的有力举措，通过优化服务转移一批、公益岗位安置一批、企业复工带动一批、项目建设吸纳一批、技能培训提升一批、奖补激励扶持一批的六个一批就业扶贫措施最大限度的减少疫情影响，多措并举拓宽就业渠道，巩固脱贫成果根基，实现了“就业一人、脱贫一户”的目标。被《中国扶贫》、陕西党建网等媒体宣传推介。截止目前，全县贫困劳动力5577户9519人，转移就业6034人，灵活就业500人，创业115人，公益岗位安置655人，设置临时性防疫公岗安置贫困劳动力457人，确保了全县有劳动能力的贫困家庭至少1人长期稳定就业。。

（五）着力兴教育、保健康，筑牢基本民生保障线。我们把解决好上学、就医问题作为斩断穷根的两大抓手，加大投入、改善条件、优化服务、惠及群众，推动教育医疗事业实现了历史性跨越。坚持以办人民满意的教育为目标，先后投资近20亿元，实施城区校建工程和农村薄弱学校改造，新建富平中学、莲湖初中、富闽友谊小学、富丹幼儿园等高标准学校13所，改扩建学校128所，义务教育均衡县创建通过国家验收，全县办学条件明显改善，教育质量持续攀升。实现建档立卡贫困家庭适龄少年儿童义务教育零辍学。坚持以提升医疗服务水平为目标，投资近9亿元，新建中医医院、妇女儿童医院，实施中心医院提升、乡镇卫生院改造和村标准化卫生室建设，启动第二人民医院迁建，医疗服务水平大幅提升，28家公立医疗机构全面落实贫困户住院“先诊疗后付费”和出院“一站式”即时结算政策。特别是去年，我们在82个贫困村建立了村级卫生室门诊合疗报销制度，群众就医更加便捷、看病负担明显减轻。

（六）着力优环境、扶志气，实施“两个全覆盖”增动力。我们针对贫困群众普遍居住环境差、产业发展弱、内生动力不足这一问题，着眼于扶心扶志，以改善居住环境、增加经济收入为切入点，创造性实施贫困户人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工程。坚持财政拿一点、部门投一点、社会筹一点，累计投资6000多万元，通过修缮房屋、整修电路、整理庭院等形式，对除搬迁户、危改户之外的5188户贫困群众居住环境进行了改善；通过修建圈舍、帮建柿饼加工棚、提供奶山羊和苗木等形式，帮助有能力有意愿的5317户贫困群众发展起投资小、见效快的“种养加”小产业，贫困群众普遍得到了看得见、摸得着、感受得到的实惠，精神面貌焕然一新，内生动力明显增强。这一做法在省市推广，全市现场会在我县召开。

（七）着力强基础、补短板，打造美丽宜居新家园。我们把贫困村基础设施建设与美丽乡村建设统筹谋划、同步实施，农村基础条件和环境面貌发生了根本性改观。坚持规划引领，梯次推进美丽乡村建设，率先实现村庄规划全覆盖，大力实施硬化、绿化、美化、文化及垃圾污水处理、厕所革命等十项工程，建成美丽乡村225个，82个贫困村基础设施全部改造提升。富平驻村规划师制度被住建部评为优秀案例在全国推广。坚持基础先行，全面改善农村生产生活条件，新修改造县乡道路19条240公里，其中二级及以上公路11条164公里，县乡二级公路实现全覆盖；实施安全饮水提升工程，惠及群众20余万人；新架更换变压器377台，农网改造692公里，农村供电安全性可靠性切实增强；推进“气化富平”进程，天然气实现“镇镇通”。坚持全域治理，扎实开展农村人居环境整治三年行动，制定农村公共设施、环境卫生、保洁员等管理办法，修订完善村规民约，建立垃圾收集转运等制度，农村环境卫生实现常态化保洁、长效化管理。

（八）着力拓渠道、促消费，创新“六销”模式提质量。坚持把消费扶贫作为应对疫情影响、决胜脱贫攻坚的重要抓手，破解生产、流通、消费各环节的痛点、难点和堵点，通过消费扶贫带动农产品变商品、收成变收入、脱贫变致富，为巩固脱贫成果、提升脱贫质量注入强大动能。积极探索推行“六销”模式，通过依托平台促销、设立“三专”促销、直播带货促销、协作帮扶促销、产销对接促销、宣传推介促销打造消费扶贫市场新的增长极，为脱贫攻坚注入了新的动力，被《中国扶贫网》宣传推介。全县目前共有39家供应商133个扶贫产品通过市级审核，其中32家91个扶贫产品被列入全国扶贫产品名录，市级审核通过以及国家公示数量均居全市第一，位于全省前列，扶贫产品实际销售额达2亿元。在北京、丹阳、绵阳等地相继设立扶贫专馆6个，在县内建成扶贫产品专区2个。社会扶贫网累计注册11565人，需求对接成功332项。

女士们、先生们，各位记者朋友们，富平脱贫攻坚能够取得今天的成绩，离不开大家的关心支持和鼎力相助，希望媒体朋友们继续关心关注、宣传推介富平。我们也诚挚地邀请大家多到富平走一走、看一看，今天的富平一定会给大家带来别样的惊喜和意外的收获。谢谢大家！

市委宣传部副部长  祖  亮：

谢谢乔县长的通报。

下面请媒体朋友围绕今天新闻发布会的发布内容进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

国际在线记者  刘嘉宸

您好，我是国际在线记者。习近平总书记曾强调指出：“要加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。”据了解，富平县创造性地实施了“两个全覆盖”，既扶心扶志，又增加了贫困群众收入，能否给我们介绍一下这方面的情况？

富平县扶贫办主任  段华强

答：常言说：“困有千种，贫有百样。”脱贫攻坚要做到精准施策，还要向基层要经验，向调研要方法。

2017年初，我们县上就在全县范围内开展入户走访大调研，全体县级领导、包联部门、镇办干部、四支队伍，走村入户察实情，寻找能够解决好一家一户问题的具体方法。市委常委、县委书记郭志英同志在调研中，发现当时贫困户普遍存在一个现象，就是居住环境差一些、产业发展弱一些、精气神不大、过日子的心劲不足。郭书记就从自己包联的贫困户入手，帮助他们修缮房子、发展种植养殖产业，结果一帮就帮出了好效果，居住环境干净了，群众脸上有了满足感；家里有了致富的产业，群众收入多了、精神头就好了。就这样，县委研究决定，推开这个做法，在全县全面实施贫困户人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工程。

采取的方法是“财政拿一点、部门投一点、社会筹一点”，几年来累计投资6000多万元，通过整修电路、修缮房屋、整理庭院等形式，对除搬迁户、危改户之外的5188户贫困群众居住环境进行了改善；通过修建圈舍、帮建柿饼加工棚、提供奶山羊和苗木等形式，帮助有能力有意愿的5317户贫困群众发展起投资小、见效快的“种养加”小产业，贫困群众普遍得到了看得见、摸得着、感受得到的实惠。这个创新性的做法，也为我们巩固脱贫成果起到了助推作用。

陕西日报记者  田锡超

您好，我是陕西日报记者。产业是脱贫的基础和支撑，在脱贫攻坚中，富平县是如何立足县情发展产业的？带贫益贫效果如何？

富平县农业农村局总农艺师  杜  荣

答：富平是全国知名的“柿子之乡”“奶山羊”之乡。近年来县上始终把发展产业作为实现脱贫的治本之策，以农业供给侧改革为抓手，以柿子、奶山羊等特色产业为重点，创新实施产业发展六轮驱动（政策扶持拉动、龙头企业带动、品牌营销促动、科技创新驱动、技能培育促动、机制保障推动）的工作模式，扩规模、提品质、创品牌，走出了一条干“柿”业、发“羊”财的产业发展之路。目前全县发展柿子36万亩，奶山羊存栏达到70万只，两项产业总产值突破100亿元。富平柿饼成功入选全国农产品区域公用品牌，富平奶山羊被农业农村部命名为中国特色农产品优势区，入选产业扶贫陕西范例。

在带贫益贫方面，累计投入产业奖补资金949.09万元，引导贫困户发展柿子4819亩、花椒8531亩、中药材698亩，养殖奶山羊13053只，5027户贫困群众实现了中长期产业全覆盖；培育壮大57家新型经营主体，采取新型经营主体+贫困户模式，通过务工就业、托管种养殖、土地流转、入股分红、技术服务等形式带动贫困户4003户、10219人。结合产权制度改革，全县268个村成立了集体经济组织，通过自建自营、租赁经营、飞地模式等经营方式发展村级集体经济，建立了带贫益贫机制，2019年实现收益817.6万元，带动贫困户4869户14000人实现增收。

市委宣传部副部长  祖  亮：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系富平县委宣传部，有针对性地及时回应。

下面，请各位媒体朋友围绕富平县脱贫攻坚工作的成就、亮点和工作特色进行实地采访，今天的发布会到此结束，谢谢大家！