【实录】西安市“办民生实事 向市民报告”系列 新闻发布会（稳就业专场）

5月25日上午11时，西安市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请市人社局党组书记、局长卢光文、高新区管委会副主任顾海文出席，介绍我市稳就业工作相关情况并回答记者提问。发布会由西安市委宣传部副部长刘新锋主持。

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席西安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，我市通过聚焦重点群体，创新工作机制，发挥平台优势，拓宽保障渠道，提升服务水平，扎实推进稳就业工作。今天，我们邀请到市人社局，高新区有关负责同志到会，介绍我市稳就业工作相关情况。

下面，我先介绍一下今天的发布人：

市人社局党组书记、局长卢光文；

高新区管委会副主任顾海文。

今天的发布会，我们邀请到中省市主流媒体和网络媒体记者参加。对各位媒体朋友的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天的发布会将继续采用网络直播的方式举行。

首先，请卢光文局长介绍我市稳就业的工作成效及下一步打算。

各位记者朋友：

上午好！按照安排，我把2020年以来西安市稳就业工作情况向各位，并通过各位向全体市民进行汇报。

一、就业工作总体情况

2020年，全市城镇新增就业15.31万人，城镇登记失业率3.64%，贫困劳动力“零就业”家庭全部实现“动态清零”。今年1-4月份，全市城镇新增就业6.54万人，同比增长40.65%，完成全年目标任务的46.71%；城镇登记失业率3.46%，低于控制目标1.04个百分点，就业形势稳中向好。根据陕西省一季度就业指标进展情况通报，我市城镇新增就业、失业人员再就业2项工作指标完成总量及完成比率均居全省第一。

就业形势稳中向好，主要得益于经济的总体回暖。今年以来，我市疫情防控和经济社会发展的成果得到进一步巩固，“三件大事”稳步推进，各项稳增长措施持续落地，经济高质量发展迈出更大步伐，为稳就业奠定了坚实的基础。

二、稳就业工作措施

2020年以来，我们坚持经济发展就业导向，积极应对疫情不利影响，扎实做好“稳就业”工作，全面落实“保居民就业”任务，不断强化就业优先政策，多渠道开发就业岗位，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作。

一是强化政策供给，全力援企稳岗。为应对疫情影响，市政府成立了主要领导任组长的市稳就业工作专班，出台了企业用工保障10条措施、进一步做好稳就业工作23条举措、稳定劳动关系12条意见、促进大学生就业创业20条意见等政策举措，积极落实“免减缓返补”援企稳岗扩就业组合政策，千方百计助企纾困。截至今年4月底，我市已累计为3.9万户企业发放稳岗返还56.29亿元，占全省总量近七成；减免养老、失业、工伤三项社会保险费142.49亿元。

二是聚焦重点群体，强化精准帮扶。简化优化高校毕业生报到服务，取消高校毕业生毕业报到备案手续，全面发放“乐业卡”，强化高校毕业生在西安就业创业服务。紧盯高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，通过扩大基层项目招录、拓宽就业见习渠道等形式稳就业，特别是明确了事业单位空岗的70%，用于招聘应届毕业生和上两届未就业高校毕业生。2020年，我市共招聘事业单位工作人员9499人，同比增长135%；结合基础教育提升工作，招聘教师7783人，同比增长202.37%。2021年全市计划招聘事业单位工作人员10000人。组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“百日千万网络招聘专项行动”等公共就业服务活动，加大岗位信息、远程招聘、直播招聘、网上面试、网络培训等服务供给，多频次、分行业、分岗位，累计组织各类招聘会540多场。

三是发挥平台优势，优化就业服务。用足就业服务、职业培训两大手段，实行不见面、不断线、不打烊线上服务，建立24小时重点企业用工保障机制。创新推出直播带岗活动，已举办34场，累计提供就业岗位4万多个，在线关注人数超7000万人次。大力开展职业技能提升行动，组织117.31万人次参加各类补贴性技能培训，全面提升劳动者就业能力。开展以“迎新春送温暖、稳岗留工”为主题、为期2个月的专项服务行动，累计为就地过年的务工人员发放留岗红包6.18万个，发放年货礼包1.41万个。

四是坚持创业引领，有效带动就业。持续发挥政策、资金作用，加强创业孵化载体建设，组织入驻基地企业享受创业辅导、项目孵化、融资对接、项目申报、技术共享等扶持政策服务。新建创业孵化基地59家（其中，国家级基地5家、省级基地23家），总面积202万平方米，在孵企业3404户。持续加大资金扶持力度，调整完善创业担保贷款政策，实现对各类创业者的全覆盖。2020年以来，发放创业担保贷款10.4亿元，其中向登记失业人员发放1.8亿元，向农村富余劳动力发放2亿元。积极发挥大学生创业贷款担保基金引导作用，直接扶持1108人创业，贷款金额3.91亿元。组织开展创业创新大赛、“就业创业高校行”、“雁归西安”返乡入乡创业暨就业扶贫专项活动等，实施就业创业政策“进校园、进社区、进企业、进乡村”。创业带动就业倍增效应持续显现，累计带动就业超过9万人。

五是突出政策保障，抓好困难帮扶。扩大失业保险保障范围，及时发放失业保险金，切实保障失业人员基本生活。2020年以来，已有69914人享受失业保险扩围政策，为62276人发放失业补助金3.42亿元；为2386名农民工发放临时生活补助314.37万元。加强西安、苏州劳务协作对口帮扶，开展精准对接，及时定向推送政策、岗位，帮扶11.97万人贫困劳动力实现就业。

六是加大资金供应，拓宽保障渠道。2020年以来，我市积极发挥就业资金在促进重点群体就业创业工作中的支撑作用，累计投入就业补助资金10.7亿元。支出社会保险补贴1.05亿元、公益性岗位补贴3.28亿元、就业见习补贴3251万元、求职创业补贴2412万元、校园招聘补贴690万元、高技能人才培养补助4090万元，累计有12万人次享受各类就业创业政策。

三、下一步工作打算

我们将继续坚持就业优先政策，聚焦重点群体稳就业，聚焦助推中小微企业活力激发，着力在健全促就业工作机制上有新突破，在稳就业服务能力上有新提升，在解决群众就业鼓励创业满意度上有新提高，确保年内城镇新增就业不低于14万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

一是加快稳就业政策落地。强化重大产业就业影响评估，充分发挥产业带动就业作用。用足用好现有优惠政策，确保减负、稳岗、扩就业并举。

二是不断强化公共就业服务。围绕重点群体就业需求，加大就业见习、招聘服务等公共就业服务供给，举办特色鲜明的专场招聘。确保年内各类招聘活动不少于300场。

三是做好就业扶贫助推乡村振兴。启动实施周至县、蓝田县脱贫劳动力就业状况动态监测试点项目，推动就业扶贫工作向扶持就业与稳定就业并重转化。

四是推进创业孵化基地建设。新建市级创业孵化基地10个，综合发挥创业担保贷款等促进创业政策效用，确保年内发放创业担保贷款不少于5亿元。

谢谢大家！

谢谢卢局长，下面请顾海文副主任介绍有关情况。

新闻媒体界的朋友、同志们：

大家好！今年以来，西安高新区自觉肩负起“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”的新使命，在服务服从全市就业大局中抓牢高质量发展的新机遇，聚力办好民生实事，着力做好稳就业各项工作，今年1至4月，新增各类就业人员3.9万人。主要做了以下工作：

一、坚持“四条主线”，打造高质量就业环境

一是聚焦产业发展“扩就业”。高新区紧紧围绕“5+5+6+1”现代产业体系，出台“链长制”招商引资工作制度，通过产业项目培育新的就业增长点，今年以来共引进重点项目50余个，项目落地后将有效提升就业吸纳水平。二是稳定市场主体“保就业”。出台《高新区2021年营商环境攻坚提升举措》，全面推进“快办”“打包办”，进一步提升行政审批服务效能，激发市场活力，1至4月新增市场主体7581个，创造了大量就业岗位。三是关注重点群体“促就业”。面向社会为区内63所中小学招聘教职工804人，对接陕西职业技术学院、西安思源学院等多所院校开展就业指导，持续开展“直播带岗”“就业直通车”等多项稳岗留工活动，吸引线上400万人关注互动。四是落实惠企政策“稳就业”。今年1至4月，累计为2.3万家参保企业减免社会保险费3.16亿元，发放就业补贴和创业担保贷款2280万元，发放失业保险金和失业补助金7931万元，2268家企业申报以工代训补贴，通过政策支持，为稳定就业岗位保驾护航。

二、依托“四大载体”，拓宽市场化就业渠道

一是激发“创新创业”新活力。高新区积极推进创业孵化基地、众创空间等创业平台建设，目前有各类“双创”载体164个，孵化面积905万平方米，累计带动就业65.3万人，持续释放创业带动就业的倍增效应。二是开启“人才集市”新模式，以线上“云聘”、线下“直聘”的“集市”模式，成功举办2021年西安市春季大型户外招聘会暨高新区春风行动“人才集市”活动，全方位开启招才引智新局面。三是开展“春风行动”进校园。组织区内340余家知名企业走进西安交通大学、陕西科技大学等九所院校，发布岗位2300个，吸引大学生4200余名。四是推动“线下招聘”再升级。依托高新区丝路人才大市场，持续做好“人才年”系列招聘活动，进一步提升高新区就业市场品牌影响力，1至4月共举办各类招聘活动87场，参与企业2312家，累计发布岗位1.9万个。

三、强化“四项举措”，巩固长效化就业机制

一是建立区域协作机制。联合人力资源机构摸排区内制造业企业用工需求，外派13个招工小组，与山西、甘肃、郑州以及省内9个地市55个人社部门形成合力，今年协助比亚迪招工近2万人，保障制造业企业增产扩能。二是深化防范返贫机制。开展脱贫攻坚成果巩固“回头看”，实地走访建档立卡人员，抽查核查就业扶贫成果，做好动态帮扶，稳固零就业家庭动态清零成果。三是完善工作专班机制。切实发挥高新区稳就业工作专班作用，通过充实基层就业工作人员力量，不断完善“管委会、镇街园区、村（社区）”三级工作机制，确保各项工作顺畅运行。四是优化专员服务机制。持续选派亲商助企专员，深入企业，“点对点”帮助企业解决用工短缺、项目建设等方面问题，助力企业发展并吸纳更多就业人员。

高新区作为全市经济发展的主阵地，下一步，将继续落实省、市就业工作部署，突出培育强大内需市场，加快 推进西安人才综合服务港和高新区人才公园建设，搭建高新区“校企联盟”就业平台，打造“校企联动、育训结合”的技能培训新模式，在创造更多就业岗位上持续用力，为全市实现高质量充分就业作出更多贡献！

谢谢大家！

谢谢顾主任。介绍情况就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

凤凰网：市人社局在促进高校毕业生就业方面有哪些工作打算？

卢光文：感谢您的提问。

下一步，在促进高校毕业生就业方面，我们将继续实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，统筹实施市场吸纳、创业引领、基层成长、见习推进等政策措施。同时，用好线上线下各类招聘渠道，持续开展系列招聘活动，计划举办大中城市联合招聘会、高校毕业生线上线下专场招聘会，还将联合西安地区高校举办15场校园招聘会，提高市场供需匹配效率。计划举办第五届西安大学生求职大赛、职学苑等活动，并在1525家单位开发1.1万个就业见习岗位，不断提升高校毕业生就业能力。此外，还将开展万名学子看西安活动，推进西安乐业卡发放，宣传推广高校毕业生就业创业政策，提高就业创业政策辐射面。

我们将尽最大努力，创造积极条件，助力高校毕业生到我市各领域施展才干、建功立业。

谢谢！

请继续提问：

西安日报：请问顾主任，我想了解高新区下一步在促进高质量就业方面还会有哪些工作举措？谢谢！

顾海文：下一步，高新区将贯彻落实“稳就业”“保就业”要求，分类施策、精准发力，以项目发展和优质服务带动高质量就业。

第一，持续扩大就业岗位供给。一是继续加大招商引资力度，吸引全球一流企业入驻高新，创造更多优质就业岗位。二是多措并举推进重点项目建设，实现增产扩能，形成产业集聚效应，充分释放企业的就业潜力。

第二，着力保障重点群体就业。一是继续拓宽重点群体就业渠道，计划再举办100场招聘会，帮助重点群体更便捷地找到合适岗位。二是进一步发挥高新区校企联合作用，组织好“千家企业进校园”等系列活动，搭建高校学生引进培养平台。三是积极开展职业技能提升行动，坚持以实现就业为导向，强化技能训练和素质培养，进一步提升岗位竞争力。

第三，进一步促进市场化就业。一是加大就业政策兑现力度，鼓励更多中小微企业吸纳就业。二是对有意愿、有能力创业的人员给予支持，精准开展创业培训、创业服务，促进多渠道灵活就业和新业态就业。三是做强做优中国西安人力资源服务产业园高新园区，聚集更多优质机构，在招聘、培训、灵活用工等方面形成更加完备的市场化服务体系。

谢谢大家！

由于时间关系,记者提问环节就到这里，谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！

新闻发布会到此结束。