陕西省政府新闻办举办新闻发布会介绍2021年上半年全省财政运行情况

  7月23日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省财政厅副厅长、新闻发言人刘红春出席，介绍2021年上半年陕西省财政运行情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：

女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天，我们非常高兴邀请到省财政厅副厅长、新闻发言人刘红春先生，请他向大家介绍2021年上半年全省财政运行情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请刘厅长介绍有关情况。

 刘红春：

 女士们、先生们，大家上午好！首先,我代表陕西省财政厅，向前来参加这次发布会的各位媒体朋友，表示热烈欢迎和衷心感谢！很高兴和大家交流我省财政运行情况。下面，我先通报一下2021年上半年全省财政预算执行情况和重点工作情况。

一、地方财政收入持续增长，重点支出得到有力保障

1―6月份，全省地方财政收入完成1439亿元，占年度预算的60.7%，较上年同期增长29.9%，两年平均增长4.9%，其中税收收入1159.95亿元，增长38.2%，税收占比达到80.6%。增长较快的主要原因是，去年受疫情影响地方财政收入基数较低，今年上半年我省经济运行稳中加固、恢复有力、动能增强，煤炭等大宗商品价格上涨，房地产相关税收增长较快。1―6月份，全省一般公共预算支出3078.3亿元，占年度预算的58.6%，较上年同期增长6.4%，支持高质量发展、疫情防控、“三保”等重点支出得到有力保障，其中，科学技术、住房保障、卫生健康、教育、社会保障和就业等支出增长较快，分别增长98.1%、45.6%、16.3%、8.9%、4.1%。上半年，全省财政收支均完成过半目标，预算执行情况良好。

二、强化财税政策支持和引导，助推我省经济高质量发展

省财政厅坚决落实“积极的财政政策提质增效、更可持续”的要求，继续顶格落实各项减税降费政策，延续我省房产税、城镇土地使用税2项阶段性税收减免政策，切实减轻企业负担。抓好常态化财政直达资金机制落实，充分发挥惠企利民作用，1―6月份，中央下达我省和省级配套直达资金1005.7亿元，支出673.98亿元，有效弥补了基层财力，其中用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等民生方面的支出超过450亿元，占直达资金支出近七成。加快债券发行使用，上半年发行地方政府债券766.27亿元，其中新增一般债券93.92亿元，主要投向乡村振兴、“十四运”场馆建设等重点项目。着力扩大有效投资，中央下达预算内基建投资和省级基建资金104.45亿元、中央车购税和省级交通资金177亿元，大力支持交通、水利和社会民生等领域基础设施建设。聚焦实体经济发展，安排资金6.6亿元，支持产业结构优化升级；安排专项资金5亿元，推动我省汽车产业加快发展。加强财政金融协同联动，陕西省政府投资引导基金与8支种子、创投和产业子基金，以及参股的国家融合发展产业基金集中签约，总规模达到133亿元。

三、坚持创新驱动发展，支持提高科技创新和成果转化能力

新增安排秦创原创新驱动平台建设专项资金2亿元、高校创新创业专项资金2亿元，支持加快科技创新和成果转化。统筹安排3亿多元，支持高校、科研院所和企业实施重点研发计划。联合省级相关部门出台《科技项目“揭榜挂帅”工作指引》，引导社会力量揭榜攻关，推动科技成果转化。制定《政府投资引导基金参股种子天使基金管理办法》，引导和撬动社会资本投早、投小、投科技企业，目前已经有3支种子基金落地，总规模3亿元。

四、加强基本民生保障，不断提升三秦百姓生活品质

健全完善疫情防控经费保障机制，拨付疫苗购置专项资金34亿元，扎实做好新冠疫苗全民免费接种保障工作。全力以赴保障就业，延长阶段性降低失业、工伤保险费率政策，加大失业保险稳岗返还力度，继续开展职业技能提升行动，下达市县就业补助资金22.52亿元，确保各项就业政策落实到位。完善多层次社会保障体系，企业退休人员基本养老金实现“十七连涨”，城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年580元，医疗救助基金实现市级统筹；拨付困难群众救助资金64.75亿元，兜牢基本民生保障底线。支持办好人民满意的教育，统筹资金84.13亿元，支持改善义务教育办学条件，推进职业教育改革和高等教育“双一流”建设。

五、落实财政支农政策，支持深入实施乡村振兴战略

出台《陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，筹措中央和省级财政衔接资金108.61亿元，较上年增长3.58%，确保了财政支持政策和资金规模总体稳定。下达农田建设补助资金25.29亿元、耕地地力保护补贴资金30.65亿元，支持高标准农田建设，推动耕地保护与质量提升，全力保障粮食安全。完善农村公益事业财政奖补机制，支持48个美丽乡村、20个红色美丽村庄试点村建设。

六、牢固树立“过紧日子”思想，切实保障基层“三保”

坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，年初下发通知，要求牢固树立“过紧日子”思想，进一步强化预算刚性约束，严控新增支出；市县统筹上级转移支付和自有财力，切实提高“三保”保障能力。建立了县区“三保”执行情况监控机制，依托全省基层财政运行监控系统，组织市县逐月上报“三保”执行情况，确保“三保”预算不留缺口。通过全省各级共同努力，1―6月份，全省县区“三保”支出939.47亿元，支出进度52%，“三保”支出保障责任落实较好。

七、抓好债务风险防范化解，牢牢守住安全发展底线

严格落实政府举债融资负面清单，对违法违规举债问题倒查责任、严肃问责。深入推进重点市县隐性债务风险化解，合理运用展期、借新还旧等方式缓释短期偿债压力，稳妥化解债务风险。健全完善债务风险常态化监控机制，及时通报风险情况，约谈高风险市区，督促夯实债务管理主体责任。加强隐性债务变动核查整改，确保隐性债务化解真实合规。

下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，认真落实省委十三届九次全会各项决策部署，进一步加强财政收支运行管理，强化直达资金动态监控，确保财政平稳运行。开好举债融资“前门”，做好专项债券项目前期工作，加快债券发行使用，助力补短板、惠民生、稳投资。加大对基层“三保”和政府债务的动态监控，确保“六稳”“六保”各项工作落实到位。

谢谢大家！

 李惠：

谢谢刘厅长的介绍。下面欢迎大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问。

新华社提问：

中央经济工作会议要求，今年的积极财政政策要提质增效、更可持续。其中，一个重要的内容就是，建立实施常态化的财政资金直达机制。请问刘厅长，省财政在强化直达资金监管方面采取了哪些措施？

 刘红春：

谢谢您的提问。实施财政直达资金机制是党中央、国务院创新宏观调控的重大举措，去年的实践证明，财政直达资金为开展疫情防控、纾解企业困难、保障基本民生提供了重要支撑。按照党中央、国务院部署，今年建立实施常态化的财政资金直达机制，资金规模大幅增加，直达范围也进一步扩大。

我们主要采取了四方面措施强化直达资金监管：一是完善工作机制。进一步夯实省市县三级直达资金监控工作领导小组职责，健全完善会议交流、情况报告、联络协调和问题反馈等工作机制。及时下发《关于做好2021年财政资金直达机制有关工作的通知》，进一步明确了直达范围、分配办法和工作要求。二是规范资金下达。严格执行国库集中支付制度，坚持直达资金单独调拨，单独发文下达，分别列示来源，分类打上标识。同时，会同行业主管部门加强财政项目库建设，做好项目储备，确保资金下达后尽快安排使用。三是加强动态监控。积极搭建贯穿各级财政的直达资金监控系统，对资金运行实行全链条、全流程、全方位跟踪监控，每天发布预警信息，每月通报资金下达、支付情况。四是强化协同联动。省财政与审计和有关主管部门密切配合，加强数据信息共享，及时发现、纠正问题，确保直达资金规范安全高效使用。从目前情况看，常态化直达机制执行情况良好，重点支出得到有效保障，有力促进了我省经济社会持续健康发展。

  李惠：

请继续提问。

陕西广播电视台新闻广播提问：

刘厅长您好。刚才您提到下一步要开好举债融资“前门”，请问刘厅长，省财政将采取哪些措施加快专项债券发行使用，加强债券资金监管？

刘红春：

谢谢您的提问。首先向大家报告一下，7月8日，我省成功发行第五批政府债券341.58亿元，其中，新增一般政府债券55.08亿元、专项债券223.56亿元、再融资债券62.94亿元。截至目前，已经完成发行计划51%。

下一步，省财政厅将统筹考虑我省经济社会发展需要，继续做好专项债券发行使用相关工作。一是积极与相关部门和市县做好项目前期准备，谋划申报高质量重大项目，充分挖掘专项债券可用作资本金的项目，确保专项债券发行一批、使用一批，尽快形成实物工作量，避免造成资金闲置。二是按照“资金跟着项目走”原则，专项债券重点用于支持“一带一路”、秦创原以及县域经济发展等项目，充分发挥专项债券扩大有效投资等积极作用。三是加强专项债券管理，建立联合评审机制，严格项目合规性审核和风险把控，将专项债券风险端口有效前移。同时，基于预算管理一体化系统，通过信息化手段对专项债券项目实行穿透式监管，及时掌握项目资金使用和建设进度等情况。

李惠：

最后，再提一个问题。

群众新闻网提问：

刘厅长您好。刚刚您介绍了财政支持科技创新的有关工作。作为科教大省，科技创新是我省最鲜明的优势，请问刘厅长，省财政下一步将采取哪些措施支持推动我省创新驱动发展？

刘红春：

谢谢您的提问。习近平总书记两次来陕考察都对创新驱动发展提出希望和要求，省委、省政府把科技创新作为推动全省高质量发展的重要支撑。

下一步，财政部门将充分发挥财政职能作用，做好五方面工作。一是大力支持秦创原平台建设。按照省委、省政府工作安排，加大财政投入力度，落实好各项涉企财政奖补政策和税收优惠政策。同时，以政府推动、市场运作的方式，吸引社会资本设立总规模不低于100亿元的创新基金，全方位支持秦创原平台建设。二是支持开展高校创新创业专项行动。用好高等教育发展资金，支持高校建设专业化、市场化技术转移机构，提升技术成果转化能力，服务地方经济社会发展。三是支持打好关键核心技术攻关战。鼓励高校、科研院所和企业聚焦产业链、供应链关键核心技术，开展研发攻关与创新突破。四是支持完善科技成果转化服务体系。大力发展科技成果、专利等资产评估服务，支持投资机构与“双创”团队开展常态化路演对接，促进科技成果有效落地。五是深化科技领域“放管服”改革。落实好在陕两院院士各项待遇保障，稳步推进项目经费使用“包干制”，健全完善攻关项目定向委托、揭榜挂帅等制度，提高财政科研经费使用效益。

 李惠：

再次感谢刘红春副厅长，感谢各位记者朋友的出席。今天的新闻发布会到此结束，再见。