【实录】汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列主题新闻发布会（第九场）

10月30日10时，中共汉中市委宣传部、汉中市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请中共镇巴县委副书记、镇巴县人民政府县长叶稳太先生，镇巴县政协党组书记、县委宣传部部长王孝琴女士，镇巴县副县长魏强先生出席，介绍“攻克深贫堡垒 决胜全面小康”相关情况，并回答记者提问。发布会由汉中市人民政府新闻办公室廖丹主持。

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席汉中市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天是汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列主题新闻发布会的第九场——镇巴县专场。

近年来，镇巴县作为深度贫困县，始终保持“响鼓重槌、尽锐出战”的攻坚姿态，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和系列重要讲话精神，用非常之力竟非常之功，向决战决胜脱贫攻坚发起全面总攻，脱贫攻坚工作取得决定性成果。

为了让大家对镇巴县脱贫攻坚工作有更全面深入的了解，今天，我们非常高兴地邀请了镇巴县委副书记、县长叶稳太先生，镇巴县政协党组书记、县委宣传部部长  王孝琴女士，镇巴县副县长魏强先生，请他们围绕“攻克深贫堡垒 决胜全面小康”主题，介绍相关情况，并回答记者提问。

首先，请叶稳太县长介绍相关情况。

中共镇巴县委副书记、镇巴县人民政府县长叶稳太：

各位媒体朋友们，女士们、先生们，大家好！

在这秋高气爽、满目丰收的美好时节，很高兴和大家相聚在这里，一起分享镇巴县脱贫攻坚的成果。首先，我谨代表镇巴县委、县政府，向一直关心关注镇巴脱贫攻坚工作的各位媒体朋友表示衷心的感谢！

这次新闻发布会，我们确定的主题是“攻克深贫堡垒，决胜全面小康”，这个主题凝聚着镇巴作为深度贫困山区县在脱贫攻坚历程中迎难而上打硬仗的勇气、攻坚拔寨打胜仗的决心，以及成功脱贫摘帽的欣慰和喜悦。

镇巴是革命老区、国家扶贫开发重点县和陕西省11个深度贫困县之一，贫困人口多、贫困区域广、贫困程度深，要实现全面小康，必须啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。

脱贫攻坚战打响后，我们按照党中央、国务院决策部署和省、市工作安排，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁三保障”目标，找准致贫原因，把握精准要求，下足绣花功夫，狠抓责任、工作、政策“三落实”，2014年以来累计实现63199人稳定脱贫，贫困发生率从2014年的31.5%下降至2019年的0.82%，129个贫困村全部出列，今年2月正式退出了贫困县序列；2020年将脱贫1795人，目前正在按程序退出。全面脱贫，已经胜利在望；千年寻梦，圆梦就在今朝。2016年以来，镇巴连续四年获得省级或市级脱贫攻坚成效考核“好”等次，健康扶贫工作、“传树守做”新民风建设先后获得全国、全省脱贫攻坚“创新奖”。

忆往昔、看今朝，镇巴通过艰苦卓绝的脱贫攻坚战，成功实现了“六新六变”。

建成新环境，生产生活条件从“闭塞落后”变为“四通八达”。镇巴境内山大沟深，自然条件恶劣，基础设施和公共服务条件整体落后，成为战胜贫困的最大“拦路虎”。我们把改善发展环境作为突破口，先后实施基础设施和公共服务项目1360个，实现了所有行政村（居委会）通水泥路、通班车，电力入户率、农户安全饮水达标率、标准化村卫生室和网络覆盖率均为100%。眼看着水、电、路、网都通了，祖祖辈辈生活在山沟里的乡亲们都高兴地竖起了大拇指，直夸党的政策好，政府给老百姓办了大实事、大好事，脱贫奔小康的劲头更足了。我们还致力于促进镇巴对外互联互通，成功推动西乡至镇巴高速公路于2016年11月开工建设，今年11月底将建成通车；惠及东区5镇9万群众的星子山隧道及引线工程于2019年2月开工建设，2021年底将建成通车，镇巴几辈人的“高速梦”“隧道梦”终于实现。

住上新房子，农民人居环境从“高山土房”变为“现代小区”。安居，是民生之要，也是每一位群众都渴望实现的梦想。脱贫攻坚战打响前，镇巴尚有30%以上的农村居民住着土坯房，房屋破旧，阴暗潮湿；加之镇巴年均降雨量较大、自然灾害频发，群众住房极易受损。我们把破解“一方水土养不好一方人”作为脱贫攻坚最硬的任务之一，大力推进易地扶贫搬迁，建成集中安置点78个，并在安置点周边配套建设社区工厂、就业扶贫基地和产业示范园，让9302户贫困群众实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”；同时，完成贫困群众危房改造3873户，非贫困群众人居环境提升工程2016户，农村住房条件得到了全面改善。今日镇巴，美丽乡村建设成效显著，广大农民由衷的感叹：“做梦也没想到能过上城里人一样的生活！”

开拓新渠道，贫困群众收入从“单一微薄”变为“持续稳定”。脱贫攻坚要实现，持续增收是关键。我们把产业扶贫作为实现增收的重要保障，立足镇巴实际，坚持生态优先，实施了创新驱动绿色发展助力脱贫“三年行动”，全面延链补短，逐步形成“4+X”产业布局，坚持“四个三”产业扶贫思路，将1.1万户贫困群众嵌入产业链，通过参与经营、入股分红等方式脱贫增收。坚持强技能、搭平台、拓渠道，开展贫困劳动力专业技能培训36409人次，认定社区工厂和就业扶贫基地34个，年均实现就业创业2.8万人次，开发扶贫公益岗位3362个、临时性防疫公岗1022个。严格落实生态扶贫政策，选聘生态护林员5041名，生态补偿和退耕还林资金惠及贫困群众14.69万人次。全力织密兜底保障网格，坚持应保尽保的原则，落实低保18051人，供养农村特困人员4027人，残疾补助10700人。多措并举促进了贫困群众持续稳定增收，全县贫困家庭人均纯收入从2015年的2824元增长到2019年的8737元。

走出新路径，因病致贫群众从“缺医少药”变为“签约到家”。从前，山区群众缺医少药，有的看不起病，有的看病不方便，把小病拖成了大病、重病，陷入了因病致贫返贫的泥淖。我们紧盯健康镇巴目标，狠抓减存量、控增量，建立了统筹协作、服务保障、能力提升、健康管理、监督考评“五大体系”，形成“一二五”健康扶贫保障机制，全力破解贫困群众“看病难”“看病贵”问题。镇巴在陕西省率先推行“四步筛查”工作法，全面摸清因病致贫返贫底数，实现精准识别、精准分类；首创“2+2+1”家庭医生签约服务模式，按照大病集中救治、慢病签约管理、重病兜底保障的“三个一批”策略实行精准救治；推行基本医保＋大病保险＋民政救助＋补充医疗保障＋其他方式的医疗保障体系，切实提高贫困人口医疗保障水平。如今，疾病再也不是贫困群众的焦心事、烦心事，全县因病致贫返贫群众从2016年初的9862户减少至2020年初的21户，获得了全国健康扶贫工作突出县等荣誉称号。全国政协副主席何维赴镇巴调研时称赞：“镇巴健康扶贫经验宝贵，值得推广！”

加大新投入，教育发展水平从“城乡差异”变为“均衡均等”。教育是阻断贫困代际传递的根本之策。过去3年间，我们投入资金4.45亿元，推动镇巴成功创建为国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县，使全县80%的校舍新建、20%的校舍维修，让镇巴的教育教学条件在汉中市处于前列。加大教师招聘力度，足额落实教师待遇，狠抓业务培训和教学管理，推动各类教育质量持续提升，2020年汉中市政府表彰33所教育质量优秀初中，镇巴占7所，在全市11个县区中占比最高；2020年高考二本上线率达到88%，超全省平均上线率20个百分点，居汉中市前列，实现了“八连升”。累计资助建档立卡贫困家庭学生5.83万人次，全面落实控辍保学措施，让全县义务教育阶段无辍学，非义务教育阶段无因贫失学。

发扬新民风，群众精神面貌从“要我脱贫”变为“我要小康”。群众是脱贫攻坚主体，等靠思想严重是部分群众难以脱贫的根源。我们坚持智志双扶，以“情”为切入点、“利”为撬动点，组织各级干部沉下身子，用心用情与贫困群众结亲戚、商对策、同劳动、共脱贫，坚定群众脱贫信心；以生产奖补为依托，建立脱贫攻坚“红黑榜”，评选“脱贫致富能手”，通过奖勤罚懒，营造勤劳致富氛围。创新开展“传树守做”新民风建设活动，逐村建立“一约两堂六会”，推广传世家训300余条，打造家风家训馆8个，开展道德讲堂、道德评议等实践活动2000余场次，以淳朴民风唤醒了群众致富愿望，涌现出“陕西好人”“汉中道德模范”等先进典型60余人,以脱贫励志典型温香成为原型，拍摄成微电影《守护》，荣获中宣部社会主义核心价值观主题微电影优秀作品等6个国际国内奖项。

镇巴成功打赢脱贫攻坚战的成果来之不易，得益于五个方面的坚强保障。

得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的全面正确引领，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记共产党员的初心和使命，突出目标导向、问题导向和结果导向，这为我们攻克深度贫困堡垒提供了路径遵循和方法指引。

得益于中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，党中央、国务院持续加大对深度贫困地区的政策支持和资金投入，省、市加大资源统筹整合力度，帮扶协作单位全程出资金、出人才、出力气，为镇巴高质量打赢脱贫攻坚战提供了强大的动能。

得益于党建引领的工作机制保障，我们创新建立“三抓三当一引领”强党建促脱贫机制，组建起201支“脱贫攻坚先锋队”，2800余名党员立下军令状、奋勇上一线，让党旗始终在脱贫一线高高飘扬，让党员的先锋模范作用充分发挥和彰显。

得益于镇巴干部苦干实干，大家发扬“吃苦耐劳、甘于奉献，激情实干、勇于创新”的镇巴精神，舍小家、为大家，啃硬骨头、打硬仗，在艰苦的环境中挥洒汗水、全心奉献，以“不破楼兰终不还”的决心，庄严兑现向党、向贫困群众的承诺。

得益于广大群众的自强自立，扶贫政策的倾力支持，帮扶干部的用心用情，让群众的心窝更温暖，让群众的希望更燃烧，无数贫困群众迈开坚定的脚步，张开勤劳的双手，努力创造幸福美好的生活，助推了镇巴脱贫道路越走越顺、越走越宽、越走越好。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，敬终如始打好脱贫攻坚收官战，创新思路推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，精心编制实施“十四五”规划，持续建设富裕、和谐、美丽、活力、幸福“五个镇巴”，奋力谱写镇巴新时代追赶超越新篇章！

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

谢谢叶县长。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请通报自己所在的新闻单位。

陕西农村报记者：

我们了解到，镇巴县通过产业扶贫带动了上万户贫困群众持续增收，请具体介绍一下镇巴产业扶贫的做法？

镇巴县人民政府副县长魏强：

感谢这位记者朋友的提问。发展产业是实现脱贫的根本之策，扶贫产业重在群众受益，难在持续稳定。近年来，我们探索确定了“四个三”产业扶贫思路，将1.1万户贫困群众嵌入产业链，实现持续稳定增收。

第一个三：实现三个覆盖。通过产业扶贫，实现贫困群众长中短产业项目、经营主体与贫困群众利益联结机制、扶贫资金对贫困群众“三个全覆盖”的工作目标。

第二个三：狠抓三个关键。一是定好产业扶贫项目。把握“长中短结合、以现有产业项目为主、紧跟市场趋势”三个维度，按照“县级主导产业引领，镇办一村一品支撑，农户特色种养筑基”的空间布局，科学确定产业扶贫项目。二是选好市场经营主体。在选择市场经营主体上坚持“三优先”原则，即：优先选择省市认定的农业园区、龙头企业和专业合作社；优先选择本镇本村的种养大户和产业能人；优先选择人品好、肯实干、懂市场的经营者。脱贫攻坚期内，按照“三优先”原则，共确定带贫主体350家。三是建好利益联结机制。重点建立了四项利益联结机制。即：贫困群众参与经营主体的经营活动、经营主体就近吸纳贫困群众务工、通过“三变”改革等方式让贫困群众入股分红，第四项机制是前三项的混合叠加。

第三个三：强化三个保障。一是强化资金保障。近年来投入资金超9亿元，对带贫主体和贫困群众的产业项目给予扶持。二是强化技术保障。组建了产业扶贫技术服务110指挥中心，成立专家服务团和产业扶贫政策技术培训宣讲团，建立驻村科技指导员责任制，开展“一对一、点对点、面对面、手把手”的技术指导。三是强化销售保障。培育了“源味镇巴”农产品区域公共品牌，建成了镇巴腊肉全产业链安全追溯体系，认定国家地理标志保护产品7个, 认证绿色产品21个，提升了镇巴农产品的知名度和竞争力。大力推进电商扶贫、消费扶贫，实现线上线下融合，保障了农副产品畅销和贫困群众增收。

第四个三：做好三个防范。一是防范群众等靠思想。在生产奖补中秉持“多劳多得”的原则，并建立脱贫攻坚“红黑榜”，有效转变贫困群众的“等靠要”思想。二是防范产业经营风险。坚持发展什么由市场主导，发展多少由企业或群众确定，怎么发展由政府组织专家进行培训和指导，防止政府过度参与造成“好心办坏事”的结果。三是防范干部廉政风险。出台产业扶贫资金多项管理制度，落实扶贫资金公示制度，加强扶贫资金审计监管，确保扶贫资金规范安全使用。

汉中日报记者：

我们都知道，脱贫攻坚战结束后，将全面启动实施乡村振兴战略，请问镇巴将如何推动全面脱贫与乡村振兴的有效衔接呢？

镇巴县政协党组书记、县委宣传部部长王孝琴：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，是脱贫摘帽后的一项重要任务。镇巴将从以下三个方面做好衔接：

一是做好政策衔接。把政策保障衔接放在首位，严格执行“四个不摘”要求，健全返贫监测预警机制，防止发生新的贫困。推进实施《镇巴县乡村振兴战略实施规划（2019-2022年）》，将脱贫攻坚各项政策转化为常态化、规范化、制度化的民生政策，因地制宜调整或新增政策，为乡村全面振兴夯实基础。

二是做好产业衔接。继续加强财政支持力度，持续发展“4+X”特色产业，加快培育新型经营主体，不断壮大农村集体经济，让群众在全产业链上实现增收。大力培育绿色、有机、无污染农产品品牌，创新产业融合载体，推动建设“有机镇巴”，实现发展产业脱贫向产业兴旺过渡。

三是做好工作衔接。实施基础设施提升、公共服务完善、农业基础夯实等工程，推进基础设施建设与全面改善发展条件的衔接；坚持落实退耕还林、生态补偿、生态护林员等政策，持续推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，提升村容村貌整体水平，推进生态扶贫与乡村生态振兴的衔接；巩固拓展“一约二堂六会”“传树守做”等好的扶志扶智经验和管用做法，完善农村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度，推进扶志扶智与乡村治理的衔接。

陕西电视台记者：

我们知道，今年2月, 镇巴刚刚脱贫退出。我想请问，在脱贫攻坚战的“收官之年”，特别是面对新冠肺炎疫情的影响，镇巴在巩固提升脱贫成效和加快剩余贫困人口脱贫方面，采取了哪些措施？谢谢。

镇巴县人民政府副县长魏强：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。确保剩余贫困人口按期脱贫、巩固脱贫成果防止返贫，是2020年全县脱贫攻坚的一场硬仗，而新冠肺炎疫情无疑给这场收官之战又增加了难度。为最大限度消除疫情的影响，我们全面贯彻落实我省应对疫情决战决胜脱贫攻坚八条措施，扎实开展“三排查三清零”“对标补短”等工作，多措并举确保实现战“疫”、战“贫”的双胜利。

具体措施上：一是紧盯任务抓达标。以贫困群众持续增收和“两不愁三保障”为重点，精准落实帮、带、扶、保等政策措施，截止目前，全县剩余1319户1795名贫困人口“一收入、两不愁、三保障”全面达标，扶贫对象管理和脱贫退出工作正在有序推进。二是举一反三抓整改。紧盯上级反馈的各类问题，对近5年来的工作进行系统排查，梳理“两不愁三保障”、长效机制建设、三年行动目标任务等各类问题1779个，上半年已全部整改清零。三是多措并举抓增收。针对性落实疫情防控、援企纾困和稳就业措施，带贫主体上半年全部复工复产。采取社区工厂吸纳就业、公益岗位安置就业、支持创业带动就业和劳务输出转移就业等形式，解决贫困劳动力就业2.8万人，零就业家庭实现动态“清零”。扎实开展网上代言、直播带货、消费扶贫月等活动，完成消费扶贫2200万元。落实“1+8”措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，6个集中安置点补短板项目全部竣工。四是健全机制抓提升。利用防返贫致贫监测预警平台，对已脱贫人口和边缘户、脱贫监测户等重点人群实时动态监管。建立完善了防止返贫致贫监测预警、稳定增收带贫益贫、扶贫资产管理、易地扶贫搬迁后续扶持、基础设施和公共服务设施管护等长效机制，漏点短板实现清零。

中共镇巴县委副书记、镇巴县人民政府县长叶稳太：

下个月底，西乡至镇巴高速公路全面开通了，我也欢迎新闻媒体朋友多到镇巴走走看看，多讲镇巴的好故事，传镇巴的好声音。

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

由于时间关系，现场提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与镇巴县联系作进一步采访。

感谢出席今天新闻发布会的叶县长、王书记、魏县长，感谢各位记者朋友。

11月2日（星期一）是系列主题新闻发布会的第十场——留坝县专场，我们将邀请留坝县主要负责同志出席并介绍相关情况，请各位记者朋友们出席并报道。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！