【实录】“凝心聚力高质量发展 谱写追赶超越新篇章” 系列新闻发布会（第三场） 介绍陕西省“数字经济助推高质量发展”有关情况

4月27日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省委网信办主任鲍永能，陕西省发展和改革委员会副主任李生荣，陕西省工业和信息化厅副厅长刘波，陕西省委网信办二级巡视员王创出席，介绍陕西省“数字经济助推高质量发展”有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

 李惠：

女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“凝心聚力高质量发展 谱写追赶超越新篇章”系列新闻发布会的第三场，我们很高兴邀请到省委网信办主任鲍永能先生，省发改委副主任李生荣先生，省工信厅副厅长刘波先生，省委网信办二级巡视员王创先生，请他们介绍我省“数字经济助推高质量发展”有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请鲍主任作介绍。

鲍永能：

各位媒体朋友们，大家上午好。

非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，向长期以来关注和支持陕西网信事业特别是数字经济发展的各位媒体朋友表示衷心感谢！

随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，数字经济作为当前最具活力、最具创新力、辐射最广泛的经济形态，已成为全球经济增长的重要驱动力。党中央高度重视数字经济发展。习近平总书记多次强调要大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展。去年4月，习近平总书记来陕考察，发表重要讲话、作出重要指示，明确要求陕西“推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资”。省委、省政府高度重视数字经济发展，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，明确提出数字陕西发展战略，把“大力发展数字经济”作为“十四五”规划的重点加以谋划。

下面，我就全省数字经济发展情况和“十四五”数字经济发展思路，为大家作简要介绍。

一、全省数字经济发展情况

“十三五”以来，省委、省政府深入贯彻落实《数字经济发展战略纲要》，出台《关于加快网络经济发展的意见》和《关于开展数字经济试点示范的意见》，连年印发数字经济工作要点，推动全省数字经济发展呈现出良好态势。据测算，2020年，我省数字经济规模占生产总值比重达到30.6%。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，网上购物、在线娱乐、远程办公、线上教育等数字经济业态取得了长足发展，对夺取疫情防控和经济社会发展双胜利发挥了重要作用。

一是信息基础建设迈出新步伐。陕西连续4年实施通信基础设施建设行动，深入实施“宽带陕西”“无线陕西”“泛在陕西”“云端陕西”战略，推动光纤网络、4G网络、5G网络、工业互联网、物联网、北斗卫星系统等新型网络覆盖范围不断深化和拓展，全面提升了信息基础设施的支撑能力。截止2020年底，西安国际互联网数据专用通道总带宽达到870G，全省4G基站建成19.3万个、用户达到3733万户，5G基站建成1.9万个、示范应用场景达到16个、5G用户达到1027万户，全省移动宽带用户下载速率和固定宽带可用下载速率分别为34.55Mbps、49.37Mb/s，居全国第12位、西部第1位。工业互联网标识注册量超过2000万、物联网终端用户总数突破2700万户，北斗地基增强系统基准站建成94座，北斗卫星导航系统推广应用到41个行业，陕西北斗卫星导航定位基准站系统成为我国首个全网支持全星座、全频率的高精度定位服务系统。全省LTE网络端到端、固定宽带网络端到端、骨干网及重点数据中心全部完成IPv6改造，IPv6支持度居全国第9位。

二是数字经济发展迈上新台阶。创新推进数字经济试点示范，加快实施“互联网+”“智能+”“上云用数赋智”等专项行动，大力推动数字经济与实体经济融合发展，促进数字经济、共享经济、平台经济健康发展，去年认定省级数字经济示范区5个、示范园15个、示范项目15个，在孵企业近50000家、上云企业超过10000家，全省规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到66.6%。以建设西安国家新一代人工智能创新发展试验区为契机，围绕半导体与集成电路、云计算、大数据、物联网等关键领域部署形成创新链10条，启动建设国家工业互联网标识解析二级节点、能源互联网试点示范等项目，建成投产三星二期、长安鲲鹏产业基地、咸阳8.6代液晶面板生产线等一大批重点项目。据测算，2020年，全省软件服务、计算机、通信和其他电子设备制造等数字经济核心产业产值增长40%，成为驱动陕西经济高质量发展的重要动力引擎。

三是网络扶贫行动取得新成效。深入实施网络扶贫“五大工程”，第五批国家电信普遍服务试点项目提前完成，第六批国家电信普遍服务试点项目正在实施，全省所有行政村、贫困村及易地扶贫搬迁安置点实现了光纤网络和4G网络双覆盖，光纤网络平均接入带宽达到90M以上，与城市光纤网络同网同速。电商扶贫和消费扶贫成效明显，组织开展“陕耀·网络扶贫e起来”活动19场，建成运营65个县级电商服务中心、6583个镇村电商服务站点，1516家互联网企业有效带动4万多个贫困户增加收入。积极推广“名校+”“名师+”远程教育帮扶模式和“互联网+健康扶贫”模式，充分利用信息化手段不断促进优质服务资源下沉，向农村地区延伸覆盖。推进网络扶贫与数字乡村发展有机衔接，积极实施数字乡村发展 “六大行动”，促进乡村全面发展。我省大荔、柞水、佛坪和杨凌4县区被确定为国家首批数字乡村建设试点县。

四是数字丝绸之路建设收获新成果。充分发挥陕西“丝路起点”优势，推动网信企业“走出去”，在信息基础设施建设、数字经济发展、网络安全保障等方面开展国际交流合作。目前，“网上丝绸之路”“中欧班列长安号+跨境电商”“云端自贸产业园区”、“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台、北斗“一带一路”高精度位置与时间公共服务平台等40余个对外服务平台建成运行，并复制推广至丝绸之路沿线国家和地区应用。西安、延安国家跨境电子商务综合试验区建设加快，探索开展数据要素跨境流通、数字贸易等试点，为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。

同时，我省数字经济发展仍面临着数字经济总体规模不大、本土龙头企业实力不强以及对数字经济发展认识不到位等问题，这些问题都需在“十四五”时期下功夫解决。

二、“十四五”数字经济发展基本思路

“十四五”时期，陕西将大力实施数字陕西战略，以争创国家数字经济创新发展试验区为目标，以开展数字经济试点示范为载体，强化目标引领、优化空间布局、瞄准主攻方向、完善政策体系，推进全省数字经济加快发展，为全省经济社会高质量发展“赋能增效”。

一是强化目标引领，争创国家数字经济创新发展试验区。充分发挥陕西科教、人才、军工等资源优势，大力发展智能装备制造、智慧能源、数字农业、数字文旅、数字物流等新业态，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展，培育和聚集一批数字经济领军企业，争取创建国家数字经济创新发展试验区。力争到2025年建成100个数字经济产业园区、200个应用场景、300个重大项目，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%，成为助推全省高质量发展的重要引擎。

二是优化空间布局，构建“一核两轴三带多点”的空间发展格局。“一核”就是，以大西安为核心，聚焦技术创新和模式创新，打造引领全省、辐射周边、支撑强劲的数字经济发展核心动力源。“两轴”就是，以关中平原城市群为横轴，重点推进数字产业化发展；以包茂高速沿线城市带为纵轴，大力推进传统产业数字化升级，形成两个相互交叉的数字经济发展聚集区。“三带”，是以秦岭、黄河、汉丹江区域生态保护为重点，大力推进生态经济和生态治理数字化，打造特色数字经济新典范。“多点”，即突出特色优势，大力发展县域数字经济，实现多点突破。

三是明确主攻方向，大力推进数字产业化、产业数字化、数字要素化、治理数字化。持续推进信息基础设施升级，加大5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资力度，建设一批现代农业、航空航天、能源化工、文化旅游等特色大数据中心、超算中心，建设一批车联网、无人智能系统等新型试验场。大力发展数字产业化，重点发展新一代人工智能、区块链、云计算、北斗导航、卫星互联网等数字技术产业，做大基础元器件、基础与工业软件、网络安全等基础支撑产业。加快装备制造、能源化工、纺织医药等行业智能化改造，推进产业数字化升级；发挥杨凌农业示范区引领带动作用，大力发展智慧农业和农村电商，推动农业数字化发展；紧扣高品质生活需求，加快文化旅游、现代物流、医疗教育、养老育幼等领域数字化转型，提升生产性服务业和生活性服务业发展水平。加快培育数据要素市场，规划建设陕西省数据资产交易中心，建立数据资产交易、流通等标准规范，推动数据资源开发利用。提升数字化治理能力，加快数字政府建设，优化“互联网+政务服务”，推动社会治理精细化、智能化。

四是完善供给体系，构建有利于数字经济加速发展的政策体系和制度环境。加强数字领域标准制定，探索推进数字经济领域地方立法，完善数字经济政策体系。加强财税和金融支持服务，鼓励和引导各类资金投向数字经济领域。加快数字经济新兴学科建设，加强数字经济领域相关专业人才培养，培育壮大数字人才队伍。深化国际交流合作，加快发展数字贸易，扩大数字经济对外影响力。健全网络安全保障体系，强化数据安全保护，筑牢数字安全屏障，推动网络安全与数字经济发展良性互动、互为支撑、协调共进。

以上就是我省数字经济发展情况和“十四五”数字经济发展基本思路。下一步，我们将提请省政府审定《陕西省数字经济发展“十四五”规划》，届时将公开发布，请媒体界的朋友们加大宣传力度，助力陕西数字经济发展。谢谢大家！

 李惠：

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。

请提问。

香港经济日报记者：

各位领导好，我是香港经济日报记者。推进工业化和信息化融合发展是数字经济发展的重要方面，请问陕西这方面有哪些做法和打算？

刘波：

谢谢这位记者朋友的提问。信息化和工业化融合，是互联网、大数据、人工智能和区块链等新一代信息技术在工业领域的应用，是制造强国和网络强国建设的“扣合点”。国务院《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）、《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》相继出台后，我省结合实际，按照“企业主体、政府引导、标准宣贯、示范带动、评估促进、保障安全”的总体思路，持续推进工业化和信息化融合发展。截止今年一季度，全省超过3200家企业参与两化融合自评估自诊断自对标，国家两化融合服务平台统计数据显示，我省企业生产设备数字化率43.8%，数字化研发设计工具普及率66.6%，关键工序数控化率51.1%，应用电子商务比例55.4%，实现网络化协同的企业比例30%，开展服务型制造的企业比例21.6%，开展个性化定制的企业比例9.2%，智能制造就绪率6.5%，工业云平台应用率34.6%。“十三五”期间，全省两化融合发展的总体水平年均增长率为4.3%，超过全国平均3%的增长速度。陕鼓动力、法士特、中服软件、美林数据等企业获评工信部“制造业与互联网融合发展”、“制造业‘双创’平台”以及“工业互联网”试点示范企业称号。

总体来说，陕西省推进两化融合、发展工业互联网有利于优化全要素配置和创新驱动，实现企业降本提质增效，促进工业尤其是制造业企业转型升级；有利于制造资源更大范围、更高效率的网络化协同，促进生产方式、企业形态、业务模式变革；有利于全省经济融通发展，促进创新创业向实体经济各领域延伸扩展，推动数字经济与实体经济融合发展，培育形成新的经济增长点。

下一步，我们以两化融合为主线，聚焦制造业研发模式、制造模式和服务模式变革，夯实网络、大数据、工业云平台和工业软件基础支撑，进一步推进工业化和信息化融合发展。

在总体设计上，以促进制造业转型升级，全面支撑制造强省和网络强省为目标，系统构建网络、平台、安全三大功能体系，着力打造 “双创”平台，推进研发设计模式变革；实施智能制造，推进制造模式变革；培育新型服务型制造，推进服务模式变革；重点实施工业云、工业软件、企业管理能力提升三大支撑工程，打造与我省工业经济发展相适应的工业互联网生态体系。

在具体措施上，具体包括三个方面：一是示范引领。结合我省优势产业和区域特点，遴选不同类型不同行业的骨干企业，开展企业融合发展整体能力示范，带动行业产业链协同发展。遴选机器人、3D打印等不同特色的产业基地（园区），开展融合创新技术基地（园区）示范，带动产业聚集。二是项目带动。围绕“双创”平台、流程制造、网络协同制造、大规模个性化定制、服务型制造等方面，遴选示范项目推进实施，力争取得成效。三是基础支撑。积极推动陕西省工业互联网平台体系建设，鼓励区域级、行业级、企业级工业互联网平台建设，加快发展自主可控的工业软件及行业系统解决方案，常态化推进两化融合管理体系贯标及评估引导工作，夯实制造业与互联网融合发展基础。

在实施安排上，按照“示范引领，点面结合”的方式，省级抓龙头企业示范、市级抓骨干企业推广、县级抓小微企业服务应用。并配套了一系列的鼓励和保障措施。比如，强化评估引导，以评定证书为依据，给予通过国家两化融合管理体系贯标评定的企业一次性奖励资金20万元。比如，加大资金投入，对接入国家认可的、可信的工业互联网标识解析服务平台的中小企业，按合同金额的一定比例给予一次性补贴等。

综合来看，我省“十四五”时期将立足科技资源优势、人才优势和区域优势，推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，助力企业数字化转型，助推数字经济高质量发展。

李惠：

请继续提问。

陕西日报记者：

我是陕西日报记者。前不久，省政府发布了我省“十四五”规划纲要，对我省未来一个时期的发展蓝图进行了擘画，请问对陕西数字经济发展是怎样谋划的？

 李生荣：

在谋划“十四五”数字经济发展上，规划纲要筹划并明确了重点实施数字基础设施建设，融合基础设施发展，制造业数字化转型，数字公共赋能与提升，数据资源开发保护利用等重点工程。主要建设任务有：

一是系统布局数字基础设施。这也是我们经常讲的新基建的主体内容，以5G、云数据中心、下一代互联网、物联网、区块链、超算中心等为重点，建设自主安全可控、融合高效、数据互通的数字基础设施体系。

二是大力培育数据要素市场。完善数据开放共享、权属界定、交易流通等标准，推动数据要素高效流通。建立以“政—政”数据共享、“政—企”数据开放、“企—政”数据汇集和“企—企”数据互通为主体的数据要素流通公共服务体系。健全数据流通市场环境，明确数据采集权、控制权等核心权属，厘清相关方的法定权力和义务，确保数据交易流通健康有序。在“十四五”期间，这些规章制度都要建立起来。

三是积极推进数字产业化。深化新一代信息技术在各领域的融合集成创新应用，统筹各类数字经济园区试点示范。开展“5G+智能制造”、“5G+智慧医疗”、“5G+智慧教育”、“5G+文化旅游”等应用示范，重点建设100个示范应用场景。在陕西数字经济发展上还要干一件大事，就是要推动数字创意产业发展，这是国家提的第八个战略性新兴产业，这是我省发展潜力大，有基础的重大方面。“十四五”期间，重点要支持数字博物馆、数字文旅、数字会展、数字出版等新业态发展，鼓励数字创意与生产制造、文化教育、旅游体育、健康医疗与养老等深度融合，加强联动和跨界合作，打造数字经济新实体，培育数字化新业态。

四是全面推进产业数字化。重点是发展数字化小微园区，培育一批数字化服务企业和创新应用企业，推动各行业向数字化、网络化、智能化升级，重点加速制造业数字化转型。布局建设一批省级工业互联网平台，推动具备条件的企业加速设备换芯、生产换线、机器换人等智能化改造。发展大数据、云计算、网络安全、地理信息、数字创意等信息服务业，加大新型数据库管理系统、操作系统、中间件等基础软件研发，提升基础工业软件研发供应能力。鼓励企业利用互联网整合线上线下资源，发展网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新模式。

五是加强数字政府建设。以提升政府治理能力现代化为目标，强化互联网、大数据、人工智能等技术手段在行政管理中的应用，加快数字政府建设。开展创新制度管理体系，升级改造基础设施，建成覆盖全省的高速政务网。推进数据资源体系建设，推进数据资源开放利用，推动政务数据资源开发利用，完善互联网+政务标准体系建设，推动政府服务跨区域、跨层级通办。

谢谢！

李惠：

请继续提问。

中国报道杂志记者：

各位领导好，我是中国报道杂志记者。去年4月，习近平总书记来陕考察，明确提出陕西要推动高质量发展迈出更大步伐。数字经济是高质量发展的重要引擎，请问陕西在推进数字经济高质量发展方面，今年有哪些举措？

 鲍永能：

这位记者的问题我来回答。

感谢您的提问。去年4月，习近平总书记来陕考察，提出奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的总体要求和“推动经济高质量发展迈出更大步伐”等“五项要求”。省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，多措并举推进数字经济发展，为“十四五”开局和全省经济社会高质量发展“增效赋能”。

一是加强组织领导和工作推进。加强组织实施，成立数字经济发展领导小组，建立数字经济工作部门会商、专家咨询、督导评价、考核奖惩等机制，形成推进数字经济发展的工作合力。同时加大数字经济培训力度，提高各级领导干部驾驭数字经济发展的能力和水平。

二是强化产业聚集和项目支撑。持续开展数字经济试点示范，加强对省级示范区、示范平台和示范项目的政策扶持，在去年工作基础上，适度扩大试点示范范围，引导数字经济产业向园区集聚发展。围绕数字基础设施、数字产业化、产业数字化、数字化治理等领域，谋划实施一批重点项目，如城市千兆宽带入户示范工程、行政村百兆接入工程、5G规模部署和场景应用工程、算力设施建设工程、北斗系统应用推广工程、智慧农业示范工程、智慧能源试点工程等，为数字经济发展夯实基础、提供支撑。

三是加大各类要素支持和引导力度。鼓励各级财政专项资金采取适当方式，引导风险投资、创业投资、股权投资等社会资本重点投向数字经济领域，精准支持一批核心技术强、用户流量大、商业模式新的数字经济企业。研究制定新型基础设施用电、用地等相关政策，优先保障列入“十四五”数字经济发展规划的重点项目建设。完善陕西省数字经济公共服务平台、统计监测平台等支撑平台，建设一批数字化转型促进中心，提供专业支撑和服务。

四是加强政策体系建设和氛围营造。探索推进数字经济领域地方性立法工作，建立与数字经济新业态发展相适应的监管方式。高水平举办数字陕西建设高峰论坛、西部数字乡村发展论坛等活动，这两个论坛是陕西的两个品牌活动，我们已经连续举办了两年，取得了很好的效果，今年活动筹备工作正在举行，请各位记者关注、积极参与，加强宣传报道。同时，加强新技术、新产品、新模式和领军企业等宣传，推广典型案例，营造数字经济发展的良好浓厚氛围。

李惠：

最后，再提一个问题。

中国网记者：

各位领导好，我是中国网记者。刚才，鲍主任在介绍情况时指出，试点示范是我省推进数字经济发展的重要载体，请问陕西在推进数字经济试点示范方面有哪些考虑？

王创：

谢谢这位记者的提问。

近年来，省委、省政府高度重视数字经济试点示范工作。2019年6月，省委网信委印发了《关于开展数字经济试点示范的意见》，决定在全省开展数字经济试点示范。我们近期召开了全省数字经济试点示范工作推进会，并为首批省级数字经济试点示范单位授牌。

面对数字经济这样快速发展的新生事物，我们对数字经济发展规律的认识还不深刻，又没有多少经验可资借鉴，通过试点来探索发展路径十分有必要。我们把试点示范作为引领和突破数字经济高质量发展的重要载体，以推动产业数字化和数字产业化为主攻方向，探索适应自身的数字经济发展路径和模式，创建一批地域特色突出的试点示范园区，为全省创建国家数字经济创新发展试验区奠定坚强的基础。

去年，省委网信办按照省委网信委的部署要求，会同省发改委、省工信厅，制定出台《陕西省数字经济试点示范认定管理办法》等相关政策文件，组织认定了首批5个省级数字经济示范区、15个省级数字经济示范园、15个省级数字经济示范平台，努力在产业发展、体制机制、政策创新等方面先行先试，力争通过2-3年的时间，形成一批数字赋能高质量发展的典型经验，为全省数字经济发展出思路、出经验，作表率、树标杆。

下一步，省委网信办将会同有关部门建立健全协调推进机制，研究制定配套政策和推进举措，加强对试点的跟踪评估问效，加大对试点示范的总结推广力度，大力推介试点示范工作中涌现出来的优秀案例和典型经验，进一步放大示范效应。同时，我们将尊重基层首创精神，赋予基层更多空间，鼓励各地打造各具特色的数字经济试点示范，加快形成你追我赶、纵深推进的良好态势。

李惠：

再次感谢几位发布人，也感谢与会的各位记者朋友。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！