【实录】渭南市植树造林工作新闻发布会

3月10日，渭南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请市林业局相关负责同志围绕全市植树造林工作进行新闻发布。市委宣传部副部长祖亮主持发布会。

市委宣传部副部长祖亮：

新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加全市植树造林工作新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：

市林业局党组成员、总工程师   卢益民先生

参加今天发布会的新闻媒体单位有：国际在线、中国网、陕西日报、陕西广播电视台、华商报、三秦都市报、渭南日报、渭南广播电视台等中省市20多家新闻媒体和网络媒体。

植树造林是改善生态环境、促进人与自然和谐发展，深入践行习近平生态文明思想的一项重要内容。近年来，我市坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，市林业局按照宜栽区必栽、不足区补栽的原则，有力有序推进全市植树造林工作，推动了美丽渭南建设的高质量发展。现在请卢益民先生围绕我市去年工作成效及今年做好植树造林工作的举措、推进情况及下一步工作安排进行通报发布。

市林业局党组成员、总工程师卢益民：

各位媒体朋友：

大家好！

“绿水青山就是金山银山”，实施生态空间治理战略，推进生态空间山清水秀，是新时代践行“两山”理论，促进人与自然和谐共生的林业方案。渭南地处陕西“东大门”，南依秦岭、东临黄河，是国家秦岭和黄河流域生态保护战略叠加区域，生态区位重要，加快生态修复和保护，事关全市生态环境改善，事关区域经济社会可持续发展，事关广大人民群众的获得感、幸福感。

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记来陕考察和在黄河流域高质量发展座谈会重要讲话精神，秉持“以绿治黄、创新机制、高质量发展”原则，以生态重要功能区和生态脆弱区绿化为重点，采取工程造林和义务植树相结合的方式，全力推进造林绿化。全市全年完成营造林74.37万亩，省考造林绿化任务超额完成。天然林保护、重点防护林、中央财补造林等重点工程完成“四荒地”治理27.17万亩，区域水土流失得到进一步控制，水源涵养功能进一步增强。实施退化林修复、森林修枝砍灌抚育38.27万亩，林分生态功能得到增强。完成道路绿化提升1350公里，建成中心城市生态绿廊6400亩，打造黄渭洛及其支流滨水绿色长廊260公里，绿化村庄478个，重点区域绿成效显著。造林绿化样板工程层出不穷，涌现了合阳3200亩黄河西岸生态综合治理、蒲城唐景陵3500亩困难地造林、富平县长9.2公里高标准的红色旅游专线生态林带等一批规模大、质量高的造林绿化样板工程。自“十三五”以来，市委、市政府带领全市广大人民群众先后实施了秦东大地园林化建设、“绿化秦东大地 建设美丽家园”三年行动计划、“美丽渭南建设”道路和村庄绿化提升工程，努力建设陕西绿色东大门，全市累计完成造林绿化267.9万亩，森林覆盖率由25.5%提高到37.85%，渭南绿色底色初步形成；全市森林湿地资源得到有效保护，未发生一起重大破坏森林资源案件、森林火灾和林业有害生物病虫害，造林绿化成果得以巩固；干杂果经济林面积发展到281.25万亩、苗木花卉18.57万亩、林下经济15.6万亩，林业总产值达到146.1亿元，造林绿化带动林业产业富民取得新成果。三北40周年、退耕还林20周年之际，市林业局先后荣获国家“三北”防护林体系建设工程先进集体、全国生态建设突出贡献先进集体，华州区荣获全国绿化模范示范县称号，如期启动渭南市国家森林城市创建， 6个县（市、区）获得省级森林城市称号，67个村庄被国家林草局授予森林乡村称号，城乡绿化均衡发展新格局逐步形成。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年，也是我市生态空间由浅绿向深绿迈进的重要历史时期,山清水秀的生态空间已成为人们的共同追求。全市林业工作将以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻十九大和十九届五中全会精神，聚焦全市经济社会高质量发展，将科学重建修复、高质量发展贯穿国土绿化的全过程，坚守耕地保护制度，扎实开展秦岭生态空间治理十大行动和黄河流域生态空间治理十大行动，着力构建全市功能完备的林业生态体系、更为严格的资源管护体系、更有活力的林业产业体系和较为完善的生态安全管理体系，不断满足人民群众对美好生态环境的需要，奋力追赶超越，让渭南山更绿、水更清、天更蓝。

总体布局是构织森林草原湿地资源保护、森林草原防火、林业有害生物防控三大网络，严守林地、湿地、物种、沙区植被、自然保护地五条红线，筑实林草科技支撑、林区草原基础设施、生态文化宣传教育三个体系，建设秦岭北麓水源涵养林保育区、黄龙山乔山余脉水源涵养林修复区、南部台塬特色经济林经营区、渭北旱塬沟壑水土保持林提升区、沙苑防风固沙林改造区、中部平原景观型防护林营造区、三河及其支流沿岸湿地植被恢复区七大林区，发展干杂果经济林、苗木花卉、乡土树种储备用材、森林湿地草原沙漠旅游、林下种植养殖、森林蔬菜、中药材七类产业，形成南北山地森林化、南北台塬绿色化、中部平原园林化的绿化格局。

重点工作：一是以国家森林城市创建为载体，在生态修复上求突破。对照国家森林城市创建标准，坚持人工修复和自然修复并重，补短板、强弱项，通过深入开展全民义务植树、人工造林、飞播造林、封山育林、修复退化林分、实施森林抚育等方式，不断加大交通道路、河流水系、荒山荒坡、城镇村庄等重点区域生态重建和生态修复，积极实施森林经营抚育，力争到“十四五”末，全市森林覆盖率提高到39.85%，确保国家森林城市成功创建。二是以林长制为抓手，在生态保护上求突破。严守生态红线，深入推行“林长制”，规范完善森林督查制度，积极构建市县镇村四级林长监管体系，严把占用林地湿地审核审批关，组织开展野生动植物资源调查，科学修复退化湿地，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪活动，使生态资源得到有效保护。三是以产业优化升级为着力点，在生态富民上求突破。加强生态脱贫与乡村振兴有效衔接，加大科技支撑力度，进一步调整林业产业结构，优化升级传统林业产业，着力打造干杂果经济林、苗木花卉、乡土树种储备用材、森林湿地草原沙漠旅游、林下种植养殖、森林蔬菜、中药材七大产业，力争“十四五”期末林业年总产值达160亿元。四是以监测预警为重点，在生态安全上求突破。当好生态卫士，坚守生态红线，加强综合执法和执法监督，建设野生动植物管理、森林火灾预防、监测、扑救、预警和指挥以及林业有害生物防控三大生态保护体系，确保全市不发生重大森林火灾、不发生重大森林病虫害、不发生重大野生动物疫情。

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我市创建国家森林城市起步之年，我们将全面启动国家森林城市创建，扎实推行林长制，全年完成人工造林24.6万亩、飞播造林5万亩、封山育林27.2万亩、退化林修复5.15万亩、森林抚育18.2万亩，育苗2万亩，全民义务植树1000万株。今春全市造林绿化将重点做好义务植树、重点区域绿化、林业重点工程建设及种苗生产等工作。为扎实有序推进全市造林绿化特别是春季植树造林工作，2月23日，我们组织召开了全市林业工作会进行安排部署。要求组织开展大规模国土绿化行动，同时指导国有苗圃、育苗企业和专业户积极开展春季育苗生产，并认真落实林业重大有害生物防治目标责任制，严格林木种苗检验检疫，严禁从松材线虫病和美国白蛾疫区调入林木种苗及其繁殖材料，坚决杜绝松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物发生，确保我市生态安全。会后，各县（市、区）积极响应，迅速行动，积极筹备春季义务植树活动，全市将在3月12日前后，组织开展大型“义务植树日”活动，合力营造渭南市创建国家森林城市的良好氛围。目前，全市春季造林已陆续展开，中心城市生态绿廊林带建设项目按照作业设计组织开展苗木补植，共栽植苗木4000余株。大荔县段家镇组织包联单位、全镇机关干部、群众和党员志愿者在段家垣黄土沟壑区栽植国槐3千余株。潼关县实施了沿黄防护林提质增效工程，在秦东镇桃林寨开展村庄绿化，栽植黄金桃100余亩。

建设美丽渭南是我们新时代林业人的神圣使命，我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，牢记习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话及来陕考察重要讲话重要指示，只争朝夕、真抓实干，努力在保护秦岭祖脉和推动黄河流域生态保护和高质量发展上贡献渭南力量，不断提升全市经济社会可持续发展的生态承载力，以优异成绩向建党100周年献礼！

市委宣传部副部长祖亮：

谢谢卢总工程师的通报。

下面请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

陕西日报穆骋：

卢总工，您好，我是陕西日报记者，今年是全民义务植树40周年，请您介绍下近年来我市义务植树活动的开展情况。

市林业局党组成员、总工程师卢益民：

答：我国全民义务植树活动是从1982年开始，按照五届全国人大第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》、国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》及《陕西省关于开展义务植树运动的实施细则》规定：凡居住在本省的中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。

40年来，我市各级认真贯彻执行义务植树活动决议，各级绿化委员会充分发挥组织领导作用，每年3月12日前后都积极组织辖区内适龄健康公民开展声势浩大、形式多样的义务植树活动。特别是十八大以来，我市把重点区域绿化与义务植树相结合，各级绿化委员会每年组织辖区内党政机关、企事业单位、社会团体开展交通道路、河流堤坝、城镇村庄、荒山荒沟等重点区域义务植树活动；各部门按照各自职能开展了营建“三八林”“青年林”“军民共建林”等义务植树活动；各级林业部门在清明节前，组织开展了“植树缅怀、文明祭祖”活动。据统计，全市每年参加义务植树人数达300多万人次，栽植树木1000万株以上，累计植树3.6亿株。

为充分发挥义务植树在推进国土绿化、建设生态文明、促进绿色发展中的重要作用，创新全民义务植树尽责形式，全国绿化委员会2017年6月下发了《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》（全绿字﹝2017﹞6号）的通知，明确市民可通过以下八种形式完成义务植树尽责：⑴造林绿化；⑵抚育管护，参加对现有乔、灌、草植被除草除杂、浇水、整枝修剪等抚育管护活动；⑶自然保护，参加保护生物多样性、野生动物栖息地及修复退化或者受损土地等自然保护活动；⑷认种认养，通过直接投工投劳或者捐资代劳，在指定地点新建乔、灌、草植被，或者对指定乔、灌、草植被进行冠名或者非冠名养护；⑸设施修建；⑹捐资捐物⑺志愿服务；⑻参加其他与国土绿化相关的劳动或者贡献活动。按照全国绿委安排，从2018年开始，我市开展了“互联网+义务植树活动”，蒲城县“家乡有我绿更浓”和华阴市“美丽林业 生态华阴”网络捐款项目已长期上线运行，目前募捐资金100余万元，临渭、大荔、合阳、富平、澄城等5个县2020年上线运行了网上报名实体参与义务植树项目，进一步拓宽义务植树形式，提高公民尽责率。全民义务植树在我市已蔚然成风，全市每年义务植树尽责率都在90%以上，呈现出广泛动员、全民参与、形式多样、成效显著的可喜局面，有力地促进了全民生态意识的增强，推动了市域生态环境的改善。一是把国家林业重点工程建设与义务植树基地建设相结合，全民义务植树运动不断向纵深推进，区域造林绿化步伐明显加快，有力地推动了全市生态治理。二是把义务植树与产业结构调整、产业脱贫有机结合起来，因地制宜地选择花椒、柿子、红枣等经济林树种进行义务植树，推动了经济林产业发展。三是围绕“身边增绿”，组织城乡居民对城区道路、绿地广场、机关单位庭院和周边台塬开展绿化，大力开展村庄路渠、庭院、巷道等绿化，推进厂矿企业、园区营区绿化，推进了城乡绿化进程。四是每年植树节开始前，各级绿委积极鼓励、倡导社会各界参与植树造林活动，各级干部职工都自觉履行植树义务，广大市民也主动参与，植绿、爱绿、护绿的风尚基本形成。

今年是义务植树四十周年，全市将采取多种形式开展义务植树活动。一是实体参与形式。市绿化委员会将于3月12日，组织市级各国家机关、各人民团体及中省驻渭城区单位干部职工1000余人，与临渭区干部职工在阎村镇双创基地自行车慢道两侧共同栽植樱花和红叶李4000多株。各县（市、区）绿化委员会也从3月8日至3月12日期间，分别组织本辖区干部职工参加义务植树活动。二是 “互联网+义务植树”形式。大家可以在陕西全民义务植树网中查找我市上线运行的义务植树项目，通过网络捐款或网络报名实体参与形式进行参加，目前蒲城县“家乡有我绿更浓”、华阴市 “美丽林业·生态华阴”2个捐资项目已在全民义务植树网上运行，其他网上报名实体参与项目各县（市、区）正在积极申报，拟在3月中旬全部上线运行。三是其它尽责形式。市民还可以通过《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》规定的其它形式完成义务植树尽责。

华商报李悦：

卢总工，您好，我是华商报记者，国家森林城市创建有怎么样的意义? 我市创建目标是什么？当前进展到什么程度？下一步如何做好这项工作？

市林业局党组成员、总工程师卢益民：

答：国家森林城市是指在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体，山水林田湖草相容共生的生态系统，且各项指标达到规定要求并经国家林业和草原局批准授牌的城市。创建国家森林城市是打造城市绿色名片，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设、创造良好人居环境、弘扬城市绿色文明、提升城市品位、促进人与自然和谐、构建和谐城市的重要载体。

我市国家森林城市创建从今年开始，力争利用三年时间，通过全民动员、全社会参与，加快重点区域生态重建和修复，加强森林资源保护和培育，大力建设生态康养休闲场所，积极发展绿色生态产业，推进生态科普教育场所建设和森林城市创建宣传，强化森林管理，到2023 年底全市森林网络、森林健康、森林生态福利、森林生态文化和组织管理5 大项36 小项指标全部达到《国家森林城市评价指标》要求，渭南市成功创建国家森林城市。

目前，按照市级申报、省级初审、国家批复验收的创建程序，市政府常务会已于2020年5月审议通过了创建国家森林城市工作意见，并以市政府文件向省林业局提交了《关于申请创建国家森林城市的函》，省林业局已于2021年1月组织专家对我市创建国家森林城市资格准入进行了综合评定，认为我市已满足国家森林城市创建条件，并以正式文件向国家林业和草原局推荐创建批复。同时，我们还制定了《渭南市创建国家森林城市实施方案》，明确了部门责任分工、创建任务、创建步骤等，已经市创建办统一提交市委常委会通过，正在按程序进行文件审签。积极开展《渭南市创建国家森林城市建设总体规划》编制工作，初步确定了代理公司，起草了招标公告和招标文件初稿，正在积极申请编制资金，待资金落实后，全面启动《总规》招投标工作。

下一步，国家森林城市创建主要工作是：一是成立组织机构。成立以市委、市政府主要领导为指挥长、分管领导为副指挥长，各相关部门为成员的国家森林城市创建工作领导小组，负责国家森林城市创建的组织协调、检查、督办、考核等工作。二是推进创森规划编制。坚持“一次规划到位、一张蓝图到底”原则，聘请专业规划设计单位，结合渭南城市发展总体目标，组织编制《渭南市创建国家森林城市建设总体规划》，明确创建目标、工作重点、责任单位和完成时限。三是对标补短板，全面推进创建工作。紧扣林木覆盖率、宣传知晓率、全民参与率、新建停车场绿化率等创森短板，逐项剖析问题症结，细化工作措施，突出工作重点，加大工作力度，着力补齐短板。重点推进秦岭生态保护修复、沿黄防护林提质增效和高质量发展、市中心城市生态绿廊林带项目以及森林乡村建设等，大幅度提高城乡森林植被覆盖，为成功创建国家森林城市奠定良好基础。

市委宣传部副部长祖亮：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系市林业局，有针对性地及时回应。

各位媒体朋友，一年一度的“312植树节”即将到来，请各位媒体朋友全方位做好我市植树造林工作的宣传报道，通过文字、图片、漫画、视频等多种方式，引导全社会共同参与义务植树,进一步营造植绿、爱绿、护绿和建设美丽渭南的浓厚氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！